安全策划书.docx

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安全策划书

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第一章总则

第一条为进一步贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全施工安全生产体系，形成横向到边、纵向到底的施工安全生产动态管理网络;切实加强安全管理，促进安全生产工作，确保员工的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》和经理部的实际情况，制定本经理部安全生产策划书。

第二章安全生产策划书的内容

第二条安全生产管理领导机构、职责

第三条经理部成立以项目经理（刘军武）为组长、经理部各职能部门负责人、常务经理和专职安全员为成员的安全生产管理机构。

安全生产管理领导机构名单：

组长：

刘军武项目经理

副组长：

吴乃江项目副经理

专职安全员：

陈广龙

成员：

杨可平、吴团平、赵治亮、吴博、白川龙、张小虎

1、安全生产管理领导小组职责：

（1）认真贯彻和落实中华人民共和国和延安能源化工综合利用项目有关安全生产的法律法规、政策条例、标准规范和规定，落实延能化的有关管理办法和要求，对高速公路连接线经理部管段工程的安全生产负领导责任。

（2）负责和督促所属作业队建立健全安全生产保证体系，健全机构，配备人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。

（3）定期组织安全生产管理领导小组会议，分析研究本标段安全生产保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保经理部施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。

（4）定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，不断提高管理水平。

坚决实行安全生产一票否决制，严格执行奖罚制度;坚决杜绝重大安全生产事故。

（5）经理部安全管理领导小组办公室是领导小组的常设办公机构，负责筹备领导小组会议，编拟领导小组会议材料，撰写施工安全生产管理情况报告，组织安排领导小组的安全生产检查活动，定期发布安全生产简报，收集安全生产保证体系运转情况的资料等。

（6）经理部安全质量部为经理部安全生产管理的专职机构，并配备必要的专职人员。

安质部在经理部安全生产管理领导小组和分管领导的直接领导下，负责经理部施工安全生产管理的日常工作，并对经理部安全生产负管理责任。

第四条经理部领导安全生产责任制

项目经理（刘军武）

经理部经理是安全生产的第一责任者，对经理部整个施工过程负安全生产总责任。

（1）对经理部安全生产、劳动保护工作负全面的领导责任。

（2）贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和局、公司有关安全生产规章制度。

（3）在计划、布置、检查、总结、评比本经理部生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

（4）负责组织领导经理部安全生产领导小组工作和推行安全生产保证体系，制定年度安全生产工作目标和相应的保证措施。

（5）领导经理部安全生产领导小组和负责检查、管理安全质量部的工作；坚持每月对经理部安全生产进行一次大检查；主持召开经理部安全生产领导小组办公会议，研究经理部安全生产有关问题。

（6）督促、检查常务经理、副经理、各职能部门及负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖范围内的安全工作，对经理部事故隐患的整改在技术、资金、物资上给予妥善统筹和保证，及时督促安全质量部解决生产过程中的各类事故隐患，减少、防止和杜绝伤亡事故。

（7）加强督促对经理部职工的遵章守纪教育，提高职工素质，强化职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和个人。

（8）推进现代科学管理方法，提高安全生产管理水平。

副经理（吴乃江）

（1）参加或主持安全生产会议，在经理外出期间，承担和行使经理的安全职责；协助经理抓好全面的安全生产管理工作，对经理部的安全生产、劳动保护负具体领导责任。

（2）贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，做到安全与生产同时布置、检查、总结、评比。

负责建立经理部安全生产管理网络，确保安全管理人员的配置。

督促检查各部门安全生产及其责任制分解落实情况，努力实现经理部安全生产目标。

（3）认真贯彻执行上级部门有关安全生产的相关法律、法规，保证正常的安全生产条件，促进文明生产，减少、防止和杜绝伤亡事故，保障职工的生命财产和人身安全。

（4）组织制定并完善经理部的安全生产规章制度和安全操作规程，并督促落实。

（5）负责组织经理部的安全生产教育和培训工作；保证经理部安全生产专项资金和物资投入；规范特种设备管理，保证特种作业人员持证上岗。

（6）协助经理领导经理部安全生产小组和负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对经理部安全生产进行一次大检查，主持召开经理部安全生产办公会，研究经理部安全生产有关问题。

每月至少召开一次经理部的安全生产工作会议，部署、检查、总结、考核安全生产工作。

（7）督促、检查各职能部门及负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖范围内的安全工作，对经理部事故隐患的整改在技术、资金、物资上给予妥善安排和保证；及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少、防止和杜绝伤亡事故。

