广州市番禺区建设局开展民主评议.docx

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广州市番禺区建设局开展民主评议

广州市番禺区建设局开展民主评议

政风行风活动工作简报

第7期

番禺区建设局民主评议政风行风工作办公室编二〇〇九年八月十三日

强化行风评议打造高效机关

——区建设局开展民主评议政风行风自查自评阶段工作情况综述

区建设局在进入民主评议政风行风自查自评关键阶段中，领导重视，精心组织，深入发动，突出重点,把该项工作与城建管理为基层服务、为企业服务、为农村服务的工作紧密结合，针对本单位在行政效能、服务质量、工作作风等方面存在的突出问题，结合本单位工作实际和“机关服务年”活动，细化了评议内容和工作步骤，做到查找问题从“实”、“准”、“全”出发，使行风评议工作取得了阶段性成效。

一、主要工作情况

（一）领导重视，机构健全。

为加强对行风评议活动的组织领导,区建设局成立了民主评议政风行风工作领导小组,主要负责本局政风行风评议工作的筹划部署，对民主评议政风行风工作中的重大问题进行决策，组长由王保森局长担任,副组长由各分管局领导担任,成员为各部门主要负责人。

领导小组下设办公室，设在局办公室内,主要负责本局政风行风评议工作的日常事务及领导小组交办的其他工作。

局领导班子对该项工作高度重视，多次召开会议专题研究民主评议政风行风工作。

王保森局长多次在会上强调，要将民主政风行风评议工作作为本局今年的一项首要任务和重要工作，并以此为契机促进全局工作效能的整体提升。

（二）宣传发动，营造评议氛围。

为动员全体干部职员积极参与民主评议政风行风工作，区建设局于5月14日组织召开民主评议政风行风工作动员大会。

同时，为加大宣传力度，不定期编印民主评议政风行风工作简报，目前已编印了7期，并先后在人民日报时政专辑、广东建设报、广州建设报、番禺日报、番禺区政府信息网上发表我局有关政风行风评议的工作信息,让相关部门和广大群众了解本单位政风行风评议工作的开展情况，营造良好的评议氛围。

（三）创新方式，广泛征求意见。

1.查找问题，自觉接受监督。

在征求意见活动中，区建设局采取内部自查和开门评议相结合的方式,广泛征求意见，查找突出问题。

一是内部自查，各部门按照本部门所履行的职能进行“权力搜索”，查找在权力运行过程中是否存在薄弱环节，查看个人的权力风险点在什么地方。

二是开门评议，通过不同的方式，深入社会各个阶层、广大服务对象之中，广泛征求社会各界意见，认真听取群众对本单位政风行风建设的反映和评价，

找准存在的问题。

由局领导或部门负责人带队，结合业务工作，深入基层和企业征求意见。

为使评议工作顺利开展并取得实效，5月中旬，专门聘请了12名政风行风监督员，对本局的政风行风进行监督。

6月中旬，区建设局发函至区建筑、设计、施工、监理、勘察、房地产企业、各镇（街）建设办等部门，广泛征求社会各界对我局作风建设方面的意见和建议。

绝大多数单位对我局的评议内容给予“好”的评议等级。

2.开辟渠道，广泛收集意见。

局机关在本局信息网站开辟了局长邮箱，各科、站、办邮箱，治理商业贿赂举报邮箱、政务公开监督举报电子邮箱和相关部门的监督电话等信息收集渠道。

下属事业单位也结合工作实际，在对外服务窗口设立了投诉电话和意见箱。

3.召开会议，查找存在问题。

自6月自查自评工作启动以来，区建设局多次召开各类座谈会，分别向区行评团，建设线行评专责小组，区建筑、设计、施工、监理、勘察、房地产企业代表，各镇（街）建设办负责人等50多人面对面征求意见。

同时，局中层干部分别走访各镇（街）建设办、建设工程服务站以及部分服务单位，虚心征求意见，开门进行整改，体现了区建设局开展政风行风建设的诚恳态度。

4.明查暗访，加强内部管理。

局办公室制作了《广州市番禺区建设局工作人员在岗情况抽查表》，并于6月24日委托平时与本局各部门接触较小的镇（街）建设工程服务站工作人员,对各部门工作人员的在岗情况、是否浏览与工作无关的网站、接待办事单位或群众的态度、工作岗位环境是否整洁等方面进行了一次突击检查。

