加强基层党支部建设应着重把握的三个问题.docx

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加强基层党支部建设应着重把握的三个问题

如何抓好党支部建设

党支部是基层统一领导和团结的核心，是部队建设的基础工程。

抓好了基层党支部建设，就牵住了基层建设的“牛鼻子”。

加强党支部建设，是抓基层打基础的要害和关键，只有抓好党支部，抓基层才能找到载体和突破口。

就如何抓好党支部建设，谈几点粗浅认识。

深挖内部潜力。

加强基层党支部建设，既要靠领导机关去抓，更要激发党支部建设的内在动力。

要注重通过建立和坚持有效机制，充分调动党支部加强自身建设的主观能动性。

一是指导思路要清。

指头硬不等于拳头硬。

机关各部门再强，但党委统不住、合不拢，必然造成机关乱忙、基层忙乱。

为此，支队党委要注重在“合”字上做文章，在“统”字上求效益。

要充分发挥抓基层领导小组的协调作用，凡涉及下基层的工作组和相关文件通知，统一由抓基层领导小组把关处理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多门，避免基层忙乱。

二是支部权利有保障。

凡是条令条例和《纲要》赋予基层党支部的权利，支队和大队都要充分尊重，做到不插手、不干预、不包揽，保证他们有正常行使日常工作安排的自主权，干部使用奖惩的建议权，骨干任用的决定权，战士考学、学技术、士官选改的推荐权，经费物资的使用权。

对一些关系官兵切身利益的敏感问题，要严格实行队务公开，凡党支部没有研究上报的，支队党委坚决不予研究，使党支部有职有权，当好自己的家，办好自己的事。

三是以人为本促活力。

官兵是基层的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、关心人、培养人上下功夫，才能充分调动官兵积极性，围绕党支部开展工作。

要通过开展“理想信念教育”和“队史教育”，组织“向哨位送清凉”、“向困难官兵送温暖献爱心”、“关爱干部、研究干部”、“医疗、心理服务下基层”和“法律服务下基层”等各类活动，举办两用人才培训和退役士兵再就业培训，大力改善官兵的物质文化生活等等，使大家充分感受到党的关怀和组织温暖，最大限度地调动官兵围绕党支部开展工作的积极性、主动性和创造性。

选准配强正副书记。

“班子行不行，就看前两名”。

正副书记在支部班子中处于核心地位，在加强党支部能力建设中负有第一位的责任。

加强基层党支部建设，就必须把提高书记队伍能力素质摆在突出位置，大练基本功。

一要练好贯彻落实《纲要》的基本功。

要始终把学习贯彻《纲要》作为基层党支部正副书记任职的第一基本功，在上级组织基层党支部正副书记《纲要》培训的基础上，坚持做到“四个一遍”，即：

在新调整支部书记任职前，集中培训一遍；在制定《中队按纲建队计划》前，自行学习一遍；在每次按纲建队形势分析时，对照检查一遍；在半年和年终总结时，组织考核一遍，不断增强书记队伍学《纲要》、用《纲要》的自觉性，培养基层按纲抓建的“明白人”和“带头人”。

二要练好做党务工作的基本功。

要始终把做党务工作能力作为提高书记队伍素质的一项重要内容，通过以会代训、集中培训、推广经验等途径，狠抓《政治工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》的学习，使基层党支部正副书记熟知组织生活制度的基本内容，了解组织生活制度的基本程序，明确组织生活制度的基本要求，掌握落实组织生活制度的基本方法。

同时，还应采取定期组织党务知识考核、随机查阅党支部会议记录本、适时搞好民主测评、季度通报讲评等形式，促进基层党支部正副书记做党务工作的主动性和积极性。

三要练好以自身形象感召官兵的基本功。

基层党支部正副书记自身形象好坏与否，不仅关系着“一个支部”的形象，也代表着“党”在基层的形象。

要坚持把狠抓书记队伍表率示范作用，作为加强基层党支部建设的首要前提，严格书记述职述廉和年度考评制度，严格正副书记与官兵实行“五同”制度，引导大家“堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官”，做爱岗尽责的模范、公道正派的模范、团结友爱的模范和求真务实的模范。