（8）督促经理部在新、改、扩或技术工艺改造项目，坚持“三同时”的规定。

部署生产任务时，坚持“五同时”的安全要求。

（9）组织经理部安全生产大检查，开展“安全生产月”活动，组织安全事故原因和责任的调查和处理，按照“四不放过”的原则，对事故责任者进行处理并落实制定预防措施。

及时、如实报告生产安全事故。

（10）加强对本项目职工的遵章守纪教育，提高职工素质，提高职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和个人。

（11）推进现代科学管理方法，提高安全生产管理水平。

总工程师（宜祥）

（1）在经理的直接领导下，从技术上对经理部的安全生产工作负责。

（2）主持经理部安全技术业务会，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、制度和编制安全操作规程，制定项目单项工程安全施工方案。

（3）在编制经理部各项施工实施方案时，要充分考虑方案实施过程中的安全因素，要对方案的安全可行性进行充分的论证，确保方案符合国家有关安全生产规定的要求和标准。

（4）向经理部职工进行施工技术交底和采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须同时进行安全交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。

（5）督促并指导工人严格按照安全操作规程进行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。

（6）协助搞好职工安全技术培训工作。

（7）参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

（8）负责重大安全技术的设计和攻关，参与安全操作规程和安全技术措施的审查与修订。

安全质检部（陈广龙）

（1）安全质量部是经理部安全生产主管部门，在行政主管领导的直接领导下，对经理部安全生产、消防、质量等工作负执行、监督、检查、指导的具体责任。

（2）负责贯彻中华人民共和国和坦桑尼亚联邦共和国国家有关施工安全生产管理的各项法律法规、条例、规范和规定；落实和组织实施业主及指挥部的有关管理办法和要求。

（3）对经理部安全生产保证体系实行全过程、全方位的监督管理，实行奖优罚劣和安全生产一票否决制度。

（4）负责制定或修改经理部安全生产管理办法，包括检查评比和奖惩办法及有关施工安全生产管理的措施。

（5）建立经理部施工安全管理台帐，收集施工安全生产管理的信息和资料，撰写施工安全生产管理情况的报告和通报。

（6）定期筹办施工安全生产管理领导小组会务，或组织召开施工安全生产管理专题会、工作会、现场会及安全标准化工地建设现场观摩会。

定期或不定期地组织施工安全生产检查验收评比或抽查工作，分析研究经理部施工安全生产保证体系的运转情况。

（7）负责或配合各上级机构的安全生产检查及视察工作。

组织或参加安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。

（8）会同有关部门组织开展安全宣传教育和安全知识培训，提高员工的安全生产意识和技能。

（9）组织开展安全生产大检查、专项检查、日常检查等活动。

（10）组织事故调查、处理工作，负责事故申报工作。

综合管理部（杨可平）

（1）负责对项目部工伤事故档案资料的保管和工伤人员来信、来访接待工作，负责项目部检查验收资料的归档保管工作。

（2）参与经理部重大事故应急救援中的组织协调工作，负责车辆调配工作。

（3）负责安全会议的组织、记录工作。

负责经理部安全文件资料的印发工作。

（4）经常进行劳动纪律执行情况的检查，对违纪员工按规定做出处理。

（5）负责经理部的环境风险因素治理和治安保卫工作。

