食品安全群众路线.docx
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食品安全群众路线
食品安全群众路线
【篇一：
2012高考政治专题一“关注食品消费安全”】
2012高考热点专题一：
“关注食品、消费安全”
一、时事热点：
2011年12月25日，国家质检部门公布近期对全国两百中液体乳产品进行抽检的结果，蒙牛250ml
二、理论连接：
（1）与经济生活结合点
1.商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全，这样才能顺利实现商品的价值。
2.诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。
企业的信誉和形象集中表现在产品的质量和服务上。
作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。
而问题食品不仅损害了消费者的健康，也破坏了该企业的形象和信誉，影响企业的发展，甚至使得企业无法在市场上生存。
4.加强国家宏观调控。
社会主义市场经济的正常运行，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。
针对当前食品安全方面存在的问题，我国政府决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。
这不仅有利于弥补市场调节的不足，也体现了政府对人民负责的工作原则。
5.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。
生产经营问题食品的行为违反了《食品安全法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规，损害了消费者的安全权、知情权等权利，破坏了市场经济秩序，必须给予坚决打击。
6.规范市场秩序。
一方面，市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。
在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。
另一方面，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
生产经营问题食品是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
为此，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建设信用监督和失信惩戒制度。
8.贯彻落实以人为本的科学发展观。
食品安全事关公众身体健康，对违法生产、销售伪劣产品，严重扰乱市场，危及人民群众利益甚至生命的犯罪行为，务必依法严惩。
这反映了我国政府始终坚持以人为本的理念，既有利于经济的健康发展，也是我国发展政治文明的具体举措，是落实科学发展观的体现。
有利于规范市场秩序，促进市场经济的健康发展。
（2）与政治生活结合点
1.我国政府的性质。
我国政府相关部门高度重视食品安全问题，充分体现了政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2.我国政府积极履行职能。
政府相关部门决定在全国范围开展严厉打击危害食品安全的行为，是政府履行组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现；严厉打击违法犯罪行为体现了保障人民民主和维护国家长治久安的职能，有利于构建社会主义和谐社会。
3.我国政府坚持对人民负责的原则。
各地严格落实食品生产经营各环节的监管执法责任和措施，体现了政府坚持求真务实的工作作风。
（3）与文化生活结合点
⑴文化反作用于经济政治，先进、健康的文化会促进社会的发展。
《食品安全法》有助于规范市场秩序，维护公众身体健康，促进社会和谐发展。
⑵建设社会主义思想道德体系。
做好食品安全工作需要建设与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，必须建设社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻。
（4）与生活与哲学结合点
（1）物质决定意识，意识对物质具有能动作用。
随着我国经济社会的快速转型，食品安全领域事故频发是《食品安全法》等众多法律法规出台的客观依据。
（2）系统优化方法。
我国通过法律的形式对政府各职能部门和企业在食品安全工作中的地位和作用、安全监管和风险监测评估等各环节作了概括规定。
这是从整体出发认识事物和系统，把事物和系统的各个部分、各个要素联系起来进行考察，统筹考虑，优化组合，最终形成关于可持续发展的完整准确的认识。
这是用综合的思维方式来认识事物的体现。
