土壤污染严格管控工作方案.docx

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土壤污染严格管控工作方案

2022年土壤污染严格管控工作方案

为深入贯彻落实___《土壤污染防治行动计划》及《清洁土壤行动计划》，按照《人民政府土壤污染防治目标责任书》、《土壤污染防治工作计划》、《农用地重金属污染防治方案》，为了保护和改善全耕地环境，进一步加强耕地重金属污染治理修复，改善全农业生态环境，保障公众健康和农产品安全，促进经济社会绿色发展，结合我实际，制定本方案。

一、指导思想

以___大推进绿色发展为导向，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，以“强化耕地土壤污染管控和治理修复”为重点，以生产力持续提高、资源永续利用和生态环境不断改善为目标，以保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、农民持续增收为前提，以保护耕地资源、治理环境污染、修复农业生态为手段，推进农业发展方向绿色转变，建立耕地污染防治长效机制，实现生产发展、生态良好的有机结合，提升农业生态文明程度，保障我耕地土壤资源永续利用。

二、工作思路和主要目标

（一）工作思路

以土壤污染状况详查结果及农产品协同监测与评价为基础，以转变发展方式作为受污染耕地治理修复的根本出路，促进农业生产由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

加强科技支撑，创新体制机制，逐步推进政府购买服务和第三方治理，探索建立场化、多元化受污染耕地治理修复生态补偿机制。

（二）主要目标

到___年，完成全耕地土壤环境质量类别划分工作，全受污染耕地安全利用率达到___%左右，污染地块安全利用率达到___%以上。

到___年，受污染耕地安全利用率达到___%以上，污染地块安全利用率达到___%以上。

三、主要内容

贯彻落实土壤污染防治行动计划，积极开展土壤污染状况详查，摸清耕地污染底数，全面推进分级管理，采取综合性防治措施，积极推进受污染耕地治理修复，改善土壤污染状况。

探索通过水肥调控、生物调控、钝化调控等措施，支持实现轻中度污染耕地安全利用。

（一）开展土壤污染状况详查

在现有相关调查基础上，开展农用地土壤污染状况详查。

查明全农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

（二）耕地分级管理

开展耕地土壤环境质量类别划分工作。

按污染程度将农用地划分为三个类别，未污染和轻微污染的划分为优先保护类，轻度和中度污染的划分为安全利用类，重度污染的划分为严格管控类。

按照划分类别，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。

以农用地土壤污染状况详查结果为依据，开展农用地土壤和农产品协同监测与评价，积极开展耕地土壤环境质量类别划分工作，建立分类清单，___年底前完成。

（三）修复与治理

1.安全利用类耕地

根据土壤安全状况和农产品的超标情况，安全利用类的耕地要结合当地主要作物品种和种植习惯，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。

对位于工矿企业周边、污水灌区、交通要道的两边等区域的水稻、蔬菜等敏感作物开展重金属专项检测，开展风险管控。

加强对农民、家庭农场、农民合作社的技术指导和培训，引导和鼓励各类为农服务___开展专业化、社会化服务，通过科学化、专业化的生产，减少耕地污染，提升农产品安全生产水平。

到___年轻度和中度污染耕地实现安全利用面积达到国家要求。

2.严格管控类耕地

加强严格管控类耕地的用途管理。

依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源的区域，要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。

按照政府引导。

农民自愿的原则，在地下水超采区、重金属污染区和生态严重退化区开展休耕试点，促进生态环境改善和资源永续利用，对休耕地采取保护性措施，禁止弃耕、严禁废耕，不能减少或破坏耕地，不能改变耕地性质。

严格管控类耕地要根据土壤详查结果，利用好耕地轮作制度试点和国家退耕还林政策，制定严格管控污染耕地长远规划。

3.治理与修复主体

以影响农产品质量和人居环境安全的突出耕地污染问题为重点，以土壤污染详查为依据，按照“谁污染，谁治理”的原则，造成耕地土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。

