安全生产管理章程.docx

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安全生产管理章程

安全生产管理章程

第一章　总　　则

第一条依据《中华人民共和国安全生产法》和武汉常阳（集团）建筑工程有限公司（ISO9001－2000）国际认证中QB/WCYJ01－20程序文件中《安全生产控制程序》要求结合国家《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）特制定本章程。

第二条本章程符合国家、行业、地方的安全管理法规、政策及相关规定适合本公司的实际情况。

是本公司的安全生产管理纲领性文件。

第三条本章程发布的目的是在施工中起着支持性服务的重要作用，以消除不安全因素，防止和杜绝工程施工过程中发生人身伤亡和机械设备事故，确保安全生产。

第二章　安全生产管理制度

第四条　各级各部门安全生产责任制

（一）各级领导人员的职责

1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和省市相关的行业安全生产政策文件精神，向职工进行防火、防盗、防泄密、防事故等安全生产的思想教育。

2、把安全生产要放在重要的议事日程上，在管理生产的同时，必须负责管理有关安全的工作。

3、在编制生产计划时，必须同时编制安全技术措施，依据施工进度同步完成安全生产技术档案资料的落实和完善。

4、在布置生产任务时，同时布置安全工作，根据该工程特点进行安全交底，防止伤亡事故的发生。

5、企业管理和管理者代表必须定期和不定期的组织安全生产大检查以及重大事故的调查处理。

6、定期召开安全生产会议，及时总结经验、教训，讨论布置安全生产工作。

（二）安全部门、项目专职人员的职责

1、负责做好现场安全生产的标牌、标识、警示布置和宣传教育管理工作。

2、组织并参与编制安全施工组织设计和安全操作规程，组织安全检查，总结交流经验。

3、督促现场领导，采取措施，处理险情。

4、做好事故调查、统计、报告和其它劳动保护工作。

5、对违反操作规程的，有权制止，遇有严重险情，有权立即拉闸停产，并报告处理。

（三）班（组）安全员职责

1、经常对本班组工人进行安全生产教育。

2、督促班（组）工人遵守安全操作规程和各种安全生产制度。

3、正确使用个人防护用品，检查和维护班组的安全设施。

4、发现生产中有不安全隐患时，有权拒绝作业直至隐患消除。

5、参加事故的分析和研究，防止事故发生的措施。

第五条狠抓安全生产培训教育

安全生产教育是搞好安全生产的思想建设工作，使安全生产教育培训经常化，可以增强各级领导和广大员工的安全生产自觉性和责任感。

要提高全体员工安全生产的操作技术知识和安全操作水平，就必须把安全教育贯穿到安全生产活动中去。

（一）对新职工必须进行政治思想和劳动纪律教育，在施工现场必须联系实际，进行安全培训上岗教育，全员安全培训必须达到正规培训占40%以上。

（二）对特殊工种（如安全、驾驶、起重、消防等）必须进行安全操作技术训练、培训、经考试、考核合格后，方允许上岗。

（三）建立安全月、安全活动日，班前班后检查安全生产内容的制度，结合职工文化生活，进行各种安全生产宣传活动。

第六条　做好施工组织设计和安全技术措施计划

安全施工组织设计和安全技术措施是企业生产技术，财务计划的一个重要组成部分。

它是企业有计划地改善劳动条件的重要工具，也是做好安全生产防止发生工伤事故的一项重要措施。

要求各单位在制定生产计划，财务计划的同时，根据各施工现场的情况和环境制定安全生产措施，力求做到花钱少，效果好，要组织定期检查，以保证计划的实现。

第七条　开展安全生产检查

（一）安全生产检查是预防安全事故发生的有效措施，必须贯彻专业人员检查与群众性检查相结合，以专业人员检查为主的方针。

（二）公司在总公司范围内每年进行两次安全生产大检查（即半年、年终）并将检查结果发文公布。

（三）安全生产检查要实行领导、工人、安全人员三结合，必须明确目的，有组织、有领导、有计划的执行，要边检查、边改进，并及时地总结和推广先进经验。

（四）安全生产检查的主要内容是按《中华人民共和国安全生产法》及有关行业规定章程和规定及有关安全检查制度进行检查，在检查中发现不安全的因素和违章违规行为，进行处罚和限期整改。

第八条　伤亡事故的调查和处理

（一）调查处理伤亡事故是为了及时了解事故的发生，以使妥善处理和采取消除事故的措施。

要认真贯彻执行国务院发布的《工人伤亡事故报告规程》按要求逐级及时上报。

（二）发生伤亡事故后，领导干部要亲自组织调查处理，并吸收工人参加事故原因分析，未查清楚不放过，事故的责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

