农产品质量安全检验检测站建设项目.docx

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农产品质量安全检验检测站建设项目

第一章总论

1.1 项目提要

1.1.1 项目名称：

**农产品质量安全检验检测站建设项目

1.1.2 项目主管部门：

内蒙古自治区农牧业厅

1.1.3 项目承办单位及建设地点

**农产品质量安全检验检测站

**农技推广中心院内

1.1.4 项目负责人：

**农产品质量安全检验检测站 **

1.1.5 建设年限：

2009 年—2010 年

1.1.6 建设目标：

根据**农畜产品的实际情况，在整合现有资源的基础上建立

健全**县级农产品质量安全检验检测站，通过本项目的引导和建

设，逐步整合分散于农牧业各事业单位的检验、检测、化验等资

源，解决力量分散、设备水平低、重复建设、工作效率不高等问

题，把农产品质量安全检验检测工作提高到一个新水平。

旗检测

站主要以开展现场快速检测、指导全旗农牧业生产为目的，直接

面向广大农牧业生产者和农畜产品消费者，重点承担所辖区域范

围内农畜产品生产基地、批发市场、

1

农村集贸市场和连锁超市等方面的农畜产品质量安全日常性检测、

质量安全执法检验等工作。

1.1.7项目建设规模与内容

1、土建工程：

在原有化验室基础上，对现有 650 平方米实

验楼的供排水系统、供电设施、环保设施及实验室环境等进行综

合改造。

2、新增仪器设备：

44 台（套）、辅助设备 21 项。

3、建设项目总投资:

 300 万元 ，其中国家投资 240 万元，

地方配套 60 万元。

其中：

土建工程投资 60 万元，占总投资的 20%；

仪器设备投资 217 万元（包括采样车 15 万元，占总

投资的 5%），占总投资的 72.3%；

其它费用：

13 万元，占总投资的 4.3%,其中可行性研

究报告编制 2 万元；建设单位管理费 4 万元；监理费 3 万元；设

计费 4 万元；

预备费：

10 万元，占总投资的 3.4%。

1.1.8资金筹措

中央投资 240 万元 ，占总投资的 80% ，地方配套 60 万元，

2

占总投资的 20%。

1.2项目建设概况

该项目是以实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规

划》、《优势农产品布局规划》、《无公害食品行动计划》，以及

《内蒙古优势农畜产品区域布局规划》的实际要求，结合**无公

害粮食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等农畜产品的区域优势和发展

前景，在**农产品质量安全检验检测站目前的设备、环境水平和

检测能力的基础上，本着拓宽检测领域、提高检测能力和检测效

率的原则，重点进行仪器设备的增补，并进行必要的实验室改造

扩建工作。

根据所承担的任务及今后的发展方向，提出了仪器购置和满

足实验工作和大型仪器设备对环境要求为主的土建工程改造方案，

项目完成后，将有效改善**检测站的综合检测能力，为全旗农业

结构战略性调整和提高农畜产品市场竞争力，促进地区经济的持

续发展，提供技术保障。

通过该项目的实施，对全旗农畜产品的

品种、品质及生产环境进行检验检测，从而科学引导**因地制宜

地调整农牧业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农畜产品

生产规模，逐步培养**具有市场前景的农畜产品，满足不同层次

的消费需要，从根本上优化**农畜产品生产的产品结构和区域结

构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农畜产品生产

新格局。

3

通过本项目的实施，有利于加大直接面向广大农民的农畜产

品质量安全检测服务力度，推动安全农畜产品生产技术的推广和

相关信息的提供与反馈，提高广大农牧民生产安全农畜产品的意

识，减少农用化学品投入，发展无公害、绿色农业，实现优质优

价，增加农牧民收入。

1.3项目依据

1.《中华人民共和国农业法》

2.《中华人民共和国农产品质量安全法》

3.《中华人民共和国畜牧法》

4.《中华人民共和国渔业法》

5.农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划

（2006-2010）》

6. 农业部《优势农产品区域布局规划》

7.《内蒙古自治区优势农畜产品区域布局发展规划》

8.《内蒙古自治区农产品质量安全检验检测体系建设规划

（2006-2010）》

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

4

2.1.1**农产品质量安全检验检测站项目建设是保障**农畜产

品生产安全和消费安全的必要条件

经过多年的发展，**农牧业综合生产能力有了很大提高，主

要农畜产品已由供给平衡过渡到外销型生产。

随着农牧业的快速

稳定发展，农畜产品供给量的快速增长，农畜产品质量安全日益

受到重视。

近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动

植物激素等的广泛推广和应用，在促进农畜产品产量大幅度增长

的同时，也带来了农畜产品质量安全的隐患。

由于农业投入品的

不合理使用，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场管理

监督机制的缺失，生产者、消费者质量安全意识不强等原因，造

成农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农畜产品

污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命

安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。

农产品质量安全

检验检测站建立是健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发

性或群发性食品安全事故发生，保障城乡居民身体健康，提高人

民生活质量，构建和谐社会的必要条件。

2.1.2**农产品质量安全检验检测站项目建设是推进我区农牧

业结构不断优化，促进农牧业增效、农牧民增收的迫切需要。

农业结构战略性调整是近年来**农业和农村工作的主要任务。

建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以通过对达拉旗特色

优势农畜产品开展品质的检验、

5

检测，分析各优势区域的生态条件和资源优势，从而引导科学地

调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适

宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农畜产品品质，

形成农产品优势产区，培育发展我区名牌农畜产品和品牌农业。

