一级建造师建设工程法规精讲必背1Z300000.docx
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一级建造师建设工程法规精讲必背1Z300000
一级建造师建设工程法规及相关知识精讲通关讲义
1Z301000建设工程基本法律知识
考点：
法的形式
法的形式
制订,公布主体
举例
宪法
全国人大
法律
全国人大及常委会
（主席令）
《XX法》
行政法规
国务院（国务院令）
《XX条例》
地方法规
省级、设区的市级人大及常委会
部门规章
国务院各部委
《XX办法》
《XX规定》
《XX实施细则》（地名+条例）
地方政府规章
省级、设区的市级政府-人大及常委
一、立法体系和立法权我国立法权较为分散，有立法机关立法，行政机关立法和地方立法，因此有必要予以规范。
【专属于最高立法机关的立法权限】下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：
（1）国家主权的事项；
（2）各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权；
（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（4）犯罪和刑罚；
（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（6）税种、税率、税收征管；
（7）对非国有财产的征收；
（8）民事基本制度；
（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；
（10）诉讼和仲裁制度；
（11）其他。
【例题】我国的法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法和（）。
A、合同法与招标投标法
B、刑法
C、劳动法
D、诉讼与非诉讼程序法
E、社会法
【参考答案】BDE
【例题】列法规中，属于部门规章的是（）。
A．《建设工程质量管理条例》
B．《招商法》
C．《上海市建设工程造价管理规定》
D．《公告发布暂行办法》
参考答案：
D
【国务院立法权限】
（1）为执行法律需要制定行政法规的事项；
（2）宪法规定的国务院行使行政管理职权的事项。
行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。
【地方立法权限】为执行法律和行政法规，省级人大及常委会，可以制定本省地方性法规。
设区的市的人大及常委会，可以对本市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。
设区的市的地方法规，报省人大常委会批准后公布。
地方法规公布后30日内报全国人大常委会和国务院同时备案。
【部门立法权限】为执行法律和行政法规，国务院部门可以制定规章，但部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
部门规章公布后30日内报国务院备案。
简记为：
不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官的职责。
【单选】下列规范性文件中，由国务院有关部委负责制定并公布的是（）。
A.《建设工程质量管理条例》
B.《北京市建筑市场管理条例》
C.《重庆市建设工程造价管理规定》
D.《招标公告发布暂行办法》
【参考答案】D
【单选】根据《立法法》，下列事项中，法律、行政法规均可以进行规定的是（）。
A.诉讼和仲裁
B.建筑业增值税税率的确定
C.限制人身自由的强制措施和处罚
D.施工许可证的申请条件
【参考答案】D
【单项选择题】根据《立法法》规定，没有上位法依据，部门规章和地方政府规章不得设定减损公民、法人或其他组织权利或者增加其义务的规范。
以下属于增加公民、法人或其他组织义务的规定是（）。
A.某市规定机动车分单双号限行
B.某市出台房屋限购措施
C.四部门联合规定建设项目未办理工伤保险的，不得申请施工许可证
D.央行规定公民换购美元不得用于境外购买房产或投资分红类保险
【参考答案】C
【单项选择题】不同行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（）裁决。
A．国务院
B．B最高人民法院
C．国务院司法行政部门
D．全国人大常委会
【参考答案】A
考点法的效力层级
法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。
两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为”法的纵向冲突”：
直接适用上位规定，下位规定无效；两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为”法的横向冲突”：
适用何者，需经过有权机关裁决。
【单选】根据《立法法》，下列事项中，法律、行政法规均可以进行规定的是（）。
A.诉讼和仲裁
B.建筑业增值税税率的确定
C.限制人身自由的强制措施和处罚
D.施工许可证的申请条件
【参考答案】D
【单项选择题】根据《立法法》规定，没有上位法依据，部门规章和地方政府规章不得设定减损公民、法人或其他组织权利或者增加其义务的规范。
以下属于增加公民、法人或其他组织义务的规定是（）。
A.南京市规定机动车分单双号限行
B.合肥市出台房屋限购措施
C.四部门联合规定建设项目未办理工伤保险的，不得申请施工许可证
D.央行规定公民换购美元不得用于境外购买房产或投资分红类保险
【参考答案】C
法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。
两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为”法的纵向冲突”：
直接适用上位规定，下位规定无效；两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为”法的横向冲突”：
适用何者，需经过有权机关裁决。
【法的横向冲突】
同一机关制订
新的与旧的冲突
按新的
特别的与一般的冲突
按特别
新的一般与旧的特别冲突
不按新也不按特别，谁制订谁裁决
不同机关（部门）制定
地方法规与部门规章冲突
国务院认为应适用地方法规，国务院裁决
国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决
