在全系统办公室主任座谈会上的讲话.docx

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在全系统办公室主任座谈会上的讲话

在全系统办公室主任座谈会上的讲话

同志们：

刚才，蔡文康同志就今后两年《XX食品药品监管》杂志组稿和订阅工作作了布置，和平、陆诚同志就行政权力网上公开透明运行工作的有关情况作了说明，各市局、各直属单位办公室主任也发表了很好的意见和建议。

从各位主任的发言中，我感到大家做到了胸中有全局、工作有计划、协调运转有力度。

做好办公室工作，就是要了解全局，服务全局，加强协调，搞好督查督办。

办公室条线的同志们做了大量工作，有力地推动了全系统整体工作。

在这里，我首先代表省局党组向同志们致以亲切的问候、表示衷心的感谢！

下面，根据会议安排，我主要讲三点意见：

一、关于今后三个月全系统办公室工作

XXXX年初，省局党组明确我分管局办公室工作后，我曾在办公室全体人员会上讲过一番话。

我说，办公室工作的总定位就是“协调事务、修桥铺路，搞好服务、保障运转”。

把办公室工作做好，是责任，是应该的；做不好、做不到位，必然影响机关运行，影响全局，影响事业发展。

同时，对办公室工作，我提了四个方面的要求：

一是明确工作职责，增强创新意识；二是关注大局变化，了解实践发展；三是加强基础建设，提高队伍素质；四是营造学习氛围，严格党性锻炼。

做好办公室工作，核心要求是围绕中心、服务大局。

所以，对后三个月工作的思考和安排，也要紧紧围绕省局党组在年初工作会议及上半年工作会议所作的部署来进行。

归结到一点，就是要通过充分发挥办公室的职能作用，认真搞好“查漏补缺”，把李继平局长在年初工作会议上提出的“六个抓落实”的要求真正落实到位，确保圆满完成省局党组确定的今年的各项目标任务。

我感到，从办公室条线来说，今后三个月应着力抓好以下几项工作。

一是组织协调好调查研究工作。

今年是省局党组确定的全系统“调查研究年”，确定了15个调研课题，并就组织实施好调研工作提出了要求。

在全系统上半年工作会议上，李局长再次对做好调查研究工作作了强调。

调研课题要精准，要富有前瞻性，要抓住当前的热点难点问题，包括那些需要各级党组研究解决的问题，那些希望引起地方党委、政府重视的问题。

在落实调研任务过程中，办公室一方面自身要开展调研，另一方面，也是更重要的，是要组织协调好整个局机关的调研活动，确保圆满完成调研任务。

各市局、各直属单位办公室要对本单位承担的调研任务进展情况摸摸底，该加快的加快，该督促的督促，一定要确保按照时间要求保质保量地完成调研任务。

省局办公室将在10月份对部分市局落实调研任务及贯彻重大事项请示报告制度情况进行一次督查。

在落实好省局布置的调研任务的同时，各单位办公室还要积极推进本单位调研工作的开展，督促有关处室深入扎实地做好这项工作。

要通过调查研究，及早对今年工作进行总结，及早研究提出明年工作的思路和打算。

要坚持理论和实际相结合，用调研成果解决实际问题、指导实际工作、推动事业发展。

二是严格贯彻好重大事项请示报告制度。

在这次污染奶粉事件中，石家庄市委、市政府主要领导之所以被免职，一个重要的原因，就是重大事项没有及时请示报告。

关于重大事项请示报告问题，省局党组已多次提出明确要求。

去年8月、今年6月省局分别下发了《突发事件和重大案件信息报告办法》、《关于重申重大事项重大案件报告制度有关要求的通知》，对重大事项、重大案件的报告范围、报告内容、时限要求和报告责任等作出了具体规定。

在全系统上半年工作会议上，李局长代表省局党组再次强调了重大事项请示报告制度，指出这“既是加强组织纪律、确保政令畅通、保持步调一致、避免各行其是的必然要求，也是妥善处理一些复杂矛盾、敏感问题的有效组织形式和工作机制”。

重大事项压在自己手上，放在自己的口袋里，不请示、不报告，既延误工作、贻误应急处置时机，又使自己承担了本不该承担的责任，是非常不明智的做法。

所以，希望我们各个单位一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，一定要增强敏锐性，该报告的及时报告，该请示的及时请示，切实把重大事项请示报告制度贯彻好、执行好。