通过对农畜产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清**

农畜产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农牧民按标准

化组织生产，逐步提高**农畜产品的整体质量安全水平。

2.1.3**农产品质量安全检验检测站项目建设是与国际接轨、

增强**农畜产品市场竞争力的必然要求

**是以种植、养殖业为主的农牧业大旗，随着农业结构的调

整，优质农畜产品生产逐渐向产业化方面发展。

2008 年粮食年产

量 5.57 亿公斤，蔬菜年产量 27 万吨；2007 年出栏羊 140.5 万只、

肉牛 1.1 万头、生猪 20 万口、肉禽 58 万只；肉类总产 5 万吨，

禽蛋产量 2610 吨；鲜鱼产量 5050 吨。

**的农畜产品除供应呼市、

包头、鄂尔多斯市市场外，很大比例销往北京、天津、广州以及

出口日、韩、俄、外蒙等国家。

针对各大城市实行市场准入以及

国际市场对我国农产品实行绿色壁垒的实际，建设**农产品质量

安全检验检测站，加强对农产品、农业投入品及产地环境的监测，

对提高**农产品质量，保障农畜产品安全意义重大，这必将增强

**农畜产品的市场竞争力，拓展**农畜产品的外销渠道。

2.1.4规模化的无公害农产品

6

生产基地要求建设农产品质量安全检验站已刻不容缓

2005-2006 年**176 万亩耕地先后通过内蒙古自治区无公害

农产品生产基地认定；2004-2008 年 8 个苏木、镇的 26 个农产品

获自治区无公害农产品认证；敖包梁山地虫草鸡及鸡蛋等 6 个农

产品获绿色证书；2006 年**被农业部确定为国家级水产健康养殖

示范旗（示范期 2007 年 1 月-2009 年 12 月）。

要想保持巩固发展

这些来之不易成绩，必须加强无公害农产品生产、加工、销售等

各个环节有毒有害物质超标的监管。

**农产品质量安全检验检测

站建设，不仅为投入品使用、生产环境选择提供科学理论依据，

而且为销售过程中质量监管提供保障，最终达到农畜产品质量提

高、农牧民增收的双赢目的。

2.2项目建设的可行性

2.2.1本项目建设符合当前农业和农村工作的重点方向，有良

好的社会环境

党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标。

小康社会建

设重点是农村，难点在农业，关键在于利用科学技术解放和发展

生产力，当前的迫切任务是想方设法提高农畜产品竞争力。

党和

国家十分重视农畜产品竞争力提高问题，各级政府也把提高农畜

产品竞争力，促进农业增效和农民增收作为当前农业和农村工作

的重点来抓。

我国农畜产品竞争力的提高关键是成本和质量，成

7

本可以区别对待，但质量必须贯穿始终。

**农产品质量安全检验检测站的建设顺应当前农业发展的趋

势和政府及民众的关注，也符合了现代消费者对农畜产品高质量

安全水平的需求，有着广泛的社会认同感。

特别是国家正在全面

实施的“无公害食品行动计划”和“农产品市场准入制度”，以

及农业部颁发的《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系

建设的意见》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，

为本项目的实施营造了良好的政策环境，特别是《中华人民共和

国农产品质量安全法》的颁布实施更有利于本项目建设目标的高

质量实现。

2.2.2国家综合实力不断提升，有能力提供本项目建设的资金

需要

改革开放以来，我国综合实力不断增强，国民经济快速发展，

国民生产总值稳步提高。

国家财政收入增长迅速，社会公共物品

投资力度逐年加大，社会经济发展基础设施有了显著改善，有可

能也有能力为本项目建设提供坚实的资金保障。

近年**生产总值

大幅提高，2007 达到 159 亿元，财政收 14 亿元，城镇居民人均

可支配收入 15700 元，农牧民人均纯收入 7500 元，全社会固定

资产投资 116.7 亿元，**地方财政完全有能力为本项目提供配套

资金及运行经费。

8

2.2.3项目承担单位有良好的前期工作基础和实力，能够保证

本项目建设的顺利完成和目标实现

**农产品质量安全检验检测站虽然成立时间不长，但工作人

员都是从旗农技推广中心抽调的具有相当素质的专业技术人员，

有良好的科技创新意识和敬业精神。

自建立以来，一直开展着本

地区农产品质量检验、土壤化验、肥料化验等工作，具有部分检

测设备和检验检测经验，有较强的检验工作能力，凭借其良好的

软、硬件水平，能够确保本项目建设的顺利实施。

第三章市场分析与预测

3.1无公害农畜产品市场建设为本项目实施提供了急迫的当前

市场需求

**是国家500个商品粮大县之一，是国家重要的商品粮基地

县，已被列入国家优质粮食产业工程建设规划。

2005年、2006年

连续两年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。

近几年平均每

年可向国家提供商品粮10亿斤以上，提供畜禽产品4.1万吨。

但

近年来，随着气候不断变化，病虫害发生规律趋于复杂，加之人

为因素，造成病虫害发生频率和危害程度逐年加重，致使大面积

重复使用农药，有害生物的抗药性增强，农药污染日趋严重；畜

产品兽药、重金属、致病性寄生虫、微生物或者生物毒素等有毒

有害物质不符合农产品质量安全标准，加之使用保鲜剂、防腐剂、

9

添加剂等严重威胁农畜产品质量安全；特别是前阶段奶粉事件，

