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魏晓平在农村工作会议上的讲话

创新实干重点突破

全力推动全县农业农村经济工作跨越发展

在全县农村工作会议上的讲话

魏晓平

（2011年2月22日）

同志们:

　　这次全县农村工作会议是继县委十五届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议之后，召开的又一次十分重要的会议，县委、县政府主要领导对开好这次会议高度重视，并提出了明确要求，对于能否完成好今年的农业农村工作，为“十二五”发展开好头、起好步至关重要。

这次会议的主要任务是，以科学发展为主题，认真贯彻落实中央、省市农村工作会议和县委十五届十八次全委（扩大）会议精神，总结“十一五”全县农业农村发展成就，分析“三农”工作面临的形势，明确“十二五”发展重点，全面部署今年农业农村工作，动员全县上下进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，努力推动全县农业农村经济工作实现跨越发展。

下面,我讲四个方面的问题。

一、客观总结成绩，进一步增强搞好“三农”工作的信心和决心

“十一五”期间，全县各级各部门和广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，齐心协力、攻坚破难，全力调结构、抓产业、强基础、兴科技、促改革、惠民生，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务，农村经济社会发展取得了重大成就。

一是在转变方式中提升经济质量。

坚持扩量提质增效和适宜区全覆盖，果畜薯特色产业区域化、规模化、标准化、品牌化开发深入推进，果树经济林总面积达到76万亩，产值达14.7亿元，建成果蔬认证基地42.9万亩，静宁苹果进入欧盟等国际市场，扶持发展了一批省、市重点龙头企业和专业合作经济组织，全膜双垄沟播旱作技术推广走出了新路子，为全省积累了经验，西北部旱作农业、畜牧业发展取得了突破性进展。

农业增加值由4.36亿元增加到8.16亿元，五年净增3.8亿元；农民人均纯收入由1581元增加到2682元，年均增加220元，是历史上增长最快的时期。

二是在加大投入中改善发展条件。

以水电路气房为重点，集中力量组织实施基础设施建设项目，全面实现了乡乡通油路，基本实现了村村通公路、通广播电视和电话，建成重点水利工程38项，农村饮水安全通村率和自来水入户率分别达到69%和62.8%，建成“一池三改”沼气示范户1.7万户。

全力推进整山、整沟、整流域生态工程建设，完成造林封育59万亩，新修梯田15.3万亩，治理水土流失面积243.8平方公里，与群众息息相关的生产生活条件得到大幅改善。

三是在统筹兼顾中促进社会和谐。

积极推进新农村建设和城乡一体化发展，全县分别有61%、26%的村完成了村庄规划和“三清五改一绿”为主的新农村示范村建设。

坚持整村整区域连片开发，有71个村实施了整村推进项目，完成农村危旧房改造4997户，五年减少贫困人口5.07万人。

新型合作医疗全覆盖，城乡低保覆盖面和保障标准逐年提高，进一步巩固教育“两基”成果，教育教学质量稳步提升，文体服务体系建设不断加强，建成了一批乡村文化、体育场所，基本实现了全县文化信息资源共享工程村级服务点全覆盖。

四是在改革创新中增强发展活力。

坚持农村基本经营制度，积极推进农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，推行“一册明、一折统”支付方式，农业补贴范围扩大、力度加大，五年累计发放补助补贴7.22亿元，农民人均受益1624元。

农村土地承包经营权流转、小水利、集体林权制度、金融体制改革不断深化，农村发展活力进一步增强。

刚刚过去的2010年，全县上下认真贯彻落实省市一系列方针政策，紧紧围绕全县经济工作会议“持续强基础、集中求突破、全力促统筹”的总体要求，抓重点，攻难点，统筹兼顾，整体推进，全县农村经济呈现出强势增长、竞相发展的良好态势。

一是粮食产量稳中有增。

实施科技兴农战略，不断提高农业科技水平，大力推广全膜双垄沟播旱作农业新技术，粮食总产实现“五连增”，达到16.62万吨，总产单产均创历史新高。

二是特色产业开发纵深推进。

新植果园6万亩，落实幼园标准化管理32万亩，优果率和商品率分别达到60%和95%，新建气调保鲜库28处，成立了静宁县苹果产销协会。

建成养牛示范村20个，养牛龙头企业4户,牛饲养量达8万头。

果畜薯产值分别达到14.7亿元、2亿元和2.3亿元，产、加、销、贮、运服务产业发展的体系进一步完善。

三是农村基础设施不断完善。

争取各类农业项目33项，完成财政投资1.43亿元，实施了一批水利水保、生态林业、道路硬化、农村饮水安全、农村沼气等重大项目，新修梯田5.82万亩，完成流域综合治理54.45平方公里，新建乡村道路343公里，通畅工程74.9公里。