（三）对违反制度、违反纪律、工作不负责任造成的事故，要严肃处罚，对故意制造事故的要追查破案，坚决打击处理直至追究法律责任。

第三章　安全生产控制程序

第九条　目的

本程序在施工过程中起着支持性服务的重要作用，以消除不安全因素，防止工程施工过程中发生人身伤亡、职业病和机械设备事故，确保安全生产。

第十条适用范围

本程序适用于公司各施工现场安全施工的控制活动。

第十一条　职责

1．公司总经理是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任。

公司分管安全的副总经理负责安全检查、监督公司安全管理部的实施管理工作。

2．公司安全管理部负责该程序制订、修订和实施归口管理、并负责深入施工现场进行检查监督。

3．公司办公室负责将安全教育纳入培训计划，组织职工进行安全技术培训。

4．各项目经理部经理对所管范围内安全负全面责任，负责执行本程序，并设专职安全员具体实施。

第十二条　工作程序

1．安全技术措施计划

1．1各项目经理部安全员负责编制本部门施工周期内的安全措施计划，报公司工程安全管理部，由公司主管副总经理批准。

1．2安全技术措施计划的范围包括以改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职工中毒为目的的各项措施，具体实施按“安全文明施工管理办法”执行。

2．安全教育与安全培训

2．1公司安全管理部负责组织、督促各项目经理部安全员广泛开展安全生产的安全教育与安全培训，使各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性，牢固树立“安全第一”维护“质量第一”的思想。

2．2项目经理部安全员应对新工人进行三级教育，特种作业人员经安全技术培训后，考核、发证方可上岗。

2．3对特种作业人员（电工、电焊、锅炉、超重驾驶、钢筋预应力张拉等特种操作工），经所在地县以上劳动局或其指定的单位考核发证后，方准独立操作，特种作业人员须每两年进行一次复审，项目部办公室应建立“特种作业人员卡”。

2．4对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和预防知识教育。

3．在施工过程中，结合《施工过程控制程序》和《基础设施、工作环境控制程序》的有关要求进行安全控制，不准违章操作。

4．安全检查

4．1各单位对施工中的安全工作，除进行经常性的检查外，公司每半年，各项目经理部每月应组织一次检查，每次检查要有“安全检查记录”，以备查验。

4．2对查出的隐患不能立即整改时，要制订整改计划，定人定措施、按期解决。

4．3项目经理部负责各自施工现场的机械设备的安全运行。

5．工伤事故的调查和处理

5．1必须按照国务院《关于工人职工伤亡事故报告规程》的规定办事，事故报告要及时，不得隐瞒、虚报或拖延不报。

5．2工伤事故按职工伤亡各类采取分级调查处理的办法：

5．3①轻伤事故由项目经理部经理调查处理；

5．4②发生重伤、死亡事故除立即组织抢救外还应同时向国家部门、总经理、公司办公室报告，保护好事故现场，然后由事故调查组进行现场调查，并对主要责任人提出处理意见，写出“安全事故调查报告书”。

6．机械设备事故的处理

6．1各操作员工在施工中机械设备发生事故后，应保持现场，查明原因、损失、责任者，填报“机械设备事故报告单”及时上报项目经理部。

6．2对各类机械设备施工事故的处理，必须按照“三不放过”（即引起事故的原因未查清不放过；责任未明确和广大职工未受到教育不放过；纠正措施未落实不放过）的原则，严肃处理。

对事故责任者，应视情节轻重，损失大小等情况分别给予批评教育、纪律处分、经济制裁，直至追究刑事责任。

7．奖励惩罚

7．1凡在安全生产工作中成绩突出的，认真执行安全法规、安全生产和文明生产取得显著成绩的，公司将按“安全文明施工检查评定办法”给予表彰和奖励。

7．2对有下列行为且经教育不改的给予处分：

①违章作业或违章指挥造成事故；②玩忽职守，违反安全生产责任制造成事故；③发现事故险情，既不采取防范措施又不报告而发生事故；④发现事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人；⑤发生事故后，既不积极组织抢救又不吸取教训，不及时采取补救措施，致使同类事故重复发生。

8．为了把安全生产控制程序落到实处，公司安全管理部应负责组织各项目部制订“项目部岗位安全职责”。

第四章　安全文明施工管理办法

第十三条　目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》的“安全第一，预防为主”安全生产方针，使安全文明施工有效保持和改进，为完成施工任务和工程质量以及安全文明施工不断创造良好的环境，特制定本管理办法。

