光明路街道加强社区社会管理创新工作调研报告8123.docx

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光明路街道加强社区社会管理创新工作调研报告8123

光明路街道加强社区

社会管理创新工作调研汇报

光明路街道党工委

近年来，我街高度重视社会管理工作，把改善民生、服务群众作为做好社会管理、群众工作的出发点和落脚点，按照便民、利民、乐民、助民的总体要求，真心实意为群众办实事、办好事，以“五化”为载体，以“构建三个网络，搭建一个平台”为手段，有力提升了社会管理工作水平，群众的幸福指数明显增强。

一、基本情况

光明路办事处辖区面积3.6平方公里，总户数18179户、总人口41133人。

街道党工委下辖9个社区党支部、1个社区党总支、1个机关党支部，共有党员637名。

全街社区干部共有50人，社区主要承担民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、城市管理、综治、共驻共建、安全消防等社会服务职责。

居民以原国有企业下岗职工为主。

办事处管辖10个社区，辖区共有驻区单位30家，其中教育类别11家。

办事处地处城郊结合部，经济环境、基础设施较差，原呼钢、机床厂、动力机厂、铸锻厂等大中型国有企业职工集中居住于此，老旧小区多、下岗职工多，辖区居民区多，流动人口多，驻区单位较少。

二、社会管理创新工作情况

（一）以“五化”为载体，做好群众工作

1、打造队伍，完善制度，组织建设形成网络化。

我们着力在加强基层基础工作上下功夫，进一步加强基层组织建设，健全组织网络，为加强社会管理，做好群众工作打牢基础。

近年来，街道党工委不断加强基层组织建设，选派了一批思想素质好、组织能力强、热心为群众服务的同志担任社区书记，又抽调了一批学历高的年青干部到社区任书记、主任助理，使社区两委班子整体战斗力明显增强。

街道还成立了社会管理创新工作领导小组，组织全街开展服务群众工作调查，重点掌握困难党员和居民家庭住址、联系方式、生活来源和就业情况等。

通过全面摸清“家底”，理清了工作思路，立足居民所需、各家所求，将居民的困难解决在萌芽中。

我们在街道和各社区都选派一名社会管理创新工作信息员，及时掌握和上报工作动态及工作进展，每月召开工作会议，围绕居民的热点难点问题以及工作中遇到的困难和问题进行分析研究，制定解决办法，安排部署下月工作任务，形成了层层部署、层层落实的管理体系。

2、以人为本，强化服务，群众工作人性化。

做好群众工作必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事、办好事。

我们在工作中坚持以人为本，突出对困难群众的帮扶服务、面向大众的日常事务服务和特殊群众的人性化服务。

建立完善了以市场就业为基础，以政府低保和特困救济为保障，以志愿服务、结对帮扶为补充的长效帮扶机制，着力为特殊群众排忧解难，在服务中温暖人心、稳定人心。

我们把解决群众关心关注的难点、热点问题作为切入点，推进利民便民服务，在各社区建立了社区服务中心、民生服务站，为社区群众提供全方位的便民利民服务，设立20余个服务项目，开通了服务热线电话，使服务迅速快捷。

为了给群众创造一个良好的服务环境，不断加大了对社区建设的投入，街道投入资金对巴北社区、富丽社区进行全方位打造，充分体现了服务为民的理念，让群众有一个良好的服务环境。

我们还利用社区市民学校开展健康教育培训、讲座、义诊，为辖区已婚待孕育龄妇女进行孕前筛查20人次。

3、丰富载体，提高素养，群众精神生活人文化。

满足群众的文化需求，提高群众的思想文化素质，让先进的文化占领群众的思想阵地是做好群众工作和加强社会管理的关键。

为了满足群众的文化娱乐和健康需求，我们协调相关部门在辖区内建立了建立电子阅览室、文体活动室、青年书屋、小鸿雁放映厅、共青团周末剧场，学习讲堂、市民学校，扩大教育覆盖面，形成了思想道德教育同向同步、配合联动的格局。

我们从居民的日常行为规范抓起，利用“公民道德建设宣传日”、学雷锋活动月等有利时机，开展大规模集中性教育活动。

为发挥典型的示范带动作用，组织开展文明市民、文明家庭、文明楼院、文明街巷等系列创建活动，提高了居民文化素养。

我们还要求各社区都要结合“一社一特、一社多特”的思路建设特色社区，打造了科普、环保、安全、区域党建等不同特色的社区。

组织乒乓球等体育健身项目比赛10余场。

各社区还成立了文艺表演队、合唱队等多支队伍，先后开展了集中开展了学雷锋清理积雪、纪念“五•四”献爱心、“帮助乐龄老人做家务”等一系列活动，联合内蒙古电视台经济频道共同举办了《都市全接触进社区》节目，这些活动的开展，不仅受到了居民的广泛好评。

