社会保障考试试题.docx

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社会保障考试试题

2011年兰州市干部在职自学公共课程考试科目

《社会保障制度建设》习题

第一单元

一、选择题

1、我国基本医疗保险制度的模式是（B）。

A社会统筹B社会统筹和个人账户相结合C个人账户

2、恩格尔系数是（C）。

A用于住房的支出与全部支出之比

B用于衣服的支出与全部支出之比

C用于食物的支出与全部支出之比

3、社会保障是赋予公民的一项（B）。

A自由权利B基本权利C特定权利

4、周期性失业是由于（C）。

A社会的周期性波动而导致的失业

B政治的周期性波动而导致的失业

C经济的周期性波动而导致的失业

5、社会保障的普遍性原则也就是（A）。

A广覆盖B全覆盖C部分覆盖

6、社会保障的最终责任主体是（C）。

A个人B企业C国家或政府

7、保障公民的基本生活是社会保障的（B）内容。

A一般B最核心C重要

8、社会救济的目的是要保障救济对象的（A）。

A最低生活水平B一般生活水平C平均生活水平

9、下列作物哪一种是生产啤酒的主要原料（A）。

  A大麦B小麦C高粱

10、在扑灭带电电气火灾的时候，为了防止触电，注意不得使用（A）。

A泡沫灭火器 B干粉灭火器 C二氧化碳灭火器 

二、判断题（只判断正误，不需说明理由）

1、我国社会保障体系的基本特征之一是逐步统一（√）

2、英国采用的社会保障模式是国家保障模式（√）

3、就中国而言，社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等项目组成（×）

4、基本养老保险基金发生赤字时应该由政府弥补（√）

5、叶菜类蔬菜的嫩叶上有明显虫眼，说明这株菜肯定没有用过杀虫剂，可以安全食用（×）

三、简答题（回答要点，不需论述）

1、我国社会保障体系的主要内容是什么？

答：

我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等内容。

2、我国社会保障体系的基本特征是什么？

答：

低水平、广覆盖、多层次、逐步统一。

3、简述社会保障功能。

答：

社会保障制度的基本功能是保障人民群众的基本生活、保障社会生产、保障社会安定、促进改革开放、实现共同富裕。

具体讲，社会保障的功能包括：

⑴稳定功能⑵保障功能⑶互助功能⑷促进功能。

4、社会保障的原则包括哪几方面？

答：

（1）公平性原则

（2）保障基本生活需要的原则（3）普遍性原则（4）社会保障水平与经济发展水平相适应原则（5）社会公平与经济效益兼顾原则（6）国家保障与社会保障相结合原则。

5、现已发现产生温室效应的气体主要有哪些？

答：

（1）水蒸气

（2）二氧化碳（3）甲烷（4）一氧化氮（5）臭氧层

四、论述题

1、简述我国社会保障制度的发展。

答：

我国社会保障制度的发展大致经历了四个阶段：

①1949年10月到1957年的社会保障制度的初创阶段；②1958年到1966年的初步调整时期；③1966年至1977年“文化大革命”的停滞甚至倒退时期；④1979年至今的恢复、健全和快速发展时期。

2、试论我国社会保障制度面临的挑战有哪些？

答：

当前，社会保障制度建设与十七大目标有差距，面临着一系列突出问题，主要表现在四方面：

一是制度存在缺失，广大农民、大部分农民工和城乡无收入老年居民目前尚无养老保障制度安排。

退休人员医疗待遇未实行社会化管理。

二是覆盖面窄。

2007年我国1.53亿60岁以上老人中，只有4400万人能够享受定期待遇，不足三分之一；在7.7亿劳动人口中，参加了养老保险的仅有2亿，占26.5%；在5.9亿城镇人口中，参加医疗保险的仅有2.4亿，不足40%。

三是管理体制不顺。

社会保障事务管理分散在多个部门，不利于政策的统一规范。

基金在地方管理，导致提高统筹层次难，跨统筹地区调剂基金和转续养老保险关系困难。

四是历史负担沉重。

关闭破产国有企业、困难企业职工和退休人员共约2000万人，由于资金问题未纳入医疗保险制度。

同时，我们还面临人口老龄化、就业形式多样化、城镇化的挑战。

目前我国已进入老龄化社会，与西方已老龄化的国家相比，我国具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点。

