中小企业板信息披露业务备忘录第17号重大资产重组一修订.docx

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中小企业板信息披露业务备忘录第17号重大资产重组一修订

中小企业板信息披露业务备忘录第17号：

重大资产重组

（一）

——重大资产重组相关事项

2011年12月13日修订　深交所中小板公司管理部

为规范上市公司重大资产重组（含发行股份购买资产，下同）的实施，依据《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称“《重组办法》”）、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号-上市公司重大资产重组申请文件》（以下简称“《内容与格式准则第26号》”）、《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》（以下简称“《若干问题的规定》”）、《深圳证券交易所股票上市规则》（以下简称“《股票上市规则》”）的规定，制定本备忘录，请各上市公司遵照执行。

原《中小企业板信息披露业务备忘录第21号：

重大资产重组（四）——发出股东大会通知前持续信息披露规范要求》自2009年8月25日起废止，原《中小企业板信息披露业务备忘录第19号：

重大资产重组（三）——重大资产重组审查对照表》自2011年3月28日起废止，相关内容已纳入本备忘录中。

一、总体原则

（一）上市公司必须保证筹划中的重大资产重组事项的真实性，属于《重组办法》规范的事项，且具备可行性和可操作性，无重大法律政策障碍。

上市公司不得随意以存在重大资产重组事项为由向我部申请停牌或故意虚构重大资产重组信息损害投资者权益。

（二）我部在相关证券交易时间概不接受重大资产重组的业务咨询、接收和审核重组相关信息披露文件。

上市公司应当在非交易时间向我部提交重组停牌申请及相关信息披露文件。

（三）上市公司与交易对方就重大资产重组事宜进行初步磋商时，应当立即采取必要且充分的保密措施，制定严格有效的保密制度，限定重组相关信息的知悉范围。

上市公司及交易对方聘请证券服务机构的，应当立即与所聘请的证券服务机构签署保密协议。

二、上市公司提出停牌申请

（一）上市公司出现下列情形之一的，应当及时向我部提出停牌申请：

1、市场出现有关上市公司重大资产重组的传闻；

2、上市公司股票交易因重大资产重组传闻发生异常波动；

3、上市公司预计筹划中的重大资产重组事项难以保密或者已经泄露；

4、上市公司已召开董事会会议审议重大资产重组事项。

（二）因出现上列情形1、情形2向我部申请停牌的，上市公司应当在公司证券停牌后，核实有无影响公司股票及其衍生品种交易的重大事件，不得以相关事项存在不确定性为由不履行信息披露义务。

上市公司未筹划重大资产重组的，应当按照《股票上市规则》等有关规定，及时发布相关公告，并申请公司股票及其衍生品种复牌。

（三）上市公司重大资产重组传闻属实的，或者因出现上列情形3、情形4向我部申请停牌的，上市公司在提出停牌申请的同时，应当提交以下文件：

1、经公司董事长签字并经董事会盖章的《上市公司重大资产重组停牌申请表》（见附件一）；

2、停牌公告（公告内容参见附件二）；

3、经重大资产重组的交易对方或其主管部门签章确认的关于本次重大资产重组的意向性文件。

上市公司应当在《上市公司重大资产重组停牌申请表》和停牌公告中对停牌期限做出明确承诺，停牌期限原则上不得超过三十天。

（四）经我部同意后，上市公司披露停牌公告，公司股票及其衍生品种自停牌公告披露之日起停牌。

（五）上市公司拟实施无先例、存在重大不确定性、需要向有关部门进行政策咨询、方案论证的重大事项，公司应当在停牌公告中披露该重大事项的类型，并在停牌后五个工作日内携带相关材料向有关部门咨询论证。

三、上市公司证券停牌期间相关事项

（一）上市公司在股票及其衍生品种停牌后，应当按照《重组办法》、《内容与格式准则第26号》等有关规定，尽快向我部报送关于本次重组的《上市公司内幕信息知情人员档案》，具体格式参见《中小企业板信息披露业务备忘录第24号：

