乡镇主导产业发展研究 以某镇不锈钢工业为例学术论文 格式标准 内容原创.docx

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我声明，所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工

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据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的

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诺，论文中的所有内容均真实、可信。

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摘要：

乡镇工业是指由农村乡、镇、村及以下单位或个人创办的工业总称，在带动区域经济发展、解决乡镇剩余劳动力等方面具有重要的意义，但乡镇工业在发展的过程中存在许多问题，极大地限制了工业、经济的发展。

本文以某镇为例，研究探讨某镇主导产业----不锈钢工业在发展中存在的问题，探究其问题产生的原因并提出相应的解决方法与对策。

通过协调政府有关部门、社会各方面因素，共同解决当前某镇不锈钢工业发展中所遇到的问题。

从而实现某镇的主导产业在发展的同时，经济更好更快的发展，环境、资源等方面也都能得到可持续发展。

关键词：

乡镇工业；某镇；不锈钢工业；可持续发展

Abstract:

Townshipindustryistopointtobyruraltownship,town,villageandtheunitorindividualfoundedindustrialfloorboard,ithasimportantsignificanceindrivingregionaleconomicdevelopmentandsolvingthesurpluslaborforceinthevillagesandtowns,buttownshipindustryinthedevelopmentprocessstillexistmanyproblems.ThistakeCaiTangasanexample,studytheleadingindustryofcaitang,stainlesssteelindustryindevelopingtheexistingproblemsandputsforwardthecorrespondingsolutionandcountermeasures.ThroughthecoordinationofvariousfactorstosolvethecurrentstainlesssteelindustrydevelopmentprobleminCaiTang.RealizeCaiTangofleadingindustryinthedevelopmentatthesametime,theeconomy,theenvironment,theresourcescanbesustainabledevelopment.

Keyword:

Townshipindustry；Caitang；Stainlesssteelindustry；Sustainabledevelopment

目录

1.乡镇工业概述

（1）

1.1我国乡镇工业发展历史及发展现状

（1）

1.2主导产业在乡镇经济发展中的地位与作用

（2）

2.某镇不锈钢工业发展概况

（2）

2.1地理位置

（2）

2.2不锈钢工业发展历史

（2）

2.3不锈钢工业发展规模（3）

2.4产品结构和市场（3）

3.彩塘不锈钢工业发展存在的问题（3）

3.1本地资源贫乏，土地资源稀缺（3）

3.2劳动力紧缺，技术水平不高（4）

3.3工业规模小，布局分散（5）

3.4基础设施落后，交通压力大（5）

3.5环境污染严重（5）

3.6品牌意识不强，贴牌现象严重（6）

4.以不锈钢为主导产业的某镇工业发展对策（6）

4.1充分发挥主导产业作用，带动区域经济发展（6）

4.2优化资源配置，合理使用土地资源（6）

4.3注重人才培养，提高劳动待遇（7）

4.4改善基础设施建设（7）

4.5加大防治力度（7）

4.6打造主我品牌（9）

5.小结（9）

参考文献（10）

致谢（11）

乡镇主导产业发展研究

——以某镇不锈钢工业为例

1乡镇工业概述

1.1我国乡镇工业发展历史及现状

乡镇工业是在农村手工业的基础上发展起来的，它的前身是新中国早期成立的农村信用合作社。

乡镇工业是中国农村80年代崛起的新兴产业，至1978年以后，乡镇工业生产能力普遍不断提高，现已成为农村经济的支柱产业，它具有容纳农村剩余劳动力、强农富民等优点。

我国的乡镇工业最早出现是在20世纪初期的沿海地区，早期的乡镇工业主要是以手工劳动为主，并雇佣大量工人的作坊式小工业。

但是由于旧社会帝国主义、官僚资本主义的压迫，人民温饱问题尚未得到解决，乡镇工业更是得不到发展。

到了新中国成立以后，在党和政府出台的政策的扶持下，农业开始恢复了生机。

国家也开始在一些农村的人民公社中着手建立了手工业、加工业在内的工副业队组，开展了农村工业的生产。

1958年人民公社化使乡镇工业首次作为一个独立的产业从过去依附于农业的形态下分离出来，且快速发展，到了1959年末乡镇工业产值达到100亿元。

但是在1962年，党中央决定不办企业的决定，几乎使乡镇工业夭折。

直至1963年，乡镇工业产值下降到4.3亿元，以后乡镇工业的发展就停滞不前。

1978年党的十一届三中全会的召开，制定了“改革开放方针”，提出了积极发展乡镇企业是繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路，从而肯定了乡镇工业在发展国民经济中的战略地位及作用。