（3）事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。
产品质量和食品安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。
（4）不同的价值观具有不同的导向作用，价值观对人们评价客观事物，对认识世界和改造世界，对人生选择、人生道路具有重要的导向作用。
这一原理要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。
少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。
（5）正确的价值判断与价值选择和群众观点、群众路线。
食品安全法的颁布，彰显了国家自觉站在最广大人民的立场上、对人民生命健康负责的正确价值观。
但在完善法律的同时，更重要的是相关部门和食品企业要树立群众观点、坚持群众路线，切实承担起保障食品安全的社会责任。
三、模拟演练
1、“民以食为天，食以安为先！
”这是老百姓用生命与健康代价换来的警世之语。
近年来相继发生的“毒奶粉”“瘦肉精”“染色馒头”等恶性食品安全事件引起了社会各界的高度广泛关注。
某校高三
（1）班同学们自发组成研究性学习小组，就此话题进行了深入的探讨。
让我们一起参与其中。
微博调查
同学们在微博调查中发现以下现象：
（1）就上述调查中显现出的问题，请你从《经济生活》角度在微博上发出倡议，拟出倡议主题并说明依据。
讨论争鸣
在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用。
市场是一只“看不见的手”，通过竞争和利益杠杆的作用，调节商品生产者、经营者的生产经营活动。
我们周边的食品安全事件的出现往往是由于某些经营者为追金逐利突破道德底线或职业准则。
（2）有同学据此认为，食品安全事件的发生都是市场惹的祸。
请运用经济生活知识评析该观点。
议政建言
同学们还了解到，从生产到销售，再到流通、市场、消费者，管理学校食品安全的职能部门有十多个，但问题食品“不归我管”之声时常耳闻。
2011年2月25日，《中华人民共和国刑法修正案（八）》由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。
《修正案（八）》单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。
（3）为了破解食品安全问题“谁来管、怎么管”的难题，请你结合材料从宏观调控角度为我国政府建言献策。
（至少三条）
解析本题以食品安全为探究点，深刻考查对经济生活知识的综合理解和运用能力，难度较大。
第
（1）问主要考查提取有效信息、描述和阐释问题的能力，解答时首先要从调查表中提取相关的有效信息，涉及到的行为主体主要有消费者、企业、国家，然后以此为视角，结合金钱观、消费观、经营观、宏观调控观等角度分析说明。
第
（2）问的难度在于辩证地分析市场的作用，既要看到市场的缺陷，也要看到市场的优点，同时要指出诚实守信是市场经济的内在要求。
第（3）问要注意结合材料的指向性和规定性，材料主要指向宏观调控的法律手段，同时兼顾其他手段。
参考答案
（1）①倡议一：
要树立质量意识。
商品是使用价值与价值的统一体。
消费者应关注商品质量。
②倡议二：
要树立正确的金钱观。
我们对于金钱要用之有益，要把钱用在利国、利他人的地方。
③倡议三：
要树立正确的消费观。
我们应树立生态文明的观念，倡导绿色消费、绿色生活，环保选购。
④倡议四：
消费者要增强权利意识和法律意识。
每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，运用法律维护自身合法权益。
⑤倡议五：
企业要树立良好的信誉和形象。
信誉和形象是无形资产，才能形成本企业的竞争优势。
⑥倡议六：
国家要加强宏观调控，整顿规范市场经济秩序，保障消费者合法权益。
（2）①市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的缺陷。
如果仅有市场调节会导致牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为的发生，危害公民的身心健康，败坏社会风气，影响社会安定。
因此，该观点具有一定的合理性。
②在市场经济中，市场在资源配置中起基础性作用。
市场能够通过价格涨落反映供求变化，传递市场供求信息，实现资源合理配置；面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
该观点又是不科学的。
③另外，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是市场经济的内在要求，市场经济也应该是法治和道德经济。
市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