内幕信息知情人员登记管理相关事项》的附件。

涉及重大资产重组的《上市公司内幕信息知情人员档案》应当分为以下四部分填列：

1、上市公司及其董事、监事、高级管理人员，以及前述自然人的配偶、直系亲属；2、交易对方及其董事、监事、高级管理人员（或主要负责人），以及前述自然人的配偶、直系亲属；3、本次重大资产交易聘请的中介机构及相关经办人员，以及前述自然人的配偶、直系亲属；4、其他知悉本次重大资产交易内幕信息的法人和自然人，以及前述自然人的配偶、直系亲属。

（二）上市公司尚未召开董事会会议审议重大资产重组事项的，应当在停牌后五个交易日内召开董事会会议，对同意筹划重大资产重组事项（而不是重大资产重组方案具体内容）进行审议，并对外披露。

（三）上市公司连续停牌超过五个交易日的，停牌期间，上市公司应当按照相关规定，至少每周发布一次相关事项进展公告，说明重大资产重组的谈判、批准、定价等事项进展情况和不确定因素。

（四）上市公司最迟在停牌期限届满五个交易日前向我部提交重大资产重组预案或报告书等相关文件，以确保重大资产重组相关公告能够如期披露。

（五）上市公司在停牌期限内终止筹划本次重大资产重组的，或者停牌期限届满仍未牌事项，并在公司董事会公告重大资产重组预案后对公司股票予以复牌能披露重大资产重组预案或报告书的，应当及时发布终止筹划重组暨复牌公告，并申请公司股票及其衍生品种复牌。

上市公司应当在公告中承诺自复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项。

公司股票及其衍生品种在终止筹划重组暨复牌公告披露当日开市时起复牌。

公告日为非交易日的，公司股票及其衍生品种在公告后首个交易日开市时起复牌。

（六）上市公司因特殊原因申请延长停牌期限的，应当在原停牌期限届满五个交易日前向我部提交书面申请。

经我部同意后，上市公司方可延长停牌期限，并在停牌期限届满前发布股票及其衍生品种继续停牌公告。

四、上市公司召开董事会会议审议重组相关事项

（一）上市公司召开董事会会议审议重组事项时，应当包括以下议案：

1、《关于公司进行重大资产重组的议案》，包括但不限于：

（1）本次重大资产重组的方式、交易标的和交易对方；

（2）交易价格或者价格区间；（3）定价方式或者定价依据；（4）相关资产自定价基准日至交割日期间损益的归属；（5）相关资产办理权属转移的合同义务和违约责任；（6）决议的有效期；（7）对董事会办理本次重大资产重组事宜的具体授权；（8）其他需要明确的事项；

2、《关于本次重组符合<关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定>第四条规定的议案》（如有）；

3、《关于评估机构的独立性、评估假设前提的合理性、评估方法与评估目的的相关性以及评估定价的公允性的议案》（适用于相关资产以资产评估结果作为定价依据且资产评估报告已出具的情形）；

4、《关于本次重组是否构成关联交易的议案》；

5、《关于签订重组相关协议的议案》（如有）；

6、《关于批准本次重组有关审计、评估和盈利预测报告的议案》（如有）；

7、《重大资产重组预案》或《重大资产重组报告书及其摘要》；

8、《关于提请股东大会审议同意相关方免予按照有关规定向全体股东发出（全面）要约的议案》（如适用）；

9、《关于召开上市公司股东大会的议案》（如有）。

（二）上市公司首次召开董事会会议审议重组事项时，已完成相关审计、评估、盈利预测审核的，应当及时向我部提交董事会决议、独立董事意见、重大资产重组报告书及其摘要、独立财务顾问报告、法律意见书，重组涉及的审计报告、资产评估报告、盈利预测报告、《中小板上市公司重大资产重组方案首次披露对照表》（见附件三）及其他相关文件。

（三）上市公司首次召开董事会会议审议重组事项时，未完成相关审计、评估、盈利预测审核的，应当及时向我部提交董事会决议、独立董事意见、重大资产重组预案、独立财务顾问核查意见、《中小板上市公司重大资产重组方案首次披露对照表》及其他相关文件。