与贯彻执行重大事项请示报告制度相关的，就是要进一步加强信息工作，有价值的信息对领导决策会起到很大帮助作用。

这项工作做得好不好，关键是看大家有无责任意识，有没有将之纳入各单位的年度工作目标，有没有严格地进行目标考核，有没有对所做的工作及时进行总结、归纳。

要高度重视政务信息工作，把政务信息工作作为办公室工作的“牛鼻子”，作为一项重要的日常性工作抓紧抓实。

信息报送不仅要有数量，更要讲究质量，要对从事政务信息采写、报送工作的人员下指标、定任务、提要求。

8月28日，我在省局机关政务信息工作座谈会上讲了话，后来讲话稿也印发给了大家。

这里，我就不多讲了，着重强调一下重大突发事件类、重大案件类和问题建议类信息的报送工作。

一要主动收集和采写这类重要信息。

要加强与业务处室的联系、沟通，及时掌握有关情况，发挥好信息报送主渠道的作用。

要有针对性地加强向《要情舆情快报》的供稿工作，多报一些苗头性、倾向性的问题，多报一些反映监管难点、反映监管新举措、反映群众强烈诉求的信息。

对突发事件和重大案件信息，各单位在通过其他渠道报告省局分管领导、有关处室的同时，必须同时向省局办公室报告，由省局办公室按有关规定统一处理。

二要坚持及时、据实上报信息。

要坚持实事求是，有一说一，有二说二，并严格按照规定时限和规定渠道上报，不得压报、瞒报、漏报、迟报。

对漏报、迟报或故意隐瞒不报的，要给予批评教育，直至通报批评；导致延误应急处置、造成工作被动或产生负面影响的，要严肃追究相关人员的责任。

三是贯彻落实好主办单位、主办处室负责制度。

李继平局长在全系统上半年工作会议上明确指出，要建立主办单位、主办处室负责制。

省局办公室已起草好这一制度，并将提请下个月召开的局务会议审议。

建立这项制度就是为了进一步规范工作行为，落实工作责任，避免相互推诿。

文件下发后，各单位要认真抓好贯彻落实。

涉及多个单位办理的事项，主办单位要切实负起主办责任，做好牵头、协调、催办、汇总、反馈等工作；协办单位则必须积极支持、配合主办单位开展工作，如因不配合或配合不力导致工作任务未按时完成或严重影响完成质量的，由协办单位负主要责任。

在落实主办单位、主办处室负责制过程中，办公室要勇于挑担子，善做协调工作，发挥好示范带头作用。

四是大力提高工作的规范化水平。

办公室工作涉及面广、头绪多、要求高，加强规范化建设、提高工作的规范化水平尤为重要。

从目前情况看，在工作的规范性上，我们还有不小的差距。

我就举公文的例子。

从省局收到的各单位上报的公文来看，不少单位的公文不够规范。

有的是体例、格式不对，有的是层次、逻辑不清，语言表达不准确。

对于这些问题，负责起草和核稿的业务处室的同志固然有责任，但我们负责把关的办公室主任、办公室秘书也不能说没有责任。

公文是机关运转的基本载体，也是一个单位的“脸面”。

公文不规范、质量不高，既影响工作，同时也影响机关形象。

公文写作既要求大家有业务知识、一定的公文写作水平，更要求大家有认真负责的工作态度。

我们在座的各位主任大都经历过秘书岗位的磨练，文字功底都不错。

希望大家从思想上进一步重视公文处理、公文写作问题，从态度上更认真一些、更精心一些，切实把好公文审核关，把公文质量提高上去。

要加大公文写作培训力度，首先是把在市、县局办公室秘书岗位的同志培训好。

在坚持边干边学，注重通过公文处理实践提高秘书人员的公文写作能力。

五是切实做好应急值守工作。

当前正处在污染奶粉事件应急处置的特殊时期、关键时期，同时从部门特点来说，食品药品监管部门开展应急处置工作也是一种常态。

这就要求必须切实做好应急值守工作。

从办公室条线来说，一要建立健全并严格督促落实值班制度。

省局在几次应急处置工作中均发现，我们一些市局在值班上存在很大漏洞，有的节假日根本没有工作人员值班，有的安排工勤人员代班，有的传真机有问题，文件根本传真不过去，等等。

对这一问题，必须立即整改，省局将加强监督检查。

二要严格执行应急处置工作期间24小时值班制度。

目前还没有做到这一点的市、县局和直属单位，会后必须立即落实。

三要认真做好投诉举报事件处置工作。

凡属于办公室职责范围内应该处理的，应当立即进行处理；属于其他职能处室职责范围的，立即转交其它处室办理，切实做到有报必接、有接必办、有办必复，且有据可查、能够追溯。