社会主义市场经济的正常发展，既需要发挥市场的调节作用，又需要加强国家的宏观调控。
④良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
（3）①法律手段是宏观调控的重要手段。
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
国家修改刑法，为国家相关部门监管食品安全提供了法律依据，有利于依法打击违法犯罪的行为，危害市场秩序，全面提高食品安全保障水平。
②国家修改刑法，用法律来规范市场经营者的经济活动，进一步明确市场经营者的法律责任，促使企业合法经营，确保食品安全。
③国家应以法律为突破口，综合运用经济、法律和行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
④国家通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行，打击各种经济违法犯罪行为，切实建立信用监督和失信惩戒制度，最终形成以道德为支撑、法律为保障的规范市场秩序的治本之策。
2、材料一现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。
近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但《食品卫生法》没有对食品安全源头——农产品种植养殖的规范。
2008年4月开始征求意见的《食品安全法》（草案）引发了大家强烈的反响。
2009年2月28日，这部经历三年四审的食品安全法草案终获通过。
材料二《食品卫生法》对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施：
出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对县级以上地方政府的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分；对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等，造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，主要责任人应当引咎辞职。
在食品安全显然将推动一场“问责风暴”。
材料三2009年3月2日，卫生部副部长陈啸宏在新闻招待会上指出，卫生部会同多个部门的专家对添加了ＯＭＰ的蒙牛特仑苏牛奶进行研讨后认为,这一产品没有健康危害,但ＯＭＰ不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料,蒙牛公司进口并使用ＯＭＰ没有事先申请批准,并擅自夸大宣传产品功能,违反了新的《食品安全法》第63条和44条的有关规定。
（1）结合材料一，回答出台《食品安全法》的通过体现了哪些哲学观点？
（2）用所学的《政治生活》知识，说明对政府官员进行行政问责的依据和意义。
（3）结合材料三，请运用市场经济的有关知识回答国家应如何正确对待蒙牛特仑苏牛奶事件。
答案：
（1）①一切从实际出发。
近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但我国还没有对食品安全源头规范化的法律，为实现食品“从农田到餐桌”的安全，讨论出台《食品安全法》（草案），体现了主观符合客观，坚持了一切从实际出发。
②社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。
现有的关于食品的法律有13部，法规26部，却都没有对食品批发市场的规范。
近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，因此，需要出台一部《食品卫生法》，这体现了这一点。
③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，是推动经济社会发展的根本动力。
2008年4月开始，向大家征求意见，讨论出台《食品安全法》（草案），建立起食品安全评估、不安全食品召回等制度体现了该观点。
（其他角度言之有理也可酌情给分）
（2）依据：
我国政府是国家权力机关的执行机关，必须切实履行好政府的职能；我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；政府及其工作人员的权力由法律授予，必须依法行政；我国政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。
意义：
有利于政府机关及其工作人员更好地履行政府职能，更好地坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，不断提高依法行政的水平，更加自觉地接受人民群众的监督等。
