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公文主题词范文

公文主题词

关于印发《国务院公文主题词表》的通知

国办秘函[2019]350号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：

现将2019年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。

自2019年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。

1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

一九九七年十二月二十日国务院公文主题词表（2019年12月修订）国务院办公厅秘书局为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。

词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。

词表分为三个层次。

第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。

第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。

第三层是类属词。

如“体制”、“职能”、“编制”等。

第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。

主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。

在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。

如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。

如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。

同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。

（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。

国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

（二）本词表自2019年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01．综合经

济（

77个）

01a

计划

规划

统计

指标

分配

统配

调拨

01b

经济管

理

经济

管理

调整

调控

控制

结构

制度

所有制

股份制责任

制

流通产业

行业

改革

改造

竞争

兼并

开放

开发

协作

资源

土地

资产

资料

产权

物价

价格

投资

招标

经营

生产

转产

项目

产品

质量

承包

租赁

合同

包干

国有

国营

私营

集体

个体

企业

公司

集团

合作社

普查

工商

商标

注册

广告

监督

增产

效益

节约

浪费

破产

亏损

特区

开发区保

税区展销

展览

商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个）02a工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02b交通

铁路公路桥梁民航

机场航线航道空中管制

飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02c能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02d邮电

通信电信邮政网络

数据

民品厂矿空运三线

通讯水运运费

03．旅游、城乡建设、环保（42个）

03a旅游

03b服务业饮食业宾馆

03c城乡建设

城市乡镇基建建设

建筑建材勘察测绘

设计市政公用事业监理

环卫征地工程房地产

房屋住宅装修设施

出让转让风景名胜园林

岛屿

03d环保

保护区植物动物污染

生态生物

风景饭店城乡国土

沿海

04．农业、林业、水利、气象（56个）

04a农业

农村农民农民负担农场

农垦粮食棉花油料

生猪蔬菜糖料烟草

水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药

饲料灾害以工代赈扶贫

04b林业

绿化木材森林草原

防沙治沙

04c水利

河流湖泊滩涂水库

水域流域水土保持节水

防汛抗旱三峡

04d气象

气候预报预测

烟酒土特产有机肥多种经营

牧业

05．财政、金融（57个）

05a财政

预算决算核算收支

财务会计税务税率

审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05b金融

银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社

现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易（52个）06a商业

商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物

06b外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07．外事（42个）07a外交

对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07b外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外

08．公安、司法、监察（46个）08a公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08b司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08c监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09．民政、劳动人事（85个）09a民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解

老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09b机构

驻外机构体制职能编制精简更名

09c人事

行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09d劳动

就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故

09e工资

津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩

10．科、教、文、卫、体（73个）10a科技

科学技术科普科研

鉴定标准计量专利

发明实验情报计算机

自动化信息卫星地震

海洋

10b教育

学校教师招生学生

培训毕业学位留学

教材校办企业

10c文化

文字文史文学语言

艺术古籍图书宣传

广播电视电影出版

版权报刊新闻音像

文物古迹纪念物电子出版物

10d卫生

医院中医医疗医药

药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10e体育

运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科11．国防（24个）11a军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍12．秘书、行政（74个）12a文秘工作

机关

国旗

国徽

机要

印章

信访

督查

保密

公文

档案

会议

文件

秘书

电报

提案

议案

谈话

讲话

总结

批示

汇报

建议

意见

文章

题词

章程

条例

办法

细则

规定

方案

布告

决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要12b行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13．综合党团（54个）13a党派团体

共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会

13b统战

政协民主人士爱国人士

13c民族

民族区域自治民族事务

13d宗教

寺庙

13e侨务

外籍华人归侨侨乡

13f港澳台香港问题澳门问题台湾问题13g综合

整顿形势社会精神文明

法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表01．中国行政区域（54个）01a华北地区北京天津河北山西内蒙古01b东北地区辽宁吉林黑龙江01c华东地区上海江苏浙江安徽福建江西山东

01d中南地区

河南湖北湖南广东

广西海南

01e西南地区

四川贵州云南西藏

重庆

01f西北地区

陕西甘肃青海宁夏

新疆

01g台湾

01h香港

01i澳门

哈尔滨沈阳大连青岛

厦门宁波武汉广州

深圳海南岛西安单列市

省市自治区

02．世界行政区域（244个）02a亚洲

中国蒙古朝鲜

韩国日本越南

老挝柬埔寨缅甸

泰国马来西亚新加坡

文莱菲律宾印度尼西亚

东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其02b欧洲

冰岛法罗群岛丹麦

挪威瑞典芬兰

爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡

英国爱尔兰法国

摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊02c非洲埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪刚果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿02d大洋洲

澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国帕劳北马里亚纳群岛自由联邦关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚美属萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚皮特凯恩群岛02e美洲格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