（6）严格执行经理部有关环境保护和治安保卫的制度，负责经理部人员的出入管理、治安巡逻管理等工作。

（7）负责经理部生活区的环境卫生，职工食堂、澡堂等工作。

（8）加强食堂管理，防止发生食物中毒，确保职工饮食安全。

（9）保障职工有舒适清洁、安全的生活环境，确保食品卫生、营养丰富,使职工有充沛的精力投入到工作中去。

财务部（吴博）

（1）编制财务预算时按规定计提安全生产投入专项资金，负责安全资金台帐的日常管理，配合上级单位对安全专帐的检查工作。

（2）按规定拨付安全奖励经费，收取安全生产风险抵押金，负责扣缴对违章、事故责任人员的罚款。

（3）负责优先安排对安全技术措施、工伤处理、女工卫生、安全宣传、防护用品、保健津贴、环境保护等费用的支出。

工程管理部（曹峰）

（1）在制定工艺文件、编写工艺操作规程、技术说明书时，必须有具体的安全内容和要求。

（2）新、改、扩项目或技术、工艺改造的设计和验收要贯彻“三同时”的安全要求。

（3）在施工组织设计中编制安全技术措施，危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果。

（4）对经理部的安全生产等工作负监督、检查、指导的责任。

（5）协调指挥生产调度开展工作，在布置生产工作的同时布置安全工作。

合理配备生产人员，确保安全生产。

（6）参加项目部的事故调查、应急救援和善后处理工作。

物资设备管理部（吴刚）

（1）制定经理部的设备管理制度和设备安全操作规程。

（2）负责经理部的设备安全运行，及时处理设备故障，保证设备安全防护设施完好。

（3）负责经理部的特种设备管理，及时完成特种设备定期检验工作，建立并完善特种设备台帐资料。

（4）保证采购物资的质量符合国家或行业标准，保证采购的劳保用品具备“三证”，即：

生产许可证、出厂质量合格证、检验合格证。

（5）协助事故的抢救和调查处理工作，参与设备事故调查。

（6）收集或编制各施工机械的安全操作规程。

培训经理部施工机械及机动车辆操作人员。

（7）对一切机电设备必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、施工机械的经常检查、维修、保养，确保安全运转。

（8）对不合格的物资、设备要报废更新。

（9）加强库房的防火、防盗安全管理。

试验室（白川龙）

（1）定期督促项目部对混凝土搅拌站、锅炉房、空压机房、配电室、蒸汽管道等要害部位的仪表进行校验。

（2）定期督促经理部对吊具、吊钩等进行探伤检查。

（3）严格执行危险化学品的安全管理制度，妥善管理各种化学试剂。

（4）加强对隧道施工过程中的地质、有害气体和瓦斯等易燃易爆气体监测工作，定期或不定期出具相关监测报告。

计划合同部（吴博）

（1）协助副经理检查安全生产工作，及时解决安全生产中存在的问题，定期参与召开安全生产工作会议。

（2）参加并配合项目部的事故调查、应急救援和善后处理工作。

（3）负责外协队伍安全生产管理工作。

4、经理部职能人员安全生产责任制

专职安全员、安全工程师（赵治亮）

（1）在经理部行政领导的直接领导下和上级安全部门指导下，具体执行经理部的安全生产工作；积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本单位的安全生产工作目标的全面实施。

（2）参与制定经理部的安全管理制度和安全操作规程。

组织或督促对经理部员工进行安全生产教育并考核，对新进、转岗、复岗员工及时进行三级安全教育。

（3）深入生产作业现场，查处、纠正违章作业行为，组织开展安全生产大检查、专项检查、日常检查等活动，对检查中发现的安全隐患或劳动保护问题，负责或督促安排整改，并负责检查整改完成情况。

（4）负责组织安全生产宣传、培训、教育工作，协助经理部副经理搞好新进员工和特种作业人员的安全技术教育培训工作；对本经理部的特种作业进行监督管理，确保特种作业人员持证上岗。

