农村政策与法规考试复习标准答案.docx
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农村政策与法规考试复习标准答案
农村政策与法规考试复习答案
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行政管理专业2011秋《农村政策与法规》期末复习指导
考试形式：
开卷考试，90分钟
考试题型介绍
第Ⅰ卷，客观题
不定项选择题（共30分。
须用铅笔填涂答题卡）
第Ⅱ卷，主观题
（一）辨析纠错题（共25分）
（二）案例分析题（15分）
具体标准：
1、能够用相应政策分析评论案例，完整表达出观点，文理通顺，观点正确，分析全面，字数达到200字。
记12-15分。
2、能够用其他相关政策分析评论案例，观点基本言之理，语言通顺，字数达到150以上。
记9-11分。
3、能够用农村政策法规基本原理分析评价案例，观点基本合理；或者字数明显少于100字，记5-8分。
4、能够围绕案例进行讨论，表达一定的观点；或者字数明显少于50字，记3-4分。
（三）论述题（30分）
第一小题，10分。
要求写出涉及到的基本概念；基本原理要展开论述；不少于200字。
第二小题，20分。
要求写出涉及到的基本概念；基本原理要展开论述；根据题目举出实例并加以分析；不少于300字。
《农村政策与法规》辨析纠错题练习及参考答案
辨析纠错题：
每题5分，共计25分。
判断2分，改正3分；正确的不需改正。
1、目前，我国农业经营形式以个人单干为主。
判断：
错误改正：
“个人单干”改为“家庭承包经营”
2、农村法规是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，在一定时期内为实现农村方面所要达到的目标而制定的准则。
判断：
错误改正：
“农村法规”改为“农村政策”
3、制定农村政策的前提是调查研究。
判断：
正确
4、《农业法》的适用范围是农业生产活动以及各种服务于农业生产活动的其它相应活动。
判断：
错误改正：
“各种”改为“直接”
5、中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即城市所有制和农村劳动群众集体所有制。
判断：
错误改正：
“城市所有制”改为“全民所有制”
6、完善统分结合的双向经营体制，包括完善分散的家庭承包经营和集体统一经营。
判断：
错误改正：
“双向经营体制”改为“双层经营体制”
7、国家在农村坚持和完善以按土地分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
判断：
错误改正：
“按土地分配”改为“按劳分配”
8、1987年后，我国农业集体经济组织的形式基本是以乡村和农户统分结合的形式为主。
判断：
正确
9、农民专业合作经济组织应当坚持为人民服务的宗旨，依法在其章程规定范围内开展活动。
判断：
错误改正：
“为人民服务”改为“为成员服务”
10、农民专业合作社实行投资形式的股份化和组织形式的多样化。
判断：
错误改正：
“股份化”改为“多元化”
11、要坚持公有制的主体地位，必须坚持社会总资产中企业所有和集体所有的资产占优势。
判断：
错误改正：
“企业”改为“国家”
12、国有土地使用权可以依法转让和实行无偿使用。
判断：
错误改正：
“无偿”改为“有偿”
13、村农民集体所有的土地应当由村民经营、管理。
判断：
错误改正：
“村民”改为“村合作经济组织”
14、凡是非农业建设占用耕地的，都应按照“占多少、垦多少”的原则，对占有耕地进行补偿。
判断：
正确
15、农民集体所有的土地可以由本集体经济组织以内的单位或者个人承包经营。
判断：
错误改正：
“以内”改为“以外”
16、任何单位和个人需要使用土地进行建设的，必须申请闲置土地。
判断：
错误改正：
“闲置”改为“国有”
17、违反土地管理法的责任是指因侵犯土地权力或者不履行土地义务的行为所应当承担的法律责任。
判断：
错误改正：
“土地权力”改为“土地权利”
18、农业技术推广是指通过试验、规范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