抓好蹲帮建。

对党支部进行帮建，解决存在的突出问题，提高其素质能力，是党支部建设的重要内容，也是支队党委机关必须承担的重要责任。

一要明确责任帮。

要建立完善常委包大队、机关股（室）包中队的帮建措施，把对基层帮建作为折射机关建设的“一面镜子”，将责任定到到具体人。

每次帮建结束后，支队党委都听取情况汇报，针对基层党支部建设存在的问题，进行综合分析，属于哪级的责任，就由哪级负责解决，属于个别单位的具体问题，不推不拖及时解决；属于普遍性、倾向性的问题，相对集中力量，采取措施综合解决；属于政策制度上的问题，进行专题论证，拿出解决办法。

二是抓住关键帮。

只有抓住帮建节点，才能帮到“要害处”，强到“根子上”。

要确立“重点问题集中帮、难点问题重点帮、易反复的问题经常帮，对没搞扎实的环节、解决不彻底的问题及时‘回炉’”的帮建思路，坚持不同时期突出不同帮建重点及任务，集中解决一、两个突出问题，确保帮一次进一步。

三是坚持经常帮。

为防止帮建时轰轰烈烈，帮建后无人过问、问题反弹的倾向，要坚持把精力放在平时，把功夫下在经常性上。

每次集中帮建结束后，做到组织不散、任务不变，建立考察帮建档案，谁帮建的内容谁负责到底，人走线不断，直至基层党支部把问题解决彻底。

坚持把帮建指导与平时的工作指导结合起来，利用工作组下部队检查指导时机，及时对重点帮建单位落实整改情况搞好调查了解，并向党委反馈情况。

机关帮助基层党支部提高“三个能力”建设水平的几点思考

党支部是基层领导和团结的核心，机关抓基层、帮助基层提高自身建设水平，最根本的是要把党支部搞坚强，这是落实总部党委“要始终把工作重心放在基层”指导思想的具体步骤。

俗话说：

“火车跑得快，全靠车头带”，支部班子自身建设状况如何，直接影响和制约部队全面建设的质量，只要基层党支部真正成为坚强的战斗堡垒，每个党员都能发挥先锋模范作用，基层工作就一定能搞好。

一是要把着眼点放在帮助理清工作思路上。

“中队虽小，却五脏俱全”，需要抓落实的日常工作很多，树立并保持清晰的工作思路抓工作是对基层党支部的根本要求。

什么是清晰的工作思路？

就是要分清工作的主次、轻重、缓急、局部与全局的关系，始终坚持把工作重心放在议大事、抓大事上。

但当前有的支部却对什么是大事把握不准，经常出现本末倒置、眉毛胡子一把抓的现象；还有些支部把抓大事片面理解为重视经费开支、骨干配备、党员发展、选改士官、评功评奖等“热点”问题，而对管根本、管长远的“三项经常性”工作却谋得少，议不透，抓不到位。

因此，抓支部，首先要在帮助理思路上下功夫。

机关要结合各种培训、检查讲评工作、下部队蹲点等时机，组织基层支部“一班人”尤其是正副书记认真学习《政治工作条例》和《纲要》中有关基层党支部建设的内容，弄清党务和行政的关系，深刻认识党支部的地位、作用，切实弄清党支部的主要职责是什么、应该重点关注哪些事、集中力量抓好哪些事，从而使党支部的每一名成员找准工作的主攻方向。

机关要在党支部筹划年度工作、重要工作开展、阶段工作总结等重要时机，主动靠上去帮助和指导。

要重点帮助“一班人”树立正确的指导思想，选准上级指示和本单位的结合点，确立好工作重点。

二是要突破点放在帮助增强凝聚力和感召力上。

支部解决自身问题能力提高的关键在于看支部是否具有强烈的感召力和凝聚力，而支部是否具有强烈的感召力和凝聚力的关键因素是支部“一班人”在官兵心目中的形象正不正、威信高不高。

如何提高“一班人”的威信，增强班子感召力、凝聚力，领导机关在帮助基层党支部提高能力的同时，还要督导支部“一班人”始终坚持树立好三种好形象：

一是勤政敬业的好形象。

领导机关要把培养基层党员干部的勤政敬业精神作为党支部建设的重要内容，要加强对基层党员干部的思想教育，引导他们树立正确的人生观、价值观、政绩观，积极关心他们的疾苦，尽力帮助他们解决后顾之忧和实际困难，要及时宣扬典型，用好激励措施，为广大基层党员干部大力营造好干事业的良好环境和氛围。

