XX突发性山洪地质灾害应急演练方案.docx

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XX突发性山洪地质灾害应急演练方案

XX县2017年山洪地质灾害应急演练及地质

灾害防治群策群防宣传培训工作方案

为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《XX县突发性地质灾害应急预案》、《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地震应急预案》效果，使广大人民群众了解山洪地质灾害防御常识，熟悉分级预警信号，掌握科学的防灾避险方法，检验我县山洪地质灾害防御预报系统的实用性和我县防灾减灾指挥机关及有关部门应对突发性山洪地质灾害的应急反应能力，特制定本方案。

一、应急演练

（一）应急演练的目的

通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发性山洪地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地降低山洪地质灾害造成的损失，进一步完善各部门的公共安全事故应急预案，维护人民群众的生命财产安全。

（二）演练时间

2017年6月12日（星期一）13:

00签到，13:

30至14:

30演练。

（三）演练地点

1.演练现场：

XX乡XX中学运动场；

2.撤离安置点：

XX乡XX中学运动场西侧；

3.指挥部场所：

XX乡XX中学运动场主席台。

（四）参演人员

1.县人民政府分管领导；

2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教育局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；

3.13个乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长；

4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、应急民兵队伍（20人）、中小学负责人、XX中、小学部分师生、XX村（政府周围）的部分村民。

（五）组织保障

此次演练活动由县人民政府主办，XX乡人民政府承办，县国土局、水务局、民政局协办。

为切实加强对应急演练工作的指导，确保演练活动取得实效，特成立演练指挥部。

指挥长：

XXX县人民政府副县长

副指挥长：

XXX县国土资源局局长

XXX县水务局局长

XXX县民政局局长

XXXXX乡党委书记

XXX县政府办公室副主任

成员：

XXXXX乡人民政府乡长

XXX县地震局局长

XXX县财政局局长

XXX县气象局负责人

XXX县国土局副局长

XXX县水务局副局长

指挥部负责应急演练活动的组织领导，主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作的决策与现场指挥。

下设七个现场小组:

1.综合协调组

组长：

XXX县政府办公室副主任

副组长：

XXXXX乡人民政府副乡长

组员：

由县国土局、水务局、民政局、XX乡党政办公室组成，综合协调组全面负责各项准备工作的协调与筹划，演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置，演练现场技术指导等工作。

2.紧急抢险组

组长：

XXXXX乡人民政府副乡长

副组长：

XXXXX乡武装干事

成员由XX乡武装部、XX乡应急民兵队伍20人组成。

主要负责现场处置和险情处理，组织群众撤离危险区。

3.监测调查组

组长：

XXXXX乡人民政府副乡长

成员由国土、规划建设服务中心、农业综合服务中心、民政办、水管站、应急预案演练背景灾害点监测员组成。

主要负责调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施，灾情报告等工作。

4.后勤保障组

组长：

XXXXX乡党委副书记

副组长：

XXXXX乡党政办主任

成员由乡党政办公室、社会事业办公室、合管办、统计站、代管中心、财政所、扶贫办、计生站、督学办、信用社、乡供电所组成。

主要负责做好演练现场服务、撤离群众的安置和物资供应等保障工作。

5.医疗卫生组

组长：

XXXXX乡组织委员

副组长：

XXXXX乡卫生院院长

成员由乡卫生院、村卫生室组成。

主要负责抢救伤员，提供所需药品和医疗器械、救护车辆，防止灾区疾病暴发。

6.治安保卫组

组长：

XXXXXX乡党委副书记（专职维稳）

副组长：

XXXXX乡派出所所长

成员由乡派出所、交警中队、乡司法所、乡公路管理所、乡农机协管员组成。

主要负责封闭道路、设立警戒线，维护灾区交通秩序、社会治安及人民群众生命财产安全。

7.宣传报道组

组长：

XXXXX乡副主任科员

成员由县文广局新闻记者、县国土局、乡宣传员、文体服务中心组成。

主要负责演练宣传报道相关事宜，协助完成指挥部交办的各项任务。

（六）演练工作筹备

1.应急预案演练背景

XX乡XX村和平干沟滑坡泥石流地质灾害隐患点位于XX乡政府驻地东南侧，该滑坡泥石流形成起始于1986年，该区域突降暴雨，形成较大的滑坡、山洪泥石流地质灾害，近年来，该隐患点受强降雨自然因素影响，灾害进一步扩大，冲毁河道两边的农田，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全。

2.演练任务（假设）

本次突发性山洪地质灾害应急预案演练的任务是：

受连续降雨和强降雨的诱发，XX乡政府驻地东南侧XX村和平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，情况十分紧急。

根据《XX县山洪防御预案》、《XX县2017年山洪地质灾害应急预案》和《XX乡2017年突发性山洪地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。

（1）根据编制的应急预案，开展山洪地质灾害隐患点监测工作，发现险情，及时传递预警预报信息。

（2）演练区指挥部指挥长根据预警信息和预案，安排各联动部门做好应急救援准备工作，通知演练区群众做好撤离准备或组织转移。

（3）演练区指挥部指挥长根据山洪地质灾害隐患点的变化及威胁情况，批准启动《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地质灾害应急预案》，鸣响灾害警报信号，演练区全体参演人员按转移路线转移到XX乡XX中学运动场（紧急避让安全区域）。