判断：
正确
19、农业投入泛指在一定时间内投入到农业再生产过程的固化劳动和活劳动。
判断：
错误改正：
“固化”改为“物化”
20、实现农业财政政策目标的手段主要是合理运用农业税收和农业费用两个杠杆。
判断：
错误改正：
“农业费用”改为“财政支农”
21、农业信贷政策的基本目标是通过资金的回笼与投放，调节农业生产发展和农产品的需求。
判断：
错误改正：
“需求”改为“供给”
22、我国农业生产中的基本建设应以农业机械化为重点。
判断：
错误改正：
“农业机械化”改为“农田水利建设”
23、国家实行农药生产登记制度。
判断：
错误改正：
“登记”改为“许可”
24、主要农作物种子和主要林木种子的生产，并且主要用于销售以获得利润的，必须申请种子生产营业证。
判断：
错误改正：
“营业证”改为“许可证”
25、卫生部《转基因食品卫生管理办法》于2002年7月1日实施。
判断：
正确
26、国家食品卫生标准由国家技术监督行政部门批准发布，国家标准部门统一编号。
判断：
错误改正：
“技术监督”改为“卫生”
27、发生食物中毒的单位应当根据国家有关规定及时向所在地安全行政部门报告。
判断：
错误改正：
“安全”改为“卫生”
28、HACCP作为科学的预防性食品安全体系，不是零风险体系，但使食品生产最大限度趋近于“零事故”。
判断：
错误改正：
“零事故”改为“零缺陷”
29、绿色食品是一个获得国家工商行政管理部门标准的荣誉商标。
判断：
错误改正：
“荣誉”改为“证明”
30、集贸市场的主要特点是自给自足和充分竞争。
判断：
错误改正：
“自给自足”改为“自由议价”
31、动物资源的保护是知识产权的具体内容。
判断：
正确
32、品种权的经济利益是用国家强制力来实现的。
判断：
错误改正：
“经济利益”改为“法律保护”
33、水土保持的管理体制实行以村民为主，由水土行政主管部门统一管理与分级实施相结合的管理体制。
判断：
错误改正：
“村民”改为“政府”
34、绿色农业技术的特点主要体现在“绿色”两字上，体现在农业生产环境保护的功能上。
判断：
错误改正：
“生产环境”改为“生态环境”
35、乡镇企业是以乡村组织为主兴办的从事商品生产、交换和服务活动的盈利性经济组织的总称。
判断：
错误改正：
“乡村组织”改为“农民”
36、乡镇企业的主要结构应设在乡（镇）村，一般不超过县城的范围。
判断：
错误改正：
“县城”改为“乡村社区”
37、乡镇企业结构性调整的重点是发展农副产品，并大力发展工商、工农、工贸联合，以整体优势搏击市场。
判断：
错误改正：
“农副”改为“适销”
38、享受税收信贷优惠的乡镇企业原则上应当是符合一定条件的大型乡镇企业。
判断：
错误改正：
“大”改为“中小”
39、“十一五”期间，农业和农村经济发展三大基本任务是确保粮食和农产品的有效供给，确保农村社会和谐发展以及确保农业增效和农民相对增收。
判断：
错误改正：
“相对”改为“持续”
40、统筹城乡发展，落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，是“十一五”期间发展农业和农村经济，建设社会主义新农村要坚持的原则之一。
判断：
正确
41、义务教育具有引导性质。
判断：
错误改正：
“引导”改为“强制”
42、义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，村委会为主管的体制。
判断：
错误改正：
“村委会”改为“县级人民政府”
43、农业劳动力的产业转移既指农业劳动力在农业内转移，也指由农业部门向服务业等部门转移。
判断：
正确
44、村民委员会是乡镇下属的工作机构，负责村级事务的日常管理工作。
判断：
错误改正：
“乡镇下属”改为“村民自治”
《农村政策与法规》论述题
第一类：
（此题10分。
要求写出涉及到的基本概念；基本原理要展开论述；不少于200字）
1、论述实行村级民主监督的形式
民主监督，就是村民通过一定形式监督村里重大事务和与村民利益关系密切的有关事项，包括村内的重大事项和乡镇政府行政过程中涉及村民利益的事项，让村民监督村委会工作和村干部的行为，监督乡镇政府的工作及乡镇机关干部的行为。