上市公司应当在相关审计、评估、盈利预测审核完成后，再次召开董事会会议审议重大资产重组报告书等相关议案，并按照前条规定及时提交重大资产重组报告书及其摘要等相关文件，以及《中小板上市公司重大资产重组方案再次披露对照表》（见附件四）、重组报告书与重组预案差异对比表。

差异对比表中应当说明重组报告书与重组预案的主要差异内容及差异原因。

（四）上市公司董事会应当真实、准确、完整地填写《中小板上市公司重大资产重组方案首次/再次披露对照表》，并经上市公司董事会和公司聘请的独立财务顾问盖章确认后报送我部。

（五）上市公司董事会应当按照《重组办法》、《内容与格式准则第26号》等规定编制重大资产重组预案或报告书及其摘要。

上市公司重大资产重组导致上市公司主营业务和经营性资产发生实质变更的，还应当按照《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》（证监发行字[2006]5号）相关章节的要求，对重组报告书的相关内容加以补充。

（六）上市公司应当在重大资产重组预案和重大资产重组报告书中就本次重组存在的重大不确定性因素以及可能对重组后上市公司的生产经营状况、财务状况和持续盈利能力产生不利影响的有关风险因素以及其他需要提醒投资者重点关注的事项，进行“重大事项提示”。

“重大事项提示”应当包括但不限于以下内容：

1、本次重组可能导致公司股权分布连续二十个交易日不具备上市条件的风险及解决方案（如适用）；

2、交易合同已载明本次重大资产重组事项一经上市公司董事会、股东大会批准并经中国证监会核准，交易合同即应生效；

3、本次交易的主要方案；

4、拟注入资产评估增值较大的风险（如适用）；

5、业绩承诺与补偿安排（如适用）。

交易对方以股份方式对上市公司进行业绩补偿的，补偿股份数量的确定可参照中国证监会网站“上市公司常见问题解答”有关内容；

6、审批风险，包括但不限于本次重组尚需上市公司股东大会审议通过，中国证监会并购重组委审核通过（如适用）、中国证监会核准，相关国有资产管理部门或其他主管部门原则性批复（如适用）等的风险；

7、剔除大盘因素和同行业板块因素影响，上市公司股价在重组停牌前或重组方案首次披露前二十个交易日内累计涨跌幅超过20%的相关情况及由此产生的风险（如适用）；

8、与拟注入资产经营相关的风险，以及尚需取得矿产开采等业务相关资质的风险（如适用）；

9、本次拟购买资产的股东及其关联方、资产所有人及其关联方存在对拟购买资产非经营性资金占用的风险及解决措施，以及本次交易完成后，上市公司存在资金、资产被实际控制人及其关联人、重组交易对手方及其关联人或其他关联人占用的风险及解决措施（如适用）；

10、本次交易完成后，上市公司存在为实际控制人及其关联人、重组交易对手方及其关联人提供担保情形的风险（如适用）；

11、采用发行股份购买资产方式且上市公司最近一年及一期财务会计报告被注册会计师出具非标准审计意见的，尚未经注册会计师专项核查确认非标准审计意见所涉及事项的重大影响已经消除或者将通过本次交易予以消除的风险（如适用）；

12、公司被中国证监会或其派出机构立案稽查尚未结案的风险（如适用）；

13、公司股票暂停上市、终止上市的风险（如适用）；

14、其他与本次重组相关的风险。

（七）上市公司发行股份购买资产导致特定对象持有或者控制的股份达到法定比例的，应当按照《上市公司收购管理办法》的规定履行相关义务。

交易对方拟向中国证监会申请豁免以要约收购方式增持股份的，应当按照《上市公司收购管理办法》的规定编制《收购报告书摘要》等相关文件，并委托上市公司最迟与重大资产重组报告书同时披露。

