政协第十一届委员会常务委员会工作报告.docx

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政协第十一届委员会常务委员会工作报告

政协第十一届委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　我受政协××市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　2016年主要工作回顾

　　2016年是我国很不寻常、很不平凡的一年。

在这一年里，我国取得了抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震的重大胜利，经受了国际金融危机冲击的考验，成功举办了北京奥运会、残奥会，实现了神州七号载人航天飞行。

一年来，在中共××市委的领导和省政协的指导下，政协××市第十一届委员会常务委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，学习贯彻中共十七大、十七届三中全会和中共××市委九届四次全会精神，突出团结、民主两大主题，围绕富民、强市两大目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，团结和动员政协委员、政协参加单位和全市各族各界人士,为建设富强××、活力××、文化××、生态××、和谐××作出了积极贡献。

　　一、理论学习的自觉性进一步提高

　　常务委员会坚持把理论学习摆在重要位置，通过中心学习组、常务委员会议、主席会议和组织委员、政协机关干部学习等多种形式，紧密联系实际，学习中共十七大、十七届三中全会精神，深刻领会中国特色社会主义道路及其理论体系的丰富内涵，深刻理解中共十七大对加强人民政协工作的要求。

　　按照省、市委开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论的部署，及时组织多种形式的学习活动，进一步增强继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。

通过学习实践科学发展观，深刻认识学习实践科学发展观，是在复杂多变的国际、国内环境中推动发展的迫切需要，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，必须以科学发展观指导人民政协工作。

学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，积极开展调查研究，向市委提出加强全市政协工作的意见建议，并在全市政协系统组织学习贯彻《中共××市委关于加强和改进人民政协工作的意见》。

市政协领导和专门委员会负责同志积极参加市委统一组织的领导干部培训日讲座，和14县（市）区政协主席共同参加全国政协在××举办的政协干部培训班。

组织委员和政协机关干部学习统一战线和人民政协理论，学习经济、法律和现代科学文化等方面的知识。

　　在纪念改革开放30周年之际，举办了政协工作创新研讨会，围绕“总结实践经验、探索履职方式、推动工作创新、促进科学发展”的主题，进行政协工作创新研讨。

中共云南省委常委、××市委书记仇和到会作重要讲话，全国政协、中国社会科学院以及上海市政协的有关专家学者和政协工作者就新时期民主政治建设和政协工作的创新发展作了演讲和交流。

通过研讨，增强创新意识，力求在履行职能上找到位置，在履职实践中找准切入点。

　　二、政治协商逐步推进

　　常务委员会围绕我市改革发展稳定的大局以及我市经济、政治、文化、社会建设以及生态建设中的重大决策、重要工作和地方性法规、规章的制定,通过专题协商会和主席、副主席列席市委常委会议、市政府常务会议以及参加全市性的各类重要会议、活动等形式，开展协商活动。

在市政协十一届三次全会召开前，市政协领导专题协商了《政府工作报告》，张祖林市长、有关副市长到会听取意见建议。

在十一届三次全会期间，专门举行了政府工作报告及其他报告协商讨论会、界别联组发言会，对政府工作报告和计划、财政报告进行协商，市委、市政府领导到会听取委员们的意见建议。

在中共××市委工作会议召开前，市政协组织委员对市委工作会议上市委、市政府领导的报告（稿）进行协商，就园区建设、招商引资等方面建言献策。

　　一年来，组织了对科学技术进步与创新条例、××市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例、××市城市供水管理条例、××客运出租汽车管理条例、推进空港经济区开发开放的决定、全面开放文化市场大力发展文化产业的实施意见、加强公共文化服务体系建设的实施意见、促进文化创意产业发展的意见、进一步做好“春蕾计划”实施工作的意见、加强城乡绿化一体化工程的意见、加强城乡建设规划管理、××市农村住宅建设管理办法、加强滇池流域水污染防治工作的若干规定、加强农业基础设施建设促进农业发展农民增收的实施意见、××市农业产业发展规划、滇池流域核心区种植业结构调整、推进集体林权制度改革17项专题协商，提出较集中的意见建议250多条。

