xx徐城街道环境保护规划.docx

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xx徐城街道环境保护规划

xx徐城街道环境保护规划

〔2017—2020〕

徐闻县徐城街道办事处

雷州市城乡规划设计室

二OO八年八月

1总论…………………………………………………………………………………1

1.1项目由来………………………………………………………………………1

1.2编制依据………………………………………………………………………2

1.3规划范围及时限……………………………………………………………3

2差不多情况……………………………………………………………………………3

2.1自然地理概况…………………………………………………………………3

2.1.1地理位置…………………………………………………………………3

2.1.2地形地貌………………………………………………………………………3

2.1.3气象气候……………………………………………………………………4

2.1.4水文水利………………………………………………………………………4

2.1.5土壤植被………………………………………………………………………5

2.2社会经济进展……………………………………………………………………5

2.2.1行政区划………………………………………………………………………6

2.2.2人口组成………………………………………………………………………6

2.2.3经济结构………………………………………………………………………7

【一】总体情况………………………………………………………………………7

【二】工业情况…………………………………………………………………………7

【三】农业情况…………………………………………………………………………8

【四】第三产业情况…………………………………………………………………8

2.2.4基础设施………………………………………………………………………8

【一】给水……………………………………………………………………………8

【二】排水………………………………………………………………………………8

【三】垃圾处理………………………………………………………………………8

【四】交通设施………………………………………………………………………8

【五】其它基础设施……………………………………………………………………9

2.2.5风景名胜……………………………………………………………………10

2.2.6各村概况……………………………………………………………………10

1、何宅寮村委会……………………………………………………………………10

2、西门村委会………………………………………………………………………10

3、北门村委会………………………………………………………………………11

4、木棉树居委会……………………………………………………………………11

5、向阳居委会………………………………………………………………………11

6、南门塘居委会……………………………………………………………………12

7、龙尾居委会………………………………………………………………………12

8、华建居委会………………………………………………………………………12

9、大糖居委会………………………………………………………………………12

10、附城居委会………………………………………………………………………13

2.3生态环境现状…………………………………………………………………13

2.3.1生物多样性…………………………………………………………………13

【一】生态系统多样性…………………………………………………………………13

1、森林生态系统……………………………………………………………………13

2、农田水网生态系统………………………………………………………………13

【二】物种多样性………………………………………………………………………14

1、动物………………………………………………………………………………14

2、植物………………………………………………………………………………14

2.3.2环境质量……………………………………………………………………14

【一】水环境质量………………………………………………………………………14

【二】空气质量…………………………………………………………………………14

【三】声环境质量………………………………………………………………………15

【四】土壤环境质量……………………………………………………………………16

2.3.3污染源………………………………………………………………………17

【一】源工业……………………………………………………………………………17

【二】农业源……………………………………………………………………………17

1、化肥和农药流失…………………………………………………………………17

2、农作物秸杆污染…………………………………………………………………17

3、农膜污染…………………………………………………………………………17

4、禽畜养殖污染……………………………………………………………………18

【三】生活源…………………………………………………………………………18

1、生活污水…………………………………………………………………………18

2、生活垃圾…………………………………………………………………………18

2.3.4绿化…………………………………………………………………………18

2.3.5自然灾害……………………………………………………………………18

【一】旱灾………………………………………………………………………………18

【二】洪涝……………………………………………………………………………19

【三】风灾……………………………………………………………………………19

2.4城镇进展规划…………………………………………………………………19

2.4.1城镇性质……………………………………………………………………19

2.4.2社会经济进展规划…………………………………………………………19

2.4.3城镇总体规划………………………………………………………………20

【一】村镇体系规划……………………………………………………………………20

【二】特色工业园区规划………………………………………………………………20

3有利条件与限制因素……………………………………………………………21

3.1有利条件………………………………………………………………………21

3.1.1群众热切盼望………………………………………………………………21

3.1.2自然要素齐全………………………………………………………………21

3.1.3经济基础扎实………………………………………………………………21

3.1.4交通条件良好………………………………………………………………22

3.2限制因素………………………………………………………………………22

3.2.1基础设施建设滞后…………………………………………………………22

3.2.2环境污染日益加重…………………………………………………………22

3.2.3经济结构矛盾突出…………………………………………………………22

3.2.4农居环境有待改善…………………………………………………………23

4规划目标…………………………………………………………………………23

