水害应急救援预案.docx
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水害应急救援预案
牛
形
煤
矿
水
害
应
急
预
案
矿长：
安全矿长：
防治水矿长：
编制人：
牛形煤矿水害事故预防与预警
一、总则
1、编制目的
2、水害危险性分析
3、预防水害主要措施
二、水害应急救援指挥部体系及职责
1、应急组织机构
2、应急指挥部职责
三、预警行动
1、预警条件
2、预警方式
四、信息报告与处置
1、信息报告与通知
2、信息上报
五、应急响应
1、响应分级
2、响应程序
六、应急结束
1、应急结束条件
2、事故应急处置结束后，相关人员的工作
七、应急处置方案
1、现场处置
2、人员紧急疏散及撤离路线
3、危险区的隔离
4、受伤人员救护、救治
八、发生水害事故的应急处理措施
1、处理水害事故的一般原则与要求
2、处理水害事故的方法
九、奖励与责任追究
1、应急救援工作中有下列表现之一，给予奖励。
2、应急救援工作中有下列行为之一的，予以处罚。
十、附则
1、制定与解释
2、预案管理与更新
3、应急预案实施
牛形煤矿水害事故预防与预警
一、总则：
1、编制目的
建立健全牛形煤矿水害应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障煤矿职工人身安全和煤矿生产建设健康发展。
2、水害危险性分析
（1）发生水害预兆：
a.煤层发潮发暗。
由于水的渗入，使煤层变得潮湿，光泽变暗。
如果挖去一层仍是这样，说明附近有积水。
b.巷道壁或顶板“挂汗”，它是积水通过岩石微小裂隙时，凝聚于岩（煤）壁表面的一种现象。
c.煤层变凉。
煤层含水时能吸收人体的热量，用手触摸时会有发凉的感觉，并且手放的时间越长，感到越凉。
d.工作面顶板淋水加大，或出现压力水头。
e.工作面温度降低。
工作面可见到淡淡的雾气，使人感到阴凉。
f.水叫。
煤岩层裂缝中有水挤出，发出“嘶嘶”的响声，有时还可听到像低沉的雷声或开锅水声，这都是透水的危险征兆。
g.工作面有害气体增加。
因积水区有气体向外散出，使工作面空气中的二氧化碳、硫化氢等气体的含量明显增大。
（2）水害事故可能发生的季节：
一般来说雨季发生水害的可能性更高些,因为牛形煤矿属于水文地质简单型矿井,矿井充水因素主要来自大气降水老塘渗透。
井田范围内有两条季节性河流,随季节变化较明显,但到雨季时水量也不可忽视，防止通过地面塌陷坑及裂隙导入井下。
但是，含水层突水并无季节性，尤其奥陶系岩溶水通过断层或陷落柱突水。
（3）矿井水害易发生的地点：
采掘工作面。
如：
在顶板破碎的煤层中掘进巷道，因放炮或支护不好发生冒顶；或回采工作面上部防水岩柱尺寸不够，当冒落高度和导水裂缝与河湖等地表水或强含水层沟通时，会造成透水。
巷道掘进时与断层另一盘强含水层打通，就会造成突水。
断层带岩石破碎，各种破裂面及石灰岩裂隙溶洞较发育，突水威胁较大。
由于采掘地点离含水层太近，隔水岩柱的抗压强度小，抵抗不住静水压力和矿山压力的共同作用，巷道掘进后经过一段时间的变形，引起底板破碎承压水突然涌出。
石灰岩溶洞塌落柱内部，岩石破坏，胶结不良，往往构成岩溶水的垂直通道。
当巷道与它掘通时，会引起几个含水层水同时大量涌入，造成淹井。
地质勘探时打的钻孔封孔质量不好，就成为各水体之间的垂直联系通道，当巷道或采面与这些钻孔相遇时，地表水或地下水就会经钻孔进入矿井，造成强烈涌水。
回采工作面或巷道遇到老空或旧巷道的积水区时，会在很短时间里涌出大量的水，也是煤矿常见且破坏性很大的一种水灾。
（4）井下突水特征
老空水涌出:
一般都从上而下，水有色有味。
有浅红、浅黄、浅灰等颜色。
由于老空水在地下封闭积存时间较长，流出时有臭味。
用嘴品尝，不清淡，不清爽，有涩味。
突出时瞬时水量很大，其后水量迅速减小。
地表水渗入井下:
其颜色随地表水的颜色而定，雨季洪水渗入井下一般混黄，有时带有泥沙或地面的杂物，洪水来临时水量变大，雨水过后水变清，水两渐小。
含水层突水:
由于自然条件千差万别，其出水情况多种多样。
弱含水层突水一般从岩层裂缝中涌出，水量小，水质透明清澈，无味，水量达到一定数值后开始稳定，如果不进行封堵，词水会变成长年流水，从而增加矿井涌水量。
强含水层突水:
多发生在深部，工作面靠近断层、岩层破碎带、陷落柱周围。
强含水层突水一般也有水量由大变小的过程，有的先产生底鼓，从岩石裂隙中渗水，随底鼓和岩石裂缝加大水量变大，水有压力，翻水，由于周围岩石的摩擦开始水呈灰色，时而变清，时而变灰白色低板稳定后变清，水无色无味，清凉可口。
随突水口通道加大，水量急剧上升，随高压水的大量喷出会再次造成岩层破裂，并伴有岩层的水交杂产生的巨响。
这时在现场人员要尽快撤离
3、预防水害主要措施
（1）科学设计、合理布置，对矿井有危害，有透水的可能，而且不能排干，可留设防水煤柱。
（2）了解并掌握周边小窑的开采资料，包括开采深度、开采范围、开采年限、开采时间、涌水量等情况。
（3）在情况不明的情况下，坚持“有疑必探”的原则向前掘进。
打超前探水钻时，必须保证安全退路畅通。
如有透水征兆，不能起钻，要尽快汇报调度室，处理险情。
（4）按照“三防”要求，汛前清理好水沟，雨季前准备好充足的防汛物资，抢险队伍。
（5）按三防工程计划的要求的时间，对各水平的水仓进行清掏。
（6）各水平的防排水设备，按三防工程计划的安排检修，确保有足够的备用设备。
（7）矿领导坚持24小时值班制度，机电组应用双人值班，发现险情及时向矿防汛指挥部汇报，指挥部调动抢险队伍、抢险物资进行抢险。
（8）汛期期间防汛物资必须配备充足、严禁挪做他用。
（9）汛期期间除矿内值班车值班待命外，供应组必须派一台大铲车值班待命。
（10）雨季前对井田范围内两条季节性河流进行检查，对易发生漏水的河床进行堵漏。
每次降大到暴雨时及降雨后必须进行检查，发现有漏水的河床，立即汇报矿防汛指挥部。
（11）定期对东西风井地面防排水系统检查。
每次降大到暴雨时及降雨后必须进行检查，发现排水沟不畅通或不能满排水需要时，立即汇报矿防汛指挥部。
（12）雨季前对井田范围内的裂缝和塌陷坑进行检查，掌握裂缝和塌陷坑数量、位置等情况，汇报矿防汛指挥部。
（13）每次降大到暴雨及降雨后对地面裂缝和塌陷坑进行检查，发现积水由裂缝和塌陷坑漏入井下，立即汇报矿防汛指挥部。
（14）各水泵司机坚守岗位，做好手拉手交换班。
（15）电话通讯必须畅通，确保汛期不中断。
二、水害应急救援指挥部体系及职责
1、应急组织机构
（1）、总指挥：
刘军荣
（2）、副总指挥：
刘新望江左亮
（3）、成员：
陈祖献刘调和罗许根谢春雷易文生
（4）、抢险组：
由矿培训职工组成。
（5）、物质供应组：
陈利
（6）、警戒保卫组：
刘杨勇
（7）、通讯联络组：
刘国华
（8）、医疗救护组：
当地医院
（9）、善后处理组：
王辉
（指挥部成员联系电话见附表）
2、应急指挥部职责
（1）、总指挥：
负责组织制定事故应急救援预案,批准预案的启动和终止,是事故应急救援预案的全权指挥。
（2）、副总指挥：
协助总指挥负责应急救援预案的具体指挥工作：
包括：
事故处理方案，制定事故处理过程的安全措施；负责警戒设置，人员疏散、撤离等指挥工作；负责事故现场勘察，调查分析；负责各种技术资料的提供，对灾变进行预测及时提出应对措施；调动人力物力迅速抢险救灾，必要时到现场亲自指挥抢险救灾工作。
（3）、成员：
本着抢险救灾的原则，统一听从总指挥、副总指挥的命令，实施事故应急救援预案，协调事故现场有关工作，组织和指挥救援专业队伍迅速抢救遇险伤员，尽快找出被困人员，疏散现场闲杂人员立即撤离灾区，控制事故的进一步扩大。
主要职责是：
负责指挥协调救灾专业队的工作，负责事故现场通讯联络工作；负责事故现场各种有毒有害气体的监测监控工作，保证通风系统完好，确保事故现场正常供风，按指令调整通风系统；负责事故现场停、送电工作，确保正常供电，保证通讯设备及线路的正常运行；负责提供事故现场所需的技术资料和相关数据。
（4）、抢险组：
主要职责是：
A、查明事故地点、范围、原因，迅速抢救遇险伤员，找出被困灾区人员，疏散现场闲杂人员，控制事故的进一步扩大。
B、抢修被事故破坏的设备、设施、巷道。
C、修复用电设施、通风设备，保证事故应急过程中的动力及通讯线路的正常运行。
（5）、物质供应组：
主要职责是：
负责抢险人员及灾区被困人员家属的食宿安排，保证各类抢险救灾物资的充分供应，保证救灾物资及时运到事故现场。
（6）、警戒保卫组：
主要职责是：
负责地面警戒、治安、保卫、疏散和道路管制工作。
（7）、通讯组联络组：