第十四条　范围

本办法适用于本公司各建筑施工区域及路桥施工场所的公共区域。

第十五条　职责

由公司安全管理部巡检、督导本办法的实施到位。

项目经理部负责具体实施。

第十六条　安全文明施工管理办法

1．工作程序

由公司管理者代表指定公司安全管理部专人每天到施工现场巡检安全文明施工的实况，并及时填写“安全文明生产日常巡检记录”。

并对照检查各项目部的“安全施工日记”。

（由安全员记录保存）

2．管理办法细则

2．1各项目经理部要建立安全施工保障体系，设立安全管理小组和专职安全员，班组设兼职安全员，将施工安全管理贯穿于施工全过程，把文明施工安全生产技术交底落实于施工班组的每一个施工人员。

定期召开安全生产会议，及时消除不安全隐患，加强员工安全意识的教育。

2．2各施工现场要设置安全和配备安全设施，施工现场内和建筑物四周醒目张贴、悬挂安全施工标志。

特别是交通出入口要设置防护遮盖架或板，防止空中落物伤人，施工现场要保持道路畅通。

2．3施工人员进入现场须戴安全帽，2米高空或悬空作业必须挂安全带，各楼层外墙施工要挂安全网。

凡属明火施工要避远易燃物，并有专人照看，做到人走火灭。

2．4各施工区和生活区要配备安全设施，消防栓，消防备用砂，水龙头使之保持畅通、正常状态。

2．5脚手架搭设必须符合安全设施要求，每道脚手架上的脚手板必须铺满（三块），外墙架子都要设置剪刀撑，操作面的下一层须满挂一道水平安全网，北、西、东向（主楼）须垂直加设尼龙竹席封闭，脚手板上操作不得向墙外侧抛砖或向外抛杂物，垂直方向不允许双层交叉作业，不允许1M长度内脚手板同时有二人操作，脚手架拆除不准上、下两层同时进行。

2．6施工现场所有施工机械设备的使用必须遵循机械设备使用操作规程，无证、无关人员不得随意启用，必要时要将闸刀、开关装箱加锁（如卷扬机、圆锯机等）。

2．7各类电动机械必须要有接零接地漏电保护装置，防止外壳漏电伤人，机具转动外露部分要加设防护装置，以防衣、物、手、脚卷入造成不必的伤亡，建筑物上卸下的模板、支撑要及时起钉，按序堆放，以防扎脚。

2．8钢管脚手架，卷扬机井架顶端要设置防雷措施，卷扬机钢丝绳和制动刹皮要经常检查，发现断裂隐患要及时更换，提升吊篮中要设置安全护栏，吊篮严禁上人并不得超载运行和快速运行。

2．9电源电线不允许有裸露现象，不允许脚手架钢管作电焊机地线、电焊线使用和乙炔发生器要避开易燃易爆物品。

2．10施工现场要经常保持整洁，四周及各楼层不应用无用垃圾，每个作业层和每道工序完工后，要及时清理现场，各种杂物要清除干净。

2．11所有的“三宝”“四口”均设安全防护栏杆，并有警示标志。

2．12食堂工棚等生活区要经常保持清洁卫生，不准随地大小便。

严禁穿短裤及拖鞋施工，严禁酒后施工，严禁在工区抹牌赌博。

3．安全检查和事故的处理

3．1项目部的安全员每天巡查安全生产情况并填写“安全检查表”，发现不安全隐患及时处理，对违章操作行为及时制止。

3．2公司安全管理部每月在现场检查时抽查项目部的安全生产情况，并填写在现场“现场安全检查记录”的“施工机械和安全文明生产情况”栏内。

3．3发生一般安全生产事故由项目部处理，发生重大人员伤残事故，由项目部报公司安全管理部，并及时在事故现场召开分析会，做到“三不放过”，即（事故原因分析不清不放过，事故本人和群众未受教育不放过，没有防范措施不放过）。

3．4重大人身伤亡事故由公司安全管理部、报公司总经理和上级主管部门进行处理。

并由公司安全管理部在全公司下文通报。

第五章　文明施工检查评比办法

第十七条　目的

为了科学地评价建筑施工安全文明生产情况，提高安全文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全检查工作的标准化规范化。

