《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义十三.docx

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《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义十三

2022年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（十三）

第十三章安全管理

第一节安全警戒

一、武装警戒

（一）武装警戒的含义

武装警戒又称外围警戒，是指人民武装警察部队以公开的武装形式，依法对监狱场所实施的外围警戒活动。

《监狱法》第41条规定：

“监狱的武装警戒由人民武装警察部队负责”。

即监狱的外围警戒由人民武装警察部队负责，监狱内部的警戒由监狱人民警察负责，但在共保监狱安全的目标上两者是统一的。

（二）武装警戒的主要职责

1.负责监狱的外围警戒任务

外围警戒主要完成监狱外围的常规警戒和作业区域、押解途中的外围警戒。

2.防范和打击狱内犯罪活动

3.预防狱外不法分子的袭击和破坏

4.协助监狱处置突发事件和灾害事故

对利用围墙或大门脱逃，武装看押部队应协助监狱立即追捕；发生罪犯狱内骚乱、暴乱等突发事件，应在监狱应急指挥部领导下，配合予以制止和平息；当监狱发生灾害事故或意外事故时，武警部队有职责协助监狱机关妥善处理灾害事故。

（三）武装警戒的要求

1.坚持为监狱改造罪犯的工作效劳

坚持为改造工作效劳是对武装警戒的基本要求。

2.了解监狱基本情况，熟悉监狱附近地理环境

3.相互配合，协调一致

4.震慑为主，打击为辅

武装警戒的工作任务是“震慑为主，打击为辅”。

（四）武装警戒的分类

1.监区警戒

（1）出入监的车辆检查，防止社会无关人员入监和罪犯躲藏在外出车辆中脱逃。

发现可疑情况，应查明情况，交监狱人民警察处理。

（2）罪犯向值勤武警寻衅时，应当口头警告；警告无效时，报告监狱人民警察或者上级处理。

（3）当发现罪犯脱逃，必须立即警告制止，迅速报警；警告无效时，按照规定使用武器或指挥员迅速组织追捕。

（4）当罪犯行凶或者聚众斗殴时，必须立即警告制止，及时报告监狱人民警察和上级处理。

（5）当出现罪犯骚乱、暴乱征兆时，应当立即报告上级和监管部门，加强警戒。

必要时，按照规定使用警械、武器，打击首要分子。

（6）哨位附近发生违法犯罪活动时，应当警告制止，及时报告，指挥员迅速组织兵力处置。

（7）当遭到暴力袭击或者发现犯罪分子劫夺武器或罪犯时，必须坚决还击，迅速报告；同时，严密控制监内罪犯，防止里应外合。

指挥员迅速组织兵力，控制执勤目标，捕歼犯罪分子。

（8）执勤目标发生灾害或者事故时，应当及是报警，加强警戒，防止罪犯趁机脱逃、骚乱、暴乱和狱外犯罪分子破坏。

必要时，协助监狱将在押罪犯转移到安全地点，并严加看押。

2.劳动区域警戒

劳动区域警戒是对罪犯生产劳动现场实施的外围武装警戒活动。

3.武装押解

武装押解的形式一般分为徒步押解和乘交通工具押解两种形式。

押解兵力配备不少于押犯的20%。

监狱内的基本押犯单位，包括监区、分监区和分队。

