十五冶党发4号《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》.docx

十五冶党发4号《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》.docx

《十五冶党发4号《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十五冶党发4号《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

十五冶党发4号《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》

中共中国十五冶金建设有限公司委员会文件

十五冶党发[2009]4号

关于印发《中国十五冶加强和改进作风

建设的实施方案》的通知

各直属单位、全资及控股子公司、国外项目部、机关各部门：

为了认真贯彻落实有限公司2009年工作会议、二届四次党委扩大会议精神，加强和改进作风建设，有限公司结合实际制定了《中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年二月十七日

主题词：

加强和改进作风建设实施方案

抄送：

公司领导、总经理助理。

中国十五冶办公室二OO九年二月十七日印发

打字：

王赛红校对：

李莉共印2份

中国十五冶加强和改进作风建设的实施方案

根据公司2009年工作会议和二届四次党委扩大会议上关于狠抓作风建设、提高执行力的要求，现就加强和改进作风建设制定如下实施方案：

一、充分认识公司当前加强和改进作风建设的重要性和必要性

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上明确指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

胡锦涛总书记的重要讲话精辟论述了作风建设的极端重要性。

好的作风是凝聚力、战斗力、竞争力，古往今来的实践证明，只有具备好的作风才能成就伟大的事业。

对企业而言，作风就是生命线，决定着企业的形象、品牌、效率、效益。

公司历来重视作风建设，管理团队作风的主流是好的，但是部分管理人员工作作风上仍然存在一些问题，与公司当前快速发展的形势不相适应，已经严重影响到公司战斗力发挥和提高，如果任其蔓延，势必将影响公司的生存与发展。

各单位一定要从促进公司科学、和谐、持续发展的高度，充分认识加强和改进作风建设的重要性和必要性。

（一）加强作风建设是推动公司科学发展的关键。

进入“十一五”以来，公司解放思想谋发展，抢抓机遇拓市场，求精求效抓管理，经营规模不断扩大，发展速度明显加快。

但与一流企业的标准、与同行业先进单位对比，公司的发展还存在差距。

究其原因，不是公司发展目标不明确，管理标准、要求不高，而是工作做得不精细，制度落实不到位，其根源就在于部分领导干部、管理人员作风不过硬、执行力不强。

作风决定精神状态，作风决定执行力，作风过硬方能打硬仗、打胜仗。

只要抓住了作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节，转变了作风就转变了工作徘徊不前的被动局面。

今年是公司能否实现“三年发展规划”目标的关键一年，当前在国际金融危机的影响下，公司面临的挑战更大，发展的任务更重。

如果面对挑战而不为，作风涣散、纪律松弛，机遇就会失之交臂，加快发展、科学发展就成为一句空谈。

各级领导干部和管理人员只有以扎实的作风抓落实，才能切实化解公司发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化危中之机，从而也才能把公司的发展思路变为科学发展的实践，把“三年发展规划”目标变成活生生的发展成果。

（二）加强作风建设是建设高素质干部队伍的现实需要。

作风是一个人的世界观、人生观和价值观的具体反映。

有什么样的作风，就有什么样的队伍，什么样的思路、办法和措施，什么样的工作成效。

建设一支好的干部队伍必须首先培养一种好作风。

作风是一种无形的力量，干部作风好就能带出好的队伍，在职工群众中的凝聚力和号召力就强；反之，其在职工群众中的威信就会逐渐下降，说话没人听、做事没人跟，久而久之就会影响一个单位的发展。

公司各级干部都要有开拓超前的思维观念，有抢抓机遇的强烈意识，有迎难而上的拼搏精神，有真抓实干的坚韧毅力，用雷厉风行的作风来推进各项工作任务落实，用敢闯敢拼的勇气来解决发展中的困难和问题。

