高考历史一轮复习第一单元古代中国的政治制度考点4专制集权的不断加强教案岳麓版.docx

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高考历史一轮复习第一单元古代中国的政治制度考点4专制集权的不断加强教案岳麓版

考点4　专制集权的不断加强

一、汉至宋中央集权的不断强化

1．汉武帝

加强中

央集权

2．北宋加强中央集权

（1）背景

（2）措施

（3）影响

[微点拨]　中国古代加强专制集权的最主要措施是分化事权，使其相互节制，最终集权于中央或者皇帝，但是“分化事权”也造成了官僚队伍的异常庞大，从而使财政负担过重，引发了一系列问题。

二、明清专制皇权的不断加强

1．明朝废丞相、设内阁

（1）废丞相

（2）设内阁

2．清代军

机处的

设立

[图解识记]　明清专制皇权的强化

1.汉初政权推行郡国并行制，扩大地方王国的自治权力，中央政府对地方事务不多加干涉，也是当时无为而治的表现形式。

2．宋初加强中央集权有三大突出特点：

从掌握兵权入手；分化事权；重文轻武，文人治国。

3．明朝：

废除丞相，相权、皇权合二为一，专制皇权发展到新的高度；明太祖设殿阁大学士，明成祖正式设内阁，仅备顾问，不参与决策。

4．明清时期采取内阁制、清朝设立军机处，使君主专制得到空前强化，不利于中国近代社会的文明转型。

5．清朝设立军机处：

处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件，军机处完全听命于皇帝。

只能跪奏笔录。

6．清代军机处的设置简化了政务手续，提高了行政效率；它是专制皇权高度发展的重要标志。

主题一　中央集权的发展趋势

1．地图解史——西周至元地方行政制度的发展演变趋势

论从史出　图①西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。

图②秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③西汉实行郡国并行制，兼有分封制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。

2．重要史论——汉至元地方政治制度演变特点、影响

（1）特点

①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。

②中央通过多层次管理，在分权的基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。

③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程（郡县制→郡国并行制→行省制）。

（2）影响

①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。

②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。

③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。

3．史料探史——宋代加强中央集权的举措

史料　诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。

掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。

通判……建隆四年（公元963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

——[元]脱脱等《宋史》

探究　史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系如何？

反映出宋代加强中央集权的什么特点？

答案　

（1）知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。

通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。

（2）通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。

主题二　明朝时期的内阁制

1．图片探史——明朝内阁的权力

探究　明朝票拟权的出现能否说明内阁拥有决策权？

答案　明朝票拟权的出现并不能说明内阁拥有决策权，因为明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

2．史料探史——明朝内阁制的特点

史料　大学士叶向高言：

“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。

中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。

”——《明神宗实录》

探究　史料说明明朝内阁有何特点？

答案　内阁大臣只是皇帝的顾问，不具备宰相的职权。

3．归纳比较——内阁制与宰相制的不同

比较项

宰相制

内阁制

地位

“百官之首”，地位巩固

仅是皇帝的顾问侍从，权力源于皇帝个人信任

职权

总领行政，参与决策，有属官

侍从咨询，无决策权，无属官

性质

国家法定中央机构

始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构

影响

对皇权有一定的制约作用

对皇权无约束力

4.中外比较——明朝内阁制与西方内阁制

（1）形成条件

①明朝内阁制是封建经济发展、君主专制强化的产物。

②西方内阁制是资本主义发展、资产阶级革命和改革的产物。

（2）权力与地位

①明朝内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，内阁首辅不是宰相，其职权与地位完全取决于皇帝。