主要形式包括：
（一）村务公开：
涉及政务公开、事务公开、财务公开。
村务公开的重点是财务公开；村务公开的关键是真实。
（二）乡镇政权机关全面推行政务公开制度：
公开的内容；公开的形式。
（以上要点需要展开论述，字数不少于200）
2、论述调整农业产业结构的具体思路。
农业生产结构是国家地区或者农业内部各生产部门及其各生产项目的组成情况和比例关系。
（一）保证粮棉产量的稳定增长；
（二）全面发展种植业、林业、畜牧业和渔业；
（三）发展高产、优质、高效农业。
3、论述农业技术推广体系的构成。
（一）国家农业技术推广机构
（二）农业科研单位和有关学校（三）村级农业技术推广服务组织和农民技术人员（四）国有农业企业（五）群众性科技组织
4、论述建设农业社会化服务的保障体系的政策。
（一）建立农业社会服务体系的资金保证制度
（二）在工商管理和税收方面实行扶持政策
（二）把支持技术服务和完善生产资料专营结合起来
5、论述中央帮助农民增收的政策举措
（一）集中力量支持粮食生产区发展粮食生产，促进农民增收
（二）继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力
（二）发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道（三）改善农民进城就业环境，增加外出务工收入（四）发挥市场机制作用，搞活农产品流通（五）加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件（六）深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障（七）继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产、生活困难（八）加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处（九）实施“工业反哺农业”政策，加快建设以工促农、以城带乡的长效机制。
第二类：
（此题20分。
要求写出涉及到的基本概念；基本原理要展开论述；根据题目举出实例并加以分析。
不少于300字）
1、联系上海实际论述农村劳动力转移就业政策
答题要点：
农村劳动力就业政策是国家根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和经济社会发展目标出发，针对农村劳动力在市场上的失业状况所做出的具体方针、法规和制度。
农村劳动力就业与转移政策是：
（需展开论述）
（一）产业转移政策
（二）区域转移政策（三）城乡转移政策
新时期必须进一步做好劳动力就业与转移工作：
（一）进一步挖掘农村本身的就业需求，实现就地转移；
（二）提高乡镇企业的就业容量，扩大区域内转移；（三）大力发展小城镇，推进向非农和兼业转移；（四）建立跨地区的劳动力市场，逐步实现区域间的市场规范化转移。
2、联系上海实际论述积极推进农村合作医疗改革的政策。
答题要点（需展开论述）：
（一）提高农村合作医疗的参与率
（二）完善农村合作医疗的管理体制
（三）强化农村合作医疗的筹措机制（四）加大低保农民的保障力度
（五）加强农村合作医疗基金的管理（六）推进农村卫生和药品经济体制改革
3、联系上海实际论述政府对农业生态环境保护的任务。
答题要点（需展开论述）：
（一）建立基于市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系。
展开论述
（二）国家用法律来保护农业资源的开发利用与环境保护。
展开论述
（三）各级人民政府组织治理农业生态环境的任务。
展开论述
4、联系上海实际论述调整农业产业结构的具体思路。
农业生产结构是国家地区或者农业内部各生产部门及其各生产项目的组成情况和比例关系。
（一）保证粮棉产量的稳定增长；
（二）全面发展种植业、林业、畜牧业和渔业
（三）发展高产、优质、高效农业。
5、联系实际论述上海积极扶持和培育农民专业合作社的政策。
答题要点（需展开论述）：
（一）对农民专业合作社实行支持保护政策。
（二）对农民专业合作社提供农业保险服务。
（三）对农民专业合作社加大科技和人才支持。