责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

责任主体灭失或责任主体不明确的，由人民政府依法承担相关责任。

4.治理与修复措施

结合土壤污染详查情况，根据农用地环境评估结果，逐步建立耕地污染地块___及其开发利用的负面清单，合理确定耕地用途，采取调整种植业结构、治理与修复、退耕还林以及休耕等措施有序开展治理与修复工作。

现阶段不具备治理修复的污染地块，由人民政府___划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

5.治理与修复监管

治理与修复工程原则上在原址进行，并采取措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向本地环保、国土、农业等部门报告。

工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；环保、国土、农业等相关部门对各项环境保护措施落实情况进行检查。

工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。

四、保障措施

（一）强化___领导。

农业农村局要会同发改、财政、国土、环保等相关部门加强统筹协调，明确责任分工，及时研究解决以绿色生态为导向的农业补贴制度建设中的重大问题，将受污染耕地安全利用和严格管控治理修复工作列入重要议事日程，明确目标任务，狠抓工作落实。

形成做好受污染耕地安全利用和严格管控治理修复的工作合力。

（二）强化投入保障。

充分发挥财政资金的引导功能，创新资金筹集方式，多渠道筹措资金。

（三）加强监测预警。

建立完善的耕地污染监测体系，根据国家土壤污染详查工作摸清全耕地污染的组成、发生特征和影响因素，进一步加强重点区域的污染监测，实现监测与评价、预报与预警的常态化和规范化。

（四）加强舆论引导。

2022年土建工程施工安全管理及风险控制方案

1、概述

1.1编制目的

为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程控制，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任，按照“安全管理制度化、安全设施标准、现场布置条理化”等要求，对工程施工安全工作进行策划，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程目标管理，进一步规范输变电工程的创优管理，全面提升输变电工程建设水平，建设坚强的电网，争创___公司优质工程。

特制定本方案。

1.2编制依据

《___KV双峰变电所新建工程创优总体规划》

《___KV双峰变电所新建工程建设管理纲要》

《___公司输变电工程安全文明施工标准化图册》

___公司输变电工程施工示范及典型缺陷图册

___环境噪声污染防治法

___安全生产法

___建筑法

建筑工程安全生产管理条例

电力安全事故应急处置和调查处理条例

建筑工程项目管理规范    GB/T50326-___

建筑工程施工现场供用电安全规范  GB50194-___

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 130-___

建筑机械使用安全技术规程           JGJ 33-___

施工现场临时用电安全技术规范      JGJ46-___

建筑施工模板安全技术规程          JGJ162-___

建筑施工安全检查标准              JGJ59-___

输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW248-___

输变电工程安全文明施工标准         Q/GDW250-___

变电所工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范   Q/GDW274-___

___公司电力建设安全工作过程     Q/GDW665-___

1.3工程概况

一、综合楼

建筑面积:

___m?

;建筑层数:

二层;建筑耐火等级:

二级;抗震设防烈度:

六级;综合楼结构形式为框架结构;综合楼基础型式采用柱下独立基础;综合楼混凝土:

梁柱采用C30，板采用C25;楼梯圈过梁、压梁及构造柱采用C25

二、开关场区

主变基础一座、主变事故油池基础一座、电容器基础一个、室外电缆沟（___mm______mm）___米;（J-1）构架基础___个，（J-2）设备架基础___个，断路器基础___个，端子箱基础___个;动力箱基础___个

三:

场区

围墙内占地面积___平方米;所区道路场区___米、宽度___米;进所道路长度___米宽度___米;所区围墙长度___米;所外排水沟___米;广场面积___平方米;所区围栏长度___米

2、安全目标

2.1安全管理目标

2.1.1不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故;

2.1.2不发生一般机械设备、火灾事故;

2.1.3不发生有人员责任的一般电网事故;

2.1.4不发生负主要责任的一般交通事故;

2.1.5不发生重大未遂事故;

2.1.6不发生环境污染和职业健康伤害事故。

2.1.7设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立___省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。

2.1.8确保___省文明工地，按照___省电力公司安全文明示范工地要求，争创流动红旗。

2.2环境保护及水土保持目标

2.2.1污水过滤排放合格率为___%

2.2.2固体废弃物分类处置率为___%

2.2.3工地夜间施工噪声≤___分贝，白天施工≤___分贝

2.2.4不超标排放，不发生环境污染事故

2.2.5不发生水土流失

2.3文明施工目标

项目施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化

3、安全管理机构及职责

3.166KV双峰变电所新建工程施工项目部管理人员

组长:

李延军

副组长:

___巍 

组 员:

赵万旭、王维录、李秀琴、张丽珠

3.2安全职责

3.2.1工程项目部经理安全职责

（1）主持本项目部安全施工委员会的工作，直接主管本项目部安全监督部门，是项目部安全施工第一责任人。

（2）批阅上级有关环境保护、安全工作的重要文件并___落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。

（3）审定本单位年度安全工作目标计划。

主持本单位安全工作例会,及时研究解决安全工作中存在的问题。

（4）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

（5）保证本单位安全奖金的建立和使用，确保本单位安全工作重奖重罚办法的实施。

（6）保证承包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。

（7）___并参加本单位安全大检查工作。

（8）按“三不放过”的原则主持重伤事故的调查处理工作，参加死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。

3.2.2项目工程师安全职责

（1）对本单位环境保护技术和安全技术工作负全面领导责任。

（2）___编制并审批环境保护措施。

（3）___安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。

负责___实施安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

（4）负责___编制施工___设计中的环境保护措施和安全文明施工措施。

指导技术人员按规定的模式和标准编制安全施工措施。

负责___编制和审批重大施工项目的安全施工措施;审批安全施工作业票;对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目的施工，应亲临现场监督指导。

（5）___技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。

（6）负责___施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。

（7）参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。

（8）参加重伤、死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。

（9）___编制年度安全技术措施计划。

3.2.3项目专职安全员安全职责

（1）负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经批准后监督实施。

（2）汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施，

（3）___开展职业安全卫生和环境保护宣传教育工作。

协助项目总工程师___安安全施工责任制

（4）全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。

负责对新入厂人员进行一级安全教育。

（5）参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

（6）___施工___设计、专业施工___设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，___安全施工作业票，并监督措施的执行。

（7）___有关部门研究制订防止职业中毒和职业病的措施，___施工防尘防毒及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。

（8）深入施工现场掌握安全施工动态（范本），有效控制现场的安全文明施工条件和职工的遵章守纪行为，协助解决具体存在的问题。

（9）有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为;有权根据现场情况决定采取安全措施或设施;对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

（10）负责现场文明施工、环境卫生、防止“二次污染”措施执行情况的管理、监督与控制。

（11）负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查与控制。

（12）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

（13）负责防火防爆安全监督管理工作。

（14）负责职业防护用品的计划、发放并监督定期试验工作。

审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

（15）负责安全设施（指属于安措经费开支的项目）、安全工器具的计划、发放并监督定期试验、鉴定工作。

（16）负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。

（17）负责___安全网络活动;定期召开安全员工作例会。

监督检查专业公司和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。

（18）负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。

（19）负责___工程分包单位的安全资质。

贯彻落实对分包单位的安全管理规定。

监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

（20）协助领导___研究安全工作例会。

协助领导___安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

（21）督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

（22）参加重伤、死亡事故和重大机械、交通、火灾事故的调查处理工作，负责

（23）各类事故的统计、分析和上报。

3.2.4施工队班组长安全职责

（1）对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

（2）负责___实施班组安全施工管理目标。

（3）负责___本班组人员学习与执行上级有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、制度及措施。

带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

（4）认真___每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。

（5）认真进行每天的“班前会”和班后安全小结。

（6）每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。

（7）负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

（8）在工程项目开工前，负责___本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。

对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。

（9）负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。

对危险作业的施工点，必须设安全监护人。

（10）督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。

（11）贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

（12）___本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。

3.2.5施工人员安全职责

1）正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠检查。

2）认真学习有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

3）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

4）作业前检查场所，作好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

下班前及时清扫整理作业场所。

5）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

6）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。

7）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，以及一切违章指挥行为，有权拒绝施工并可越级检举与控告。

8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。

9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告;调查事故时必须如实反映情况;分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