（三）加强作风建设是抓好党风廉政建设的有力保证。

干部具有良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要思想保障。

从近年来公司查处的案件看，垮了的干部、犯了错误甚至犯罪的干部都是因为作风不过硬、放松要求，不按规章制度办事所致。

各级组织只有坚持不懈地抓作风建设，才能及早发现干部作风上存在的苗头性问题，也就能有效防止和减少腐败现象的发生。

各单位、各部门要牢固树立抓作风就是抓发展、抓发展必须抓作风的思想，进一步增强紧迫感和责任感，把加强和改进作风建设作为当前和学习实践科学发展观活动中的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，实现管理团队作风的根本性转变，使公司管理团队素质明显提高，执行力明显增强；公司管理水平进一步提升，发展步伐进一步加快。

二、公司加强和改进作风建设的指导思想和基本原则

（一）指导思想：

以党的十七大精神和科学发展观为统领，认真贯彻落实公司2009年工作会、二届四次党委扩大会议精神，以建立“早会”制度为突破口，以有限公司中层及以上领导人员和各二级单位中层管理人员（含有限公司机关的主任及主办科员）为重点，着力解决当前公司管理团队作风方面存在的突出问题，着力培育一流工作作风、打造一流管理团队，为顺利实现公司发展战略目标提供坚强保证。

（二）基本原则：

1.联系实际、突出重点。

加强和改进作风建设必须紧紧围绕公司总经理马文洲在2009年工作会报告中指出的当前干部队伍作风建设存在的八个方面突出问题，以及党委书记汪鹏云在总结讲话中列举出的领导班子作风建设存在的六个方面突出问题，重点加以改进；必须紧密联系公司当前发展实际，把解决作风问题与解决实际问题相结合，促进公司又好又快发展。

2.领导带头、率先垂范。

作风建设能否取得成效，关键看各级领导干部。

公司中层及以上领导人员和各二级单位中层管理人员（含有限公司机关的主任及主办科员）是加强和改进作风建设的重点对象，不仅要以务实的作风抓作风建设，同时还要率先改进自身作风，做到“三带头”，即带头参加学习、带头查找问题、带头抓好整改，为普通管理人员作出表率。

3.正面教育、典型引路。

通过正面典型引路、反面典型警示，增强管理团队在改进作风中自我教育、自我提高的内在动力。

三、加强和改进作风建设的目标要求

（一）解放思想开拓创新，争创一流意识明显增强。

思路决定出路，各单位、有限公司机关各部门要力戒思想上的惰性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，“于困境中找到出路，于困难中找到办法，于可能中办成事情，于无望中创造可能”，既在战略上敢冒风险、敢作敢为，又要在战术上规避风险、防止蛮干。

要把精力集中到实施公司“三年发展规划”和今年年度工作部署上来，勇于尝试新办法，敢于寻找新途径，善于集中全体员工的力量和智慧，力争在本单位、本部门重点、难点工作上取得突破，实现公司发展速度更快、经营效果更好，确保圆满完成今年年度工作和“三年发展规划”目标任务。

（二）求真务实真抓实干，执行力明显提高。

务实进取、真抓实干是执行力建设的根本要求。

今年是公司的执行力建设年，各单位、有限公司机关各部门和全体管理人员都要牢固树立求真务实、真抓实干的工作作风，以作为求地位，以实干谋发展，以细节求实效。

凡是公司作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音；凡是制定的规章制度，必须严格依照执行、按章办事。

坚持下级服从上级，牢固树立层级管理理念，做到一级管一级、一级对一级负责；坚持立说立行、雷厉风行，牢固树立刚性化执行理念，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务确保成效，使公司执行力明显提高。

（三）履职尽责求精求效，责任意识明显增强。

事业成败取决于责任心，全体管理人员的责任意识增强了，就能够做到实事求是、讲究实效，就能够做到谦虚谨慎、求精求效，就能够做到科学管理、追求和谐。

尤其是对公司各级领导干部来说，只要具有强烈的责任意识，无论面对多大的困难和多么复杂的局面，就总能够带领和团结广大员工克服困难，沉着应战，勇往直前。

各级领导干部、管理人员都要端正工作态度，按照岗位责任制的职责要求认真履职尽责，坚持抓过程、管环节，从小事做起，从点滴做起，以良好的精神状态全身心地投入到工作中，尽力为公司快速发展、科学发展做出应有贡献。