十一届三中全会使我国乡镇工业得到了迅速的发展，也带来了前所未有的历史机遇。

1991年全国乡镇企业出口交货额达669.9亿元，占外贸收购总额的29.6%，乡镇工业产值高达8698.9亿元。

1980~1988年的八年间乡镇工业产值净增加4237亿元，已接近全国工业产值从1952年到1979年27年间的净增加量4332亿元。

改革开放几十年来,乡镇企业异军突起，在中国经济中已发展成为“三分天下有其一”。

中国乡镇企业的蓬勃发展,为中国农村改革的纵深发展和向城乡一体化、工业化迈进，找到了一条有效途径。

对解决农村剩余劳动力,增加农民收入,活跃农村经济起了积极作用。

乡镇工业所创造的财政收入逐渐成为乡镇经济的重要支柱和财政收入的主要来源，被人们视为振兴农村经济的必由之路。

其通过不断自我完善，茁壮成长，现已成为中国工业一重要的组成部分。

1.2主导产业在乡镇经济发展中的地位与作用

乡镇企业主导产业是指在一定区域内起着主导作用或核心作用的产业群。

主导产业不仅是一个地区经济收入的主要来源，而且是一个地区整个经济的枢纽，它的发展起着引导作用，连动性地带动当地经济的全面发展。

在乡镇企业经济发展中，往往由于这种主导产业群和所生产的产品的变化而引起一系列产业和产品的变化。

相对来说，主导产业与其他产业联系较广，激发因素多，而且连锁效应也较大。

乡镇主导产业是乡镇经济发展的支柱，具有吸收的农村剩余劳动力、增加地方财政收入以及起着农村城市化物质基础等作用。

2某镇不锈钢工业发展概况

2.1地理位置

某镇是潮安县下的镇级行政单位，位于“潮汕三市”即汕头市、潮州市、揭阳市的交界处，韩江三角洲南部，地势西北高，东南低，毗邻潮安县县城庵埠镇。

境内有潮汕公路、广梅汕铁路贯穿，交通便利。

其管辖下设有32个村委会及1个居委会，面积约45平方公里。

某镇古属海阳县管辖，自北宋建制上浦都至1914年。

中华人民共和国建立后，于1955年建彩塘区公所，1958年改为彩塘人民公社，1983年还原区公所建制，直至1987年正式建某镇。

某镇是潮安县的工业重镇，是全省科技创新试点镇，实施“工业立镇、科技兴镇”的经济发展战略。

某镇工业生产以不锈钢行业为主体，鞋类、服装、印刷，电池等行业也得到较快发展，全镇现有1000多家企业。

2012年，全镇工农业总产值达105.72亿元，增长11.5%；其中工业总产值104.59亿元，增长11.5%。

工业生产是某镇经济发展的主要来源，特别是不锈钢工业的发展，是某镇经济发展的主体力量。

2.2不锈钢工业发展历史

潮安县某镇五金不锈钢制品产业发展历史悠久，可追溯到400年前，明朝时便开始了东里乡的打铁营生，直到上世纪60年代衍生了不锈钢制品业。

在20世纪60年代，某镇就以生产医疗器械、手表专用工具、绣花钩针、日用器皿等不锈钢制品而享誉中外。

改革开放以来，历届党委、政府充分发挥“交通便利、侨胞众多、传统工艺”三大优势，实施“以创新为动力、以科技促发展”的战略，通过彩塘人民齐心协力、奋力拼搏，五金不锈钢制品产业实现了跨越式发展，从无到有、从小到大，现已形成较为完整的产业链，具有一定的产业规模和综合竞争力。