②西方内阁是国家法定的行政机构，如英国内阁对议会负责，掌握实际的行政权。

（3）影响

①明朝内阁是君主专制强化的产物，严重阻碍资本主义萌芽的发展和社会的进步。

②西方内阁制巩固了资产阶级民主，极大地促进了资本主义经济的发展。

主题三　清朝君主专制的空前强化

1．图文解史——军机处的目的、特点、职能与运转

史料一　到雍正七年（公元1729年）因①西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。

史料二　军机处的运作流程

注　①反映军机处设立的背景。

②说明军机大臣仅具有备皇帝顾问咨询的职权。

③表明决策权依然操控于皇帝一人之手。

探究　据史料概述军机处设立的目的及其运行特点。

答案　史料一反映了清朝设立军机处的直接目的是适应西北用兵需要。

史料二体现了军机处机构简单、人员精干、办事效率高以及具有政治决策封闭性的特点。

军机处运作流程图反映出军机大臣的职能主要是备皇帝咨询，上传下达，本质上表明君主专制达到了顶峰。

2．历史认识——明清强化君主专制的影响

（1）积极影响

①有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护国家的统一和领土的完整。

②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

③有利于民族大融合，有利于各地区经济文化的交流、发展和提高。

（2）消极影响

①经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。

②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。

③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。

高考题组

1．（2015·全国Ⅱ高考）汉宣帝曾称：

“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！

”后来的帝王反复重申上述观念。

这主要体现了（　　）

A．地方吏治是国家安定的重要因素

B．中央集权与地方分权之间的矛盾

C．汉代地方行政制度为后代所沿用

D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样

答案　A

解析　地方服从中央，中央对地方进行垂直管理是君主专制中央集权制度的重要内容。

材料体现了汉宣帝高度重视郡太守的作用，而郡太守是地方的最高行政长官，故A项正确；材料强调的是郡太守在国家治理中的作用，没有提及中央和地方之间的矛盾，故排除B项；材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响，故排除C项；D项内容在材料中没有体现。

2．（2015·海南高考）儒家学说倡导“宽刑慎杀”，强调执法有准、量刑有据。

明初朱元璋说，“吾治乱世，刑不得不重”。

这表明朱元璋（　　）

A．力图为专制集权确定理论基础

B．试图以重刑迅速稳定社会

C．放弃了儒家的治国理念

D．执法无准、量刑无据

答案　B

解析　我国古代专制集权的理论基础是法家思想，故A项错误；根据材料中“吾治乱世，刑不得不重”说明朱元璋在明初通过重刑以治理“乱世”，故B项正确；中国封建社会一直以儒家思想中的“仁”为治国的根本，故C项错误；“执法无准、量刑无据”在材料中未体现，故D项错误。

3．（2014·全国Ⅱ高考）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。

明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。

这表明（　　）

A．皇权渐趋衰弱B．君主集权加强

C．内阁取代六部D．首辅权力失控

答案　B

解析　明太祖废除丞相，权分六部并设殿阁大学士。

明成祖时设内阁，内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，它只是皇帝的内侍机构，本身并无决策权，内阁首辅虽有时会操纵朝政，但其权力并不是来自制度及其职位，而是来自最高统治者的个人支持与信任，故内阁首辅操纵朝政进一步体现了君主集权的加强，故A项错误。

C项“内阁取代六部”与史实不符，六部几乎变成内阁的下属机构，但未被“内阁取代”。

D项内容违背了材料信息。

模拟题组

4．秦汉以后，中国存在一种“官无封建，而吏有封建”的政治现象。

它指的是官员和胥吏（旧时官府中办理文书的小吏）的职位均不得世袭，但胥吏却常常利用办事程序繁琐、官员不熟悉政务之机，使其职位实际成为自家的“封建”领地。

这种现象的根源在于（　　）

A．分封制的长期存在

B．官僚政治的弊端

C．中央集权的削弱

D．行政效率的低下

答案　B

解析　分封制与题干无关，故A项错误；由于官僚政治的弊端，尤其是“程序繁琐”，导致“官无封建，而吏有封建”的现象，故B项正确；秦汉以来中央集权逐渐加强，故C项错误；行政效率低下与题干无关，故D项错误。

5．明万历朝，内阁首辅赵志高曾说：

“同一阁臣也，往日势重而权有所归，则相率附之以谋进。

今日势轻而权有所分，则相率击之以博名。

”材料所述现象（　　）

A．表明内阁大臣有职无权

B．是皇权专制加强的结果

C．说明内阁内部矛盾尖锐

D．表明内阁大臣相互制约

答案　B

解析　材料中“往日势重而权有所归”表明内阁是有权力的，故A项错误；题干材料反映的内阁同僚时而“附之以谋进”，时而“击之以博名”现象，归根到底取决于该阁臣是否能得到皇权的信任，故B项正确；材料只是说明了内阁官场趋炎附势的现象，不能表明内阁内部矛盾是否尖锐，故C项错误；“制约”无法从材料中得出，故D项错误。