实施病险水库除险加固、小型农田水利重点县等重点水利工程，解决了3.96万人的安全饮水问题。

完成人工造林7.9万亩，绿化乡村道路630公里，进一步夯实了农业农村发展基础。

四是民计民生显著改善。

实施了西北部整区域连片开发和13个整村推进项目，新建旧村改造型示范村30个，实施农村危旧房改造2000户，发放小额担保贷款7667万元，支持2981户农村妇女增收致富，实现劳务创收达到8亿元，农村社会事业扎实推进，建设了一批乡镇文化站和农家书屋，群众文明素质、生活水平进一步提高。

五是农村改革逐步深化。

全面落实各项强农惠农政策，农村土地流转、集体林权制度、农技推广体系改革深入推进，农村社会稳定和谐发展。

六是农村基层组织建设不断加强。

认真落实党建工作责任制，深入抓基层、强基础，抓改革、增活力，抓创新、树品牌，扎实推进致富能人与党员的双向培养，实现标准化村部全覆盖,农村基层党建工作水平整体提升。

回顾总结过去五年的成绩，我们感到有以下几点需要在今后工作中继续坚持：

一是必须坚持科学发展。

要始终把农民增收、民生改善作为全部工作的出发点和落脚点，大力实施产业富民工程，着力推进水电路气房建设，持续改善生产生活条件，促进发展成果共享。

二是必须坚持项目带动。

要始终把项目带动、投资拉动作为改善农村面貌的有力支撑，牢固树立抓项目就是抓发展的思路，持续强基础，全力增后劲。

三是必须坚持集中突破。

要始终瞄准农村发展的重点难点，整合力量、聚集资源、抓主抓重、集中突破，辐射带动整体工作上水平。

四是必须坚持依靠科技。

要始终把科技进步和转变方式作为推动农业增效的强劲动力，以发展现代农业为方向，集成推广旱作新技术，努力提高农业装备水平，大力培育新型农民，不断提高农业综合生产能力。

五是必须坚持创新机制。

要始终把解放思想、转变作风作为抓好农村工作的内在要求，用新的理念谋划指导工作，加快发展。

六是必须坚持统筹协调。

要始终把党管农村、落实政策作为实现农村发展的有力保障，切实加强对“三农”工作的领导，充分发挥现代农业发展协调领导小组牵头抓总、统筹协调的作用，超前谋划启动，强化督查调度，抓好政策落实，推动农村经济社会全面发展。

过去的五年，全县农业农村发展取得重大进展，初步探索了一条具有静宁特色的现代农业发展路子，特别是旱作农业、果产业发展走在全市、全省前列，为推进跨越式发展，建设社会主义新农村奠定了扎实基础。

所有这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血、智慧和汗水。

在此，我谨代表县委、县政府向全县“三农”工作呕心沥血、辛勤奋战、提供支持帮助的各级各部门、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握形势，着力推进“十二五”农村经济实现跨越式发展

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、推进新农村建设，实现跨越式发展的重要时期。

但是我们的农业基础条件差，生态环境脆弱，抵御自然灾害的能力比较低，农村贫困比重大，特别是农民人均纯收入达到15%以上的高增幅，面临的困难很多，任务十分艰巨。

同时我们也要看到，加快农业农村发展的“大气候”前所未有，中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续7年发了1号文件，今年的农业农村工作会议又提出了“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，特别是中央提出的工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”决策以及支持“三农”的“三个重点、三个确保”等措施，为我们争资金，上项目，加快发展提供了千载难逢的机遇。

今后五年全县农业农村工作的总体思路是：

认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以新农村建设为总揽，以转变发展方式为主线，以发展现代农业为突破，以农民持续增收为核心，紧紧围绕“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”的区域布局，持之以恒抓项目、强基础，抓产业、促增收，抓科技、增效益，着力推进西北部生态循环农业、中部城乡一体化、南部苹果标准化生产三个大示范区建设，把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县,实现农村经济社会跨越发展。