某镇是广东省100个中心乡镇之一，2004年被中国五金制品协会授予“中国不锈钢制品之乡”称号，2008年被广东省经贸委授予“不锈钢制品产业集群升级示范区”称号。

近几年来，某镇以五金不锈钢制品业为龙头的工业生产迅猛发展，推动了区域经济进一步发展壮大。

2.3不锈钢工业发展规模

据统计，某镇共有五金不锈钢企业836家。

其中，有国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业13家，获得ISO-9000国际质量体系认证企业52家，通过3C认证企业58家，被认定为省高新技术企业4家。

拥有中国驰名商标1个、中国名牌产品2个、国家免检产品3个、广东省名牌产品5个、广东省著名商标15个。

产品涵盖不锈钢厨餐具、建筑装饰、日用品、医疗器械、不锈钢型材、钟表工具及配件、汽车配件等七大门类，3000多个花式品种，畅销全国各地以及欧美、东南亚等50多个国家和地区。

彩塘五金不锈钢制品业的集聚规模位于全国同行前列，是国内五金不锈钢制品的重要产销基地，也是具有地方特色的区域特色产业基地。

2.4产品结构和市场

彩塘不锈钢制品有“厨具、餐具、酒店用品，建筑饰品、日常用品、医疗器械、钟表配件及工具。

近1000个系列，1000个单位，可谓门类齐全，应有尽有，高、中、低档齐头并进。

市场所需的各种不锈钢制品，在某镇基本能找到。

不仅如此，非常规产品只要有图来样，均能制作加工成品，呈现出产业有很强的灵活性。

不锈钢制品产品种群之大在国内独一无二，在同种质量条件下，价格也具有很大的竞争优势。

市场是经济发展的主导。

某镇的不锈钢制品销售渠道有国际贸易和国内贸易两个市场。

为了开拓海外市场，成立了经济发展服务中心，开通了某镇政府公众网和不锈钢企业网、建立信息化平台，组织企业参加广交等大型经贸洽谈活动。

近几年来，彩塘的不锈钢产品出品不断增加，产品销往美国、荷兰、日本、欧洲、东南亚地区、马来西亚、菲律宾、地中海地区等地。

 国内销售渠道则都以代理销售为主，把目标瞄向北京、上海、沈阳、广州、成都等大城市为销售点。

而且某镇位于潮州、汕头、揭阳三市的中心地带，有利于其生产产品的销售，特别是借助汕头的市场辐射能力，将其产品推向全国乃至世界各地。

3彩塘不锈钢工业发展存在的问题

彩塘不锈钢制品工业发展历史悠久，也有较完整的企业外部环境和工艺技术基础，工业虽然呈现出较好的发展势头，具有良好的发展前景，产业在区域经济，在国内具有独一无二的地位，但也存在不少影响产业工业发展的问题：

3.1本地资源贫乏，土地资源稀缺

某镇不锈钢工业生产虽然发达，但是工业生产的所有源材料几乎都是从外面运输进来的。

如不锈钢产品的主要原料----不锈钢板材，来源于东北和北方等重工业发达地区。

生产产品所需要的机床、液压等生产设备，是从揭阳、武汉等地购入的，而本地只对一些压制成型时润滑的溶剂进行配置。

但是近几年来，由于主要原材料不锈钢板材价格水涨船高，工业产品生产的成本也不断上升，致使不锈钢工业的发展大受影响。

土地自古以来就是农村乡镇发展的根本条件，虽然某镇现在大部分地区已不进行农业生产，但土地资源也是工业发展的必要条件。

上个世纪末某镇工业之所以如此快速发展，得益于另外一个条件就是较为便宜的地租、地价。

据了解，2005年某镇一亩地均价为30万元，到了2012年已经翻了将近十倍。

某镇面积本来就不大，约45平方公里。

沿着潮汕公路彩塘段放眼望去，大大小小的工厂随处可见。

一个工厂，大一点的占地十几亩，小的也要好几亩，还有大量散落在村里的的家庭作坊式小工厂。

由于工业的发展需要占用大面积的土地，也使得本来并不紧张的土地资源变成稀缺资源。

土地资源紧张也在一定程度上限制了本地工业的发展。

3.2劳动力紧缺，技术水平不高

新中国成立以来有两次比较大型的人口迁移。

第一次人口迁移是20世纪80年代中期，由于国家计划经济和国家户籍管理制度进行了一次有组织、有计划的规模较小、频率较低、自然迁移和流动数量少的人口迁移，主要是从辽宁、山东、上海和四川为迁出省份，其他省份为迁入省。

