完整word版招商引资工作.docx

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完整word版招商引资工作

招商引资工作

河南省开放招商专项工作方案为有效应对当前复杂严峻的经济形势,进一步扩大对外

开放,持续深入推进大招商工作,促进全省经济平稳较快增长

制定本方案。

、总体要求

按照“提升水平、拓宽领域、健全机制、扩大效果、带

动全局”的工作思路,坚持把开放招商作为关键性、全局性战

略举措强力推进,以项目落实为重点,以宽领域开放为突破口

以产业集群招商为方向,以开放环境建设为保障,抢抓产业转

移机遇,增创开放新优势,加快发展开放型经济,增强经济发展

动力和活力。

、主要目标

确保全年实际利用外资120亿美元,同比增长20%以上;

实际引进省外资金5000亿元,同比增长20%以上;进出口额达

到450亿美元,同比增长30%以上。

、重点工作

（一）突出抓好项目落实年活动

坚持“台账管理、动态监控、分层推进、跟踪督导”的原

则,实现项目落实工作常态化,推动签约项目早落地、落地项

目早开工、开工项目早投产。

一是加强台账管理。

由省对

外开放工作领导小组办公室（以下简称省开放办）、商务厅负

责统筹协调,2012年年底前在全省范围内开展一次省、市、县三级签约项目台账大检查,采取翻阅台账与实地核实相结

合的方式,跟踪落实2011年以来全省重大招商活动签约项目,重点抓好40个重大战略性招商引资项目（2012年年初省政府确定的10个重大战略性招商引资项目和省商务厅确定的30个重大招商引资项目）和50个2011年签约重大招商引资项目（50亿元以上重点项目及20亿元以上高成长性项目）的落实工作。