（4）民兵应急分队参加山洪地质灾害受困人员营救，卫生部门组织医疗救护组对因山洪地质灾害受困受伤人员实施抢救，组织对临时安置点的人员实行救灾救济，公安部门对救灾现场和安置点进行治安巡逻，确保安全。

3.前期准备

（1）请XX乡提前召开演练协调会议，由班子领导、各职能站所负责人参加。

主要介绍演练方案，落实演练方案实施的准备事项，宣传到参演人员中；按照应急预案要求，明确应急工作领导组、各部门、各应急队伍职责；将演练的时间、地点、报警信号等演练内容通知宣传到演练区所有参演人员。

（2）请指挥部各现场小组按工作职责开展好前期工作。

综合协调组明确所有参与演练人员的组织与分工，落实演练场所的布置，规划好群众撤离线路、撤离安置点，落实参加观摩演练单位的邀请工作；后勤保障组落实好本组参加人员及分工，搞好演练现场的服务及解决撤离群众急需物资供应等有关工作；紧急抢险组落实本组参加人员及具体分工，做好车辆装备、预警工具准备，做好紧急撤离群众的训导工作；监测调查组落实本组参加人员及具体分工，按程序开展监测及预警预报工作。

医疗卫生组落实好本组参加人员及具体分工，负责协调安排筹备担架、急救箱、救护车等医疗设备和组织好医务人员救治受伤人员；治安保卫组落实好本组参加人员及分工，负责警示标志的摆放，划定各类控制区，做好交通管制、安全保卫等工作。

（七）应急预案演练实施程序

灾情总体设想：

受连续降雨和强降雨的诱发，XX乡政府东南侧XX村和平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，形成大的泥石流，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急。

此次演练活动由XX乡人民政府乡长XX同志主持，具体演练流程：

13:

10分参加观摩演练的县政府领导、县级各单位、各乡镇领导和主持人进入会场对号入座；综合协调组、紧急抢险组、监测调查组、后勤保障组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组由组长带队在主席台前集合综合协调组技术负责人对演练工作进行演练简要指导，作出演练要求；

13:

30分将演练工作移交主持人。

1.主持人（XX）：

下面进行演练第一环节：

2017年XX县山洪地质灾害应急演练准备工作已经就绪，请县人民政府副县长、演练指挥长XXX同志宣布演练开始。

赵玉磊副县长：

“下面我宣布：

2017年XX县山洪地质灾害应急演练现在开始”。

2.主持人：

下面进行演练第二环节：

监测组向乡政府报告险情。

监测调查组（XXX）：

“报告查书记，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！

”

XXX书记：

“明白，请你安排监测员继续做好监测，密切关注险情发展趋势，并组织人员做好撤离准备，我马上向上级汇报，并派人到现场协助你们”。

监测调查组（XXX）：

“是”。

3.主持人：

下面进行演练第三环节：

XX乡向县山洪地质灾害防治指挥部报告险情。

XXX书记：

“报告杨雁芬局长，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！

”

XXX局长：

“明白，请你们立即组织相关人员做好应急准备和加强监测工作，我将及时赶往危险区，同时派出工作人员及技术人员支持你们做好相关工作”。

XXX书记：

“是”。

4.主持人：

下面进行演练第四环节：

县国土局向县政府领导汇报。

XXX局长：

“报告赵副县长，接XX乡政府报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！

”

XXX副县长：

“明白，你迅速赶赴灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能造成人为踩踏等二次灾害事故，我现在就赶赴灾区”。

XXX局长：

“是”。

XXX副县长在现场指挥部及时召开会议，研究决定，启动应急预案事项。

XXX县长：

“各位领导、同志们，经过会商，指挥部决定发出山洪地质灾害一级（红色）预警通知，下面我宣布：

（1）立即启动《XX县山洪地质灾害防御预案》和《XX乡山洪地质灾害应急预案》，XX县XX乡进入应急准备状态，各部门、各单位全力做好应急抢险工作；

（2）立即发布灾害警报，组织群众撤离。

XXX副县长：

“XXX局长，根据目前该灾害点加剧扩展趋势，请及时与查字强书记衔接，马上组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离。

”

XXX局长：

“是”。

5.主持人，下面进行演练第五环节：

县政府同意启动应急响应并通知XX乡。

XXX局长：

“查字强书记，根据县防汛指挥部发出的山洪地质灾害一级预警，请你们马上组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离”。

XXX书记：

“是”。

6.主持人，下面进行演练第六环节：

XX乡进行应急准备，启动应急预案，乡地质灾害防治指挥部召集各组开会。

XXX书记：

同志们，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，县地质灾害防治指挥部要求马上组织危险区域人员撤离，我乡现在立即启动应急预案，下面我宣布：