无论何种武装押解，对被押罪犯都应途中加戴戒具，或是固定在位置上，或是与负责押解的监狱人民警察同铐在一起，防止脱逃。

4.武装追捕

武装追捕是人民武装警察部队协助监狱追踪抓捕脱逃罪犯的警戒活动。

（五）“三共”活动的开展

2001年5月，司法部与武警总部决定，在全国监狱系统和武警看押部队之间开展“共建、共管、共保安全”（简称“三共”）的活动。

1.共教共育制度2.联席会议制度3.联合演练制度4.相互监督制度5.联检联评制度

二、狱内警戒

（一）狱内警戒的含义

狱内警戒又称狱内看守，是指在监狱警戒线以内，由监狱人民警察直接对罪犯实施的警戒和看守活动。

是监狱安全警戒中的第一道防线，也是最为基础和关键的环节。

（二）狱内警戒的职责

1.负责监区大门出入人员、车辆的检查验证和登记工作

2.管理禁闭室

认真落实24小时双人值班、交接班、定时巡查、清监、放风和个别谈话制度。

3.夜间负责监区罪犯的管理工作

如：

值班、巡逻、查监、查铺；管制灯火；催促罪犯就寝、起床；严防罪犯私自串队、串组等事项。

4.白天负责对留在监区或监舍罪犯的管理工作，检查监督其遵守行为标准

尤其对罪犯生活区严格管理，禁止病犯、未出工罪犯、其他事务犯和零散罪犯串队、串组或进行违法行动。

5.罪犯劳动、学习、生活三大现场的监狱人民警察都负有看守警戒的职责

6.负责定期或不定期对所有警戒设施进行检查

监狱和各监区按区域和责任范围分别对围墙、电网、红外线报警、监控、应急报警器、监区大门、铁窗、监房铁门等所有设施进行检查，并登记在案，发现问题立即整改，以确保警戒设施全天候完好运行状态。

7.其他职责。

如协助追捕、押解逃犯，必要时负责外围警戒等。

三、社区联防

按照《监狱法》第44条的规定：

“监区、作业区周围的机关、团体、企事业单位和基层组织，应当协助监狱做好安全警戒工作”。

通常情况下我们将其称之为“群众联防”。

武装警戒、狱内警戒、社区联防被合称为监狱安全警戒的“三道防线”。

第二节安全防范

一、安全检查

监狱的安全防范主要是针对监狱内人、物、时、空四个方面。

安全检查主要包括了外围检查、内围检查、重点部位检查、罪犯人身检查等方面。

（一）外围检查

1.外围检查的范围

（1）围墙。

（2）电网、照明及报警设施。

（3）监门、岗楼。

（4）警戒隔离带。

围墙内侧5米，外侧10米为警戒隔离带。

2.外围检查的方法

监狱要实行日检查、周抽查、月清查、年排查的经常性检查制度。

（二）内围检查

内围检查主要是指监狱人民警察对监狱警戒线内的生活区、生产区等一切活动区域的安全检查。

第一，生活区检查。

生活区检查的空间范围包括，罪犯居住的监舍、盥洗室、厕所、教室、文化活动室、阅览室、物品保管室、以及楼道、楼梯、院落等罪犯能够到达活动的一切场所。

生活区检查的物品范围包括：

1.有无危险物品。

主要包括：

易燃易爆、剧毒物品、毒品，如汽油、柴油、酒精、雷管、炸药、导火索、硫酸、农药、大麻、海洛因等；麻醉药品；武器弹药和刀具等。

2.有无违禁物品。

主要包括：

劳开工具、棍棒、绳索、绝缘手套、鞋靴等；黄色书刊、画册、歌曲、非法出版物和不利于改造的材料等；罪犯私藏的非生活必需品，如各种票证、证件、首饰、现金、手表、收音机、酒、便服、手机等。