4、施工安全管理措施

4.1作业人员基本条件

（1）新进场人员必须经三级教育培训合格后方可进场

（2）对上岗人员进行相关安全知识培训教育及考试，不合格人员不得进场施工

（3）各分部分项工程开工前，对人员进行安全措施技术交底，职工做到不交底不上岗，交底不明确不上岗

（4）每日班前进行安全技术交底，检查精神状态，未参加班前技术交底的人员不允许上岗

（5）特殊工种必须持证上岗上岗前将特殊工种职业证书报监理项目部___，并进行安全知识考试，合格后方可上岗

（6）每年工地复工前，对人员进行体检，有禁忌症者禁止进入施工现场施工

4.2安全管理制度台帐

4.2.1项目部建立以下安全管理制度

（1） 安全施工责任制度

（2） 安全施工教育培训制度

（3） 安全施工检查制度

（4） 安全施工措施管理制度

（5） 安全施工作业票管理制度

（6） 事故调查、处理、统计、报告制度

（7） 安全奖惩制度

（8） 安全工作例会制度

（9） 安全用电管理制度

（10） 防火、防爆安全管理制度

（11） 机械、工器具安全管理制度

（12） 车辆交通安全管理制度

（13） 文明施工管理制度

（14） 环境保护管理制度

（15） 安全技术交底制度

（16） 施工现场安全管理制度

（17） 脚手架验收检查制度

（18） ___临时电气线路安全管理制度

（19） 高处作业安全管理制度

（20） 文明施工管理制度

（21） 消防安全管理制度

（22） 班组安全活动制度

（23） 班组班前会安全制度

（24） 技术档案管理制度

（25） 见证取样送检制度

（26） 施工机具进场验收与保养维修制度

（27） 项目管理制度

（28） 消防防火责任制度

（29） 原材料、半成品、成品等管理制度

4.2.2项目部建立以下安全管理台帐

（1）安全管理人员登记表

（2）安全施工措施交底记录

（3）安全工作会议（例会）记录

（4）新工人入厂三级安全教育卡片

（5）安全教育培训记录

（6）安全考试登记台账

（7）安全检查记录

（8）安全施工问题通知单

（9）特种作业人员登记台账

（10）安全奖励登记台账

（11）各类事故及惩处登记台账

（12）违章及罚款登记台账

（13）安全工器具登记台账

（14）安全工器具及设施发放登记台账

（15）安全工器具检查试验登记台账

（16）专项应急预案演练记录

（17）职工体检登记台账

（18）施工机具安全检查记录表

（19）分包单位安全资质___表

（20）未遂事故登记表

（21）安全活动日记录

（22）安全罚款通知单

（23）安全整改通知单

（24）安全检查整改报告及复检单

（25）危险源辨识、风险评价和风险控制措施表

（26）月安全信息报表

（27）施工安全措施补助费使用计划表

（28）文明施工措施费使用计划

（29）架空电力线路工程安全施工作业票目次

（30）各类事故报表

（31）有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、法律法规及各类汇报报表等

4.2.3施工队建立以下安全台帐

（1）安全活动日记录

（2）安全施工作业票

（3）安全文件收文台账（按前述章节施工项目部统一表式执行）

（4）有关安全健康与环境工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等

（5）安全整改反馈单及复检单

（6）施工队安全检查记录

4.3专项施工方案

4.3.4本工程一般作业风险作业，依据施工方案进行控制

4.3.5由项目总工___施工方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。

未参加人员不得进场作业。

4.3.6施工过程中如需变更施工方案或安全技术措施，必须经过审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。

施工周期超过两个星期或重复施工的施工项目，重新交底。

4.4施工机具管理

（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责___建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员;负责施工机械作业的___实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。

（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。

对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。

（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。

（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。

重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。

（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经___合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。

（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。

（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。

（8）每月___对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。

（9）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。

并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。

4.5安全费用管理

开工前，按施工准备、土建施工两个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。

安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。

（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。

（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。

4.6作业人员行为管理

（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽;穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。

严禁酒后进入施工现场。

（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。

高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。

在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。

高处作业应设安全监护人。

（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行___施工;按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行;起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。

（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。

使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。

（6）现场施工用电设施