预计本世纪30年代进入老龄化高峰期，老年人口将达3.5亿~4.5亿，负担系数大幅增加，养老支出急剧增加。

退休人员人均医疗费用是在职职工的4倍，老龄化导致医疗保险支出急剧增加，基金支付风险大。

我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，大量农民工流动就业的现象将会长期存在。

灵活就业数量和比例上升，传统的以“单位”为对象的社会制度不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。

3、“十二五”期间，我国健全覆盖城乡居民的社会保障体系，关键领域在哪里？

答：

我国的社会保障体系包括各项社会保险制度、城乡居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度和其他社会救济和社会救助制度。

健全覆盖城乡居民的社会保障体系，是《建议》对社会保障事业改革和发展的总要求，是政府着力保障和改善民生的重要着力点，是建立和完善基本公共服务体系的核心内容。

 在“十一五”时期，我国在社会保障体系建设方面取得了显著的成绩，但是，与人民群众的期待仍然有较大差距。

总体上看，我国社会保障体系还不完善，表现在城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度的覆盖面比较窄，基金统筹层次低，保障水平不高。

尤其是农村居民、进城务工人员、被征地农民、城镇灵活就业人员和无业人员，以及城乡残疾人等特殊困难群体的社会保障问题，仍然比较突出。

“十二五”时期，应坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，从以下关键领域取得健全覆盖城乡居民的社会保障体系的重要突破。

 第一，加快建立健全农村社会保险体系。

我国社会保险制度的不健全，一个重要表现是对农村居民的覆盖水平低。

２００３年开始建立新型农村合作医疗制度（简称新农合），制度上已经覆盖到全部有农业人口的县（市）。

２００９年在全国开展了新型农村社会养老保险制度（简称新农保）试点，试点面逐步扩大。

这些领域的制度建设有效地提高了在基本医疗和社会养老领域的城乡均等化程度。

面对农村人口老龄化速度加快和社会养老保障覆盖水平低的挑战，在“十二五”时期要加大制度建设力度，提高新农合的保障水平，实现新农保的制度全覆盖。

第二，完善城镇职工和居民社会保险制度。

首先是解决城镇养老保险制度覆盖水平低的问题。

通过建立城镇居民养老保险制度，把无业人员纳入保障范围。

实施基础养老金全国统筹，提高其他社会保险的统筹层次。

落实养老保险关系转移接续政策，扩大基本养老保险对农村转移劳动力的覆盖率。

其次是根据经济发展水平和各方面的承受力，逐步提高各项社会保障待遇水平。

建立退休人员基本养老金的正常调整机制。

全面开展门诊医疗费用统筹，稳步提高医疗费用报销比例。

再次是提高养老保险制度管理水平，增强制度的可持续性。

进一步做实基本养老保险的个人账户。

充实全国社会保障基金。

积极稳妥开展社会保障结余积累资金投资运营，实现保值增值。

发挥各类商业保险的补充性作用。

建立社会保障基金预决算制度，健全监管体系，确保资金安全。

加快推进社会保障公共平台和信息网络建设，普遍发放统一规范的社会保障卡。

最后是加快社会保障制度的改革，包括推进机关、事业单位养老保险制度改革，强化失业保险制度预防失业和工伤保险制度预防工伤的功能，落实对征地农民的社会保障政策。

第三，推进最低生活保障制度和其他社会救助的全面覆盖。

保障贫困人口的基本生活，解决低收入群众的实际困难，是平衡不同群体利益关系、促进不同收入阶层和谐共处的民心工程。

按照实现“人人享有基本生活保障”目标要求，完善城乡最低生活保障制度，实行低保标准动态管理，健全低收入家庭认证体系，实现应保尽保，并逐步把在城市稳定就业的非户籍人口纳入城镇最低生活保障。

推进生活、医疗、教育、住房、司法等专项救助制度衔接，形成以城乡低保制度为基础，临时救济为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系，基本覆盖城乡全体居民。