第二次人口迁移是20世纪80年代以来，由于改革开放，户籍政策变化，一些内陆省份如河南、河北、山西、江西、贵州、四川、甘肃等地的人口出于外出务工、经商、求学等需要，自然地、自发地迁移到沿海和工矿城市。

此次人口迁移规模大、频率高、流动人口数量呈逐年增加趋势。

广东省为第二次人口迁移的主要人口输入省份。

这些外来的务工人员对工资、住宿、福利待遇等要求较低，而且吃苦耐劳，勤劳朴实。

某镇劳动密集型为主工业的发展在一定程度上也是得益于这些流动人口的输入，为工业的发展提供了廉价的劳动力资源。

但是，随着人民物质生活水平的提高以及国家出台的鼓励农民从事农业生产的政策，越来越多的民工更愿意留在家乡务农。

而且新一代的民工对于工资、住宿、福利待遇等要求更高，但不少企业仍用老眼光看待新一代民工，没能适应员工的需求，工业企业劳动力紧缺，出现招工难、民工荒等现象，给某镇不锈钢工业企业的发展带来较大的难题。

某镇虽然有部分企业生产水平处于国内先进水平，但毕竟拥有先进水平的企业太少了，所以就整体而言，技术水平都不高。

构成不锈钢业的主体的仍然是劳动密集型企业，大多数企业产品技术含量较低。

技术型企业少且研制开发新产品、新技术的能力弱，大多属于成套技术设备引进，仿制成分大。

新材料技术十分不成熟，力量弱小，远不能与国外企业抗衡。

3.3工业规模小，布局分散

某镇的工业企业大多是民营企业，许许多多是农民所创办的。

工业企业单位规模小，但区域范围规模大，有种类齐全的特点，可这却制约了企业“做大做专”的发展战略。

企业规模小，且小而全，企业之间的关系度低，缺少一批能推动产业升级和有较强国际竞争力的拳头产品的企业集团。

而且小规模的工业企业资金力量较低，企业普遍生产设备、工艺较为落后、产品质量档次低，因而缺乏市场竞争力。

某镇的工业不仅规模小，而且布局分散，缺少统一的规划。

工业企业大多为家庭作坊式的工厂，零零散散分布在村落里面，而且大多为工业生产与住宅交织在一起。

由此也引发了一系列的问题，例如工业废水、废气、废渣污染，噪音污染，交通道路拥挤、交通事故、民事纠纷增多等等。

这些问题的存在，给该镇的居民生产生活造成危害，也对工业企业的发展带来的不利的影响。

3.4基础设施落后，交通压力大

良好的交通是城市发展的动脉。

同样的，良好的交通也是乡镇发展的必要条件。

乡镇在发展的同时，应注重道路的建设以及基础设施的更新。

某镇的工业虽然较为发达，可是交通以及基础设施却仍然相对落后。

乡镇的建设并未进行统一的规划，因此道路较为狭小，地面崎岖不平，分布较为杂乱，基础设施如电力的供应与道路建设远远跟不上工业的发展和乡镇的发展。

而且随着人民生活水平的提高，越来越多的人拥有私家车，这也加剧了某镇的交通压力。

特别是在上下班的时间段，在几个较为主要的路段，交通堵塞现象严重。

3.5环境污染严重

工业可以发展经济，但是工业发展过程产生的工业污染，却对环境造成严重的影响。

不锈钢制品的制造过程一般包括剪裁板材、压制成型、产品修边、抛光处理、组装包装成品等几个主要的工序。

在这五个工序中，“抛光处理”这一环节对环境造成的污染最为严重。

不锈钢制品在压制成型的过程中，需要使用一些溶剂，起到润滑的作用。