6．（2015·南通、扬州二模）王昶《军机处题名记》云：

“本朝谕旨诰命……惟军机处恭拟上谕为至要。

上谕亦有二：

……明发，交内阁，以次交于部、科；寄信，密封交兵部，用马递。

其内外臣工所奏事，经军机大臣定议取旨、密封递送亦如之。

……内阁、翰林院撰拟有弗当，又下军机处审定。

”材料说明军机处（　　）

A．成为内阁的协理机构

B．提高了中央政府行政效率

C．掌握军政要务决策权

D．与其他中枢机构分权制衡

答案　B

解析　材料意思为：

本朝皇帝命令，只有军机处拟定的上谕是最重要的。

上谕有两种：

第一种是明发，交给内阁，再交给各个部门；第二种是寄信，交给兵部，用马传递。

内外臣子所请奏的事情，经过军机处讨论、处理的也采用以上处理方法。

内阁和翰林院如果有不对的地方，要交到军机处审定。

军机处权力高于内阁，故A项错误；军机处能协助皇帝快速处理内政外交，故B项正确；军政要务决策权在皇帝手中，故C项错误；其他中枢机构制衡不了军机处，故D项错误。

考点训练4　专制集权的不断加强

1．陈苏镇在《汉代政治与〈春秋〉学》中说：

“一方面必须‘承秦’，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。

这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。

”材料说明西汉初年实行郡国并行是基于（　　）

A．为了打败项羽的需要

B．吸取秦朝灭亡的原因

C．秦与中原地区文化的差异

D．刘邦的中庸思想

答案　C

解析　据材料“一方面必须‘承秦’，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会之习俗”可以看出，刘邦建立汉朝后，既要继承秦朝的郡县制，同时又要充分的尊重东方诸侯国的历史传统，显示了汉朝初期东西方文化的差异，故选C。

2．中国政法大学教授杨阳说：

“中国历史绕不开封建制，也绕不开大一统和郡县制，就像中国的今天和未来绕不开现代化一样。

但是要从封建制中找到现代社会的必要元素，显然不大可能。

”下列对材料的理解正确的是（　　）

A．一部中国历史就是封建的历史

B．封建制、大一统和郡县制是封建社会的基本特征

C．研究中国历史，必须要研究封建制、大一统和郡县制

D．封建制中有现代社会的基本要素，只是需要去寻找

答案　C

解析　材料中的“封建制”即分封制，它是奴隶社会的重要政治制度，与封建社会是两个不同的概念，故B项错误；据材料信息“中国历史绕不开封建制，也绕不开大一统和郡县制”可知C项正确，A项错误；D项与材料信息“要从封建制中找到现代社会的必要元素，显然不大可能”不符，排除。

3．宋太祖曾说：

“五代诸侯跋扈，有枉法杀人者，朝廷置而不问。

人命至重，姑息藩镇，当若是耶？

”针对这种现象，他所采取的措施是（　　）

A．设枢密使管理军事以分割宰相的权力

B．地方司法人员由中央委派文官担任

C．各州公文须知州和通判联合署名才有效

D．设提刑按察使司管理地方的事务

答案　B

解析　材料大意是五代时期中央集权削弱，地方诸侯违背朝廷法律，枉法杀人，人命关天的事不能姑息。

A项属于加强君主专制的措施，C项与题意无关，D项宋朝的提刑按察使司是专职监察刑狱的机构。

地方司法人员由中央委派文官担任，较武将更易控制，加强了中央集权，故答案为B。

4．“永乐时，内阁初设，阁臣与部臣为平交，至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内阁。

”材料表明（　　）

A．六部成为内阁的下属机构

B．内阁地位上升，职权逐步强化

C．明朝中后期皇权渐趋衰弱

D．内阁职能强化，行政效率提高

答案　B

解析　六部始终不是内阁的下属机构，故A项错误；材料中“部权尽归内阁”说明内阁权力逐渐强化，故B项正确；明朝中后期皇权逐渐加强，故C项错误；材料中没有提到内阁行政效率提高的信息，故D项错误。