第二单元

一、选择题

1、我国基本养老保险基金来自（B）。

A个人、用人单位和国家三个方面

B社会统筹和个人账户相结合C个人账户

2、世界上唯一实行单一社会救助型养老保险制度的国家是（D）。

A英国B澳大利亚D南非

3、周期性失业是由于（C）。

A社会的周期性波动而导致的失业

B政治的周期性波动而导致的失业

C经济的周期性波动而导致的失业

4、首创由国家基本养老保险、职业年金、私人年金构成的“三支柱”养老保险制度的国家是（A）。

A瑞士B英国C美国

5、世界上第一个失业保险立法产生于（C）。

A中国B美国C英国

6、把失业保险和（C）结合起来，这是失业保险发展中的一个重大观念转变。

A、失业救济B、失业福利C、就业保障

7、保障公民的基本生活是社会保障的（B）内容。

A一般B最核心C重要

8、西方国家的经验表明，科学的失业保险应该是（B）。

A单一保险 B多重保障C即时保险

9、火灾中，约有一半的人员死亡是由一种有毒物质造成的，它是（B）。

A二氧化碳B一氧化碳C二氧化硫

10、下列哪些资源属于不可再生资源（D）。

A光B水C煤炭和石油

二、判断题（只判断正误，不需说明理由）

1、失业保险包括强制性失业保险和自愿性失业保险两种（√）

2、社会医疗救助是通过国家财政和其他渠道筹集医疗基金，专门用于帮助大病人群支付医疗费用的一种医疗保障制度（√）

3、面粉越白，质量越高，营养价值越高（×）

4、中药是天然无毒的，有病可以治病，没病可以强身（×）

三、简答题（回答要点，不需论述）

1、从国际养老保险的制度划分看有哪几种养老模式？

答：

（1）家庭养老

（2）居家养老（3）机构养老（4）.其他养老模式。

互助养老；以房养老；旅游养老；候鸟式养老；异地养老；乡村田园养老。

2、简述养老保险基金的征收和支付程序。

答：

征收程序：

（1）社保经办机构每年12月31日前向缴费单位下发《基数核定表》或采集软件，缴费单位按照本单位次年1月1日在册人数填入或录入，于1月15日前上报所属社保经办机构。

（2）缴费单位于每月1日前向所属社保机构报送《收缴月报表》。

区县及委托代办机构汇总后于6日前生成上报表、盘报送市社保中心。

区县及委托代办机构每月7日起进行托收，对托收到位的单位记载个人帐户。

每月22日前区县及委托代办机构将收到的基金上缴市社保中心，同时上报《到位表》和《欠缴表》。

市社保中心每月27日前托收养老保险基金并上缴市级财政专户。

（3）缴费单位需补缴养老保险基金时，填写《补缴表》同时用支票或现金交所属社保经办机构，社保经办机构收到补缴款后为缴费单位记载个人帐户。

（4）欠缴单位归还欠缴基金时，填写《还款表》同时用支票或现金交所属社保经办机构，社保经办机构收到补缴款后为缴费单位记载个人帐户。

支付程序：

（1）单位应及时为新增加或减少的按月领取养老金的人员办理人员和养老金的增加或减少手续。

每月1日前将《北京市基本养老金支付月报增减变动表》报所属社保经办机构，与社保经办机构核对后，做为支付当月养老金的依据。

（2）区县社保经办机构及委托代办机构由退休人员数据库生成支付数据，上报市社保经办机构，同时拨付退休费。

实行社会化发放的单位，社保经办机构将退休费划拨至银行或邮政，退休人员15日起可以领取养老金。

（3）按有关规定需要办理一次性领取个人帐户金额，需补支退休费的，需领取医疗费、丧葬抚恤补助费、取暖补贴等费用，破产企业离退休人员领取统筹外负担费用的，应填写《北京市养老保险月报外支付表》和《北京市养老保险月报外支付汇总表》，每月1日前报所属社保经办机构，社保经办机构审核汇总后拨付至企业。

3、简述失业保险的管理体制。

答：

（1）可与企业单位密切配合，协作共事，以促进各行各业之间以及地区之间的人才合理流动、劳动力合理流动；

（2）对濒临倒闭、破产的行业单位，可通过对其失业职工进行职业培训，重新安置的办法，加以资助，而减少失业现象，并有助于产业和职业结构的调整；

（3）可通过减免税的办法鼓励企业家在失业现象严重的地区开办企业，并同时扶持这类地区的经济振兴；

（4）可在季节性失业到来之前，预先拨款创造就业机会，以减少季节性失业现象。

4、简述我国农村合作医疗的特点。

答：

（1）筹资的主体发生了变化.