更是引起各级政府高度重视以及广大民众的广泛关注，因此，建

设**农产品质量安全检验检测站不仅可以起到保证农产品质量安

全、提高农产品市场竞争力，还可达到农牧业增效、农牧民增收

的目的,同时可提高**农牧业生产标准化水平，提高人民群众的

生活水平，促进农牧业可持续发展。

3.2不断扩大的农畜产品外销为本项目实施提供了市场需求

**是鄂尔多斯市粮食及主要农产品主产地，粮食产量近 4 年

都在 12 亿斤以上，占全市的 50%以上，蔬菜总产量 27 万吨，牲

畜存栏近年稳定在 330 万头只以上。

2007 年肉类总产 5 万吨，奶

类产量 21 万吨，禽蛋产量 2610 吨。

这些农畜产品外销量越来越

大，对本地区经济发展起到了重要的拉动作用。

随着 WTO 多边框

架下农业政策改革的逐步深入，以质量安全为目标的技术性贸易

措施日益成为某些国家、国内城市限制农畜产品销售的重要手段，

**农畜产品外销也日益受到来自国内外市场高精度质量要求和不

断增加的检测指标的挑战。

因此，本项目实施具有不断增长的农

畜产品外销需求。

3.3现代农业建设和农业结构战略性调整，为本项目提供了广

阔的潜在市场需求

随着农业产业结构的进一步调整，特别是随着市场准入制度

10

的推行，农产品质量安全监督检测工作将成为现代农业建设的重

要内容，并逐步纳入法制化、制度化，程序化的轨道，不仅在检

测样品数量上会逐年增加，而且检测农畜产品种类和检测指标范

围方面也将不断扩充，检测精度要求日益提高。

特别是在全球农

业贸易自由化发展和多边、双边农业合作日益扩大的背景下，农

产品质量安全检测将成为我区推进农业战略性结构调整，扩大农

畜产品出口、开展农业国际合作、促进农业发展的重要手段，有

着广阔的潜在市场需求。

总之，农产品质量安全检验检测站建设是保障消费者安全的

需要，是农业结构战略性调整、提高农产品国际竞争力的需要，

是食品安全管理水平的重要标志。

加快农产品质量安全检验检测

站建设已刻不容缓。

第四章项目承担单位基本情况

4.1 建设单位基本情况

4.1.1 建设单位名称

**农产品质量安全检验检测站

4.1.2 单位性质

隶属于**农牧业局，是全额拨款的事业单位。

4.1.3 法人代表

11

**，女，1968 年 11 月生，**农产品质量安全检验检测站站

长，毕业于内蒙古农业大学草原科学系，草业专业。

4.2 主要业务范围和能力

**农产品质量安全检验检测站成立于 2008 年 2 月，其主要

职能是负责全旗无公害农畜水产品、绿色食品、有机食品的审核、

推荐、上报、认证和组织实施工作；实施对获证产品的生产过程

监督、产后质量检验、产地环境跟踪检测等质量控制工作，加强

对获证标志、标识的使用管理，提高认证产品标志、标识使用率；

对农产品生产者进行技术咨询与培训，提高生产者对农产品质量

安全意识；进行农业土壤化验、肥料检测、产品检验，以及有关

有关法律、法规、标准进行宣传、培训和技术服务工作。

4.3人员及技术力量

4.3.1人员构成

**农产品质量安全检验检测站现有职工 10 人，其中检验人

员 7 人，高级农艺师 3 人，农艺师 3 人，助理农艺师 1 人。

4.3.2本项目主要技术人员基本情况 具体情况见表 4—1。

表 4—1现有检测技术人员一览表

12

姓名

性别

出生年月

文化程度

毕业院校

专业

职称

赵兼全

男

1964.7

大专

伊盟农牧学校

农学

高级农艺师

杜占春

男

1965.2

大学

内蒙古农业大学

农学

高级农艺师

郑兰香

女

1962.1

大专

内蒙古农牧学院

农学

高级农艺师

李文莲

女

1976.8

大专

内蒙古农业大学

农学

农艺师

王铁柱

男

1959.09

中专

伊盟农牧干校

农学

农艺师

徐海峰

男

1976.2

大学

内蒙古农业大学

农学

农艺师

范红强

男

1980.10

大学

北京农学院

农学

助理农艺师

4.4  现有的基础设施和技术条件

现有化验室 650 平方米，包括样品储存室、药品储存室、制

样室、天平室、消煮室、资料室、原子吸收室、精密仪器室；现

有化验仪器设备 27 台（套）（详细情况见表 4—2）。

为全面开展

农产品质量检测工作，站全体技术人员不断学习、不断充实，积

极参加各类有关技术培训，为项目的实施奠定了技术基础。

项目

建设单位同时还与内蒙古农科院农产品质量安全检测中心等单位

建立了技术协作关系，进一步为项目建设提供了技术保证。

表 4-2现有仪器 设备一览表

13

序号

设备名称

规格型号

单位

数量

1

残留农药速测仪

CNY-158B

台

1

2

原子吸收分光光度计

TAS-986S

台

1

3

紫外分光光度计

T6S

台

1

4

大容量调湿振荡器

HY-A

台

1

5

振荡器

台

3

6

恒温培养箱

台

2

7

电子天平（千分之一）

DG

台

2

8

电子天平（万分之一）

BS

台

1

9

数显酸度计

PHS

台

1

10

酸度计

25 型

台

2

11

电热板

EG-35A

台

1

12

电导仪

DDSJ-308A

台

1

13

电磁搅拌器

681 型

台

3

14

消煮炉

KDN-20

台

2

15

消煮管

250ML

支

200

16

土样研磨机

A11

台

1

17

真空泵

郑州