（四）切实加强对农民专业合作社的指导。
6、联系上海实际论述村民自治的意义（P199-200）
答题要点：
村民自治，就是在党的领导下按照宪法和村民委员会组织法的规定，村里的干部由村民自己来选，村里的事务由村民自己来管，村里的财务由村民自己来理，村里的事情由村民自己来办。
在村里全面实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使广大农民真正当家作主，依法自己管理自己。
实现村民自治的意义：
（需展开论述）
1）是实现农村社会稳定的有效途径2）是进一步解放和发展农村生产力的强大动力3）是做好农村各项工作的制度保证
a）
案例材料
1.今年中央财政将会采取四措施支持三农
财政部表示，2009年将把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。
中央财政今年安排用于“三农”方面的支出7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，增长20.2%。
一是加大补贴农民力度。
安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴4项补贴1230.8亿元，增长19.4%。
支持较大幅度提高粮食最低收购价，增加农民收入。
二是支持改善农村生产生活条件。
其中安排用于农业生产方面的支出2642.2亿元。
三是支持加快发展农村公共事业。
扩大公共财政覆盖农村的范围，安排农村社会事业发展方面的支出2693.2亿元。
支持繁荣发展农村文化，大力办好农村教育事业，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，加强农村环境建设，实施农村保障性安居工程，加强农村防灾减灾能力建设。
四是安排主要农产品储备费用和利息支出576.2亿元。
此外，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于“三农”和民生支出。
相关政策法规原理：
中央帮助农民征收的政策举措（P218-220）
2、上海市“新农合”人均筹资水平达到500元
上海市郊县190万农民的医疗保障水平进一步提高，2008年，新型农村合作医疗的人均筹资水平达到500元，同比增长约11.1%，居全国各省区市最高水平。
2009年，人均筹资水平可望达到600元以上。
上海市“新农合”按照政府扶持、集体投入、个人出资的方式进行筹资，其中政府投入占到50%以上。
近年来，上海市还推进一系列措施，保障农民就近享受到合格的基本医疗服务。
一方面，已经完成了1000家村卫生室的标准化改造，余下的700多家将在2009年全部完成改造；另一方面，乡村医生已经全部纳入了镇保，上海市还通过定向培养专科生的方式，加快村医新生代队伍建设。
相关政策法规原理：
上海积极推进农村合作医疗改革，加大对农村合作医疗扶持力度（P206-207）
3、上海用厌氧技术处置农村生活污水
从2008年起，原南汇区六灶镇连民村的村民，便开始享受上海市政工程设计研究总院的一项科研成果———采用复合厌氧技术处置农村生活污水。
采用这种“复合厌氧”技术，村民的化粪池和厨房卫浴污水统一被接入排设在地下的总管，曾经随意排入河道的污水能“乖乖”地进入一个复合厌氧生物反应器。
这种厌氧生物生态处理装置，解决了一般污水处理需要耗电供氧的缺陷，是此项新技术的核心所在。
当污水流入反应器后，反应器中的微生物种群对污水进行初步处理，然后再排放到人工湿地再次净化。
人工湿地是由土壤和填料组成，表面种植了芦苇、香蒲等处理性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长且美观的植物。
当水通过系统时，通过过滤、吸附、沉淀、离子交换、植物吸收和微生物分解等作用，使水质得到净化，出水水质好于城市排水一级B的标准。
通俗地讲，就是处理出来的水可直接用来养金鱼。
相关政策法规原理：
农业生态环境保护（P168-170）
4、上海加快实施长江口青草沙和崇明岛东风西沙新水源地建设
2009年4月20日在第三届长江论坛上获悉，上海将通过建造我国最大长江河口水源地、提高避咸蓄淡能力等方法，打造两江并举、多源互补水源新格局，确保上海市民饮用水安全。