奋斗目标是：

农业增加值年均增长9%，达到11亿元，农民人均纯收入年均增长15%，达到4727元。

农业基础设施得到明显改善，农业科技创新推广应用能力整体提升，现代农业建设迈出新步伐，新农村建设进一步加快，农民生产生活水平快速提升。

围绕上述目标，“十二五”时期全县农业农村工作要突出以下几个方面：

一是更加注重转变发展方式，加快推进农业现代化。

加快经济结构战略性调整，持续提升农业产业化、工业化和城镇化水平，以无公害农产品、绿色有机食品生产基地建设为基础，以农村沼气和加工企业为纽带，把循环农业理念应用于农业发展中，不断优化农业结构，培育壮大中介组织，促进土地流转和农产品流通，着力建设中国优质果品生产及出口创汇基地、南部绿色苹果标准化生产示范区、北部旱作农业示范区和甘宁两省区六盘山地区农产品加工集散中心。

到2015年，全县标准化果园面积达到80万亩，牛饲养量达到15万头以上。

科技进步对农业增长的贡献率提高5个百分点，特色农产品加工转化率提高10个百分点,货币性收入占农民人均纯收入的65%以上。

二是更加注重统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。

坚持以县城为中心，以威戎、李店、界石铺镇为三极，带动全县中心村、中心社区全面发展，构建“一心三极多点”生态城镇体系；坚持因地制宜、分类指导、适度集中、完善功能的原则，以中心村为单元，以旧村改造为重点，以产业发展为支撑，以“三清五改一绿”为主要内容，建成150个生态环境良好、基础设施齐备、公共服务健全、管理体制民主的新农村示范村。

三是更加注重改善和保障民生，加快推进基础设施建设。

以交通、水利、能源等为核心，建成交通便捷、资源节约、信息畅通的基础配套体系、适应灌区发展及农民增收的灌溉体系。

到2015年，80%的建制村和50%的自然村通油路或水泥路，解决16.79万人的饮水不安全问题。

推进社会保障制度与扶贫开发有效衔接，实施75个整村推进项目，实现4万贫困人口脱贫，贫困面降低到15%以下。

四是更加注重生态建设与保护，着力推进可持续发展。

坚持治理与开发并举，保护与建设并重，扎实推进北部荒山荒沟、葫芦河及其支流沿岸生态建设和环境保护，新增造林面积20万亩，抚育改造中幼龄林及低产林25万亩，新建坡改梯工程10万亩,推进河流水污染防治和农业农村面源污染防治。

进一步深化农村改革，加强农村基层党的建设，民主法治和精神文明建设，维护农村和谐稳定。

三、明确工作重点，着力推动今年农业农村工作取得新突破

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全县农业农村工作的总体要求是：

突出特色兴产业，夯实基础增后劲，力促增收惠民生，强化职能抓服务。

力争实现农业增加值增长9%，农民人均纯收入增长15.6%，达到3100元，粮食产量超过16万吨，减少贫困人口1.05万人的目标。

重点工作是：

围绕一条主线，突出两大支撑，培育三类典型，实施四个突破，强化五项保障。

围绕一条主线：

就是加快转变发展方式。

以调整经济结构和优化产业布局为重点，大力发展高效农业和循环农业，推动农业增长向农业科技进步、人的素质提高、适度规模经营和一、二、三产协调发展的转变，努力提高发展的质量和效益。

突出两大支撑：

一是突出项目支撑。

有关涉农部门要加大政策性资金争取，要借助外力求发展，年初已经确定的29个项目,1.3亿元的项目资金要确保落实到位。

要不断完善更新项目库内容，及时捕捉政策信息，随时向上做好项目申报和争取工作，力争全年项目总资金达到2.3亿元。

特别是水务部门要抢抓国家大力推进水利建设的有利时机，用足用好用活政策，积极争取项目资金，加快改善水利基础设施条件。

各责任单位及相关乡镇都要按县委、县政府统一部署要求，整合资源，集中力量办大事，要妥善处理部门与乡镇关系，充分发挥各级积极性，把涉及民生项目办好办实。

二要突出科技支撑。

坚持发展旱作农业、高效农业、节水农业、循环农业和特色优势产业，全面推行标准化生产管理措施，深入实施科技入户工程，大力引进推广农业新品种、新机械，集成配套推广新技术，着力推进果畜薯菜优势产业提质增效。