（八）上市公司发行股份购买资产的首次董事会决议公告后，董事会在六个月内未发布召开股东大会通知的，公司应当重新召开董事会审议发行股份购买资产事项，并以该次董事会决议公告日作为发行股份的定价基准日。

发行股份购买资产事项提交股东大会审议未获批准的，上市公司董事会如再次作出发行股份购买资产的决议，应当以该次董事会决议公告日作为发行股份的定价基准日。

五、上市公司披露重组相关文件

（一）上市公司股票及其衍生品种因筹划重组事项已停牌的，公司股票及其衍生品种于重大资产重组预案或报告书及相关文件公告日开市时起复牌。

公告日为非交易日的，则在公告后首个交易日开市时起复牌。

（二）上市公司应当在至少一种中国证监会指定的报刊公告董事会决议、独立董事意见、重组预案或重组报告书摘要，并在指定网站全文披露重大资产重组报告书、独立财务顾问核查意见或独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告和经审核的盈利预测报告等相关文件。

（三）本次重组的重大资产重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告和经审核的盈利预测报告至迟应当与召开股东大会的通知同时公告。

六、发出股东大会通知前的持续信息披露要求

（一）上市公司重大资产重组的首次董事会决议经表决通过，董事会披露重大资产重组预案或者报告书，但尚未发出股东大会通知的，上市公司董事会应当每三十日发布本次重大资产重组进展公告。

（二）重大资产重组进展公告内容至少应当包括：

相关审计、评估和盈利预测的具体进展和预计完成时间，有关协议或者决议的签署、推进状况，有关申报审批事项的进展以及获得反馈的情况等；同时，公告必须以特别提示的方式，充分披露本次重组事项尚存在的重大不确定风险，明确说明是否存在可能导致上市公司董事会或者交易对方撤销、中止本次重组方案或者对本次重组方案作出实质性变更的相关事项。

七、中国证监会审核期间相关事项

（一）上市公司在收到中国证监会关于召开并购重组委工作会议审核其重大资产重组申请的通知后，应当立即予以公告，并申请办理并购重组委工作会议期间直至其表决结果披露前的公司股票及其衍生品种停牌事宜。

（二）上市公司在收到中国证监会并购重组委关于其重大资产重组申请的表决结果后，应当在次一工作日公告表决结果并申请公司股票及其衍生品种复牌。

公告应当说明，公司在收到中国证监会作出的予以核准或者不予核准的决定后将再行公告。

（三）上市公司收到中国证监会就其重大资产重组申请作出的予以核准或者不予核准的决定后，应当在次一工作日予以公告。

上市公司同时收到中国证监会豁免相关方要约收购义务的核准文件的，应当一并予以披露。

（四）上市公司重大资产重组申请获得中国证监会核准的，应当在公告核准决定的同时，按照相关信息披露准则的规定补充披露根据中国证监会的审核情况重新修订的重组报告书及相关证券服务机构的报告或意见等相关文件。

上市公司及相关证券服务机构应当在修订的重组报告书及相关证券服务机构报告或意见的首页就补充或修改的内容作出特别提示。

上市公司应当就重组报告书、相关证券服务机构的报告或意见的补充或修改内容在至少一种中国证监会指定的报刊公告，并应当在指定网站全文披露修订后的重组报告书及相关证券服务机构的报告或意见。

（五）上市公司重大资产重组申请未获得中国证监会核准的，根据中国证监会网站“上市公司常见问题解答”的有关内容，上市公司董事会应当根据股东大会的授权在收到中国证监会不予核准的决定后十日内就是否修改或终止本次重组方案做出决议、予以公告并撤回相关的豁免申请的材料（如适用）。

如上市公司董事会根据股东大会的授权决定终止方案，必须在董事会决议公告中明确向投资者说明；如上市公司董事会根据股东大会的授权拟重新上报，必须在董事会决议公告中明确说明重新上报的原因、计划等。

（六）中国证监会审核期间，上市公司拟对交易对象、交易标的、交易价格等作出变更，构成对重组方案重大调整的，应当在董事会表决通过后重新提交股东大会审议，并按照本办法的规定向中国证监会重新报送重大资产重组申请文件，同时作出公告。