（如果有学生从其它方面进行回答，言之有理可以适当给分）
（3）①通过经济、法律和必要的行政手段加强宏观调控。
蒙牛特仑苏牛奶事件是对市场秩序的破坏。
国家必须运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序，对此类事件进行严厉打击，以维护正常的食品市场秩序。
②加强道德建设。
此类事件违背市场交易应遵循的诚实信用的原则。
市场经济条件下应注重道德建设，使人们从正确处理国家、集体和个人三者利益关系的高度，从而认识此类现象的危害，自觉加以抵制。
【篇二：
张高丽：
把保障食品安全作为政治任务来抓】
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张高丽：
把保障食品安全作为政治任务来抓
作者：
中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽9月11日在食安委第一次全体会议上指出，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，人民群众对食品安全有更高的要求和期待。
食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，坚持以人为本，就要心系群众、保障食品安全。
我们必须从全局和战略高度，深刻认识做好新形势下食品安全工作的极端重要性，明确责任，恪尽职守，切实把保障食品安全作为民生大事、发展工程和政治任务来抓，作为检验是否坚持党的群众路线的一条重要标准。
必须重拳出击、综合治理，紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域，加强食品安全执法监督，深入开展专项整治，严惩重处违法犯罪活动。
要抓好源头治理，加强农业投入品管理和农业面源污染防治，坚决守住食品安全的第一道关口。
要强化过程控制，建立覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。
要提升产业整体素质，完善扶优汰劣的产业政策，加快提高食品产业规模化、集约化、标准化水平，采取治本之策解决食品安全问题。
张高丽强调，要全面贯彻《食品安全法》并抓紧配套法规的修订，健全食品安全标准。
要切实加强食品安全监管能力建设，加快推进地方监管体制改革；强化监管队伍建设，完善监管网络体系，充实基层力量；建立食品安全投入稳定增长机制，向基层和中西部地区倾斜；加快检验检测技术装备和信息化建设，提高食品安全工作现代化水平。
张高丽要求，要充分发挥食安委统一领导和食安办协调指导作用，统筹研究制定食品安全政策措施，建立健全跨部门协调联动机制，各部门密切配合，齐抓共管，共同做好食品安全工作。
要全面落实各方责任，地方政府“守土有责”，监管部门履职尽责，企业承担主体首责，消费者主动参与、对自身负责，加快形成全社会共治格局，汇聚起维护食品安全的强大合力，以食品安全的实际成果取信于民。
■（据新华网）
【篇三：
关于当前食品安全监管中的难点问题调查】
关于当前食品安全监管中的难点问题调查
唐县工商局李会斌周杰
如何管好食品市场，保障食品安全，是近年来各地致力解决却也颇感头痛的问题。
虽然工商行政管理机关在近几年的食品安全专项整治工作中，下大力查处了大量的经济违法案件，为维护市场秩序安全稳定做了大量行之有效的工作。
但最近通过实际工作和深入基层调查中发现，农村食品市场已成为当前食品安全监管的薄弱环节，在城乡结合部、农村集贸市场假冒伪劣食品充斥市场的状况仍然没有得到根本改观。
给市场监管工作带来了很大难度，令人堪忧，必须引起高度重视。
一、当前制售假冒伪劣食品的现状
通过调查，从近年食品安全专项整治工作的实践看，制售假冒伪劣食品的违法行为主要有：
（一）制售假冒伪劣食品的品种繁多。
从市场上假冒伪劣食品的品种看，涉及粮、油、肉、果菜、奶制品、豆制品、水产品等七类食品及饮料、桶装水、散装酒等。
就查处制售假冒伪劣食品的违法违章案件看，较多的集中在酒、副食品、奶制品、饮料、死因不明的病死猪、牛、羊肉及其制品等。
（二）制假手段高、速度快。
制假者仿冒知名商品的包装装潢、防伪商标，仿制得几乎一模一样，使人真假难辩，防不胜防。
市场上什么商品紧俏，就有此类假冒紧俏商品出现。
如：
假冒“剑南春”酒、假冒“统一”鲜橙多饮料、假冒“白象牌”食盐等。
（三）制售假冒伪劣食品的窝点更加隐蔽、危害更加严重。
假冒伪劣食品不仅冲击了一些企业的正常生产经营活动，而且还严重损害了消费者的身体健康。
（四）假冒企业名称从事制售假冒伪劣食品行为。
有的生产厂家和不法商贩为了自己的利益，仿冒企业名称，大量制售假冒伪劣商品，如：
李某往装东北米的袋子里倒入劣质大米上市销售。
张某用东川金桂面条的包装盒装自己生产的劣质面条。
还有不法商贩收购“剑南春”、“金龙鱼”、“可口可乐”等瓶子或包装盒，然后，罐装自己生产配制的劣质酒、油、饮料、酱油、酸醋等，冒充企业生产的知名商品拿到市场上销售。