4.1指导思想………………………………………………………………………23

4.2差不多原那么………………………………………………………………………23

4.3总体目标………………………………………………………………………24

4.4阶段目标………………………………………………………………………24

4.5目标可达性分析………………………………………………………………25

4.5.1差不多条件现状………………………………………………………………25

【一】领导重视，机构健全……………………………………………………………25

【二】制定规划，认真实施……………………………………………………………25

【三】保护环境，按法办事……………………………………………………………25

【四】布局合理，环境优美……………………………………………………………26

【五】农村整治，示范建设……………………………………………………………26

六、氛围浓厚、群众中意……………………………………………………………26

4.5.2考核指标现状………………………………………………………………27

【一】社会经济进展类指标…………………………………………………………27

1、农民年人均纯收入〔2分〕……………………………………………………27

2、城镇居民年人均可支配收入〔2分〕…………………………………………27

3、公共设施完善程度〔8分〕……………………………………………………27

4、自来水普及率〔4分〕…………………………………………………………28

5、农村生活饮用水卫生合格率〔5分〕…………………………………………28

【二】城镇建成区和中心村环境类指标……………………………………………28

6、卫生厕所建设与治理〔4分〕…………………………………………………28

7、生活垃圾无害化处理率〔10分〕………………………………………………28

8、生活污水集中处理率〔10分〕…………………………………………………29

9、人均公共绿地面积〔2分〕……………………………………………………29

【三】辖区生态环境类指标……………………………………………………………29

10、重点工业污染源排放达标率〔6分〕…………………………………………29

11、地表水环境质量〔6分〕………………………………………………………29

12、空气环境质量〔5分〕…………………………………………………………30

13、声环境质量〔5分〕……………………………………………………………30

14、要紧道路绿化普及率……………………………………………………………30

15、清洁能源普及率…………………………………………………………………30

16、森林覆盖率〔2分〕……………………………………………………………30

17、农田林网化率〔2分〕…………………………………………………………30

18、水土流失治理程度〔4分〕……………………………………………………30

19、农用化肥施用强度〔3分〕……………………………………………………30

20、要紧农产品农药残留合格率〔2分〕…………………………………………30

21、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率〔8分〕…………………………………31

22、规模化畜禽养殖场污水排放达标率〔8分〕…………………………………31

23、农作物秸杆综合利用率〔2分〕………………………………………………31

4.5.3目标可达性…………………………………………………………………31

【一】进展趋势有利条件分析…………………………………………………………31

【二】进展过程中不利条件分析………………………………………………………31

【三】小结………………………………………………………………………………32

5.1生态功能总体分区……………………………………………………………32

5.2水环境功能分区………………………………………………………………33

5.3环境空气功能分区……………………………………………………………33

5.4声环境功能分区………………………………………………………………33

6生态建设的要紧任务……………………………………………………………34

6.1建设循环高效的生态经济体系，打造家电之镇、花卉之乡…………………34

6.1.1进展生态工业，强化家电之镇………………………………………………34

【一】调整行业结构……………………………………………………………………34

1、着力进展主导行业………………………………………………………………34

2、淘汰“夕阳工业”企业…………………………………………………………34

3、进展高新技术行业………………………………………………………………34

【二】优化工业布局……………………………………………………………………35

【三】培育循环经济……………………………………………………………………35

1、在企业层次，推行清洁生产……………………………………………………35

2、在园区层次，加强综合利用……………………………………………………36

3、在镇域层次，促进三产联动……………………………………………………36

6.1.2进展生态农业，创建热带农业生产及观光基地……………………………36

6.1.3进展现代服务业，提升第三产业……………………………………………37

【一】打造繁荣多样的商贸街区………………………………………………………37

【二】进展便捷可靠的物流系统………………………………………………………37

【三】构筑别具特色的旅游业体系……………………………………………………37

6.2建设秀美的生态环境体系，打造绿色徐城……………………………………38

6.2.1完善基础设施………………………………………………………………38

【一】加快建设污水处理设施…………………………………………………………38

【二】完善垃圾收运及处理系统………………………………………………………38

【三】完善交通道路系统………………………………………………………………39

6.2.2操纵污染源头………………………………………………………………39

【一】走新型工业化道路，减少工业污染……………………………………………39

1、完善工业污染源的治理体制，提高治理水平…………………………………39

2、提高工业用水重复利用率，减少工业废水排放………………………………39

3、建设工业废气处理装置，减少工业废气排放…………………………………40

4、提高工业固废综合利用率，减少工业固废排放………………………………40

【二】进展生态农业，操纵农业面源…………………………………………………41

1、科学施肥…………………………………………………………………………41

2、提高秸杆综合利用率和农膜回收率……………………………………………41

【三】推进现代化服务业，防治第三产业污染………………………………………41

6.2.3调整能源结构………………………………………………………………41

【一】调整燃煤结构……………………………………………………………………42

【二】推广使用燃气……………………………………………………………………42

【三】开发清洁能源……………………………………………………………………42

6.2.4整理土地资源………………………………………………………………43

【一】整理建设用地……………………………………………………………………43