主要职责是：
负责提供优质、高效的通讯设备，保证通讯联络畅通。
（8）、医疗救护组：
主要职责是，负责地面及井下现场的医疗救护工作。
中毒及受伤人员的分类和抢救工作，护送伤员转院及转运过程中的医疗监护工作。
（9）、善后处理组：
主要职责是：
负责对死难、受伤人员家属的安排、慰问、妥善处理后事工作，并作好职工群众的思想稳定工作，及时消除各种不安定因素。
三、预警行动
牛形煤矿水害、救灾应急指挥部接到可能导致安全生产事故灾难或事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知相关部门和有关区、队采取相应行动预防事故发生或采取救援行动。
1、预警条件：
针对事故危害程度、影响范围，采取预警行动。
2、预警方式：
井下各工作面电话均可直拨矿调度室电话。
地面拨打电话：
24681030。
四、信息报告与处置
1、信息报告与通知
当矿调度室值班人员接到报警人电话时，要做好认真的记录。
记录的内容包括：
事故单位、详细地点、现场伤亡人员、数量、事故原因、性质、危害程度、事故的现状、已采取的措施和需要采取的措施、报警人姓名及其他有关情况。
2、信息上报
矿调度室人员接到事故报警后，立即通知当日矿值人员，矿值班人员决定是否需要启动应急救援预案。
矿调度室人员迅速通知相关人员及部门，在10分钟内启动应急救援预案，按照预案或事故灾害情况制定抢险方案，组织抢险。
首先通知泵房司机开泵排水，同时通知受水害威胁的工作面人员（先通知深部作业人员后通知浅部作业人员），最后通知绞车司机、信号把勾工。
人员撤退原则是：
保证下部作业人员全部撤离后，信把工、绞车司机才能撤退。
开通与事故现场的通信联系通道，随时掌握事故抢险进展情况。
发生重大及以上事故时，以最快捷的方法立即上报矿应急救援指挥部，开通与事故现场的通信联系通道，并开通与上一级应急救援机构的通信联系通道，随时掌握和报告事故抢险进展情况。
及时安排事故单位处理，处理完毕，事故单位领导向上级呈上报告。
五、应急响应
1、响应分级
人员伤亡程度将事故划分为：
一般事故、重大事故、特大事故、特别重大事故。
一般事故：
系指一次死亡1－2人，或者3－9人中毒（重伤）；
重大事故：
系指一次死亡3－9人，或者10－49人中毒（重伤）；
特大事故：
系指一次死亡10－29人，或者50－99人中毒（重伤）；
特别重大事故：
系指一次死亡30人以上（含30人），或者100人以上中毒（重伤）。
2、响应程序应急救援程序图
六、应急结束
1、应急结束的条件
遇险遇难人员全部升井（特殊情况除外），事故现场得到控制，环境符合相关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，并制定和采取了防范措施后，报经事故现场应急指挥部批准后，应急状态结束。
2、事故应急处置结束后，相关人员的工作
A、出具详细的事故情况汇报材料，包括：
事故发生的原因，直接、间接损失。
B、向事故调查处理小组移交相关事项。
C、对破坏的设施、设备进行修复，恢复正常的生产秩序。
D、事故应急救援工作总结报告。
七、应急处置方案
1、现场处置
（1）、做好现场处置工作，避免次生、衍生事故的再次发生。
（2）、对破坏的设施、设备进行修复，恢复正常的生产秩序。
2、人员紧急疏散及撤离路线
事故现场人员清点，由各队跟班领导负责清点。
当班全部入井人员的清点由井口检身工、考勤、矿灯房、负责人，根据入井人员领到的矿灯、自救器牌号，查清未出井的人数及其姓名，并迅速报告应急指挥部。
其中：
井口警戒范围的非工作人由保卫组疏散。
井下受事故威胁地区的人员，由应急指挥跟据水害的性质、影响范围等情况，下达撤退指令。
井下跟班领导按指挥部下达的指令，带领井下人员按水害、避灾路线安全撤离，具体撤退路线如下：
A、当主副井发生涌水
①大巷人员撤退路线：
±0大巷由安全出口→行人井乘坐候车（主井）→地面
②采区人员撤退路线：
±0各采掘工作面→±0主运输大巷→行人井乘坐候车（主井）→地面
3、危险区的隔离
（1）井口警戒区由刘杨勇负责。
（2）井下警戒区由安监处、通风区负责。
（3）事故后所有入井人员没有指挥部的命令不得发给矿灯、自救器，检身工在井口必须严格检查，制止入井。
4、受伤人员救护、救治