（5）协助领导，对批准的计划项目、安全技术措施，督促有关部门按期完成。

坚持“三同时”审批制度，参与新、改、扩项目或技术、工艺改造的设计和施工验收工作；坚持“五同时”规定，督促检查安全生产工作。

总结推广安全生产先进经验，客观公正地提供安全评比意见。

（6）负责经理部消防管理工作。

重点是对防火要害部位、消防器材、火灾救援及演练等方面的管理。

负责经理部应急状态下的安全管理工作。

（7）督促有关部门按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，指导工人正确使用劳动用品。

（8）监督经理部危险化学品、易燃易爆物品管理，如民爆物品、油漆、汽油、柴油、化学试剂等的储藏、领用、使用、回收等管理工作。

（9）按照“四不放过”原则，参与或组织对事故进行调查、分析与处理，吸取事故教训，落实防范措施，并向上级如实统计上报。

（10）参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求；做好各种安全生产会议记录。

设备工程师（吴刚）

（1）在经理部行政领导和设备部门的指导下，具体负责经理部设备安全管理工作。

（2）参与制定经理部的设备安全管理制度和设备安全操作规程。

（3）定期组织经理部部员工进行设备的使用、维护、保养及设备安全操作规程的学习和考核。

（4）组织开展日常设备检查活动，及时处理设备故障，保证设备安全防护设施完好。

（5）负责经理部的特种设备管理，及时完成特种设备定期检验工作，建立并完善特种设备台帐资料，参与特种作业人员管理。

（6）协助事故的抢救和调查分析工作，参与设备事故调查。

（7）负责职业病防治、经理部劳保用品管理工作。

（8）负责或参与制定经理部的职业危害防治措施、劳动保护用品等管理制度。

环保工程师（姚良科）

（1）在经理部行政和坦桑尼亚政府环保部门的领导下，具体负责经理部的环境保护工作。

（2）向经理部领导提供环境、劳动保护、卫生健康等方面改进建议。

（3）迎接并配合当地环保局的检查工作。

（4）组织或参加环境污染事故的调查分析处理。

工程技术人员安全职责

（1）协助本单位行政领导认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，分管技术工作、施工现场，对施工现场安全生产负责。

（2）在推行新工艺、新技术、新材料、新设备前考虑安全的可靠性，并与安全人员共同研究，加强安全操作规程的推行与防范措施的指导。

（3）负责向分管施工人员、队伍、操作人员进行施工生产技术交底的同时进行安全技术交底，并随时深入现场解决施工（生产）中的安全问题。

（4）遵守各项安全管理制度，不违章指挥生产。

（5）积极协助单位领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作。

（6）做好分管范围内的安全宣传教育工作。

各队伍安全职责

（1）对队伍、班组工人在生产中的安全和健康负责，遵守经理部安全生产规章制度和安全操作规程，检查督促作业队、班组工人正确使用各种劳动防护用品。

（2）组织好每天的安全生产班前讲话，作业中检查、班后小结及换班交接工作，不违章指挥，不违章作业，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。

（3）全面了解掌握作业队、班级人员的思想动态，经常对队伍、班级进行遵章守纪教育，严格遵守劳动纪律，教育职工在任何情况下不违章蛮干，对新上岗的工人进行班级安全教育。

（4）对本队伍、班组发生的各类事故，要详细记录立即上报，积极参加事故的调查，并组织作业队、班组人员分析原因，吸取教训，提出防范措施，不得隐瞒事故。

（5）在生产过程中发现设备、现场存在明显事故隐患，并随时可能危及人员生命安全时，立即停止作业，迅速组织人员撤离危险岗位，及时向领导报告。

（6）组织好队伍、班组每周安全日活动，认真做好各类安全活动纪录，总结安全生产经验，找出不足，采取相应措施，使生产经常处于安全状态。

（7）及时表彰奖励队伍、班组安全生产中的好人好事，将安全生产情况填入原始记录，做为工人考核、评比、定级、升级、竞赛评奖的条件之一。

作业队伍安全员安全职责

（1）认真学习贯彻执行有关安全的政策、法规，带头遵守各项安全操作规程，对本队伍的安全生产直接负责。

（2）组织本队伍工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育。

（3）根据当天的生产任务和工人思想动态、身体状况，具体布置安全生产和必要的岗前安全检查、安全讲话。

（4）每周组织一次安全检查，发现问题及时解决或及时向上级领导反映。

保证本队伍的安全设施和个人劳动保护用品的正确使用。

（5）发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，参与事故调查和分析工作。

（6）杜绝违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。

遇有险情，有权立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告。

（7）认真组织整改检查指出的各种事故隐患，确保本队伍安全生产。

（8）队伍长支持安全员的工作，安全员要尽职尽责并管理好本队伍的安全生产。

各队伍班组兼职安全员、班组安全监督员

（1）协助班组长开展安全工作，熟悉与本班组有关的安全生产规章制度和安全操作规程。

（2）监督检查、指导班组员工遵守安全规章制度和安全操作规程。

劝阻、制止班组员工的违章作业行为，有权拒绝违章指挥。

（3）发现隐患及时上报，督促整改，提出安全工作改进意见并配合实施。

（4）参加事故救援，协助事故调查，及时报告事故。

各队伍操作岗位员工

（1）认真学习和严格遵守各项安全规章制度和本岗位安全操作规程，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

（2）正确穿戴劳保用品，保持生产现场整洁，有权拒绝违章指挥，在危及人身安全的情况下，有权停止作业和撤离危险区。

（3）积极参加各项安全教育和培训，掌握所从事工作应当具备的安全知识、操作技能，并具备良好的安全生产意识。

（4）精心操作，爱护设备，做好各项记录，交接班记录要有安全内容。

（5）积极参加各种安全活动，参加事故救援、事故调查，及时报告事故及隐患。

·安全生产责任追究办法

第一章总则

第一条为加强安全生产管理,规范项目管理，强化安全生产，规范员工行为，提高员工素质，增强员工安全生产的意识，减少、降低和防止、杜绝事故的发生，保障员工生命和国家财产安全,严肃追究安全生产事故相关责任人员的责任,依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条列》相关文件，结合施工现场实际情况，特制定经理部安全生产事故责任追究制度。