（2）覆盖面更宽统筹层次更高（3）新型合作医疗以大病统筹为主（4）政府管理的强度与管理水平大幅度提高（5）农民自愿参加的原则（6）新型合作医疗制度与农村医疗救助制度是同步的。

四、论述题

1、我国养老保险制度面临的挑战有哪些？

你认为应该如何解决？

答：

第一，改变筹资模式，推出多元制度。

总体上讲，社会保障体系是实行收入与财产再分配的重要工具。

作为社会保障制度的主要内容之一的社会养老保障制度奉行什么样的政策，根据各国的具体情况而定。

世界各国都面临着由于人口老龄化造成的对福利保障制度的冲击，纷纷进行改革以适应新的环境。

我国也正在积极调整政策，逐步建立适应我国国情的社会养老保障制度。

　　第二，提高营运质量，健全管理体制。

从现行的养老保险制度来看，除个别地区外，多数地方运行基本正常，但是从长远看，还是存在一些问题，若不解决，现行体制就很难维持下去。

　　首先，我国的社会养老保险基金存在着庞大的缺口。

其次，现行的社会保障基金的营运管理也有很多问题急需解决，有些是基金管理体制的问题，也有的是宏观经济环境的局限造成的。

而且，由于地区之间的经济发展差距，各省市之间的支付能力有很大的差异。

目前，中国养老基金的投资手段局限于银行存款和购买国债，资产结构单一，缺乏抵御风险的能力，很容易受到诸如通货膨胀等不利因素的影响而使基金遭受损失。

　　第三，注重发挥优势，扩大投资渠道。

　　迫于人口老龄化的巨大压力，世界各国都纷纷采取措施改革养老保障体系，有的国家或地区已经在这方面取得较显著的成绩。

有些是把养老基金交给私人机构运营，以增强其增值保值能力，取得较好效果，还有的通过加强对基金的监督，比如让精通保险和精算的公众代表参与监督，来提高基金运作的效率，同时也做到防微杜渐。

　　对于正在进行更深入的市场经济改革的中国来说，是否能较好地解决养老保障问题，建立一套有效、可靠的社会养老基金的运作体制是至关重要的。

从目前的情况来看，还有许多方面需要完善。

（1）发展多层次的养老保障体系。

这样，既可解决即时的养老资金问题，也可以解决个人未来的养老保障问题，而且可以筹集闲散资金活跃资本市场。

（2）加强监管。

如果能加大养老保险基金的监管力度、改善监管体制，会提高基金的运行效率，更好地保证基金的有效运作。

（3）通过完善资本市场扩大养老基金的投资渠道。

在我国目前的情况还不可能全面放开投资渠道，可是在资本市场建设到一定程度时，应及时拓宽投资渠道，以加强基金的保值增值能力，有效地抵御各类经济风险，减少不必要的损失。