（五）制售假冒伪劣食品的手段多样化，以假充真、以次充好，很难抓住要害。
在专项整治工作中，发现一些销售假劣者，都不是纯销假，而是既准备真的，又大量购进假的。
在店堂内只有少量的假冒样品，而离销售点较远的仓库内却堆放着大量的假货，经营者与经营者之间店堂谈价，仓库取货，执法人员很难抓住其要害。
再就是一些经销商为降低成本往辣子面、胡椒粉、花椒粉里搅拌玉米粉和颜料，消费者很难发现，执法人员从感观上也很难判断。
二、食品安全监管中的难点问题分析
制售假冒伪劣食品是一种典型的不正当竞争行为，不仅严重破坏公平竞争的市场经济秩序，而且严重损害广大经营者和消费者的合法权益。
当前，假冒伪劣食品屡禁不止、充斥市场，即是社会各界关心的热点问题，也是食品安全监管工作的重点、难点问题。
通过调查分析，主要有以下几个原因。
（一）假冒伪劣食品屡禁不止最直接的原因就是利益驱动的负效应。
一方面，由于制售假冒伪劣食品会产生高额非法利润，使一些不法分子铤而走险，认为是一条投资少、见效快的致富捷径，在这种心理的驱使下，便操起了制售假冒伪劣食品的勾当。
另一方面由于假冒伪劣商品成本低，相对正品价格便宜，甚至还采取回扣等不正当的手段推销，使经营者纷纷经销假冒伪劣食品。
制假者为暴利铤而走险，采购者有回扣乐于采购，经销者有高额利润乐于销售，均有利可图。
（二）假冒伪劣食品得以繁衍发展的一个重要原因就是它有生存的土壤和条件。
一方面是市民或购买力极低的农民贪图小便宜，宁愿低价买假，而不愿高价买真，这就给假冒伪劣食品的生存留下了市场。
另一方面是为了地方、部门的局部利益和个人利益，一些政府和相关部门的人对在查处的案件说情，要么强制干预，一定程序上助长了制假者的邪气。
（三）假冒伪劣食品长期存在的一个关键性问题是打击处罚力度不够。
从主观上讲，一方面我们处理的一些制售假冒伪劣食品案件，与国际上的新加坡、美国对同类案件处罚比较，查处打
击的力度太轻，根本难以起到惩戒的作用，使一些制售假冒伪劣食品的不法生产者、经营者有再操旧业的能力和心理，并且这些不法生产者、经营者受到一次处罚后就会变本加厉，手段更加恶劣。
另一方面由于各职能部门之间相互协调通气不够，没有形成执法合力。
从客观上讲，一方面对制售假冒伪劣食品的行为，在各个法律、法规规定的处罚上不一致，造成执法中的不平衡，处罚的伸缩性过大。
另一方面法律赋予工商行政管理机关的行政执法手段不够，造成对制假售假者打击不力。
工商行政管理机关既无控制人的手段，也无冻结银行账户的手段。
对执行处罚决定的问题，法律没有赋予工商行政管理机关暂扣账户和强制划拨权，结果等到工商行政管理机关对制售假冒伪劣商品的违法行为当事人作出处罚决定时，款项转移，违法行为当事人就是不交罚没款，工商行政管理部门也就只得依靠法院强制执行，而整个过程所需时间长且效果甚微。
（四）行政执法工作面临的一些实际困难也是制约食品整治工作深入进行的重要原因。
主要表现在：
一是调查取证难。
制售假冒伪劣食品的人一般多是现钱交易，没有进货发票和记录，难以确定假冒伪劣食品的数量，同时由于缺乏必要的手段，一旦当事人拒绝交待，就难以对假冒伪劣食品的来源作进一步深入调查。
虽然我们在食品安全监管工作中，与市场开办单位、超市、商场、粮油、食品批发、零售经营户签订食品安全管理责任书，要求市场主体在进货时索取并查验供货单位和生产单位的资质证明，查
验主体的合法性，查验商品质量，查验进货发票，对购进食品索要票据，但是，这样做，一方面没有法律法规的强制规定，没有拘束力；另一方面多数经营者由于种种因素的制约难以按照要求做到。
二是鉴定难。
食品质量检验及其送检问题，是一个难点问题。
区县级具有鉴定资格的检验机构，如卫生、质检等部门不完全具备检测的手段，能力有限，不能作出鉴定。
而送检涉嫌假冒伪劣的食品又没有必要的经费保障。
三是案件执行难。
表现在执法对象法律意识淡薄，不愿承认其违法事实，即使承认了违法事实也不自觉履行法律责任，采取阻扰、暴力的方式对抗行政执法。
四是经费难。
表现在食品安全整治工作重心下移到农村市场监督检查中，交通工具紧张，经费严重不足，有时为了应付困境，占用收取的各项规费弥补办案经费不足的问题。
（五）企业缺乏自我保护意识也为制售假冒伪劣食品的人提供了一定的空间。
一些企业认为食品安全整治工作是国家有关职能部门的事与企业没有关系，缺乏自我保护意识。
，主要表现在：
一是无可奈何。
有的一些企业虽然在维护自身合法权益方面作了一些工作，投入了人力物力财力以支持整治工作的开展，但觉得投入与产出不成比例，划不来，就听之任之。
二是漠不关心。
在曾经查获的一起假冒某名牌食品的案件过程中，我们多次打电话与企业联系，希望得到企业的协助鉴定，但却没有结果，对假冒伪劣食品影响其生产经营而漠不关心。
三、食品安全监管应采取的对策措施
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