第一：

综合协调组立即通知村干部到村庄内发布预警信号组织群众做好撤离准备；

第二：

监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；

第三：

紧急抢险组和村、组干部组织村民向安置点撤离；

第四：

治安保卫组封锁进出入该区域内的道路交通，同时鸣警笛。

第五：

医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命。

各组立即行动，请马上执行！

各工作组：

“是”。

7、主持人，下面进行演练第七环节：

向村民发布预警，组织村民进行撤离。

第一：

派出所鸣警笛，村干部到村庄内吹哨子、喊话敲锣发布预警信号；

第二：

监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；

第三：

紧急抢险组组织村民向安置点撤离；

第四：

治安保卫组带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄两头对道路设置警戒；

第五：

医疗卫生组和后勤保障组赶往现场待命；

第六：

紧急抢险组跑步进入村庄、学校、集市组织群众、学生撤离到安置点（紧急避让安全区域）。

8、主持人，下面进行演练第八环节：

开展紧急抢险。

紧急抢险组（XXX）：

“报告赵副县长，紧急抢险组已组织所有村民向安置点撤离，请指示！

”。

XXX副县长：

“明白，请继续巡查，查找是否有未撤离的村民，并请村民小组长清点人数是否全部撤离到安置点”。

紧急抢险组（XXX）:

“是”。

9、主持人，下面进行演练第九环节：

开展医疗救援。

紧急抢险组（XXX）：

“报告赵副县长，通过清点人数，隐患区共有469人，已安全撤离468人，紧急抢险组队员在一村民屋内发现一位腿部受伤无法行动的村民，该如何处理，请指示！

”

XXX副县长：

“明白，请医疗卫生组、消防、应急民兵进入现场救治并护送伤员撤离。

”

医疗卫生组（XX）：

“是”。

医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带。

应急民兵及医疗卫生组用医疗担架将伤员台上救护车，送往预定的安全地点。

医疗卫生组（XX）：

“报告赵副县长，伤者经现场施救后已撤离到安全地带，目前伤情稳定，请指示！

”。

XXX副县长：

“明白，请继续做好抢救其他伤员的准备”。

医疗卫生组（XX）：

“是”。

10、主持人：

下面进行演练第十环节：

清场。

XXX书记：

请治安保卫组进入受灾现场进行清场。

治安保卫组（XXX）：

“是”。

治安保卫组进入受灾现场进行清场和维护安置点安全秩序。

治安保卫组（XXX）：

报告X书记，受灾区域已清场完毕，所有村民和工作人员已全部撤离，请指示。

XXX书记：

“明白，请治安保卫组进驻各安置点维护秩序，避免受灾群众因情绪波动而发生各类治安案件”。

治安保卫组（XXX）：

“是”。

11、主持人，下面进行演练第十一环节：

搞好群众安置。

XXX书记：

“请后勤保障组检查群众安置情况并发放生活物品”。

后勤保障组（XXX）：

“是”。

后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品。

12、主持人：

下面进行演练第十二环节：

解除警报。

综合协调组（XXX）：

“报告查书记，受灾区村民和单位人员已经全部撤离完毕，各项任务已经完成，请指示！

”。

查字强书记：

“明白，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作，我现在就向县政府请示。

综合协调组（XXX）：

“是”。

XXX书记：

“报告X副县长，受灾区村民和单位人员已经全部撤离完毕，各项任务已经完成，根据监测调查组关于山洪地质灾害隐患已排除的报告，建议解除警报。

请指示！

”。

XXX县长：

“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的监测工作，确保人民群众安全”。

XXX书记：

“是”。

XXX书记：

“同志们，经报请县政府批准，现在解除警报”。

主持人：

今天应急演练到此结束，下面请XX乡党委书记XXX同志发言。

XXXX书记发言：

（…………）

主持人：

下面请赵副县长对此次演练作点评。

赵副县长：

对此次演练作点评（……….）

二、宣传培训

（一）培训地点：

XX乡人民政府四楼会议室。

（二）时间安排：

2017年6月12日（星期一）14:

50签到，15：

00～17:

30培训，17:

40在XX乡人民政府伙食团就餐。

（三）参加培训人员：

1.县人民政府分管领导；

2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教育局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；

3.13乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长；

4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、中小学负责人。

（四）主持人：

县政府办公室副主任张叶同志主持。

（五）培训会议程

1.县气象局晏和勇同志通报2016年气象情况并分析2017年汛期气候趋势预测情况；

2.由杨雁芬同志对2017年工作作安排；

3.由县人民政府赵玉磊副县长讲话；

4.由云南岩土工程勘察设计研究院专家对地质灾害防灾减灾知识培训。

三、其它要求

1.请XX乡切实做好此次演练活动及培训工作的所有后勤保障工作，同时加强宣传，做好周边群众宣传工作，组织群众积极参加演练观摩；

2.请参演单位人员按规定时间自行前往XX乡演练点参加演练、参会、培训，并注意安全；

3.地质灾害防灾减灾知识培训宣讲员由县国土资源局负责派遣；

4.请县文体广电旅游局派员做好宣传报道工作；

5.通过此次演练，各乡镇结合本乡镇实际，2017年没有开展过地质灾害应急演练和宣传培训的乡镇，按照要求自行组织演练及培训一次，县国土局、水务局要做好演练及培训指导工作。

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