伤情的判断，按伤情的轻重分类A、危重伤员立即抢救，并在严格观察和继续抢救下迅速护送到医院。
B、重伤员需要立刻手术治疗的，应迅速送医院，可以暂缓手术的，要注意预防休克。
C、轻伤员可经现场处理后，回住地休息。
八、发生水害事故的应急处理措施
1、处理水害事故的一般原则与要求
（1）、矿井发生水害事故时，必须了解突水的地点、性质、突水量、静止水位、突水后涌水量、影响范围、补给水源等情况。
（2）、掌握突水害区范围。
如事故前人员分布、矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救。
（3）、专业抢险队进入事故地点后，首先抢救受淹地点被困的人员，控制水势，防止井巷被淹的范围扩大。
（4）、淹井后，在排水期间，必须加强排水地点的通风和监测瓦斯、二氧化碳硫化氢等有毒有害气体浓度，防止有毒有害气体突然涌出造成危害，防止瓦斯浓度超限引起爆炸。
（5）、当井下巷道积水排除后，应及时恢复通风，清理堵塞物，整修巷道，为恢复生产创造条件。
（6）、搬运和抢救遇险人员时，要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。
2、处理水害事故的方法
（1）、在透水淹井时，应根据事故地点人员的分布情况，按矿井灾害预防与处理计划规定，撤出灾区与受威胁地区的人员。
救护人员应分别从上部水平与逆水流方向进入灾区救人。
（2）、在撤出灾区人员的同时，要根据已了解的突水地点、水源、涌水量，排水能力等情况，决定是否关水闸门。
在关水闸门以前，应撤出闸门以内所有人员。
如不关水闸门，也可以采用其它堵水措施，保护排水设备正常运行。
必要时，也可以撤出下水平人员，向下部巷道与采空区放水。
（3）、矿井被水淹后，经清查人数，确是还有少数人员未出井，应根据事故前他们所在的位置与撤退时可能遭遇的情况，判定遇险人员所在的位置，分析该处或其它尚有生存条件的地点，确定该地点的空间容积，氧气、瓦斯、二氧化碳浓度，计算出他们可以生存的时间。
如被困人员所在地点高于突出后水位时，则不可盲目打钻孔，以防泄压引起该地点水位上升，扩大灾情。
（4）、救护者在处理水害事故时，逆水流方向进入巷道侦察，且知道该巷道上部无出口时，应有专人在外面监视水情，并保持联系，行进中应注意水位与水情变化，当有被淹没危险时，要立即返回基地。
（5）、处理上山巷道突水时，必须防止二次突水和积水淤泥冲出。
突水地点下部要有足够能存水与沉淀物的有效空间，并能与监视人员有通讯联系，保证作业人员有安全退路，否则禁止进入上山突水地点作业，防止扩大事故。
九、奖励与责任追究
事故处理完毕后，应急指挥部根据相关人员在应急工作中的具体表现，依据牛形煤矿奖惩规定，对应急救援人员进行奖惩。
1、应急救援工作中有下列表现之一的区队和个人，依据有关规定给予奖励。
（1）、在安全生产事故灾难应急救援工作中出色完成应急处置任务，成绩显著的区队和个人。
（2）、防止或抢救事故灾难有功，使矿财产免受损失或者减少损失的。
（3）、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）、有其他特殊贡献的。
2、应急救援工作中有下列行为之一的，应依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）拒绝履行应急准备义务的个人。
（2）拒不执行水害救灾应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃的。
（3）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（6）有其他危害应急工作行为的。
十、附则
1、制定与解释
本预案由牛形煤矿制定。
本预案最终解释权归牛形煤矿所有。
2、预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及演练（或实施）过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善本预案。
3、应急预案实施
本预案自2016年4月1日起实施。
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