5．梁章钜《枢垣记略·规制》：

“凡京外王大臣有奉特旨到军机处恭听谕旨恭读朱笔及阅看各处奏折者，方得在军机堂帘内拱立，事毕即出。

其余部院内外大小官员不得擅入。

其帘前窗下，均不许闲人窥视。

满汉章京之值房亦如之。

”这一材料旨在强调军机处（　　）

A．极具机密性B．参与军政决策

C．办事效率高D．办理军政要务

答案　A

解析　依据材料“军机堂帘内拱立，事毕即出。

其余部院内外大小官员不得擅入。

其帘前窗下，均不许闲人窥视”可知，材料旨在强调军机处极具机密性，故A项正确；军机处参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件，但只是跪奏笔录，没有决策权，故B项错误；材料没有涉及军机处办事效率高，故C项错误；材料没有强调军机处办理军政要务的职责，故D项错误。

6．明代内阁和清代军机处的共同之处是（　　）

A．统领军队，处理各种军务

B．参与决策，负责朝廷事务

C．参与政务，但没有决策权

D．负责行政，安排地方事务

答案　C

解析　明代内阁没有统领军队，处理各种军务的权力，故A项错误；明代内阁和清代军机处都没有决策权，故B项错误；明代内阁、清代军机处，这两个机构都参与政务，但都没有决策权，故C项正确；明代内阁和清代军机处都无权负责行政，安排地方事务，故D项错误。

7．从秦朝到清朝君主专制不断强化，但不乏与之相悖的特殊现象，能反映这一情况的是（　　）

A．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权

B．隋唐实行三省六部制度拆分、抑制相权

C．宋代中央机构形成全面的权力牵制体系

D．清初军国政事皆由议政王大臣会议决定

答案　D

解析　汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，加强了皇帝的权力，隋唐实行三省六部制度拆分、抑制相权，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系，与从秦朝到清朝君主专制不断强化相符，故A、B、C项错误；清初军国政事皆由议政王大臣会议决定，议政王大臣威胁到了皇帝的权力，由此可见与从秦到清朝君主专制不断强化违背，故D项正确。

8．阅读下列材料，回答问题。

材料一　当代史学家对君主专制中央集权国家权力运行的规律作了如下总结：

皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变成正式的辅政机构，当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选一些人来承担政务，有意架空原有的辅政机构和官员，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称，然后又进行下一轮的循环……每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。

这种不断地转移与分散，是君主专制国家权力运行的基本规律。

材料二　中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。

因此，中国是一个专制的国家。

它的原则是恐怖，在最初的那些朝代，疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍微差些；但是今天的情况正好相反。

——孟德斯鸠《论法的精神》

（1）材料一中所述的“君主专制国家权力运行的基本规律”反映的是中央集权制度下的哪一对基本矛盾？

根据所学知识，概述西汉、隋唐、宋、元几个时期中枢权力体系的主要变化。

（2）结合所学知识，明清之际的哪些史实能够反映材料二中“但是今天的情况正好相反”？

对此你如何评价？

答案　

（1）皇权与相权的矛盾。

主要变化：

西汉设置中朝，限制丞相权力；隋唐实行三省六部制，分割相权，加强皇权；北宋设置中书门下、枢密院与三司，进一步分割相权，强化皇权；元朝实行一省制，设中书省。

（2）明朝废除丞相，设置内阁，专制皇权发展到新高度；清朝设置军机处，专制皇权发展到顶峰。

明清之际专制皇权的不断强化有利于多民族国家的统一和巩固，稳定社会，提高决策效率；但皇权的极度膨胀，又成为阻碍社会进步的重要因素，最终导致中国落后于西方。

解析　第

（1）问根据信息“都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强”可知是皇权与相权的基本矛盾，“中枢权力体系的主要变化”结合史实概括分析即可。

第

（2）问根据关键信息“政府的专制的精神也许稍微差些”列举明清加强君主专制的史实；评价明清君主专制强化应一分为二，从积极与消极两个角度去分析。