抓好先进实用技术和劳务技能培训，全年培训农民12万人（次），输转劳务10万人（次），新增持证农民技术人员650人，努力提高农民创业致富的能力。

加强农业社会化服务体系建设力度，普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广和动物疫病防控、农产品质量监管、农村气象灾害防御等公共服务机构。

培育三类典型：

一是北部生态循环农业示范区。

按照北部综合发展规划，北部10乡镇要以发展旱作农业、牛产业为突破口，推广全膜双垄沟播旱作新技术23万亩，建成养殖产业村8个，发展规模养殖户1000户，新建沼气示范户1200户，构建旱作农业、草食畜牧业和发展清洁能源于一体的生态循环农业经济圈。

开展山水田林路村综合治理，建成13个旧村改造型示范村，力争把西北部建成基础配套、生态改善、产业发展、村容村貌改观的综合性示范区。

二是中部城乡一体化发展示范区。

基础条件较好的八里、城关、城川、威戎三镇一乡，以城川、威戎东山梁和川区填平补齐为重点，新植果树经济林1.1万亩，覆黑色膜1万亩，川区公路沿线集成推广防雹网、节灌等高新技术5000亩。

完善城川乡果品和包装材料批发市场，搭建政府、企业和市场与果农的交流互动平台。

继续实施好贾马沟流域综合治理，区域内完成绿化造林3300亩，新植果园5000亩，新建水窖4000眼，启动实施咀头沟流域坡耕地治理试点工程，新修梯田2万亩。

进一步巩固提升已建的城川靳寺等8个新农村示范村，着力抓好八里闫庙、城川大寨、威戎下沟等市列新农村示范村建设和威戎小城镇建设，不断推进空间布局、产业开发、基础设施、公共服务建设和体制机制创新，努力探索城乡一体化发展的新路子。

三是南部苹果标准化生产示范区。

着力创建新植示范、幼园管理、标准化生产和出口创汇四大基地，分级分层分类创建8类示范典型，在年前下发的进一步加强果产业发展意见中作了详细安排，林业局和相关乡镇要全力配合，抓好落实。

要制定完善符合我县果品生产产地环境、生产过程、产品质量、加工包装等标准，建立覆盖果品生产、加工、流通等各个环节和主要树种、品种较为完善的生产标准体系，确保产前、产中和产后均有标准可依，努力建成科技型、效益型、综合型果产业开发示范区。

实施四个突破：

1.以农民增收为核心，狠抓结构调整，在发展现代农业上求突破。

旱作技术推广以北部乡镇为重点，种植地膜小麦8万亩，完成全膜双垄沟播技术推广面积50万亩，粮食产量保持在16万吨以上。

果产业围绕建设区域化布局、规模化发展、专业化生产、系列化加工、社会化服务、企业化管理、品牌化营销于一体的果产业经营体系，新植果树经济林6.3万亩，填平补齐4.3万亩，重点抓好威戎、甘沟、细巷等3个万亩乡镇、雷大陈局—马湾—秀锦等11个2000亩新植示范片带建设和静庄、静秦公路沿线等“七带一区”为主的果园管理，新增认证基地5000亩，完成果实套袋15亿只，果品优果率提高5个百分点，果品总产量达到40万吨。

计划在五月份和十月份召开全县赛园、赛果大会。

洋芋产业要突出品种改良和技术推广，建立脱毒种薯繁育基地3.9万亩，全县洋芋种植面积稳定在33万亩，良种覆盖率达到90%，北部乡村人均达到1亩。

畜牧产业重点在扩规模、增效益上下功夫，突出品种改良、科学饲养、秸杆转化和疫病防治等重点环节，着力推进养殖专业村、养殖小区、养殖企业和规模养殖户建设，新建三合段渠等10个养牛示范村，灵芝杨岔等8个养牛小区，发展养牛示范户1000户。