二是着力推动招商引资重大项目开工。

把加快签约项目开工建设作为当前最重要任务,加大督导力度,

积极帮助完善各项手续,明确时限,倒排工期,确保2012年年底前一批重大招商引资项目开工建设,力争签约项目合同履

约率、资金到位率、项目开工率平均达到60%以上。

三是集

中解决影响项目进展的困难和问题。

年内各省辖市要对项

目推进中遇到的困难和问题进行全面梳理,组织有关部门限

期解决。

重大问题及时上报省开放办,提交省对外开放工作

组织一次全省范围的观摩考评活动,对招商引资项目落实年

工作推进情况、签约项目开工数量与规模、项目质量与主导产业培育情况、土地集约节约利用水平以及签约项目合

同履约、资金到位和开工投产情况等进行量化打分,考评结

由省开放办、商务厅、工业和信息化厅、科技厅、住

房城乡建设厅、农业厅、旅游局、省政府国资委、省国土资源厅、环保厅和各省辖市政府负责落实。

（二）突出抓好全方位开放招商工作

坚持“项目带动、持续提升、合力运作”的工作原则,着力

于宽领域开放、全方位合作和省、市、县三级联动,进一步

增创开放新优势,在持续推进工业领域开放的同时,积极推动

金融保险、现代物流、文化旅游等服务业,科教文卫等社会

事业,以及农业、基础设施和城乡建设等多领域的对外开放

加快构建全方位、宽领域开放新格局。

一是强化政策引导。

有关部门要尽快研究制定实施细则,把国家和我省鼓励

引导社会投资的政策措施落到实处,防止政策棚架,为引进境

内外资金创造宽松的政策环境。

二是加大重点领域招商推介力度。

教育、科技、工业和信息化、住房城乡建设、农业、文化、卫生、国土资源、旅游、台湾事务等重点部门要按照2012年年初制定的对外开放专项方案,精心策划项

目,加大实施力度,组建专业招商小分队,赴境内外重点招商区

域积极组织开展专题对接活动,大力引进各自领域的交流合

作项目,确保完成年初确定的各项目标任务。

积极引进境内

业,加快推动郑州新加坡国际物流产业园建设,积极吸引

外金融企业在我省设立机构、开展业务。

加快农业对外开

放,吸引境内大型农业集团投资我省农产品精深加工、种养基地、设施农业、生态农业等领域。

运用捆绑开发、股权投资、融资租赁、建设—运营—移交、建设—移交等模式吸引省外资本投资我省基础设施。

引进国内外优质教育资源,共同举办合作办学机构和项目。

吸引境内外资本到我省建设医疗机构。

三是实行目标管理。

把省直重点部门开放招商主要指标纳入省政府目标管理范围,完善省直部门开放

招商工作台账,充分调动各方积极性,形成开放招商合力。

融办、目标办、各省辖市政府负责落实。

（三）突出抓好产业集群招商工作

以产业链整合提升、促进产业集聚为重点,针对薄弱环

节和产业链缺失环节,大力开展产业集群招商,增强配套能力,

补齐产业链条,打造产业集群。

按照“绘制产业链图谱、编制

产业招商路线图、制定产业招商行动计划、实施产业招商”的总体思路,抓紧开展产业招商相关政策措施研究制定工作

尽快研究出台开展产业招商的指导意见。

一是绘制产业链

子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业,改造提升化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势

产业,积极培育新能源汽车、生物、新能源、新材料等四个

战略性新兴产业,大力发展金融、现代物流、文化、旅游等

四大服务业,由发展改革、工业和信息化部门牵头,组织有关

部门对每个产业上下游产品进行研究分析,绘制每个产业的

围

产业链图谱,找准重点发展的战略性新兴产业进行“建链”