积极参与制度创新工作，对市委、市政府将出台的多个制度创新文稿提出修改意见。

主动提出一批制度创新的题目，供市委、市政府在制度创新中参考研究。

　　三、民主监督不断加强

　　围绕全市软环境建设和工作落实，积极履行民主监督职能。

重点开展了对工业园区建设、广播电视村村通工程、民营经济发展、垃圾焚烧发电、城乡垃圾无害化处理、城市供水工作、林权制度改革、小额担保贷款、滇池沿岸养殖污染、中小学招生录取工作、打击“两抢一盗”、创建和谐社区等12项视察和监督活动。

　　在市政协常务委员会议、主席会议上，市委、市政府领导分别通报了我市经济社会发展软环境建设、上半年经济运行、反腐倡廉和工作责任问责、农村改革发展、城中村改造、文化体制改革、招商引资等情况。

通过情况通报，使政协委员和政协参加单位知情明政，更好地履行民主监督职能。

开展对市科技局工作的民主评议。

通过听取情况汇报，深入企业、基层实地调研，开展问卷调查、召开评议会等方式，客观评价科技局的工作，并对如何解决存在问题提出了意见建议，促进政府部门改进工作。

积极推荐市政协委员担任各类特约监督员，组织委员参加市委、市政府及有关部门开展的检查督促活动。

派出市政协机关人员联系官渡区的“四创”工作的督察和参与全市软环境建设的督导工作。

　　在工作实践中，探索个事监督的民主监督形式。

2016年4月份，根据人民群众对滇池沿岸部分村庄养殖业无序发展污染滇池水体的反映，市政协领导、部分市政协委员和市滇管局、市环保局等有关部门负责人，对主城区滇池沿岸的彰家楼村进行实地视察。

发现该村一些养殖户在离滇池水面不到200米的区域养殖了近千头猪，粪便直接排入滇池。

经过参加视察的市政协委员现场督察，取缔了该养殖点，发挥了政协民主监督的作用。

　　认真做好十一届三次全会以来提案的收集、立案、交办和督办续办工作，市委、市政府承办部门已对492件提案办复完毕。

重视政协全会闭会后提案的提出和交办工作。

在去年三次全会闭会期间，又收到114件提案，这些提案都是在年度工作推进和落实中提出的，有的还是视察、调研成果转化形成的，动态性和针对性较强。

如市政协相关专门委员会深入调研，提出“关于加快推进我市工业园区建设的建议”的集体提案，提案提出了要分解细化目标、完善体制机制、加大园区基础设施建设和招商引资、创新开发模式，以及强化责任、狠抓落实等方面的对策措施，对贯彻落实市委、市政府园区建设工作会议精神，起到了促进作用。

　　为规范重点提案办理程序，提高办理质量，与党委、政府有关部门共同研究，制定了《政协××市委员会重点提案办理规则》，进一步规范了重点提案办理工作。

经主席会议审议，确定了16件重点提案，主席、副主席直接督办了其中的8件。

加强提案督办，专题研究了2016年主席、副主席督办的重点提案续办工作，跟踪提案办理，促进提案办理工作从答复型向落实型转变。

　　四、参政议政成效明显

　　开展了对加快民营医院发展、加大农业基础设施建设投入、农产品市场体系规划建设、城市公共交通事业发展、法律援助工作、非物质文化遗产保护、台资企业生产经营、民办高等职业教育发展8项调研，提出了130多条针对性、操作性较强的意见建议。