二是求真务实的好形象。

基层工作来不得半点虚假，领导机关要注意从点点滴滴抓起，培养党支部求真务实的作风。

要把党支部“一班人”的注意力导向经常性、基础性工作，引导他们在不断打牢基础中谋求发展，要把讲真话、报实情、铆实劲、求实效作为党支部作风建设的主要内容。

领导机关要坚持听真话、摸实情，对弄虚作假行为要坚决制止并进行批评，严重的要严肃处理。

三是廉洁公正的好形象。

党支部是官兵看党风的最近窗口，领导机关要把加强基层党风建设作为廉政建设的重要方面，对士兵提干、考学、入党、学技术、立功受奖、选改士官等基层“热点敏感”问题，要监督党支部严格按程序办事，严格按原则办事，对违纪违规的要严肃处理。

三是要把关键点放在提高抓落实的能力素质上。

“千招万招，不抓落实都是虚招。

”基层是部队的基础，上级的命令指示，部队的每项工作，最终都要在基层得到落实。

因此，对基层党支部来讲，抓落实是极为重要、非常关键的能力。

提高基层党支部抓落实的能力，领导机关要突出“三帮”：

一帮吃透上级精神，理工作思路。

这是确保工作落实的前提。

上级指示特别是年度工作、综合工作、重大任务等指示下达后，机关要及时了解基层党支部的学习理解情况，看他们领会上级党委意图是否透彻、全面，对不到位的要及时校正。

二帮掌握基本套路，教工作方法。

重要工作或是有新要求的工作展开前，领导机关要及时通过专题集训、以会代训、观摩学习等多种形式组织辅导、培训，使党支部成员对展开步骤、重点环节、注意问题、考评标准等做到胸中有数。

三帮搞好总结提高，学经验教训。

善于总结，才能不断提高，但是有些单位往往忽视这项工作。

有的任务完成了就完了，不注意总结有哪些成功的经验、需要吸取哪些教训；有的出了问题费劲琢磨报不报、怎么报，个别的甚至在区分责任上较劲，而在剖析发生的原因、研究整改措施上下功夫不够。

对于这些问题，领导机关都应注意帮助纠正。

机关要始终坚持检查指导工作走全过程的工作作风，不仅要看任务完成得怎么样，更要及时指导搞得总结；基层发生了问题，要把重点放在查找原因和整改上，做到原因不查准不走，措施不订实不撒手。

对如何加强基层党支部建设的几点思考

加强基层党支部建设，这既是《纲要》规定的经常性工作的重要内容，也是带动和促进其它工作落实的重要保证。

基层中队在加强基层党支部建设中应突出抓好“一个班子、两支队伍”的建设。

一、抓好党员队伍建设。

基层中队党支部既是中队建设的领导核心，也是中队团结凝聚的核心。

只有按照“科学发展观”的要求把党支部建设得很坚强，充分发挥基层中队党支部的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能使中队始终保持强大的凝聚力。

当前，影响中队凝聚力的因素，很大程度上与一些单位的党支部软弱涣散、少数党员的模范作用不好有关。

有的党员精神不振，斗志衰退，工作得过且过，缺乏主动性和创造性；有的名利思想严重，搞官僚主义、形式主义，甚至说一套、做一套；有的拜金主义、享乐主义和个人主义思想滋长，贪图享受，以权谋私，甚至贪污受贿，走上违法犯罪道路。