（四）团结协作清正廉洁，各级领导班子战斗力明显增强。

团结出凝聚力、出生产力。

各单位领导班子要紧紧围绕有限公司的战略部署，在思想上、行动上与有限公司保持高度一致，自觉贯彻执行有限公司的各项决策部署。

各级领导班子成员要爱护班子团结，做到倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结；坚持优点互相学习、问题互相提醒、意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

要增强廉洁从业意识，做到自警、自律、自省，形成齐心协力谋求公司发展的良好氛围。

四、加强和改进作风建设的步骤和任务

加强和改进作风建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。

根据中央统一部署，中央企业将从今年3月份开始学习实践科学发展观活动，各单位既要把加强和改进作风建设作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，同时还要先行一步，通过学习、宣传、动员，提高广大员工对作风建设重要性的认识，为学习实践科学发展观活动中进一步加强和改进干部作风奠定思想基础。

结合实际，公司加强和改进作风建设共分五个步骤进行，即宣传动员、统一思想，分析检查、查找问题，制定措施、整改落实，群众测评、广纳建议和持续改进、巩固提高。

（一）宣传动员，统一思想。

宣传动员，统一思想是加强和改进作风建设的基础。

各单位要按照有限公司的统一部署开展“三个一”活动（召开一次管理人员大会、组织一堂专题党课、举办一次中心组学习活动），层层动员，统一思想，加深各级领导干部和管理人员对加强和改进作风建设根本目的和深远意义的认识。

1.举办一次中心组学习活动。

各单位于2月底至3月上旬组织一次中心组学习活动，学习内容为胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于作风建设的重要论述、有限公司总经理和党委书记在2009年工作会讲话中关于作风建设的要求、有限公司“加强和改进作风建设的实施方案”。

会上，各单位要对照总经理马文洲在2009年工作会报告中指出的当前干部队伍作风建设存在的八个方面突出问题，以及党委书记汪鹏云在总结讲话中列举出的领导班子作风建设存在的六个方面突出问题，并结合本单位实际分析领导班子和管理团队作风建设现状，研究提出本单位如何加强和改进作风建设的具体措施。

2.召开一次管理人员大会。

由各二级单位自行组织，党组织负责人主持，行政负责人作报告，讲清加强和改进作风建设的意义与目的，将全体管理人员的思想统一到有限公司的统一部署上来，并结合实际对本单位加强和改进作风建设进行布置与安排。

各单位管理人员大会于3月底前开完。

3.组织一次专题党课。

各单位党委（党总支）成员以“加强作风建设，提升执行力”为主题为联系点党员上一次专题党课。

专题党课于4月底前完成。

（二）分析检查，查找问题。

这是改进作风建设的关键一步。

各单位领导班子以及各级领导干部、管理人员都要围绕作风建设方面存在的突出问题，广泛征求意见，深刻分析原因，明确改进思路。

针对每个层次的管理团队，采用不同方式帮助、督促查找问题。

1．各单位两级领导班子成员：

召开领导班子专题民主生活会，组织班子成员对照总经理马文洲在2009年工作会报告中指出的当前干部队伍作风建设存在的八个方面突出问题，以及党委书记汪鹏云在总结讲话中列举出的领导班子作风建设存在的六个方面突出问题，在2008年度下半年生活会剖析的基础上进一步逐条深入对照检查，查找个人和班子在作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

2．各单位党员：

各基层党支部要以加强作风建设为主题召开党员组织生活会，组织党员认真学习有限公司工作会议精神，对照总经理马文洲在2009年工作会报告中指出的当前干部队伍作风建设存在的八个方面突出问题，以及党委书记汪鹏云在总结讲话中列举出的领导班子作风建设存在的六个方面突出问题，逐条检查剖析，开展批评与自我批评。