而所谓的抛光，就是去除产品在压制过程中附着上的油污、污垢，从而获得光亮平滑的表面。

一般对产品进行抛光有两种方法，第一种是利用高速转动的布轮去擦拭产品表面，在这一过程中，布轮就会被磨损，而沾有这些污垢的粉尘就会四处飞扬，对空气污染十分严重，只有少数大工厂有安装过滤设施，更多的家庭作坊都没有任何的防护措施，有的厂家甚至把这些工业污染物直接排放到水中，使小溪黑如墨汁，河流中的生物也几乎遭灭绝，严重的空气污染问题对某镇居民的生活与健康都造成严重的影响；第二种抛光的方法是针对一些较小的不锈钢配件的，利用硫酸或盐酸等高腐蚀性的溶剂进行洗涤，而洗涤过后的这些黄绿色的、腐蚀性仍旧很高的废水，未经处理就直接排放入池塘或河流中，也使得这些水域的动植物受到污染，甚至污染地下水，对人们的生活造成严重的影响。

此外，还有产品生产过程中的噪音污染等等的问题都十分突出，工业污染十分严重。

加之工业布局分散，微小型不锈钢工厂四处开花，其中包含大量家庭式作坊，更是扩大了污染的范围，给污染的治理带来了诸多的难题。

3.6品牌意识不强，贴牌现象严重

彩塘的不锈钢制品在国内外市场虽然小有名气，可是品牌意识却不强，贴牌现象严重。

企业缺乏创新，当某个产品有较好的销售市场时，其它厂家就会争相生产类似的产品，以此来抢占市场，这样形成了内部的恶性竞争，产品在专利制度上也存在严重漏洞。

由于经营处于低端位置，所以价格战成了必然的竞争手段。

厂家企业们热衷于价格战而忽视了自我品牌的建立，贴牌现象严重，行业中也出现了商业欺诈的行为。

这一恶劣现象、恶性循环致使彩塘工业档次不高，发展受到严重的限制。

4以不锈钢为主的某镇工业发展对策

工业、经济要更加发展，就必须处理现实中可能影响和阻碍工业、经济发展的诸多因素，才能实现更好、更快的发展，有条不紊地前进。

4.1充分发挥主导产业作用，带动区域经济发展

不锈钢工业作为某镇的主导产业，虽已具有一定的规模和形成一定的产业链，但其主导产业的作用和地位并没有真正的发挥。

因此，为了更充分地分发挥某镇主导产业的作用。

首先，应构建起更完整的产业链，增加与镇内其他工业的合作或与周边地方的合作，构建起更加完整、影响更大、范围更广的产业链，从而带动区域经济的发展。

其次，要使生产资料实现最大化，采用新技术，对生产过程产生的废弃品进行回收、加工、利用，从而减少资源浪费，实现资源的最大化。

再次，政府发展主导产业的带动作用中要充分发挥职能，增强政府统筹的能力，实现区域经济有序、更好、更快地发展。

4.2优化资源配置，合理使用土地资源

乡镇工业分布往往由于过于分散，造成土地使用的浪费，难以形成集聚经济，同时给污染的治理和其它管理也带来了很大的困难。

因此，要切实加强对各村土地的管理和规划利用，调整和整合现有的土地资源。

某镇要重视“统一规划”这一问题，工业厂房建设应由政府进行统一规划，建立相应的工业园、抛光区，并将这些分散分布的工业企业迁入园内。

从而大大提高土地的利用率，为产业发展营造承接空间；企业相对集中，可以节省基础设施建设费用；信息交流可以打破企业间原有的封闭格局；生产的专业性可以拓展产品市场；工业的发展还可以为第三产业的兴起创造条件，而第三产业的繁荣又进一步促进工业的发展与农村人口的转移。