从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手进行“强链”,打

造具有特色和优势的产业集群。

二是编制产业招商路线图。

按照“选定目标区域、确定重点产业、锁定目标企业、紧盯商协会”的工作思路,结合我省“十二五”规划重点发展产

业,以世界500强、国内500强、民营企业500强、行业50

强、知名跨国公司等为主要目标对象,由省商务厅、开放办

牵头制定港澳、台湾、日韩、东南亚、欧美和长三角、珠三角、环渤海、闽东南等9个重点区域产业招商路线图。

三是制定产业招商行动计划。

按照产业链图谱,制定六大高

成长性产业、四大传统优势产业、四大战略性新兴产业和四大服务业招商行动计划,明确工作目标、工作重点、工作

任务和工作举措。

当前,重点围绕手机、电子信息、食品、

家电、家具、服装制鞋、铝及有色金属深加工等7大领域商行动计划,实现集团引进,形成产业集群。

四是组织开展产

业招商。

坚持省、市、县三级联动,发挥各级开放办和商务

部门的综合协调作用、行业部门的职能作用,明确产业招商

的责任部门,建立“一个产业主管部门牵头、制定一套招商方

案、组建一支招商队伍、突破一批重点项目、形成一个产业集群”的产业招商工作机制,明确专门机构,指派专业人员,

安排专项经费,真正把产业招商责任落到实处。

由省开放办、商务厅、发展改革委、工业和信息化

厅、文化厅、省政府金融办、省旅游局、文化强省和文化体制改革领导小组办公室、各省辖市政府负责落实。

（四）突出办好重大招商引资活动

立足求实求效,以集群式引进、专题性推介和区域性对

接为主线,以驻地招商、回访企业、登门拜访、投资说明、

对接洽谈、项目签约为主要内容,抓紧有限时间,举办和组团

参加一系列重大招商活动,为完成2012年引资任务、增强

举办承接珠三角产业转移区域性对接活动,重点承接电子信

息、家电、食品、陶瓷、纺织服装制鞋产业转移,力争签约300亿元以上。

二是2012年12月上旬在北京举办承接京津冀产业转移区域性对接活动,重点对接跨国公司驻华总部

加强与央企的战略合作,承接汽车、化工、医药等产业转移

力争签约300亿元以上。

三是2012年12月中旬在韩国首尔举办中国（河南）—韩国经贸交流活动,重点承接电子信息、

汽车、新能源产业转移,拟签约50亿美元左右。

四是组团参

加第十四届深圳高交会,推介一批项目,争取洽谈对接一批高

科技合作项目。

五是全面启动第八届中部博览会筹备工作争取把2013年5月在我省举办的第八届中部博览会办成届规格高、规模大、成效好的国际化盛会。

由省商务厅牵头,省直相关部门、各省辖市政府负责落

实。

（五）突出抓好国际市场开拓工作

认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长

的若干意见》（国办发〔2012〕49号）,尽快出台加快转变外贸发展方式、促进我省对外贸易跨越式发展的实施意见和配套政策。

利用外贸联席办公会议、表彰奖励机制等手段调动各级抓外贸工作的积极性,增强外贸出口牵引力、内驱

力、推动力。

重点做好出口基地建设、出口项目引进工作。

加强督导服务,抓好重点省辖市、重点企业、重点商品

出口工作,密切关注富士康集团产品出口动态,积极为富士康

集团在我省加快发展创造条件。

加大对省级出口基地的支持力度,2012年年底前再评审命名10个以上省级出口基地,

逐步形成多类型、多层次的出口基地发展格局。

由商务、海关、出入境检验检疫、国税、外汇等部门共同推进郑州市跨境贸易电子商务试点项目工作,提升国际贸易水平。

支

持我省水泥、电力、钢铁、纺织、有色金属、机械制造等有比较优势的企业“走出去”,在境外建立生产基地。

加快推进

境外资源合作开发,支持企业通过以工程换资源、以项目换

资源方式开展合作。

支持企业到国家确定的19个境外加工

我省设备和技术出口。

由省商务厅、财政厅、发展改革委、工业和信息化

厅、国土资源厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省国税局、外汇管理局负责落实。

（六）突出抓好开放载体平台建设工作

培育50个对外开放示范产业集聚区,规范发展一批特色

产业园、区域产业园和境外招商工业园。

加大国家级经济技术开发区申建力度,推动红旗渠经济开发区尽快获批,推进

濮阳、商丘经济开发区升级进程。

研究制定省级经济开发区认定标准和程序,争取再新设一批省级开发区。

坚持不懈

推动郑州市、洛阳市申报国家服务外包示范城市,认定一批

省级服务外包示范城市和园区。

大力推进郑州市“全国电子商务试点城市”、郑东新区“全国电子商务示范基地”和郑州高新区“河南省电子商务产业园”建设。

抓好综合保税区、出口加工区、口岸等开放载体建设,特别要加快郑州航空经济

综合实验区建设,力争2012年完成规划审批和各项基础性工作,尽快吸引国际知名企业入驻。

与有关部门共同推动有条件的省辖市、县（市、区）设立海关特殊监管区域和海关、出

入境检验检疫机构,加快推进洛阳、三门峡、南阳等市出口

加工区申建工作。

由省开放办、商务厅、发展改革委、科技厅、郑州海

关、河南出入境检验检疫局、省政府口岸办、各省辖市政府负责落实。

（七）突出抓好开放环境保障工作

进一步提高投资便利化水平,简化审批程序,加快审批速

度,确保签约项目早落地。

进一步提升招商引资信息处理和受理服务中心、联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心建设水平,构建招商引资全程服务平台。

加快推动出台

河南省外来客商投诉权益保护条例》,建立全省外商投诉

联席会议制度,增强客商投诉处理和提供咨询服务的及时

性、有效性,切实维护客商合法权益。

放宽奖励条件,扩大重

大招商引资项目奖励范围,充分发挥财政奖励资金的作用。

进一步提高贸易便利化水平,不断改进海关、出入境检验检

疫、外汇等部门的监管服务,简化审批手续,提高通关效率,加

快出口退税进度,规范和减少进出口环节收费,降低企业通关

成本,减轻企业负担。

由省开放办、商务厅、财政厅、郑州海关、河南出入

境检验检疫局、省国税局、外汇管理局、各省辖市政府负责落实。