各单位领导班子成员既要参加班子民主生活会，还要以普通党员身份参加党员组织生活会。

3．各单位管理人员中的非党员、领导干部：

认真学习有限公司工作会议精神，撰写学习体会，既要阐明自己对作风建设重要性的认识，又要对照总经理马文洲在2009年工作会报告中指出的当前干部队伍作风建设存在的八个方面突出问题，以及党委书记汪鹏云在总结讲话中列举出的领导班子作风建设存在的六个方面突出问题，逐条检查剖析，查找出个人存在的突出问题。

各单位两级领导班子专题民主生活会和党员组织生活会于6月底结束。

民主生活会后，各单位要将两级领导班子查找出的作风建设方面的突出问题下发至中层管理人员和职工代表、将中层管理人员的下发至职工代表分别征求意见，并进行评议。

评议主要从两个方面来进行：

一看对照检查是否深入；二看查找问题是否实事求是。

对于职工群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中。

各单位可采取展版或会议的形式对一般管理人员查找作风问题情况进行公示，使人人都有监督、人人都有压力。

（三）制定方案，整改落实。

各单位领导干部、管理人员都要针对查找出的作风建设方面存在的突出问题，对照职工群众的评议意见，制订整改落实方案，提出改进的思路与对策。

整改措施要目标化、具体化，明确整改落实的目标、方式、时限要求，领导班子的整改方案还要明确整改责任人。

各级领导班子的整改落实方案于7月中旬前上报上级党组织，并采取一定形式向职工群众进行通报，接受监督。

各单位要结合实际对中层及一般管理人员的作风整改提出具体要求，坚持边整边改，注重细节，从小事抓起，从点滴做起，从职工群众反映最强烈的作风问题改起，使职工群众能看到作风建设发生的新变化。

（四）群众测评，广纳建议。

有限公司党委将采取书面测评、座谈会等方式，对各单位领导班子及班子成员改进作风情况进行满意度测评。

测评分两次进行，第一次测评为7月底，与学习实践科学发展观活动满意度测评一起进行。

各单位领导班子及班子成员要根据测评结果进一步完善整改措施，并认真落实。

第二次测评为11月底，与年度干部考核测评工作一起进行。

每次测评结果将以适当方式向职工群众公布。

各单位也要对下一级领导班子及班子成员、中层管理人员的改进作风情况进行测评。

（五）持续改进，巩固提高。

加强和改进作风建设,是一项长期的艰巨的任务，必须持之以恒，常抓不懈。

各单位党组织要将抓干部作风建设作为年度工作主要任务进行部署安排，每年在“回头看”的基础上抓住几个重点的、突出的作风问题，采取切实有效措施，狠抓落实，培养作风过硬的管理团队，为本单位发展提供组织保证和作风保证。

五、采取有力措施加强和改进作风建设

（一）加强领导，认真组织。

各单位要高度重视作风建设，根据此方案制定切实可行的实施计划，认真组织实施。

各单位党组织负责人是抓作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责。

纪检监察部门是牵头部门，要具体抓，及时掌握情况，建立考核机制，加强对各项决策部署、规章制度和领导批示落实情况的督促检查，促进各级管理人员按照科学发展观的要求转变作风。

各单位加强和改进作风建设的实施计划于3月5日前报有限公司政治工作部。

（二）严格管理，加强考核。

管理出作风。

各单位、各部门要坚持把培育作风融入到管理的全过程，通过持之以恒的严格管理，使每位管理人员都能感受到工作的压力和责任，激发工作的主动性和把工作做好做精的动力。

各单位、各部门抓管理时，一要按制度管理，按章办事。

对违反制度的，该处罚的就及时处罚，并通报全公司；该撤职的就要撤职，真正做到“制度管过程”。

二要在精细化管理上下功夫。

各单位、各部门安排工作时要力求细致、具体，要明确责任人和时限要求，责任人必须在规定期限内完成工作任务；要养成工作有安排必有检查的工作习惯，检查时要深入、严格，做到凡事心中有数。