也是广大居民接受了教育，极大丰富了居民的业余文化生活。

每年我们还召开纪念党的生日庆祝大会，各社区都自编自演了文艺节目，为党庆祝了生日。

4、以防为主，强化调处，维稳工作长效化。

给群众创造一个稳定安心的生活环境，是抓好社会管理，做好群众工作的前提。

没有长治久安，群众就失去了安全感，正常的工作生活秩序也就无从谈起。

我们以创建安心型社区为抓手，积极营造和谐安定的社会环境和治安环境，坚持人防、技防、物防三结合，严格落实一把手包面，副职包片，科室包居委会，居委会包楼栋的四级“包保”责任制，完善了“一岗双责”目标责任制、矛盾排查调处机制、“倒查”责任追究制度。

以“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”为工作原则，形成了隐患联查、部门联动、矛盾联调的大信访工作格局。

整合综治办、派出所、司法所等成员单位的力量，成立了民调中心，形成了以块为主、条块结合、统一管理、形成合力的工作模式。

开展了“平安家庭、平安楼栋、平安小区、平安社区”的创建活动。

我们还注重为特殊群体服务，首先是把居民矛盾调处放在首位，使大事化小、小事化了，不激化矛盾，不伤邻里感情。

几年来，我们调解大小纠纷100多起，防止矛盾激化升级10余件。

进行普法宣传20余次，普法培训10余次。

其次为两劳释解人员亲情服务，了解他们的思想，解决他们工作和生活中的实际困难，使他们不走回头路。

开设了心理咨询服务，我们还针对“重点日”“敏感日”，组建了治安巡逻队，设有专人值班值宿，这些有效的措施，保障了社区的稳定，为群众创造了一个稳定的社会环境。

5、加强整治，改善环境，城市管理工作精细化。

一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。

近年来，我们把为群众创造一个良好的生活环境作为目标，积极开展城市管理工作。

一是以迎接自治区文明城区指数测评和“创建全国文明城市”为载体，净化市容环境，我街共清理各类非法野广告2000余处，清理窗体字1500余户；二是积极协调相关部门和小区居民，对辖区内纳入今年回民区老旧小区改造计划的鑫潮小区、阳光小区、金园东区、政府楼进行了改造，目前全部改造工作已基本完成。

二是凉房拆除工作突破制约，按照区政府的统一要求，组织人员对阳光小区、鑫潮小区的凉房和临建进行了拆除。

三是协调相关部门，为社区居民和驻区单位解决供暖、供水、排水、排污问题60余次、切实为居民排忧解难，得到了辖区居民的信赖和好评，供电居民因办事处为其解决了供暖问题还给办事处送来了锦旗。

。

（二）以“构建三大网络，一大平台”为手段推进社会管理创新

今年，我街以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，锐意创新，以信息化、智能化的建设不断创新社会管理工作手段，力争用“三大网络，一大平台”促进社会管理创新工作进程，使居民感受到了现代技术给他们的生活带来的变化。

1、构建三大网络。

一是民生服务网。

为了规范和拓展服务管理功能，抓好“民生行动计划”，我们组建了10余支社区服务志愿者队伍，根据志愿者的特长和专业特点先后开展了为老服务、技艺帮扶、科普宣传、法律援助、消防演练、医疗保健等一系列“主题志愿服务”活动，为社区居民提供专业、全方位的志愿服务，得到了居民的一致好评；拓宽创业就业渠道，完善社会保障体制。

健全劳动和社会保障工作平台，强化街道、社区干部与困难居民结对帮扶机制；加强计划生育流动人口的服务管理。

二是城管综控网。

建立社区网格服务和管理服务平台，加强城市管理，积极配合“全区秋季市容环境综合整治行动”，开展清理、治脏等活动，针对无物业管理的“老、旧、散”住宅区，组织居民召开了“成立业主自治委员会”座谈会，切实解决“老、旧、散”住宅经常出现的供水、供电、供气、供热、市政设施、房屋维修等出现的问题；加强综治维稳工作，加强小区治安管理，排查一切不稳定因素，妥善解决群众信访问题，推进平安创建活动，为居民提供一个安全舒适的生活居住环境。

三是区域化党建网。

针对街道社区组织网络化、活动区域化、管理多重化等新变化，我们摒弃了过去单纯以社区党组织推动党建工作的狭隘观念，树立以社区党组织为主、辖区内各类党组织共同参与、面向所有驻社区组织、结对共建单位和居民的新的党建工作观念，积极探索区域化党建工作的有效模式，主动适应街道社区党建工作的新变化、新要求，推进街道社会化管理，提升党建科学化。