在中国证监会审核期间，上市公司董事会决议终止或者撤回本次重大资产重组申请的，应当说明原因，予以公告，并按照公司章程的规定提交股东大会审议。

八、重组实施阶段相关事项

（一）中国证监会核准上市公司重大资产重组申请的，上市公司应当及时实施重组方案，并于实施完毕之日起三个工作日内按照《重组办法》、《内容与格式准则第26号》第二十二条等规定编制重组实施情况报告书，并予以公告。

独立财务顾问应当对重组实施情况报告书内容逐项进行核查，并发表明确意见。

律师事务所应当对重组实施情况报告书内容涉及的法律问题逐项进行核查，并发表明确意见。

涉及发行股份购买资产的，独立财务顾问出具的意见还应当包括对本次发行新增股份上市的相关意见。

重组实施情况报告书应当包括独立财务顾问和律师事务所发表的结论性意见。

上市公司应当在披露重组实施情况报告书的同时，在指定网站披露独立财务顾问和律师事务所发表的意见。

（二）上市公司发行股份购买资产的，向特定对象购买的相关资产过户至上市公司后，公司聘请的独立财务顾问和律师事务所应当对资产过户事宜和相关后续事项的合规性及风险进行核查，并发表明确意见。

上市公司应当在相关资产过户完成后三个工作日内就过户情况作出公告，公告中应当包括独立财务顾问和律师事务所发表的结论性意见。

上市公司完成前款规定的公告、报告后，应当按照《重组办法》、《内容与格式准则第26号》第二十二条、《中小企业板信息披露业务备忘录第3号：

上市公司非公开发行股票》、《中小企业板信息披露业务备忘录第32号：

上市公司信息披露公告格式》——《第25号：

上市公司董事会关于重大资产重组实施情况报告书格式》等规定，向中国证券登记结算公司深圳分公司和我部申请办理新增股份登记托管和上市手续，并编制和披露相关文件。

（三）自收到中国证监会核准文件之日起六十日内，本次重大资产重组未实施完毕的，上市公司应当于期满后次一工作日公告实施进展情况；此后每三十日应当公告一次，直至实施完毕。

超过十二个月未实施完毕的，核准文件失效。

九、重组实施完成后续事项

（一）根据《重组办法》第十七条规定提供盈利预测报告的，上市公司应当在重大资产重组实施完毕后的有关年度报告中单独披露上市公司及相关资产的实际盈利数与利润预测数的差异情况，并由会计师事务所对此出具专项审核意见。

资产评估机构采取收益现值法、假设开发法等基于未来收益预期的估值方法对拟购买资产进行评估并作为定价参考依据的，上市公司应当在重大资产重组实施完毕后三年内的年度报告中单独披露相关资产的实际盈利数与评估报告中利润预测数的差异情况，并由会计师事务所对此出具专项审核意见。

（二）上市公司及相关资产的实际盈利数低于利润预测数的，上市公司董事会应当在审议年度报告的同时，对实际盈利数与利润预测数的差异情况进行单独审议，详细说明差异情况及上市公司已或拟采取的措施，督促交易对方履行承诺。

公司应当在年报全文“重要事项”中披露上述事项，并在披露年报的同时在指定网站披露会计师事务所出具的专项审核意见。

（三）独立财务顾问应当结合上市公司重大资产重组当年和实施完毕后的第一个会计年度的年报，自年报披露之日起十五日内，对重大资产重组实施的下列事项出具持续督导意见，并予以公告：

1、交易资产的交付或者过户情况；

2、交易各方当事人承诺的履行情况；

3、盈利预测的实现情况；

4、管理层讨论与分析部分提及的各项业务的发展现状；

5、公司治理结构与运行情况；

6、与已公布的重组方案存在差异的其他事项。

独立财务顾问还应当结合《重组办法》第十二条规定的重大资产重组实施完毕后的第二、三个会计年度的年报，自年报披露之日起十五日内，对上述第2至6项事项出具持续督导意见，向派出机构报告，并予以公告。