目前，上海城市原水已从江河直接取水，向建设具有稳定性水库区供水模式过度。
从现在起的10年中，上海将进入水资源建设的重要新阶段。
新的水资源战略的目标，是要形成长江口和黄浦江两江并举、以水库蓄水供水为主导的水源地新格局。
东风西沙水源地将解决崇明三岛地区居民就近取用优质长江水的需求。
而青草沙水源地原水工程竣工后，整个水源地水体水质将保持在Ⅱ类优质长江水标准，并于2010年开始逐步向市区范围输水。
“随着输水覆盖面的扩大，最终上海外环线以内80%的居民，都将喝到来自青草沙的优质长江水，直接受益人口将超过1000多万。
”
相关政策法规原理：
（1）水土资源的环境保护（P156-157）
（2）政府对农业生态环境保护的任务（P169-170）
5、上海市全面规范农村土地承包经营权流转合同
上海全面规范农村土地承包经营权流转合同行为，切实维护农民的土地承包权益，由上海市政府部门统一制定的相关合同格式文本。
对全市农村土地承包经营权合同流转的覆盖率已高达85．5％。
近年来，随着现代农业加速发展和新农村建设不断推进，上海农村土地承包经营权流转呈现加速趋势。
2007年后新发生的流转行为所签订的流转合同全部使用了全市统一的流转合同格式文本。
上海推行统一的流转合同格式文本，有利于充分尊重农民意愿，发挥农户土地承包经营权流转的主体作用，保障了农户自主决定承包地的流转及选择转包、出租、互换、转让等流转方式的权利。
这种方式大力推进了沪郊发展农业适度规模经营和集约经营。
目前，上海土地承包经营权流转后实行农业适度规模经营的土地面积为８４万亩以上，占流转总面积的６３％。
相关政策法规原理：
农业承包经营权及建立土地使用流动的流转机制（P43）
6、上海预计2009年底将实现互联网村村通
随着上海逐年加大对农村信息化工作的投入，信息技术在现代农业发展中所起的作用日益凸现。
目前，上海农村正在大力实施为农综合信息服务“千村通”工程，不断提高农村的信息化水平。
预计到２００９年底，上海将实现互联网村村通，实现涉农信息到村、到户。
今后，在上海郊区的１０００多个行政村，农民通过“农民一点通”触摸式查询终端，可以免费查询到气象预报、农业技术、农产品价格、供求状况等服务信息。
此外，农民们还可以与专家进行在线对话，“零距离”咨询各种农业技术问题。
为了利用信息技术，帮助农民解决销售难的问题，包括上海在内的华东六省一市还共同建设了华东农业网商务版，网站开辟专区，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、农业经营大户等在网上发布供求信息，进行网上交易，从而提高农产品的流通效率，降低流通成本。
相关政策法规原理：
繁荣农村文化事业（P206）
7、上海：
牵手高校三年培训千名创业农民
为了推进农业的现代化规模经营，上海的政府部门联合三所涉农高校———上海交大农学院、上海海洋大学、上海农林职业技术学院，以及市农业技术推广中心，计划从2008年开始，用三年左右开展千人创业培训，实实在在把创业服务送给农民，通过培训考察与跟踪扶植有机结合，激发农民创业意识，掌握创业技巧，提高创业能力，帮助农民领办经济合作组织、创办农业企业，使他们成为懂技术、会管理、善经营的新型创业农民，以便带领农民走市场、引导农民致富、组织农民建设现代农业。
经过农民的创业，扩大生产规模，实施产业化的现代经营，集中发展成千上万家庭农场、农业龙头企业以及种养大户。
据悉，经过第一阶段集中学习的农民，将进入创业计划书撰写阶段，行业专家、高校老师将和创业农民“结对”，开展2-3年的跟踪指导，扶持学员真正走上创业之路。
相关政策法规原理：
农业职业教育要积极实行农科教结合（P193-194）
8、上海农民专业合作社：
引入供销社作法人股东
目前，上海农民专业合作社已超过700家，正在成为上海都市精品农业的一个有效经营组织载体。
合作社的功能拓展以及产业链上的分工协同式发展，是一个值得关注的趋向。
上海一些走在前列的农民专业合作社，不仅在生产上实施“统一规范”的操作，而且推进产业链延伸，引入供销社作法人股东，加大优质农产品进超市入卖场的力度；配套建立农家乐合作社，把农业和休闲旅游结合起来。