从检查的各项测评内容来看,各部门在作风建设和遵守纪律方面都做得较好。

（四）边查边改，初见成效。

局机关和下属事业单位根据自查自纠中查找出的问题，结合“机关服务年”活动，主动落实边查边改的要求，取得了较好效果。

1.切实处理好群众反映的热点问题。

针对不少群众投诉部分居住公共楼房的业主未经有关部门批准擅自将房屋改建成“房中房”出租，给楼下住户的生活造成影响的问题，根据上级部门开展“房中房”整治工作的部署，从今年7月开始，由区建设局牵头，联合相关职能部门，成立了“房中房”联合整治工作查处专责小组，落实对“房中房”的调查取证、认定和查处工作。

为做好该项工作，专门制定了《番禺区建设局“房中房”专项联合整治工作方案》，力争在今年内基本解决投诉强烈、隐患大的“房中房”扰民问题，有效防控“房中房”现象，确保房屋安全，促进社会和谐。

专责小组成立以来,通过受理投诉及摸查的方式，发现“房中房”694套。

现已指导各镇（街）动员业主自行拆除“房中房”223套，业主现场签订书面自行拆除“房中房”承诺书的357套。

2.积极解决好群众反映的难点问题。

解决建设领域拖欠工程款工作是一项涉及面广，处理难度较大的工作。

区建设局知难而上，千方百计为施工企业讨回公道。

今年6月初，我局积极为某装饰公司向当地某学院追回拖欠的工程款33.73万元。

上半年,已成功调解拖欠工程款案件9宗,涉及金额1708.93万元。

3.主动关注社会上客观存在的冷点问题。

冷点就是虽不受相关部门重视，但又与群众的生产、生活息息相关且急需解决的问题。

如省、市重点建设工程的监管并不在区建设局的职能范围内，但为了化解矛盾，积极支持和配合推进重点工程项目建设，及时解决群众投诉的问题，区建设局建立重点工程巡查机制，会同区安监局等国家、省、市重点工程巡查联席会议成员单位和相关镇（街）组成检查组，加强对辖区内国家、省、市重点工程在安全生产、文明施工、农民工工资发放等方面的巡查管理工作，形成齐抓共管的合力，减少重点工程施工过程中对我区环境和民生的不良影响。

此外，按照有关法律法规，限额以下农村自建房的质量和安全问题也不属区建设局的监管范围，但为了减少村民自建房的质量和安全隐患，保障农民和施工人员的生命财产安全，区建设局专门在全区各镇（街）设立了建设工程服务站，免费为有需要的村民提供建房技术指导和服务。

4.完善工作制度，强化内部管理。

区建设局近期重新修订了《限时办结制》、《办事指南》和《岗位责任制》，制定了《督办制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《奖励制度》和《合同制职员晋升制度》，提高工作人员的服务意识和严格依法行政的自觉性。

同时，区建设局采取措施简化办事手续，缩短办事时间。

在资料完备的情况下，免招标核审争取做到1个工作日内完成，邀请招标核审和重要事项审批5个工作日内完成，选择招标代理2个工作日内完成，招标文件核审3个工作日内完成；招标投诉接案后应立即进行调查，7个工作日内发出处理决定。

竣工验收备案办理时间由原来的15工作日减少为5个工作日。

房地产开发企业资质的申报核准减少为15个工作日，房地产开发企业资质年检减少为20个工作日。

精简人防工程施工图审查业务审批流程，取消预审流程，审批时限由原来15个工作日减少为7个工作日。

5.大力扶持企业发展，不断提升服务水平。

针对企业对工程建设报建程序不熟悉的问题，区建设局驻审批中心窗口工作人员在企业建设项目前置审批手续尚未完成的情况下，主动深入企业，上门为企业提供专业咨询和服务。

近期，区建设局工作人员分别到番禺骏发电气公司、珠江钢管厂等企业提供咨询服务。

根据企业的实际情况，告知有关报建程序、需准备的材料、报建工作的注意事项和涉及费用，提示企业应做好的准备工作，为企业预先核算报建涉及的费用，让企业提前做好建设资金的安排。

对于符合有关条件可以先行办理的业务，尽力协助企业办理，加快了项目的报建审批工作。

主动上门服务的做法，既让企业少走弯路、节省时间，也提高了建设项目的审批效率，得到了企业的充分肯定和称赞。

6.优化办事流程，全面实现“一站式”审批服务。

为了真正实现“一站式”审批服务，区建设局先后把原设在局机关内受理的4个行政许可事项和8个非行政许可事项改由驻审批中心窗口统一受理。

目前，已将局机关各科室及下属4个参照公务员法管理事业单位的相关业务集中到窗口办理，大大提高了审批效率和质量，让办事群众感受到“一站式”审批服务带来的高效、快捷与方便。