（4）改善管理模式。

现行的各地区分块管理限制了资金的全盘使用，降低了有限资金的使用效率。

可以由中央政府派出全国的专业管理机构，对全国的基本养老基金进行统一管理，参照投资基金采用管理、运行、保管分开的模式，把严格的监督、有效的操作结合起来。

2、试论我国城镇职工基本医疗保险制度的主要内容及改革方向。

答：

第一，建立合理负担的共同缴费机制。

基本医疗保险费由用人单位和个人共同缴纳，体现国家社会保险的强制特征和权力与义务的统一。

医疗保险费由单位和个人共同缴纳，不仅可以扩大医疗保险资金的来源，更重要的是明确了单位和职工的责任，增强个人自我保障意识。

这次改革中国家规定了用人单位缴费率和个人缴费率的控制标准：

用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。

第二，建立统筹基金和个人帐户制度。

基本医疗保险基金由社会统筹使用的统筹基金和个人专项使用的个人帐户基金组成。

个人缴费全部划入个人帐户，单位缴费按30％左右划入个人帐户，其余部分建立统筹基金。

个人帐户专项用于本人医疗费用支出，可以结转使用和继承，本金和利息归个人所有。

第三，建立统帐分开、范围明确的支付机制。

统筹基金和个人帐户确定各自的支付范围，统筹基金主要支付住院（大额）医疗费用，个人帐户主要支付门诊（小额）医疗费用。

统筹基金要有严格的起付标准和最高支付限额。

第四，建立有效制约的医疗服务管理机制。

基本医疗保险支付范围仅限于规定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准内的医疗费用；对提供基本医疗保险服务的医疗机构和药店实行定点管理；社会保险经办机构与基本医疗保险服务机构（定点医疗机构和定点药店）要按协议规定的结算办法进行费用结算。

第五，建立统一的社会化管理服务体制。

基本医疗保险实行一定统筹层次的社会经办，原则上以地级市为统筹层次，由统筹地区的社会保险经办机构负责基金的统一征缴、使用和管理，保证基金的足额征缴、合理使用和及时支付。

第六，建立完善有效的监管机制。

基本医疗保险基金实行财政专户管理；社会保险经办机构要建立健全规章制度；统筹地区要设立基本医疗保险社会监督组织，加强社会监督。

医疗保险制度改革是一个世界性难题，在推进这项改革的过程中，我们还需要着力解决以下几个方面的难点问题：

第一，促进福利型医疗制度向社会保险制度变革过程中的思想观念转变，争取社会各方面对改革的理解和支持。

这次医疗保障制度改革是针对过去国家包揽过多的公费劳保医疗制度的根本性变革，为保障绝大多数职工的基本医疗保障只能根据财政和企业承受能力，确定一个基本保障、广泛覆盖的基本医疗保险制度。

从福利制度向保险制度的转变，一方面要在制定政策时尽可能照顾到各方面的利益；另一方面也需要各方面思想观念的转变，广大职工需要树立共同缴费、自我保障、责任共担的意识；社会保险部门要树立管理服务意识，增强责任感；医药服务机构也要树立竞争意识、效率意识、提高服务质量。

如果没有各方面思想观念的转变和支持，就会阻碍这项改革的深入开展。

第二，妥善处理医疗保险的有限能力与日益增长的医疗消费需求的矛盾，保障绝大多数职工的基本医疗需要。

我国社会主义初级阶段的生产力发展水平的基本国情，决定我国财政和企业的实际承受能力只能提供基本的医疗保险，这种基本医疗保险面临着三大难题，一是如何充分考虑财政和企业的承受能力确定基本医疗保险的筹资水平，使绝大多数单位和职工都能参加基本医疗保险；二是切实根据所筹基金的供应能力确定基本医疗保险支付水平；三是如何通过加强医疗服务和费用支出管理，使有限的基金获取有效的基本医疗服务。

归结起来就是：

筹资是否合理，待遇是否合适，支出能否控制。

这些都需要我们一开始制定政策时通盘考虑，在日常管理上改进手段，完善制度。

这些问题不能通盘解决，就可能导致筹资水平确定过高，财政和企业负担不起，部分企业和职工参加不了基本医疗保险；基本医疗保险待遇水平确定过高，基金难以承受，出现基金超支风险；医疗费用支出控制不住，一方面基金超支，一方面花了钱不能买到有效的服务。

第三，做好制度变革中的政策衔接和管理工作，保证新旧制度的平衡过渡。

目前，我们进行的医疗保险制度改革，还仅限于城镇职工，仅限提供基本医疗保险。

这与过去公费、劳保医疗制度的覆盖范围、享受待遇和管理方法等都不完全对应，需要在新旧制度转换中做好政策衔接和管理工作。

如特殊人群的医疗待遇问题、家属医疗保障问题、困难群体的医疗救助问题。

此外，在全国范围内建立城镇职工基本医疗保险制度工作，对劳动保障部门来说是个新的课题，如何加强管理，提高社会化服务水平，需要学习借鉴国外发展社会医疗保险的先进管理经验，也需要我们不断增强自身素质，加强与各方面的协调配合，建立健全各项规范、科学的管理制度和管理方法。