如金山区吕巷镇是上海最大的“蟠桃种植之乡”，250户果农加入了镇里的“皇母”蟠桃种植专业合作社。
合作社规范生产操作，实行“统一技术指导、统一品牌使用、统一包装制作、统一产品质量”的标准化管理，还引入当地供销社成为其法人股东之一，与上海市果品公司的配送网络很快建立了联系，沟通了彼此的需求，达成了供销意向。
此外，合作社还组织“蟠桃会”农家乐旅游，延伸了产业链，提高了经济效益。
相关政策法规原理：
（1）农业社会化服务体系（P33）
（2）农民专业合作社（P38-39）
9、上海启动千村万户农村信息化培训工程
日前上海市启动“千村万户”农村信息化培训普及工程，自今年起将在闵行、嘉定、宝山等10个区县实施培训计划，计划用3年时间基本覆盖1800多个行政村，培训6万人和宣传普及60万人，从而缩小城乡“数字差距”。
2008年6月13日，上海市“千村万户”信息化培训普及工程启动大会在青浦华新镇举行，这标志着上海市“千村万户”信息化培训普及工程正式拉开了帷幕。
这提高农村居民的信息化意识与技能是当前推进农村信息化工作的重要环节，也是信息化服务“三农”发展的一项重要基础性工作，各参与单位要以高度的责任感把这件好事做实，因地制宜地开发培训普及工作，切实丰富农村居民的业余文化生活，有效增强他们的实用技能。
这将使信息化知识在农村得到更广泛的普及和应用，让农村居民享受更多的信息化成果，得到更多的信息化实惠。
实施农村信息化培训普及工程有利于培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民增产增收；有利于农村信息化应用成果的推广普及；有利于学习型社会的建设；对倡导农村家庭积极向上、文明健康的生活方式，促进和谐社会构建和社会主义新农村建设具有重要的意义。
例如，青浦区目前正在抓紧实施“村村通光纤”工程，计划对各条线分散接入的ADSL网络开展升级改造和系统集成，把政务外网和互联网组合光纤统一接入到所有村（居）委，全面满足农村居民各类信息化应用需求。
相关政策法规原理：
繁荣农村文化事业（P206）
10、上海嘉定区：
科技入户变入社
上海嘉定区2008年度蔬菜科技入户示范户40户，指导面积3200余亩，示范户仅比去年增加5户，可指导面积却增加了3倍，这中间的奥妙就在于区农委安排了科技入“户”为科技入“社”。
科技入“社”即先进农业技术通过科技指导员直接进入农民专业合作社、园艺场、蔬菜基地等，而非以前小面积生产的一家一户。
这是区农委根据该区农业生产形势提出来的农业技术推广新模式。
由于合作社经营面积较大，也具有采用先进技术的资金和设施，他们对于技术的需求就更为强烈。
科技入“社”正是区农委为满足这一需求提出来的。
目前，在粮食、西甜瓜、草莓、葡萄、水产等专业，区农委都安排了科技入“社”。
相关政策法规原理：
（1）农业技术推广体系（P56-59）
（2）农业社会化服务（P32-33）
11、上海选聘200名大学毕业生到农村任职
2008年5月12日，上海市委组织部会同市科教工作党委、上海市教委、上海市农委、上海市财政局、上海市人事局、上海市劳动和社会保障局召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会。
上海市共选聘200名高校毕业生到村任职，一般安排担任村党组织书记（村主任）助理职务，力争用3年时间实现上海1857个村每村至少一名高校毕业生。
相关政策法规原理：
实行村民自治，加强村党支部、村委会建设（P199-202）
12、上海“创意农业”：
农产品既好吃又耐看
上海奉贤区庄行镇在做农业文章时,以“创意”来吸引眼球、吸引消费者。
近年来，他们抓紧制定了现代农业发展规划，提出了“万亩水稻、万亩果林、万亩水产、万亩蔬菜”农业生产目标，力求在农业创意上作了一些尝试。
（一）创意农业融入科技元素 ：
奉贤庄行创意农园生产的五颜六色、形状各异，十分可爱的小南瓜、西红柿和鲜葫芦，被命名为缤纷年华，一篮价值300多元。
目前创意农园建成占地面积80亩的园区，建成大棚50栋，拥有世界顶级创新果
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