这样即实现了资源的优化，土地资源得到很好的利用，也使不锈钢工业在某镇的发展具有广阔的前景。

4.3注重人才培养，提高待遇

新时期，外来务工人员面临的已不再是找份工作的难题，诸如劳动待遇、权益保障、技能提高等新情况才是他们所关注的。

某镇要如何吸引并留住这些外来的务工人员，一方面用人单位要增强对外来务工者的吸引力，为其提供更好的待遇，利用企业的人文关怀等“软”条件留住他们。

另一方面，乡镇企业应该敞开胸怀，赋予外来务工者更多的归属感。

例如使外来务工者其子女在入学、医疗保险等方面享受与当地居民相同的待遇。

此外，工业企业还应注重人才培养，为外来务工者提供劳动技能培训，开发其智能，使他们的能力与才华能得到展示与发挥，进而更好地服务企业，互惠互利，共同发展。

4.4改善基础设施建设

某镇交通道路狭窄、布局杂乱这一问题由来已久，主要原因还是镇及各乡未进行统一规划。

要改善这一问题，首先要积极抓好镇道、村道的建设，构建比较完整的主要的交通干道体系。

其次，在现实允许的情况下要拓宽原来道路的宽度。

在工业还未发达以前，小乡镇的日常生活对道路状况的要求不高。

而现今，货车、小轿车以及庞大的人口数对交通造成了巨大的压力，可道路仍大多为只能容纳一辆车能经过的状况，因此拥堵现象常见。

为了降低上下班高峰期交通堵塞严重的现象，因此要在现实条件允许的情况下对道路拓宽，从而减小交通压力。

最后，要为每条道路设立路牌、路标，为行人提供方面。

此外，还要改善供水、供电等基础设施条件，使其供应量能保证某镇工业发展的需要，并努力尝试申报某镇为国家小城镇改革与发展试点镇，为产业发展营造良好的区域优势。

4.5加大环境保护防治力度

某镇要优化区域环境，营造和谐发展氛围。

就必须重视环境保护，加大防治力度：

4.5.1大力宣传教育，增强公众环保意识

某镇面积本来就不大，本地人口众多，加上外来的务工人员，更显得尤为拥挤。

人口多，产生的生活垃圾数量也非常庞大，这对环保的进行是一大考验。

然而不管是本地的还是外来的务工人员，素质都不高，环境保护意识相当差，随意乱扔垃圾，将废弃物丢入溪池之中，垃圾堆随处可见，脏乱现象不堪入目。

加之工业污染严重，整个镇的环境污染问题极为突出，致使越来越多的人选择搬离某镇，远离这一污染严重的地方。

针对这一问题，要从改变人们思想观念入手。

在广大农村地区的环保意识普遍较低，人们为了获取更多的财富，对于人与自然的和谐相处考虑得很少。

因此，为了进一步增强政府、企业和公众的环保意识。

某镇要加强乡镇干部、乡镇企业负责人以及群众的环保教育工作，使他们认识到经济发展与环境保护并不是一对不可调和的矛盾。

乡镇领导干部应树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；乡镇企业负责人应正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染；通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保知识，让群众提高环保意思，掌握基本的环境保护法律法规。

随着科技的发展、教育的普及、物质生活水平的提高，人们的环保意识也增强，实现经济与环境的可持续发展。

4.5.2合理规划，综合治理

在考虑某镇的生产和生活的前提下，进行科学合理地规划，严格按照生态功能和环境要素，进行功能区的划分，对不同区域实行相应的环境标准并严格执行与监管。

合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业集中区对工业污染源进行集中生产、集中治理和集中监管。

统筹建设工业废水、生活污水首先要进一步加快对区域内环境卫生条件的整治，加强对工业废弃物及污水排放的监管，杜绝废弃物、污水的乱排乱放现象，营造有利于产业发展的洁净环境。

并结合县、镇的总体规划和建设社会主义新农村的要求，加快镇区和各村的环境改造，进一步完善交通设施、公共文化设施等而配套建设。

培育和建设企业治污榜样工程，并以点带面，实施对全镇产业污染的全面整治，增强工业产业的可持续发展能力。

4.5.3增大投入，加强管理

经济在发展，环境也应跟上经济的脚步。

然而某镇当前的环境污染问题不仅十分严重，而且环保困难。

一方面是由于镇级政府环保的尴尬位置造成的，据了解，潮安县一级环保局的一个股需要应对潮州市环保局的三四个科室，省环保厅的七八个处室，而到了某镇则只有一个专职环保员，再加上一个分管的副镇长，且环保这一项工作也只是副镇长众多分管工作中的一个而已。

根据1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定，县一级环保局才有执法权，而镇一级只能