通过示范带动，引导发展，集中突破，逐步建立北部肉牛生产基地，全县牛饲养量达到9万头。

瓜菜产业突出南部幼龄果园套种小弓棚西瓜间作辣椒生产，城川、威戎、曹务每乡要建成一处100亩以上反季节设施蔬菜生产示范点，全县瓜菜种植面积达到11万亩。

通过扩张总量，提高质量，提升效益，产业收入占到农民纯收入的60%以上。

2.以水利设施建设为重点，推进综合治理，在夯实农业发展基础上求突破。

重点组织实施病险水库除险加固、农村饮水安全、小型农田水利重点县和库区移民后期扶持项目，完成南齐岔、崖边和土牛3座病险水库的除险加固，建设细巷谭店、红寺张峡和甘沟北山3处供水工程，新增自来水入户5447户，解决原安、细巷等4乡镇2.5万人的饮水不安全问题。

完成八里小山、红林，治平大庄渠系节水改造，新建维修塘坝17个，治理南河河堤12公里，新建集雨水窖8066眼，完成实灌面积13.5万亩。

综合治理水土流失面积120平方公里，新修梯田7.12万亩。

完成工程造林、退耕还林及荒山补植补造13.9万亩，实施道路绿化745公里，各乡镇要至少要抓建一处2000亩以上的生态建设示范点，进一步深化集体林权制度改革，加大封山禁牧和林地管护力度，巩固生态建设成果。

3.以改善民生为关键，强化项目整合，在新农村建设上求突破。

以整村推进示范村为支点，通过基础延伸、产业覆盖，实施区域连片开发，重点抓好红寺张峡等12个整村推进项目，辐射带动周边村社加快发展，进一步倾斜帮扶力量，倾斜项目资金，加大扶持北部贫困乡村改善基础、开发产业，尽快改变贫困落后面貌。

以国道312沿线、静秦公路沿线为重点，突出产业支撑，强化基础配套，集中力量抓好八里闫庙、城川大寨、甘沟马坡、威戎下沟等30个旧村改造型新农村示范村建设，建成“一池三改”沼气示范户4000户，完成改造农村危旧房3200户，硬化乡村道路50公里，建成村民服务中心19处，全面提升村庄综合整治水平和公共服务能力。

举办农民篮球赛、秦腔清唱、书画摄影大赛等活动，进一步丰富乡村农民群众精神文化生活。

4.以提高农产品比较效益为抓手，延伸产业链条，在产业化经营上求突破。

进一步完善政策措施，多渠道培育适应现代农业发展的经营主体，大力建办草畜、果菜、马铃薯等农产品精深加工企业，扶持发展农民专业合作经济组织，加快推进农产品产加销一体化经营，大幅度提升农产品加工转化能力，年内新建果业农资市场1处，流通服务站6处，发展果业合作社10家，新建欣叶万吨果品保鲜库及高速瓦楞纸生产线项目。

引导农产品加工企业与农民建立紧密型联结机制，形成以经济利益为纽带的新型市场经济主体，进一步提高农村二、三产业在农民增收中的比重。

强化农产品流通基础设施建设，加快城川、李店2处果品综合批发市场二期工程建设。

继续实施万村千乡市场工程，建成县级农资配送中心，发展一批乡村农资连锁店，进一步健全农村商贸流通网络，强化农产品产销衔接，开展订单生产。

林业、工商、质检等部门要全力做好果品市场秩序整顿，严厉打击有损静宁苹果品牌的不正当竞争行为，确保果品产业持续健康发展。

强化五项保障：

今年工作任务重，发展压力大，各乡镇和各部门都必须从紧安排，超前启动，从严纪律，抓好落实，决不能因换届而造成工作被动滞后或无大的起色。

为确保全年各项任务全面完成，必须强化五项保障措施。

一是加强组织领导。

各乡镇要进一步健全工作机制，在工作精力、财力安排、力量配备等方面全面体现“抓主抓重”的要求。

分管领导要集中精力，全力以赴抓好全县“三农”工作。

发现问题，及早解决，确保年初既定的目标任务落到实处。

县委农办是全县农村工作的综合部门，要充分发挥综合协调、牵头抓总、调查研究、督促检查等职能作用。

各有关部门都要明确自身在新农村建设中的角色定位和职能作用，主动调整思路，创新工作机制，找准发展目标，加大支持、服务和落实力度，相互支持，密切配合，形成工作合力，扎实有效地推进工作落实。

要进一步加强农村基层组织建设和深化农村改革，为跨越发展夯基础、增活力。

特别需要强调的是今年为县乡换届之年，各级干部绝不能出现坐等换届，消极应付现象，而要按照全县的总体要求和目标任务，以更加扎实的作风，更加务实的态度，落实好各自的工作，以有为争有位。