第二条本制度适用于本经理部施工范围内有关人员的安全生产事故责任追究。

第三条安全生产事故是指在本经理部施工生产过程中发生的意外突发事件，造成人身伤亡或直接经济损失，使正常的生产、生活活动中断的事件。

第四条安全生产事故一般分为以下等级：

㈠一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

㈡较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

㈢重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

㈣特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

第五条本经理部安全生产事故责任追究和处理分为限期整改、通报批评、经济处罚、清退出场。

第六条限期整改

经理部安全质量部定期、不定期及日常巡检本项目施工现场，对存在安全隐患问题的班组要求限期进行整改。

第七条通报批评

以经理部红头文件形式对本经理部要求进行整改的生产班组（个人）在本经理部施工区域进行通报。

第八条经济处罚

经理部将根据下情况，对相关责任人进行一定的经济处罚。

1、对经理部安全质量管理部要求限期整改整改不力或未进行整改的；

2、本季度类计发生2起人员轻伤事故的；

3、被延能化高速公路连接线经理部、监理指点名通报的。

4、多次教育仍不能正确使用劳动防护用品的。

第九条清退出场

经理部将根据以下情况，对相关责任人进行清退处理：

1、经经理部多次督促并处于一定经济处罚仍然不整改的班组（个人）；

2、发生重大以上安全生产事故或造成特别严重政治影响的；

3、未按中华人民共和国和坦桑尼亚联邦共和国国家和项目规定履行职责、安全生产监督管理不到位，导致较大安全生产责任事故发生的；

4、对重大事故隐患检查、督促、整改不力的，导致安全生产事故发生的；

5、已发现隐患或有安全生产事故发生预兆，不及时采取必要和可能的措施，贻误时机，导致较大责任事故发生的。

6、中华人民共和国国家安全生产主管部门在政府报纸、网站进行点名通报的。

第十条结合经理部制定的安全质量奖罚制度进行奖罚。

安全生产教育培训办法、考核办法

第一章总则

第一条为了搞好经理部安全生产宣传教育工作，增强职工安全生产意识。

普及职工安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业安全生产安全教育的有关规定，制订安全教育培训办法。

第二条新工人入场安全三级教育制度：

（一）凡进入延能化高速公路连接线经理部（以下简称“经理部”）的员工，分别在经理部进行一级安全教育。

队伍进行二级安全教育，施工班组进行三级安全教育，教育内容为：

1、经理部教育：

①讲党和国家的劳动保护安全生产的方针、政策。

②讲指挥部安全管理规章制度和劳动、安全纪律。

③讲“三不伤害”即：

遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。

④讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。

⑤讲经理部内、外工伤事故血的教训。

2、队伍教育：

①讲安全生产、劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。

②讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。

③讲安全技术操作规程和安全、劳动纪律。

3、班组教育：

①讲各工程的安全技术操作规程和安全、劳动纪律。

②讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。

③讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。

④讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。

经理部队三级教育内容要进行考核，造册登记。

教育人和接受教育人要签字备查。

（二）经理部配合施工的队伍工人进场，由经理部项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的队伍长或班组长，必须签名备查。

第三条变更工种工人的安全教育制度：

凡有变更工种工作的工人，队伍必须及时通知安全质量部和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育，责任划分：

由经理部变更的，由经理部安质部进行教育。

由队伍施工现场变更的，要通知队伍安全员进行安全教育。

变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育工作者与受教育者都要签字备查。

第四条特殊工种工人的安全教育制度：

1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由经理部物资设备部、工程部配合安全质量部进行培训。

2、凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、小机动翻斗车司机、起重工、塔吊司机、架工、机操工及其它特殊工种人员，经理部专职安全员必须造册证件号码，取证日期必须登记清楚备查。

第五条经理部生产管理人员的上岗培训教育：

凡是与施工生产有关的管理人员必须接受相关安全质量部组织的安全培训教育（包括证件复审培训）。

危险源辨识和风险评价办法

第一章总则

第一条为加强安全风险管理，对危险源进行识