这些问题如不下大力克服，势必影响基层中队党支部的号召力，削弱中队的凝聚力。

因此，要把加强中队党支部建设作为增强中队凝聚力的关键环节来抓。

二、抓好支部班子建设。

许多先进单位的经验表明：

“基层自身建设如何，重点是干部，关键在支部。

干部强，支部就强；支部强，中队就旺。

”可见，基层党支部“一班人”任何时候都对中队建设起着主导和决定性的作用。

“一班人”心齐风正，整体素质好，对中队工作的领导就坚强有力。

当前要努力纠正重视支部班子的调整配备，忽视经常性建设；重视从行政上抓个人，忽视从组织上抓集体；重视抓班子建设上有形的、外在的东西，忽视解决深层次问题的倾向。

加强基层支部建设，核心是抓好干部尤其是主官。

从一定意义上说，抓住了主官，就抓住了班子，正副书记是党支部日常工作的组织者和主持者，党支部班子强弱，在很大程度上取决于正副书记的强弱和作用发挥得如何。

三、抓好干部队伍建设。

基层中队干部队伍作为基层中队建设的组织基础，是加强党支部建设的重点。

从一定意义上说，抓基层就是抓干部，抓住了基层干部，就抓好了基层。

当前，在基层中队干部队伍建设上，还存在不少问题。

主要表现在：

一些基层中队干部事业心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按纲建队的素质弱。

因此，政治机关帮助指导基层中队抓干部队伍建设，要把着重点放在解决上述问题上。

首先要配强主官，稳定队伍。

其次要加强基层干部的教育管理。

一是要加大对干部的思想教育力度，突出抓好基层干部理论学习和“四个教育”，提高政治理论素养，联系实际解决人生观、价值观上存在的问题，自觉讲政治、讲大局、讲奉献，打牢爱岗敬业的思想基础。

二是要广泛开展知官活动，通过组织考核、谈心交心，切实摸清每个基层干部的政治思想、业务能力、兴趣爱好、婚姻家庭等方面的底数，有针对性地做好思想工作，帮助解决实际困难，使他们在其位、谋其政、尽其责。

三是要加大基层干部管理的力度，严格落实条例条令，坚持定期讲评干部、民主评议党员和干部述职制度，引导和督促党支部切实发挥党管干部的效能，使基层干部人人、时时、处处在条例条令约束、群众监督和管理之中。

基层党支部提高自建能力需要把握的问题

基层党支部作为基层单位的领导和团结的核心，能否协调发展、有序运行，不仅反映了一个单位建设的指导思想是否端正，而且在一定程度上体现着基层党支部领导部队建设的艺术和水平。

因此，基层党支部必须牢固树立正确的指导思想，始终坚持实事求是的态度，在工作中不断提高自身能力素质，要牢牢把握以下问题。

一、要不断加强党支部班子建设。

党支部提高自身能力，解决自身问题，特别要建设一支坚强的支部班子。

班子强，单位才强；班子弱，单位建设肯定受损。

有的班子看上去素质不错，但支部集体却没有较好的形成领导核心，出现了“指头硬，拳头软”的局面。

大家都知道，只有强有力的领导集体，才是基层单位长远发展的组织保证。

尤其是对一些重大问题，热、敏感问题，必须按照程序办事、按原则办事，以组织的名义去做工作，让战士体会到组织的重要作用；碰到困难和矛盾，要善于运用集体的力量解决，让官兵感受到组织的温暖。

加强班子建设，一是要严格落实组织生活制度。

组织生活制度落实好了，就能使党支部工作走上正规化、规范化、经常化的轨道。

二是要强化党内生活的原则。

“一班人”在一起共事，由于经历和性格不同，难免在工作中产生这样那样的分歧，这就要求支部成员以积极的工作态度，在坚持制度的前提下，用基层建设这个大局，增强班子的向心力。

在这个问题上，不能持消极思想，搞你好我好，一团和气。

三是要坚持党管干部的原则。

教育干部自觉接受党组织和群众的监督，切实在部队中树立良好形象。

四是要建立一支模范作用好，相对稳定的党员队伍，积极慎重地做好党员培养和发展工作，使发展的党员人人过硬、人人先进，注意做好党员教育管理工作，加强党员的党性锻炼，使党员树立标杆意识，切实成为名副其实的先进分子。

　　二、要处理好抓全面与抓重点的辩证关系。

基层工作千头万绪，涉及到基层建设的方方面面，它们之间互相联系，互相作用，哪一项不落实，就影响单位建设协调发展。

但基层组织在实践操作中，却有两种倾向：

一种是抓工作不分主次。

不善于从本单位的实际出发，形成一个时期、一个阶段的工作重点，而是眉毛胡子一起抓，使单位建设长期在低层次徘徊。

另一种是突出单项发展，忽视全面建设。

有的喜欢搞“拳头产品”，不善于做固强补弱的工作，用“一招鲜”代替全面建设；有的重有形，轻无形，把精力用在那些比较容易出名挂号的事情上，用在比较容易提高“知名度”的活动上。

这样做工作，从表面上看似乎有声有色，但实际上部队的基础不牢固，整体建设发展不平衡。

作为基层党的组织，就应该在思想上明确，部队建设是一个有机的整体，各项工作都有其内在的必然联系，抓部队建设既要找准“突破口、切入点”，把带根本性、基础性、全局性的重点工作凸现出来，又要围绕“主旋律”，弹好“协奏曲”，真正达到“纲举目张”的效果。