通过过硬的工作来检验和考察识别领导干部，确保各项工作不松手、不松劲、不懈怠，为县委、县政府交一份满意答卷。

二是加大投入力度。

各乡镇、相关部门要从抓项目编报入手，结合我县农业资源优势和产业定位，认真研究上级政策，顺应市场导向，明确农业项目投资方向，加强项目策划和包装，对上报的项目，要紧盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤汇报，加强沟通，全力协调，把更多的项目争取回来。

要打破条块分割，突出建设重点，整合捆绑涉农项目，增强项目支撑带动作用。

今年，各部门申报安排的项目，必须无条件的按照县上的总体思路和重点区域来统筹考虑，并汇报分管领导或主要领导同意后实施，绝不能把国家的政策性投资当做权利来私自安排人情项目，一经发现，要严肃追究部门主要负责人的责任。

三是抓好典型示范。

把抓点示范作为推进落实的有效手段，各乡镇、各相关部门主要领导要牢牢树立抓亮点、抓特色意识，亲自谋划组织，真正做到在点上出经验、出精品。

县上将围绕“三类典型”和“三个突破”，统筹力量，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农民增收、民生工程等方面的示范典型，涉农相关项目、奖补资金将重点倾斜用于示范典型的培育上，各乡镇、各涉农部门在农业农村各项工作上，都要培植1—2个亮点，特别是各乡镇主要领导要至少牵头抓好1个农业示范园，带动和促进面上工作快速推进、整体提升。

今年，市上首次开展市级示范园（区）认定工作，各有关部门要高度重视，必须于5月底前完成规划编制，并抓好建设工作。

四是严格政策落实。

继续完善“一册明、一折统”惠农资金发放制度，规范完善惠农政策落实操作机制、资金管理机制和责任追究机制，确保各项惠农补贴补助不折不扣及时足额落实到户，有条件的乡镇要整合现有资源，积极组建服务大厅，建立“惠农通”、“农富通”综合信息服务平台，从政策咨询、信访接待、业务办理等方面为群众提供优质高效的服务。

要从严管理项目，农口各部门在项目争取、实施和资金监管上都要严格政策、严格管理，县上将出台对农口部门的考核管理办法，由县委农办全程跟踪督查、检查和考核，确保项目安全、资金安全、干部安全。

五是强化督查检查。

今年农业和农村的各项目标任务和措施已经明确，能不能早见成效、快见成效，关键在于落实、在于实干。

大家一定要坚持摸实情、鼓实劲、办实事、求实效。

县上要加强督促检查，真正做到年初有布置安排、年中有检查考核、年底有评比验收。

县委办、政府办、县委农办及相关职能部门，要加强对农村重点工作的日常抽查检查、重点督查巡查，定期通报工作进度，全面促进工作落实。

四、及早谋划启动，全力抓好当前农业农村各项工作

根据我县冬春干旱、低温霜冻、倒春寒等自然灾害多发频发的实际，着眼于早、立足于快，不失时机、不误农时地抓当前、抓启动，为完成全年目标任务开好头、起好步。

（一）抓好春耕生产。

一要及早启动顶凌覆膜工作。

各乡镇、各有关部门要突出农资调运、劳力组织、技术服务、机械调配等关键环节，落实行政干部包面积、技术干部包技术的“双包”责任制，确保3月底前高质量完成15万亩顶凌覆膜任务。

二是加强冬小麦田间管理。

各乡镇、各相关部门主要领导和专业技术人员要深入田间地头，广泛宣传动员和指导群众做好麦田管理，为夏粮丰收奠定坚实基础。

三是抓好抗旱生产。

去冬今春，我县虽然降雪次数较多，但有效降雨量不足，随着气温回升雨水蒸发，旱情将有进一步发展和加剧的趋势，我们一定要紧紧围绕“保春灌、保春播、保稳定、保发展”要求，水务局要广开水源，多方抢引多蓄，最大限度地为春灌提供水源保障。

财政局要落实好抗旱补助和必要的抗旱资金需求，农牧局要组织农业技术人员加强春管技术指导，气象局要加强气象监测，抓住有利时机实施人工增雨，供电部门要确保电力供应，为春耕生产提供优质服务，保证机电井正常运转，各乡镇要