3、“十二五”期间，我国应该如何完善农村社会保障体系？

答：

我国农村开展社会养老保险已有10多年，到目前为止，在部分地区已经为农村老年人口提供了一定的保障，但受经济发展水平以及相应的管理制度不健全的影响，农村社会养老保险制度还存在不少问题，需要逐步完善。

第一，加大政府对农村社会养老保险的支持力度，建立农村社会养老保险制度，建立起农民、集体和政府共同投入、风险共担的机制。

从政府的角度来讲，财政补贴政策是农村社会养老保险工作实施成功的关键因素，因此，应选择“个人缴费、集体补助、财政支持”的三方共同缴费的农村保障模式，而且，目前采取该模式已具备了条件。

首先，按照目前我国农村经济发展水平和发展规划，一部分市县已经具备了组织农民参保的经济条件，未来5年大部分市县也都将具备相应条件。

根据有些专家对欧洲13个国家的调查和研究，他们把养老保险覆盖到农村时，农业的GDP占15%以下，现在我国早已达到，并已进入工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，虽然在全国普遍开展农村养老保险有一定困难，但不少地方已经具备这些条件。

其次，从目前和今后一个时期我国县市财政收入水平看，政府完全有能力对农民的养老保险进行补贴。

以一个60万人口、财政收入5亿元的中等规模县为例，适龄参保对象约为30万人，仍按每人年缴费600元的标准，财政投入每人补贴10%，共需补贴资金1800万元，仅占财政收入的3.6%。

第二，突出重点，在首先保障被征地农民的基础上逐步做到全面覆盖。

按照国际惯例，建立社会养老保险制度也要遵循“优先次序”。

一般先推出面向城市企业劳动者的社会保险制度，之后在工业化发展高级阶段、城市人口占绝对多数、农业人口所占比例极低的情况下，国家不仅不需要吸收农业积累发展，而且可以利用工业积累以财政等方式支持农业、农村发展与改善农民生活，这时才推出真正意义的面向农业从业者的社会保险制度与推进“国民皆保障”。

实施农村社会养老保险是工业剩余反哺农业高级阶段的主要措施，而且优先在农业雇佣劳动者中建立，然后才扩展到全体农民。

第三，提高养老基金运作效率，实现保值增值。

我国农村养老保险基金的管理运作可采用投资运作与行政管理相分离的模式，由政府管辖的农村养老保险经办机构负责基金的行政管理，保证政策的执行力度；由商业投资机构进行投资运作，通过市场化运作使基金获得有效的保值增值。

同时，对基金实行专业化管理，逐步进入市场；提高基金投资运营层次，设立全国统一的基金专业管理机构；建立市场机制与政府调控相结合的管理体制。

第四，尽快确立农村社会养老保险制度的法律地位。

现行制度的不稳定性带来制度风险的增大会影响到农民购买养老保险的信心。

长期以来，我国农村社会养老保险一直是依靠各级政府的政策、文件进行引导，强调农民自愿原则，政策并不具备法律效力。

因此，应尽快在民政部、农业部原有法规的基础上制定出针对各省具体情况的省级法规，从法律上明确农村社会养老保险的性质、对象和标准；规范参保者的权利、义务和管理者的职任。

第三单元

一、选择题

1、社会保障制度中最早建立的是（D）。

A社会福利B优抚安置C社会保险D社会救助

2、职工因工伤停工医疗期间，直到医疗终结为止，工资为原工资的（B）。

A100%B70%C80%

3、社会医疗救助是通过国家财政和其他渠道筹集医疗基金，专门用于帮助（B）支付医疗费用的一种医疗保障制度。

A大病人群B贫困人口C失业者

4、生育保险所提供的实物帮助主要是以（D）的方式提供的。

A生育津贴B离岗工资补助C物质补助D基本医疗保健

5、我国企业生育保险开始于（A）。

A1951年《中华人民共和国劳动保险条例》

B1955年《关于女职工生育假期的规定通知》

C1988年《女职工劳动保护规定》

6、与生育有关的最早的国际公约《生育保护公约》制定于（C）。

A1890年B1905年C1919