六是切实抓好办公室队伍建设。

要将之作为办公室的一项重要工作任务来抓。

只有把队伍抓好了，才能抓好工作。

一要加强理论和业务学习。

平时工作再忙，也要抽时间、挤时间进行学习，否则就会出现“本领危机”，就不可能提高自身素质。

除了理论性、知识性的东西学习外，作为在办公室工作的同志，还要认真学习为人处事、待人接物的艺术和方法，提升自己组织协调的能力和水平。

二要选优配强办公室人员队伍。

要通过公务员招录、系统内部选拔、系统外调用等形式，把思想政治素质好、综合协调能力强、文字写作水平高的干部充实到办公室队伍中来。

最近，省局办公室建立了跟班学习制度，每两个月从各市局、各直属单位抽调一名文秘人员到办公室跟班学习。

我看这个做法很好，李局长也很赞同。

各市局也可以采用这一做法，从县局借调人员跟班学习、帮助工作，达到培养人才、锻炼人才、发现人才的目的。

三要大力弘扬“奉献精神”。

办公室的工作，集中到一点，就是“服务”二字。

在办公室工作，责任很大、权力不大，要求很高、待遇不高，大多数情况下成事不留名。

因此，没有一点谦于人后的精神，没有一点乐于奉献的精神，没有一点任劳任怨的精神，没有一点精益求精的精神，是很难长期坚持下去的。

要做到这一点，关键是正确对待个人的“名”、“权”、“利”，把干好事业、干成事业放在首位。

当然，从领导上来讲，要从政治上、工作上、生活上多关心办公室的同志，坚持做好“以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人”，为大家尽可能创造更好的工作和生活条件，让同志们都能心情愉快地开展工作。

二、关于行政权力网上公开透明运行信息系统建设问题

党的十七大明确提出了“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求。

省委、省政府高度重视行政权力网上公开透明运行工作，我局被确定为第一批实行行政权力网上公开透明运行的单位，明年上半年要完成相关建设工作。

9月17日，省局召开专题会议，李继平局长在会上强调，推行行政权力网上公开透明运行工作，是党和政府的明确要求，是企业和群众的强烈期盼，也是我们自身工作实际的需要。

做好这项工作，有利于提高行政效能和监管工作的透明度、公信力，有利于进一步完善制约和监督机制，切实加强党风廉政建设，有利于更加科学化、规范化地推进行政审批制度改革。

李局长要求，要提高认识，明确责任，加强协调，狠抓落实，保质保量地完成行政权力网上公开透明运行工作各项任务，确保权力的正确行使，确保权力在阳光下运行。

根据省政府统一部署，从现在起至明年上半年，重点要做好三项工作，包括依法清理规范行政权力、开发行政权力网上公开透明运行信息系统以及建立网上行政电子监察系统。

在这里，我着重就行政权力网上公开透明运行信息系统建设工作提几点要求。

一是切实加强对行政权力网上公开透明信息系统建设工作的组织领导。

省局专门成立了由李继平局长任组长、其他各位局领导和相关处室负责人组成的领导小组，负责统一部署、组织协调全系统行政权力网上公开透明运行工作。

各市局也要建立相应的工作机构，负责统一组织协调行政权力网上公开透明运行工作，同时配合省局做好有关信息系统建设工作。

要建立行政权力网上公开透明运行信息系统运行管理工作机制，完善信息系统使用、管理、安全等方面的规章制度。

要建立行政权力网上公开透明运行信息系统运行维护专业技术队伍，加强对相关技术人员的培训工作。

二是统筹建设覆盖全系统的行政权力网上公开透明运行信息系统。

根据省政府工作部署，所有行政权力按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，实行全流程网上运行、全流程网上监察。

省局将在做好全系统行政权力事项规范、清理工作的基础上，坚持“统一规划、统一标准、统一平台”原则，组织设计、开发有关软件，统一建设覆盖全省食品药品监管系统的行政权力网上公开透明运行信息系统，实现网上政务公开、协同办公、监察监控三大功能。

各市局要树立全系统“一盘棋”的思想，不再自行研制、开发相关软件系统；部分市局已经自行开发、使用的行政办公信息系统，要考虑整合到省局统一开发的行政权力网上公开透明运行信息系统中，实行统一用户管理、统一流程管理和统一数据库管理。

三是主动配合省局保质保量完成各项任务。

行政权力网上公开透明运行信息系统建设是一项事关全局的系统工程，各市局要将这项工作摆上重要议事日程，全力以赴加以推进。

要明确专门机构、专门人员负责行政权力网上公开透明运行信息系统建设前期准备工作。

要积极配合省局开展行政权力网上公开透明运行信息系统建设调研工作，提出合理化建议、意见，并主动参与、协助省局制定《全系统行政权力公开透明运行工作实施方案》，推动这项工作在全系统范围内有力有序地进行。

我就讲这么多，谢谢大家！