第十八条　范围

本办法适用于本公司建筑和路桥、以及装饰装璜施工安全工作的检查和评价。

第十九条　职责

公司安全管理部实施文明施工的检查，考核过程的量化评分定级后上报分管安全生产的副总经理审核。

第二十条　工作程序

由公司安全管理部组织相关人员到施工现场量化考核并填写“安全管理检查评分表”。

第二十一条　安全文明施工检查评比办法

1．项目部每月一次自查，并将“自评分”填在“文明安全施工月度考核评分表”在5日前上报公司安全管理部。

2．公司安全管理部接到项目部上报的“文明安全施工月度考核表”后，在3天内组织有关人员到施工现场复查，并对“考评分”栏上逐项打分，累计总分为100分，表中各检查项目得分为按规定检查内容得分之和，每张表总得分为各自表内各检查项目实得分之和。

3．在检查评分中，遇有多个脚手架、塔吊、龙门架与井字架时，则项目得分为各单项得分的算述平均值。

4．检查评分不采用负值，各检查项目所扣分数总和不得超过该项目得分数，如遇有保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不得分。

5．汇总表满分为100分，总得分为表中各分项实得分之和。

如遇缺项汇总表得分

＝

实查项目在汇总表中按各对应的满分值换算后得分之和

×100

实查项目在汇总表中应得满分的分值之和

6．

7．对施工机具的检查评分，遇多台同类设备时，项目实得分为各被检查设备得分和算术平均值。

8．安全检查等级平定分为优良、合格、不合格三个等级。

8．1优良：

保证项目的分值达标，汇总表得分80分（含80分）以上。

8．2合格：

保证项目的分值达标，汇总表得分70分（含70分）以上，有一份表未得分，但汇总表得分在70分（含70分）以上，也可以评为合格。

8．3不合格：

汇总表得分值在70分以下。

第二十二条奖罚措施

1．年终评价按检查次数60%以上的优良率的单位为模范单位，公司奖现金款1000元（一年内没有出现安全事故）。

2．年终评价按检查次数的60%以下的优良率或保持100%的合格率单位为评先进单位（一年内没出现安全事故）。

3．年终评价按总检查次数审出现有36%以下的不合格次数、罚款2000元（为反面点型单位）（不大的安全事故）。

4．安全员对施工现场逐天检查时，如发现各施工班组人员不坚持使用或不正确使用劳保用品，按每人每次、每项罚款20元现金，该罚款归项目部安全科保存，将列入项目部安全奖励基金。

第六章　公司管理层、项目部岗位安全职责

第二十三条　目的

明确本公司各项目经理部负责工程施工人员的安全生产的责任，保障施工者在作业中的安全与健康。

第二十四条　公司公司管理层安全生产责任制

1．企业总经理安全生产责任制

1．1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及上级指示、决议，结合本企业生产情况制定和落实安全措施，并检查执行情况。

1．2作为安全生产第一责任人，要详细制定企业中长期关于安全生产方面的，并督促制订详细的实施细则，认真贯彻落实管生产必须管安全的原则。

1．3在计划布置、检查、总结、评比等工作时必须计划布置、检查、总结、评比安全工作。

1．4督促分管副总经理每季度主持召开一次公司安全管理部和项目经理安全生产动态分析会，重点解决安全生产上的隐患，布置下段安全生产工作，搞好安全生产小结和年终总结工作。

1．5主持召开公司安全生产半年度及年终总结评比会，提出年度执行及报告及年终总结报告。

1．6若发生重大伤亡事故，组织调查事故情况，分析事故原因，审查调查报告，参与讨论主要责任者提出处理意见，并研究防范措施，做到“三不放过”，重大伤亡事故要亲自到现场指挥落实抢救整改方案。

2．主管安全生产副总经理安全生产责任制

2．1认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及上级指示、决议，结合本企业生产情况制定和落实安全措施，并检查执行情况。

2．2从组织、管理、施工生产方面负责安全责任，认真贯彻落实管生产必须管安全的原则。

2．3在计划布置、检查、总结、评比等工作时必须计划布置、检查、总结、评比安全工作。

2．4每季度主持召开一次公司安全管理部和项目经理安全生产动态分析会，重点解决安全生产上的隐患，布置下段安全生产工作，搞好安全生产小结和年终总结工作。

2．5经常对所属职能部门人员进行安全责任教育，检查执行情况，布置和检查安全管理部的工作。

2．6若发生重大伤亡事故，组织调查事故情况，分析事故原因，审查调查报告，参与讨论主要责任者提出处理意见，并研究防范措施，做到“三不放过”。

3．企业总工程师安全生产责任制

3．1贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及行业管理政策和法规。

3．2企业总工程师对本企业安全生产的技术工作负责，根据《建筑法》第三十八条的规定，针对工程特点和采用新技术、新工艺、新技术、新设备时，在负责审批或组织编制施工组织设计中，对生产过程中可能出现的危险因素采用相对安全技术措施。