3.隔离设施、照明设施、监控设施、报警设施、通风设施、防护设施有无损毁，功能是否正常。

第二，生产区检查。

生产区检查的范围包括：

1．建筑物及其相关设施设备。

2．车间及机器设备、生产原料、半成品。

3．危险物品和生产工具。

4．现场劳动的罪犯是否在各自岗位正常生产，是否遵守安全生产操作规程，是否私自制作刀具等物品。

（三）重要部位检查

重要部位主要是指监狱内监管改造罪犯的主要区域、重要通道、重要设施设备。

重要部位检查的范围有：

1．罪犯禁闭室和严管队。

2．重要区域。

主要包括存放有易燃易爆危险物品的仓库、生活水源、变电室、医务所等。

3．重要通道。

主要指三大现场的主要通道、连接会见室的通道等。

4．重要设施设备。

主要包括变电器材、医用器械和药品、生产机器设备、农药、农机、化学药品、消防器材等。

其基本的检查的方法有：

1．随机检查。

2．重点抽查。

3．定期检查。

4.随时观察检查。

（四）人身检查范围

（1）罪犯携带物品。

包括罪犯携带的生活用品、书籍、食品、衣服、劳开工具等。

（2）罪犯所穿衣服。

包括罪犯外衣、内衣、鞋、袜、鞋垫、帽子及衣服夹层、口袋、补丁等。

（3）罪犯身体。

包括罪犯头发、口腔、腋窝、阴部、脚底以及包扎的绷带、贴附的膏药等。

（4）查禁的物品。

包括：

危险物品、违禁物品；私藏的信件；盗窃的公、私财物等。

（5）检查的时间。

二、应急处置

应急处置是指监狱对突发事件和灾害事故所进行的紧急处置和蔼后处理活动。

应急处置包括突发事件与灾害事故两类。

（一）实施应急处置的原则

1.建立领导机构，制定应急方案2.统一指挥，协同作战3..迅速及时，落实措施

4.分化瓦解，各个击破5.确保安全，减少损失

（二）应急处置的方式方法

1.突发事件处置的基本方法

（1）发现问题，及时报警

（2）紧急行动，加强封锁（3）政策攻心，促其投降

（4）采取措施，武力制服（5）救治伤员，处理现场

2.灾害事故的处置的基本方法（略）

（1）自然灾害事故处置的方法

（2）人为灾害事故处置的方法

三、危险分子的控制

（一）危险分子的含义

危险分子是指涉嫌有实施危险行为或违法犯罪行为可能的罪犯。

这些罪犯的存在对监狱监管安全与稳定构成威胁，而且如不及时进行管理及控制，对其他罪犯的改造会产生消极影响，更为重要的是，危险分子不仅对监狱安全带来隐患，还有可能威胁监狱人民警察的人身安全。

（二）危险分子确定的主要方法

1.获取犯情

2.分析犯情动态

将罪犯划分为积极改造（一类）、表现一般（二类）、表现差（三类）、危险分子（四类）。

3.确定危险分子

（三）控制危险分子的方法

1.一般控制与制度控制相结合

对危险分子还须采取“四包”、“一夹”、“五不准”制度进行监督控制。

“四包”是指包管理、包教育、包转化、包安全；“一夹”是指包夹制度，是指安排两名积极改造的罪犯每天与一名危险分子共同生活、劳动、学习，并对其进行全面监督的制度；“五不准”是指不准出外工、不准单独活动、不准在要害部位和零散摊点劳动，不准加夜班、不准离监探亲及随便调动。

2.秘密控制与公开控制相结合

对危险分子的控制是一项长期性工作，应常抓不懈。

3.控制与管理措施相结合

第三节狱内犯罪预防

狱内犯罪预防是贯彻狱内侦查工作“预防为主、防破结合、及时发现、迅速破案”的现行狱内侦查方针的重要表达。

一、狱内犯罪预防的分类及作用

（一）狱内犯罪预防的分类

1.以狱内犯罪预防的方式为标准分为公开预防与秘密预防，公开预防与秘密预防的适用方式与情景不同，但是对监狱监管安全的稳定都有实际意义。

2.以狱内犯罪预防的阶段为标准分为进攻预防、控制预防、打击预防。

3.以狱内犯罪预防的作用为标准进行分类，分为思想预防、制度预防、技术预防与环境预防四种。

（二）狱内犯罪预防的作用

1.狱内犯罪预防是对罪犯开展刑罚执行的前提及基础。

2.狱内犯罪预防是稳定监管秩序，提高改造质量的重要保证。

3.狱内犯罪预防是减少狱内又犯罪的根本措施，是社会治安综合治理在监狱内的必然要求，也是狱内侦查的中心工作，它对于推进监狱监管安全体系的建立与开展作用具有积极意义。

二、狱内犯罪预防的内容

（一）思想预防

（二）制度预防（三）技术预防（四）环境预防