【二】保护农业用地……………………………………………………………………43

6.2.5改善绿化系统………………………………………………………………43

6.3建设和谐优美的生态家园体系，打造谐美徐城………………………………44

6.3.1全面实施新村改造工程……………………………………………………44

6.3.2完全改善集镇环境形象……………………………………………………44

【一】高起点绿化要紧道路……………………………………………………………45

【二】高标准搞好环境卫生……………………………………………………………45

6.3.3加快建设农村基础设施……………………………………………………45

6.3.4积极打造生态示范村庄……………………………………………………45

6.4建设先进繁荣的生态文化体系，打造文明徐城………………………………46

7重点工程…………………………………………………………………………46

7.1重点工程简介…………………………………………………………………47

7.1.1生态经济……………………………………………………………………47

【一】生态工业与清洁生产……………………………………………………………47

1、生态工业园区建设工程…………………………………………………………47

2、个私企业安置工程………………………………………………………………47

3、清洁生产推广工程………………………………………………………………47

【二】生态农业建设……………………………………………………………………47

4、农业基地建设工程………………………………………………………………47

【三】现代服务业建设…………………………………………………………………48

5、生态旅游…………………………………………………………………………48

6、建设商贸街区……………………………………………………………………48

7.1.2生态环境……………………………………………………………………48

【四】环境基础设施建设………………………………………………………………48

7、污水收集管网铺设工程…………………………………………………………48

8、垃圾分类收集系统建设工程……………………………………………………48

9、乡村道路路面固化工程…………………………………………………………49

【五】污染源治理………………………………………………………………………49

10、工业废水达标排放工程…………………………………………………………49

11、工业废气治理工程………………………………………………………………49

12、生态农业配套治理工程…………………………………………………………49

六、绿化………………………………………………………………………………49

13、公园建设工程……………………………………………………………………49

14、道路两侧绿化工程………………………………………………………………50

八、村居布局调整……………………………………………………………………50

15、建成区拆迁式改造工程…………………………………………………………50

16、中心村整理式改造工程…………………………………………………………50

九、集镇环境形象建设………………………………………………………………50

17、家园形象改造工程………………………………………………………………50

18、无害化公厕改造工程……………………………………………………………50

19、生态示范村建设工程……………………………………………………………50

7.1.4生态文化……………………………………………………………………51

十、环境宣传与教育…………………………………………………………………51

20、中小学生态环境教育普及工程…………………………………………………51

21、生态建设宣传栏建设工程………………………………………………………51

7.2部门职责………………………………………………………………………51

7.3资金估算………………………………………………………………………52

8实施规划的保障措施……………………………………………………………53

8.1组织保障………………………………………………………………………53

8.2资金筹运………………………………………………………………………53

8.3公众支持………………………………………………………………………53

8.4地区协作………………………………………………………………………53

8.5长远决策………………………………………………………………………53

1总论

1.1项目由来

党的十六大把“可持续进展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产进展、生活富裕、生态良好的文明进展道路”作为我国全面建设小康社会的目标之一。

在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调：

“要加快转变经济增长方式，将循环经济的进展理念贯穿到区域经济进展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。

最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。

”广东省委、省政府提出了“以生态省建设为载体，全面推进绿色广东建设的重大举措”，要求各地、市、县开展生态建设，以促进社会经济与生态环境的协调持续进展。

徐闻是大陆通往海南的咽喉之地，拥有七个“中国之最”：

中国大陆最南端；中国大陆架浅海面积最大珊瑚礁群，面积达30多平方公里；中国最大菠萝生产基地，面积达25万亩；中国南珠最大生产基地，年产量达14.5吨；中国古代“海上丝绸之路”最早始发港；中国最大汽车轮渡港口（海安港）；亚洲最大火车轮渡码头〔粤海铁路轮渡码头〕。

但自改革开放以来，在经济迅速进展过程中，带来了严峻的生态环境问题。

为响应省委、省政府建设生态省的号召，顺利完成湛江市建设生态市的各项举措，切实解决要紧环境问题，全面改善生态环境质量，促进社会经济与环境协调持续进展，徐闻县政府决定在全县范围开展环境保护与生态建设活动。

为科学合理地开展各项环境保护与生态建设工作，市政府要求各镇街编制相应的环境保护与生态建设规划。

徐城街道原为徐城镇，素有“雷州半岛门户”之美誉，是祖国大陆地区通向海南岛的咽喉之地，也是广东省首批绿色小城镇。

近年来，徐城街道紧紧围绕“工业强街、商贸旺街”的战略，积极做大做强工业企业，激活商贸业，徐城制纸厂、通用设备厂、南洋冰冻厂不断增加投资扩大生产规模，县城商贸中心引进信和、肯得利、大参林等多个品牌企业进场经营，工业、商贸业跨进进展快车道，徐城街道办被评为“湛江市2007年度进展工业先进街道办”。

加快进展现代农业，促进农村经济持持续健康进展，新农村建设成效显著，开展城乡清洁工程卓有成效，被评为“2006-2007年度湛江市最整洁的街道”。

2007年街道办生产总值达5亿元，比上年增长8.8%。

第一产业产值3570.3万元，增长5%，第二产业产值34556.7万元，增长15%，第三产业产值13121.6万元，增长6%。

财政总收入2568.6万元，年人均纯收入5126元。

农民人均收入7450元，人均GDP达3100多美元，全街经济综合实力跨入湛江市10强乡镇。

受徐闻县环境保护局和徐城街道办事处的托付，我们在现场调查与监测的基础上，依照广东省生态办《关于生态市、生态县〔市、区〕、生态镇〔乡〕建设与规划编制工作的指导意见》编制了本规划。

1.2编制依据

（1）中