二、主要存在的问题

（一）建筑行业动态信息管理环节较薄弱，对在我区从事建筑活动的建筑企业和专业技术人员违反法律法规等的不良行为，未能进行有效的跟踪记录。

（二）少数部门的工作人员在工作中的责任意识、法律法规水平和管理能力还有待进一步提高。

（三）当前在我区建设的省、市重点工程数量多，工期紧，任务重，存在较多隐患，巡查力量要继续加强。

（四）与相关村民缺乏有效的沟通，对城中村改造相关政策的宣传工作有待加强。

（五）首问（首办）责任、一次性告知、限时办结与服务承诺制还有待进一步完善。

（六）对外服务窗口的办事规范指引和业务流程还有待进一步明晰。

（七）建设工程招标管理办公室对招标文件、招标公告等备案资料的审查效能有待进一步提高。

（八）建设工程质量检测的业务范围未能全面覆盖建设工程检测项目，检测工作效率有待提高。

三、下一阶段工作计划

（一）不遮丑、不护短，增强自查自纠的主动性。

政风行风评议工作要取得实效，关键在查找问题时要做到不遮丑、不怕疼，不能隔靴搔痒。

要真正触及我们工作中的薄弱环节以及与群众利益密切相关的重点、热点和难点问题，触及我们的“痛处”。

对于查找出来的问题，要做到不护短、不迁就，要有敢于承认错误、改正错误的决心和勇气，尤其是在对待批评意见上，不过多地强调客观原因，不推卸自身责任，自觉主动地多从主观上、从自身上、从有利于工作上去看待批评、接受意见、改进工作。

只有做到自查有震动，整改有触动，才能使社会各界对我们的政风行风评议工作有感动。

（二）重自纠、求实效，扎实推进各项工作开展。

政风行风评议重在查找问题、解决问题，评议的最终效果如何，关键要看群众提出的问题、自己查出的问题能不能得到及时整改解决。

因此，要坚持“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，在解决问题上下功夫，把纠偏改错贯穿政风行风评议的各个阶段。

（三）主动深入基层，开展调查研究。

各部门根据各自管理职能，及时帮助农村、企业和基层群众解决实际困难。

做到“三个一”（即局领导带队到牵手村、结对村调研或帮扶一次；中层干部到镇、街服务站代职站长工作一天；局机关各科室及下属事业单位制定一份针对性、实操性较强的整改措施）。

（四）为迎接亚运会在广州市举行，做好在我区大量建设工程项目的服务工作。

同时，针对建设工程质量检测业务范围未能全面覆盖建设工程检测项目的问题，区建设工程质量检测中心加强与广东省建设工程质量安全监督检测总站的检测技术合作，使业务范围全面覆盖建设工程检测项目，方便有需要的单位能在番禺区内办理工程质量检测业务。

（五）在广泛征求意见的基础上，综合各部门的自查内容、办事单位及群众的意见和建议，认真查找政风行风建设方面存在的问题，制定和落实整改措施，全面提高工作效能。

（六）及时向区行风评议团和服务对象汇报我局政风行风评议活动的进展情况。

配合区行风评议团到我局开展各项评议活动，包括：

与领导班子成员“面对面”评议、服务对象“背靠背”测评、组织开展基层评机关活动等。

认真做好准备工作，迎接区行风评议团对我局政风行风情况的评议。

（七）各部门要针对自评过程中发现的和区行风评议团指出的行风建设中存在的问题和不足，及时采取行之有效的整改措施，确保行风评议工作取得实效。

（八）加强对内部管理制度执行情况的监督检查,真正做到让制度管人、管事、管作风。

以完善的制度作为我局全体工作人员的行为规范。

送至：

区委常委、区人大主任、区政协主席、副区长，广州市建委办公室、广州市人防办、区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区纪委（监察局）、区纪委纠风办、区直机工委、区行评团成员、区国土房管分局、区规划分局、区市政园林局、区发展和改革局、区财政局、区综合执法分局、区安监局、区消防大队、区基建办、各镇（街）政府（街道办事处），区纪委夏绍国副书记，区纪委姜志文同志，区监察局李晓露同志，区建设局民主评议政风行风特邀监督员，区建设局民主评议政风行风工作领导小组成员及机关各科室和事业单位。

番禺区建设局民主评议政风行风工作办公室2009年8月13日印发

（共印40份）