既要抓“拳头项目”，又要抓整体协调；既要抓“名优产品”，又要抓基础工程；既要抓好硬件建设，又要抓好软件管理。

基层党组织只有把方方面面、大大小小的工作都做好了，全面、整体上才有可靠的保证，才能体现党支部的能力水平。

　　三、要明白抓长远与抓眼前的实际效果。

　立足当前，着眼长远，是我党工作的基本方法和取得成绩的有力保证。

而一些基层支部办事情、想问题往往偏离这个指导思想。

抓工作只注重眼前利益，喜欢搞一些出名挂号的速成事，不愿在抓经常、打基础上下功夫，说到底，这就是一种功利主义的短期行为，是完全要不得的。

作为党的基层组织，应该看到，当前工作是后续工作的基础和积累，后续工作又是当前工作的延续和提高。

这就要求我们抓工作、搞建设必须把阶段性计划与长远规划结合起来，把近期目标与长期目标结合起来，把短期效果与长远效益结合起来，做到想问题、办事情、抓工作，立足当前、着眼长远，一点一滴打牢部队建设基础，靠日积月累的平日之功，促进部队建设稳步发展，增强党支部抓工作的实际效果。

　　四、要树立抓建设与保安全的正确意识。

　当前，一些基层支部抓工作的指导思想不端正，工作着力点偏移，不是把工作的标准定在提高部队战斗力上，而是想方设法、绞尽脑汁在不出事上做文章。

也有的支部认为只要不出事就万事大吉，把消极保平安等同于工作政绩，把全年无事故定位于争先创优。

在这种思想的支配下，抓工作缩手缩脚，谨小慎微，不求有功，但求无“事”。

为了避免部队不发生事故和问题，该抓的工作不敢抓，该训的科目不敢训，致使工作无声无色、平平沓沓，部队建设没有一点士气，支部工作开展没有生机，甚至发生问题后还捂着盖着，恐怕让上级知道挨批，恐怕做过的工作被一票否决。

应当肯定，防事故本身没有错，但如果一级党的组织单纯地因为防事故而防事故，把全部心思放在不出事上，那么还有什么发展可谈。

作为一级组织，我们应该提倡靠全面建设的扎实功底来实现部队的安全稳定，在正视和解决问题中防事故。

党的基层单位必须明确，事物都是在对立统一中不断运动的，没有问题就不会有发展的机会。

关键是对待问题要头脑清醒，既不能等闲视之，也不能看得过重。

在认清问题的基础上，进一步树立正确的建设观和安全观，强化党支部认识问题的能力。

　　五、要坚持反复抓与抓反复的工作思路。

　做任何事情都不可能一次成功，基层建设的整体推进也是一样，必须靠滴水穿石、铁棒磨针的耐心和韧劲，要经过来来回回多个回合才会见成效。

因为旧的矛盾解决了，新的矛盾就会出现，今天的工作做过了，明天很可能就会出现反弹。

比如政治教育，仅仅靠上几堂课、谈几次心是不行的，尽管表面上看战士的思想境界提高了，问题解决了，但过上一段时间，问题仍旧会随着客观环境的变化而变化。

只有在多次教育中，对受教育者进行慢慢引导，潜移默化，他们的思想觉悟才会有所进步、有所提高。

所以，基层党支部在实践中，无论哪项工作都不能一蹴而就，必须注意保持工作的连续性；更不能存在今天抓了，明天就产生喘口气、歇歇脚的思想，必须把抓工作的过程当作循环往复、循序渐进的过程，反反复复抓下去，认认真真抓到底。

　　六、要认清上级帮与自身建的本质区别。

　基层党支部在抓工作的过程中，不能离开上级党委机关的帮助指导，但最直接、最重要、最根本的还在于自身要有抓工的主观能动性。

大家都知道，内因是事物变化的根据，外因是客观条件，要使自身建设和抓工作上质量、上水平，必须注重提高自建能力，在充分调动全体官兵的积极性和创造性上下功夫，从根本上提高自我造血功能。