在对加快民营医院发展的调研中，提出了落实政策、平等对待、大力扶持、加强监管、营造环境等方面的建议，对促进工作落实起到了积极作用。

　　在深入调研的基础上，形成了关于加强我市法律援助的主席会议建议案和加强我市非物质文化遗产保护的常务委员会议建议案。

《关于加强和改进××市法律援助工作的建议案》，指出了当前制约我市法律援助工作发展的主要问题，提出了促进我市法律援助工作创新发展的7条对策建议。

《关于加强我市非物质文化遗产保护工作的建议案》，指出了我市非物质文化遗产保护工作存在的问题，提出了加强我市非物质文化遗产保护8个方面的意见建议。

两个建议案都得到了市委、市政府领导的高度重视。

市委主要领导对两个建议案分别作了批示，要求制定相应的制度和规定。

目前，市委、市政府已经出台了《关于进一步加强和改进法律援助工作的意见》，市人大常委会已作出了《关于加强非物质文化遗产保护工作的决议》。

　　主席会议和常务委员会议，采用会前调研、会中组织实地视察、听取情况介绍、审议讨论等方式，对我市经济社会发展的一些重点难点问题进行审议。

关注我市工业园区建设工作情况，实地视察了海口、晋宁、官渡三个工业园区。

针对园区建设存在的主要问题，向市政府提出了解决用地和环保排放指标约束办法、园区基础设施投融资多渠道、完善和落实相关配套政策、建立整体协调推进的工作机制等方面的意见建议。

审议了滇池污染治理和35条入滇河道整治工作推进情况汇报，实地视察了盘龙江整治和第三污水处理厂，积极为滇池治理建言献策。

听取了城市市容环境管理情况和城乡垃圾收集清理处置情况，对城乡垃圾收集处置工作进行实地视察。

　　四川汶川特大地震发生后，我市城中村存在的严重安全隐患问题成为社会普遍关注的热点问题。

市委、市政府把城中村改造作为一项重大民生工程、德政工程，加大改造力度。

市政协把参与城中村改造工作作为围绕中心履行职能的一项重要工作，广泛发动政协委员和社会各界人士积极参与。

常务委员会组织常务委员视察了五华、盘龙、官渡、西山四城区的部分城中村改造项目，对城中村改造工作提出了对策建议。

市委还委托市政协主要领导和联系的领导与市政府分管领导主抓城中村改造，负责城中村改造的规划、建设、政策制定等项工作。

目前，列入2016年度改造计划的80个城中村的专项规划，已通过市规划委员会审批，已拆除建筑物102万平方米，14个村回迁安置房开工建设。

城中村改造得到了社会各界和城中村居民的普遍认同和支持。

　　根据市委关于滇池35条入湖河道治理实行市级领导“河长”责任制的要求，市政协领导担任了新运粮河、老运粮河、古城河、牧羊河、小清河、东大河、六甲宝象河、老宝象河8条主要入湖河道整治的“河长”责任。

市政协领导深入一线、实地勘查，摸清情况，与有关县区和部门制定整治方案，加强督促检查，市政协机关和涉及到的县区政协以及部分政协委员积极参与整治，整治工作已经初见成效。

下发了《政协××市委员会关于充分发挥职能作用积极参与滇池保护与治理工作的意见》，发动政协委员和社会各界积极参与，人人争做滇池保护治理的宣传员、保洁员和监督员。

　　积极协调服务江苏雨润集团在安宁市投资兴建食品加工项目。

为台资企业巨匠集团的用地、台资企业永丰隆公司的政策适用、港资企业万裕集团投资等项目进行协调。

市政协领导还专程到南京市，召开招商引资推介会，吸引社会资本参与我市城中村改造。

通过加强与港澳政协委员、市海外联谊会理事、海内外人士和外地政府驻昆机构、驻昆异地商会及省内外企业、经济界人士的联系，为招商引资、互通信息、牵线搭桥营造环境。

成立了由市政协领导任组长的专家顾问组，先后组织了7次论证会，对××主城和呈贡新区街名、路名命名进行咨询论证，市政府吸收采纳了专家咨询意见，分批命名了相关的街名路名。

组织编纂《××文史资料集萃》，开展《××政协志》续修工作，完成了政协文史资料选辑第47、48辑的征集编纂工作。

　　市政协领导深入社会主义新农村建设联系点和挂钩联系的非公企业，了解情况，帮助协调解决发展中存在的困难和问题。

做好对石林、宜良、晋宁三个县的挂钩扶贫开发督查工作。

派出政协机关工作人员协助官渡区做好“四创两争”工作。

发动和组织政协委员、政协参加单位和政协机关干部分别在官渡区和盘龙区种植营造了“团结林”和“民生林”，为我市绿化环境建设作贡献。

　　五、关注民生取得实效

　　常务委员会把推进民生改善作为履