附件一：

上市公司重大资产重组停牌申请表

公司简称

证券代码

是否构成《重组办法》规定的重大资产重组

是□否□

重组类型

购买资产□出售资产□两项同时存在□

重组属于以下哪种情形：

□购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上

□购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上

□购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末净资产额的比例达到50％以上，且超过5000万元人民币

□其他：

重组是否导致上市公司实际控制人变更是□否□

是否涉及上市公司发行股份购买资产

是□否□

是否需提交并购重组委审核

是□否□

停牌前股价异动是否达到证监公司字[2007]128号文标准

是□否□

公司是否被证监会立案稽查且尚未结案

是□否□

是否涉及央企整体上市

是□否□

是否涉及吸收合并、分拆和分立等创新或无先例事项

是□否□

上市公司为促进行业或者产业整合，增强与现有主营业务的协同效应，在其控制权不发生变更的情况下，向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产，发行股份数量是否不低于发行后上市公司总股本的5%；发行股份数量低于发行后上市公司总股本的5%的，拟购买资产的交易金额是否不低于1亿元人民币。

是□否□

自控制权发生变更之日起，上市公司向收购人购买的资产总额，占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上的，除符合《重组办法》第十条、第四十二条规定的要求外，上市公司购买的资产对应的经营实体是否持续经营时间在3年以上，最近两个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币2000万元。

是□否□

独立财务顾问名称

项目主办人1姓名

联系电话

项目主办人2姓名

联系电话

停牌申请提交时间

年月日时分

申请内容

申请事项

本公司申请对下列证券停牌：

证券1简称：

，证券1代码：

；

证券2简称：

，证券2代码：

；

证券3简称：

，证券3代码：

；

开始停牌时间：

年月日时分；

预计复牌时间：

年月日时分。

重组方案简述

停牌原因

1、准备报送重组材料；

2、市场出现重组传闻；

3、证券交易出现异常波动；

4、预计筹划中的重组事项难以保密；

5、其他:

承诺

1、本公司保证申请停牌的重组事项是真实的，且具备可行性和可操作性，无重大法律政策障碍。

本公司经慎重决定，申请公司证券停牌。

本公司不存在故意虚构重组信息及其他损害投资者权益的情形。

2、自公司股票停牌时间达到25天起，本公司如果不能针对筹划中的重组事项向你部提交符合披露要求的实质性进展公告或重组事项相关公告的，你部可对本公司证券强制复牌。

同时，本公司将按要求发布提示公告。

3、本公司承诺于年月日前披露符合《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号－上市公司重大资产重组申请文件》要求的重大资产重组预案或报告书。

如公司未能在上述期限内披露重大资产重组预案或报告书，且股票延期复牌申请未获得有关部门同意的，公司股票将于*年*月*日恢复交易，并自复牌之日起三个月内不再筹划重大资产重组事项。

预计重组进展安排

重组各阶段时间安排、停复牌安排

其他

上市公司

董事长签字

上市公司

董事会签章

附件二：

涉及筹划重大资产重组的停牌公告内容

本公司正在筹划重大资产重组事项（或本公司控股股东、实际控制人正在筹划关于本公司的重大资产重组事项），经公司申请，公司股票及其衍生品种（如有）自*年*月*日*时*分起（或开市时起）停牌。

本公司承诺争取在*年*月*日前披露符合《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号－上市公司重大资产重组申请文件》要求的重大资产重组预案（或报告书），公司股票及其衍生品种（如有）将在公司董事会审议通过并公告重大资产重组预案（或报告书）后复牌。

如公司未能在上述期限内披露重大资产重组预案（或报告书），公司将根据重组推进情况确定是否向交易所申请延期复牌。

公司未提出延期复牌申请或延期复牌申请未获交易所同意的，公司股票及其衍生品种（如有）将于*年*月*日开市时起恢复交易，公司及公司控股股东、实际控制人承诺自公司股票及其衍生品种（如有）复牌之日起三个