台

1

18

定氮仪

KDN-04（08）

B

台

1

19

高纯蒸馏水机

台

1

20

普通蒸馏水机

台

１

14

4.5资产与财务状况

**农产品质量安全检验检测站的事业经费和人员工资由地方

财政拨付。

年总收入与总支出基本持平。

固定资产总值为 165 万

元（其中仪器设备近 60 万元）。

经费纳入财政预算，全部由财政

全额拨付，无任何债务。

第五章项目地点选择分析

本项目建设地址选在位于**树林召镇中心位置的旗农技推广

中心院内。

科学文化氛围浓厚，交通通讯设施发达，有市政排水

管道直接接入，供水供热供电设施齐备，有电信宽带直接连接

internet。

项目建设具体位置位于农技推广中心办公楼前楼的底楼内，

空气流通，环境独立，交通运输方便。

通过对实验室改造，建立

有机废水处理系统，对化验产生的废水进行集中处理，达到不污

染环境的标准。

第六章工艺技术方案分析

6.1技术来源

6.1.1中华人民共和国《计量法》

15

6.1.2中华人民共和国《计量法实施细则》

6.1.3产品质量检验机构计量认证管理办法

6.1.4中华人民共和国《标准化法》

6.1.5中华人民共和国《标准化法实施条例》

6.1.6中华人民共和国《产品质量法》

6.1.7《国家产品质量监督检验中心管理试行办法》

6.1.8计量认证/审查认可（验收）评审准则

6.1.9内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心《质量手册》

6.1.10内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心《程序文件》

6.2工艺流程

6.2.1 中心按照 GB/T15481—2005《测试和校准实验室能力的通

用要求》和《产品质量检验机构计量认证／审查认可（验收）评

审准则（试行）》要求，结合本检测站的实际，建立了完善的质

量管理及保证体系，编制了《质量管理手册》，质量管理体系运

行持续高效，且仍在不断改进。

按照质量体系文件的各项要求，

严格规范检测站的检测活动，保证了检测工作各个环节符合国家

16

相关法律、法规及相关规定，确保检测结果的科学性和公正性。

6.2.2检测工艺流程

按照质量体系文件要求，检验站设立业务组负责抽样计划的

制定，检测技术标准、技术规范、相关技术资料的搜集、更新和

归档，检测协议的签定和检测任务的下达，检测报告的编制和发

放；办公室全面负责检验站的行政管理、资源配置及档案管理等

工作；检测组组织检测任务的具体实施；样品组负责样品的登记、

标识、发放、交接、传递和回收。

检验站根据各部门的职责组成

完整的检测工作体系，确定科学、严密的检测工艺流程：

样品接受（业务组）——样品流传单（农药或兽药、农产品、

农业投入品）——样品保存（样品组）——样品整理（样品组）

——样品取样（检测组）——样品前处理（检测组）——样品检

测及结果处理（检测组）——出具检测报告（业务组）。

6.3检测内容

6.3.1检验检测项目及参数

检验站建成后可以更进一步加大对无公害、绿色食品、有机

食品的检验力度，完成对作物、蔬菜、水果及其制品，乳、肉、

蛋及其制品，农药、兽药、肥料、饲料、环境样品等十余类产品

的 436 个参数的检测任务,年检测样品数达 1000 个。

17

序号

检测项目

现指标

数

建成后指标数

指标增加数

备注

合计

34

436

402

一

产品类

4

217

213

部分为新增

1

农产品类

2

23

21

2

乳、肉、蛋、奶

类

0

13

13

3

水产品

0

18

18

4

农、兽药

2

163

161

5

饲料

指标待定

二

参数类

30

219

189

部分为新增

1

肥料

7

52

45

6.3.2 项目建成前后主要检测项目及指标对比分析

检测站现有各类检验检测仪器 27 台套，具有熟练检测土壤

及肥料成份 28 个指标的检测能力，年检测土样 5000 个，项目建

成后可以增加粮食、蔬菜、瓜果类 21 项；增加乳、肉、蛋、奶

及其制品等增加 13 项，水质、大气、肥料增加 88 项，农、兽药

残留增加 108 项，并在原 34 个指标基础上增加 402 个单项指标，

增加了 13 倍。

可以使得检测样由过去的最大 60 份/批次增加到

200 份/批次，检测能力提高 3 倍；可以很好地为我区优势农畜产

品的质量安全服务，并解决了本化验室因仪器紧缺，前处理繁琐

费工，农兽药及其残留检测效率低下的等问题。

项目建成前后主要检测项目及指标对比分析见表 6-1。

表 6-1           项目建设前后检测指标对比

18

2

大气

0

3

3

3

水质

0

33

33

4

土壤

21

21

0

5

农、兽药残留

2

110

108

6.4实验室环境条件及要求

6.4.1温湿度控制要求

确保实验室仪器的正常工作，各实验室均将温度控制在 20℃

~30℃，除部分管理用房和辅助实验室外，各实验室须将湿度控

制在 30%60%。

6.4.2防尘要求

针对北方风沙大而频繁的特点，实验室窗体均采用双玻璃门

窗并安装防沙罩。

理化、残留、微生物等检测室洁净度均满足国

际 2 级或 3 级标准。

6.4.3排风要求

化验室装配良好的排风设施，农药、兽药、农药残留、兽药

残留等产生有毒有害气体实验室配置专用通风橱。

6.4.4防火要求