武警部队点多面广、高度分散的特点告诉我们，上级帮也只是教方法，传经验，帮建的目的还是提高基层单位的自建能力。

因此，基层党组织应当充分认识自身在抓部队建设中的重要地位和作用，找准自己的位置，树立强烈的“主角”意识和义不容辞抓工作的责任感、紧迫感。

有了这样的工作姿态，内在的驱动力就会增强，工作积极性就会高涨，就会在工作的实践中学到方法、积累经验，就会在实践中主动发挥主观能动性，解决好各类问题。

对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考

基层党支部是党在军队中的基层组织，是基层单位统一领导和团结的核心。

本文依据中央军委《关于加强军队党的建设的决定》，对如何充分发挥党支部战斗堡垒作用的问题谈几点认识。

一、        牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用

 中央军委在《决定》中明确指出：

“要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会，有一名称职的党支部书记，有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍，成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。

”这一论述，再一次明确了基层党支部的核心领导地位和作用，对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。

基层党支部虽然有的是连队党支部，有的是机关性质的党支部，但坚持“核心领导地位”的原则是肯定的，只是在具体工作上需要区别对待，分类指导。

如中队性质的党支部，要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、指导员按照分工组织实施。

中队长、指导员要带头执行党支部决议，定期向支部大会报告工作情况。

机关性质的党支部，重点是抓好支委和党员干部的思想政治、组织纪律和作风建设，在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。

在实际工作中，基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。

《党章》和《政工条例》对各类党支部的主要任务都作了明确规定，各级党委要加强检查督促，使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行，让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。

党政“一肩挑”的支部书记，既要在行政上大胆负责地工作，又要始终不能忘记支部“一班人”的作用，属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布置，并善于集中委员们的正确意见，形成科学正确的决定。

上级党委要尊重基层党支部的意见，由党支部决定的战士立功、入党、考学、当骨干、学技术等问题，上级机关任何人不得随意干预，以保证党支部正确行使权力，充分调动支部“一班人”的积极性，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。

  二、        要切实增强层党支部的原则性和战斗性

增强基层党支部工作的原则性和战斗性，总的要求就是要把党要管党、从严治党的方针在基层具体化。

一个支部是否坚强有力，主要看能不能有效地解决好自身存在的问题和出色完成各项任务。

有的支部遇到问题能及时解决，上级交给的各项任务都能出色完成，就显得很有战斗力。

而有的支部“好人主义严重”，对存在的问题视而不见、躲躲闪闪，支部成员不团结，要闹到领导机关那里去解决；有的把干部、战士这样那样的思想和实际问题，责任都推到上级机关。

实践告诉我们，党员和干部中的许多问题，基层党支部负有不可推卸的责任，靠党支部集体力量和党员群众的能动性来解决本单位存在的问题，往往容易触动党员干部和战士的思想灵魂，形成解决问题的良好氛围，往往具有独特的效果。

各级党委要注意帮助指导基层党支部练好“内功”，使支部“一班人”敢于正视和解决自身存在的问题，敢于开展批评与自我批评，积极稳妥地把各种棘手问题处理在萌芽状态。

要注重提高落实组织生活制度的质量，维护制度的严肃性。

上级党委要定期进行检查指导，及时针对基层支部在不同时期出现的新情况、新问题，搞好调查研究，抓好典型引导，要注意研究基层如何坚持好民主生活会、党员思想汇报、民主评议党员、报告工作等制度的落实，以制度化保证支部建设的原则性和战斗力，充分发挥党支部在改造思想、解决问题、完成任务中的核心领导作用。

三、不断提高党支部领导基层全面建设的能力

 中央军委在《决定》中强调，党支部要加强对基层全面建设的领导。

目前，少数党支部在领导基层全面建设中存在领导意识不强、思路不清、领导能力弱等问题，削弱了党支部的战斗堡垒作用。

各级党委抓支部建设，要特别注意帮助他们提高领导基层全面建设的能力，始终把“五句话”总要求作为领导基层全面建设的出发点和落脚点，制订规划，明确责任，拿出措施，坚持以基层全面建设、整体提高为目标，经常进行检查指导。

要从基层完成工作任务的情况，看党支部组织能力和解决问题的效果；从基层风气和官兵士气，看党支部领导思想政治工作的水平；从党团组织和军人委员会发挥作用的情况，看党支部依靠群众组织开展活动的意识和成效等。

在基层建设取得成绩的时候，首先要从党支部集体领导中总结经验；基层建设上不去或发生了重大问题的时候，要首先从支部工作中查找原因和教训。

上级党委机关要做到有重大事项找