一是不断完善街道“大工委”体制。

全力构建起了以街道党工委为核心、以社区党组织为基础、辖区单位党组织和共建单位党组织30个多单位共同参与的区域化党建新格局。

以资源整合为基础，以服务群众为重点，以区域化党建联席会议为载体，围绕街道社区建设和党员队伍中的热点和难点问题，协调推进社区党建和辖区内社会性、群众性、公益性工作，实现共驻共建、资源共享、共同发展的工作目标；在街道的指导和帮助下，富丽社区党支部也在原有社区党支部基础上，广泛吸纳驻区单位领导和党组织负责人，以促进服务群众为重点的社区建设各项工作全面发展成立了富丽社区大党委。

二是夯实社区党组织基础建设，巩固和扩展“阵地工程”。

积极探索建立基层党建网格化管理新模式，使网格化党建与社区管理创新同步推进，拓展社区党组织的工作领域，使党的基层组织在社区不断延伸，在辖区范围内试点推行“小区支部”、“楼栋支部”、“网格支部”试点工作，截止到目前，街道共建立“小区支部”、“楼栋支部”、“网格支部”等非建制性党支部12个，使基层组织建设延伸到每一个角落，突出发挥党组织和党员在“网”中的管理服务作用，将生活、工作在社区内的各类党员全部纳入党组织管理，为网格化管理工作顺利开展，提供了有力的支撑，在无物业小区管理和居民自治方面发挥了重要作用。

三是努力抓好“两新”组织党建工作。

以规范“两新”党组织管理为着力点，强化组建工作，扩大非公企业党建工作的覆盖面，打造非公企业党建亮点，成立了光明路商圈联合党支部。

2、创新一大平台。

根据自管小区楼院，物管小区，单位小区，散居民区或户籍人口，活动人口，管辖面积和社区单位等合理设置社区网格，驻社区单位就近划入网格。

具体承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、城市管理、综治、共驻共建、安全消防等工作任务。

具体工作中强化信息联通及时、处置快速高效、资源配置合理、全民服务便捷、社会保障到位五种功能，吸纳物业管理机构，社区自治组织，居民组长，热心社区事业的同志等为政策法规的宣讲员、沟通联络的信息员、社区稳定的安全员、环境绿化的保洁员、矛盾纠纷的调解员、社区发展的参议员、困难群体的帮扶员和公共设施维护员等参与网格化管理，真正实现党组织核心作用更加突出，社区管理更加有效，资源配置更加合理，党群关系更加密切，社会更加和谐的工作目标。

目前，全街共划分了66个网格，配置了132名网格员，33名网格负责人。

实现了辖区管理服务全覆盖、无缝隙。

在近日的创建国家文明城工作中，充分体现了网格化管理的优越性，网格人员入户、宣传、调查、清理，实现了一网多格的全覆盖管理体系，做到了家喻户晓，全民参与的局面。

三、存在问题和建议

虽然我们做了一些工作，也采取了一些方式方法，但是我们感到在做好社会管理创新工作中还存在一些问题：

1、由于我街是老城区，多是散居小区，无封闭管理，辖区内居住的居民安全保障相对薄弱，学生上学必须家长接送，老人独自下楼散步家人担心，辖区内发生不安全因素时，不容易被及时发现和救治，为居民的出行和生活安全上保障不强。

2、社区干部工作任务繁重，任务重，人手不够，不从心，不能及时掌握居民生活中出现的困难和问题，致使不能在第一时间帮助解决。

3、社会管理方式方法不适应当前社会发展需要。

从做群众工作的方法来看，部分干部群众工作的手段落后、形式单一，不能适应群众思想多元化、宣传手段多样化的需要，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性，不能与群众平等相待、相互交流，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性，缺少诉求、参与、互动和畅所欲言的交流平台。

4、体制机制性障碍依然存在。

如对困难群众的救助，各部门在具体实施救助时，一般以部门为单位各自为政、互不通气，不能真正了解居民群众所需，救助形式传统，还存在漏救或重复救助现象，没有形成定期沟通和交流信息的沟通机制，救助信息不能很好共享。

统一的协调机制缺失，使贫困群众有些应该享受的救助政策和优惠措施难以得到落实。

5、职能部门和群众主动自觉参与社会管理的意识还不强。

如在我们街道就有一些小区，被物业弃管，有的就是有物业管理也只是挂个名，职能部门主动去做好这些弃管小区工作意识还不够。

小区水管坏了、暖气不热等等，还需社区一次一次去协调解决，再有就是群众参与小区管理的意识也不强，物业弃管后，小区居民可以选物业公司，可以自治，但是居民不组织，无处问询解决，就一窝蜂的找社区，社区也因此承担了很多琐碎工作。

6、做好社会管理创新工作的投入还不足。

特别是一些涉及群众生活的基础设施建设不够。

健身的体育路径不全，年久失修，已经失去了价值，锻炼中存在安全隐患。

辖区休闲乘凉的设施不完备，小区街巷内辖区老人孩子无安全场所休闲和娱乐。

光明路街道党工委、办事处

2013年12月