3．3抓好安全生产的宣传教育工作，树立百年大计，安全第一的思想。

负责培训安全骨干，负责特种工上岗培训，负责对入场新工人进行三级安全教育和考核。

3．4负责审查工程项目施工组织设计的质量措施、安全措施。

对于重点工程项目则主持制定质量、安全措施，确保安全生产。

3．5主持工程质量的检查工作，参与安全生产的季度会议、半年、年终总结会，提出质量问题和安全隐患，作出处理意见，督促职能部门和施工现场限期整改。

3．6负责全公司技术管理的全面工作，提出工程质量通病的预防措施，参与重大质量事故和安全事故的调查、处理，对重大质量事故提出处理意见，均做到“三不放过”。

4．安全管理部经理安全生产责任制

4．1贯彻执行党支部和国家安全生产，劳动保护方面的方针、政策和法规，组织制定、修改或补充安全生产，劳动保护管理制度。

4．2编制公司安全生产中、长期规划，确定管理目标，提出实现目标的重大安全技术措施。

4．3收集安全生产信息，进行安全生产管理预测，组织全公司范围内的安全生产检查，掌握重点工程、重点区域、重要部位的安全生产动态。

4．4定期或不定期地组织本单位进行安全生产检查，发现违章作业或违章指挥及时处理隐患，采取果断措施进行制止，指导有关人员排除险情。

4．5抓好一级安全教育计划，组织安全培训和三级安全教育，进行特殊工种培训，落实上级主管部门的各项安全培训。

4．6负责布置、检查、总结安全生产管理工作，编制安全生产中、短期规划，明确管理目标。

4．7参加制订安全技术措施和安全技术操作规程。

4．8安全生产逐月上报，若发生质量、安全事故，认真做好调查、分析、取证工作，出具调查报告，提出处理意见，且做到“三不放过”，填报事故登记表和安全管理台帐。

4．9搞好施工现场的安全验评，负责签署脚手架验收单，龙门吊和塔吊验收单。

落实完成安全生产的目标责任，对不符合安全生产规定限期整改。

5．工程技术部安全生产责任制

5．1贯彻执行党和国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规。

5．2负责本公司技术、质量、安全等方面的技术工作。

5．3编制与审核工程项目施工组织设计的质量措施和安全措施。

5．4主持工程质量的检查工作，参与安全生产的检查，提出质量问题和安全隐患，并作出处理意见。

5．5负责技术管理的全面工作，提出工程质量通病的预防措施。

5．6参加质量事故和安全事故的调查处理，对不安全隐患提出处理意见，均做到“三不放过”。

6．专职安全员安全生产责任制

6．1在项目经理的领导下和公司安全管理部的业务指导下，并负责对施工前《基础设施、工作环境控制程序》搞好的前提下在施工过程中，以每一施工工序进行施工前的安全技术、措施交底。

6．2负责贯彻执行国家颁布的安全法规及公司安全文明施工管理的有关规章制度，发现问题及时制止。

6．3实现不定期向公司安全管理部门项目经理汇报工程安全工作情况。

6．4坚守岗位，深入施工现场，每天对安全施工进行督促检查，消除隐患并作好安全技术管理文件（资料）的记录。

6．5负责收集、整理安全技术管理文件（资料）、定期召开施工管理人员安全技术总结会，制订安全文明施工班组奖惩规程，不断对职工进行现场安全文明教育。

6．6负责兼管项目部安全保卫工作。

第二十五条　项目部岗位安全职责

1．项目部经理岗位安全职责

1．1对承包项目工程生产经营过程的安全生产负全面领导责任；

1．2贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工安全过程情况制定本项目工程各项安全生产办法；

1．3根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确各业务承包人的安全和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

1．4适时组织上岗安全教育，对外包施工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

1．5组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

1．6领导组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面和问题，要定时、定人、定措施予以解决；

1．7发生事故、要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调检，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

2．项目工程技术负责人岗位安全职责

2．1对项目工程生产经营上的安全生产负技术责任；

2．2贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程，规范标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

2．3参加或组织编制施工组织设计时，要制定审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并检查、监督、落实，及时解决执行中出现的问题；

2．4项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；

2．5主持安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；

2．6参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以清除。

参加参加配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

3．工长、施工员岗位安全职责

3．1认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全施工负直接领导责任；

3．2认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对施工任务特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底，履行签订手续，并对规程、措施，交底要求执行情况经常检查、随时纠正作业违章；

3．3经常检查所管辖班组（包括外来包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否合乎安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，作到不违章指挥；

3．4经常性在所管辖班组开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查；

3．5对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行电报，审批制度，发现问题，及时停止使用。

并上报