各级领导干部要提倡“重要工作事必躬亲”的“亲力勤为”工作方式，把分管工作抓细抓实，减少工作中的失误。

各级管理人员要养成“今日工作今日毕”的工作习惯，对上级安排的工作不能应付，应不折不扣地、高质量地完成。

三要加大绩效考核力度。

各单位、各部门要把绩效考核作为改进工作作风的重要手段。

对没有按要求完成工作的责任部门或责任人，在绩效考核中予以扣分，绝不能手软，真正体现“考核看结果”，以此增强每位管理人员的工作责任心，提高工作效率。

（三）建立制度，狠抓落实。

1．全面推行早会制度。

早会是一个部门或一个项目经理部（工程处、厂）在上班第一时间，集合部门人员或项目全体员工总结昨天的工作成绩和不足，安排布置当天工作任务的简短例会。

早会是改进干部作风的监督平台，有利于培养各级干部学习思考、统筹安排、组织协调和口头表达等综合领导能力，引导各级干部树立真抓实干、务实进取、求精求效的工作作风；早会是管理团队的培训平台，有利于培养员工时间观念、纪律观念、形象观念，增强员工紧迫感和责任感，统一员工思想和行为。

从3月1日起，各单位要全面推行早会制度，在每个工作日早上上班第一时间组织员工召开早会。

两级机关早会以部门为单位召开，项目经理部（工程处、厂）的早会全体员工都要参加。

各单位要将执行早会制度作为抓作风建设的突破口，建立巡查和考核机制，考核结果作为对各部门、各项目经理部（工程处、厂）季度绩效考核的重点内容。

2．建立领导人员联系点制度。

有限公司领导班子每位成员要确定1-2个联系点,帮助指导联系点抓好作风建设,同时还要帮助解决生产经营中碰到的实际困难和问题。

各单位领导班子成员党建联系点也是其在改进作风建设活动中的联系点,要深入调查、督促指导，帮助查找差距，理清思路，解决问题。

各单位领导班子成员联系点作风建设情况要与其绩效考核挂钩。

3．逐步推行淘汰制度。

要建立末位淘汰制度，对作风不实、要求不严、推动不了工作的干部实行淘汰。

末位淘汰首先在两级公司机关或在大的项目经理部实行，凡连续两年干部考核排在末位的，是领导的要降级使用，是一般科员的要降档降薪，甚至要重新安排工作、解除劳动合同。

要建立合同期淘汰制度，对续签劳动合同的员工要进行考核，工作态度好、能力较强的员工才能续签劳动合同。

要建立试用期淘汰机制，对试用期满的新员工严格考核，不合格的坚决解除合同。

（四）强化督查，严格责任追究。

作风就是执行力，执行力说到底就是做事的能力、抓落实的能力。

各级领导既要明确公司的中心工作，安排部署本单位、本系统、本部门重点工作，又要加强监督检查，持续跟踪，把督办落实作为推动工作的重要环节，列入工作计划，贯彻到每一项工作中去。

两级公司机关各部门要紧扣公司的工作重心，抓住关键问题进行督查，并加大督查力度。

对督查中发现执行上级决策、指示不力，不认真履行职责等现象，要采取诫勉谈话、责令限期整改、责令书面检查、通报批评或依据文件对号裁定赔偿金额等方式予以问责，把履责和问责结合起来，确立一种良性的责任导向。

对于各单位、业务系统出现的违纪违规现象，各单位、业务系统未发现或未处理的，要追究各单位、业务系统主管部门的责任，使各级领导干部、管理人员做到有责必负，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。

（五）加强宣传，营造氛围。

各单位要充分利用报纸、OA办公平台、橱窗、板报等多种形式，广泛宣传加强和改进作风建设的重要性和必要性，大力宣传本单位抓作风建设的好做法、好经验，重点宣传作风建设活动中先进典型。

有限公司将定期报道各单位加强和改进作风建设的经验和实际效果，为开展作风建设营造良好的舆论环境。