1部章与2部门规章冲突
国务院裁决
部门规章与地方政府规章冲突
考试中，先判断考察冲突形式，是横向冲突还是纵向冲突；若为纵向冲突，则上位法优于下位法若为横向冲突，则考虑是否为同一机关制定，参考上文。
若为不同机关制定，则遵循避嫌原则。
【2018一级】关于法的效力层级的说法，正确的是（）。
A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定
B.地方性法规的效力高于部门规章
C.新的规定与旧的规定不一致时，优先适用新的规定
D.行政法规的法律地位仅次于宪法
【参考答案】C
考点法的效力层级
【多选】关于规范性文件效力比较及处理的说法，正确的是（）。
A.行政法规的效力低于法律
B.地方性法规的效力低于地方政府规章
C.地方性法规在本辖区内的效力高于法律
D.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
E.部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
【参考答案】AD
考点法人的法定条件、地位和作用
【定义】法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。
【条件】一个单位要具备法人资格，应当满足4个条件：
1.依法成立。
2.有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
（法人以其主要办事机构所在地为住所）。
3.能够独立承担民事责任（法人以其全部财产承担责任）。
4.有法定代表人（法定代表人以法人名义从事的民事活动、因执行职务造成他人损害的，一律由法人承担民事责任。
公司章程对法定代表人代表权有限制的，不得对抗善意第三人。
法定代表人执行职务有过错的，法人可以对其进行追偿。
考点法人的法定条件、地位和作用
【法人分类】法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。
分类
是否登记
取得法人资格日
营利法人
√
登记日
营业执照签发日
非营利法人
√
登记日
×
成立日
特别法人
×
成立日
（1）营利法人经依法登记成立。
营业执照签发日期为营利法人的成立日期，包括各类公司。
（2）非营利法人不得向出出资人、会员分配利润。
包括：
事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构。
（3）特别法人：
机关法人、农村集体、城镇农村合作经济组织法人、基层群众自治法人。
有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有法人资格。
考点法人的法定条件、地位和作用
【法人是工程建设活动的基本主体】施工、勘察、设计、监理单位必须是独立法人。
建设单位可以是法人，也可以是没有法人资格的其他组织。
【单项选择题】下列法人中，属于营利法人的是（）。
A．某股份有限公司
B．某大学
C．某公司分公司
D．某市公安局分局
【参考答案】：
A
【多项选择题】下列关于法人、法定代表人说法，正确的是（）。
A.法人必须能够独立承担民事责任
B.非营利法人不能向出资人或会员分配利润
C.特别法人包括机关法人、事业法人
D.法定代表人超越法人章程限制的行为，其民事责任自行承担E.法定代表人以法人名义从事的活动，其民事责任均由法人承担
【参考答案】ABE
考点企业法人与项目经理部
考点企业法人与项目经理部
【项目经理和项目经理部】项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。
项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织。
大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理部；小型项目，可设可不设。
但再小的项目上都必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。
由于项目经理部不具有独立法人资格，无法独立承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。
考点企业法人与项目经理部
【多项选择题】建设单位甲与施工单位乙签订一份建设工程施工合同，合同约定，乙授权王某担任该工程项目经理。
王某随后组建了项目经理部，并与乙公司签订了独立核算的项目责任目标协议。
以下说法正确的有（）。
A.甲不必具有法人资格
B.项目经理部是乙企业下属的常设机构
C.项目经理部独立核算，因此具有法人资格D.项目经理部的行为由王某负民事责任
E.王某在授权范围内实施的行为由乙承担
【参考答案】AE
考点建设工程代理行为的设立和终止
考点建设工程代理行为的设立和终止
【定义】代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为。
被代理人对代理行为，承担民事责任。
【分类】代理分为：
委托代理、法定代理。
委托代理基于授权委托而产生；法定代理是为未成年人、精神病人而设置，其监护人就是其法定代理人。
因此，建设工程活动中一切代理均属于委托代理。
【建设工程代理】招标、采购、诉讼活动均可以委托代理（其中，诉讼代理人有一定资格要求，必须是律师或法律认可的其他公民）。
但工程施工、监理、组织和参与竣工验收等活动禁止代理。
考点建设工程代理行为的设立和终止
【委托形式】代理可以书面委托，也可以口头委托。
法律规定必须书面的，应当书面。
授权书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名“或者”盖章。
代理人为数人的，应当共同行使代理权。
【委托代理终止（即：
委托关系消灭）】
（1）代理期间届满或者代理事务完成；
（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托（不必对方同意，通知到达即取消）；
（3）代理人丧失民事行为能力（注意：
不包括被代理人丧失民事行为能力）
（4）代理人或被代理人，任何一方死亡或终止。
考点建设工程代理行为的设立和终止
【单项选择题】工程招标过程中，关于招标代理机构的行为及后果，说法正确的是（）。
A.招标代理机构应当以自己的名义发布招标公告和组织评标
B.招标代理机构在招标人授权范围内实施的行为，与招标人承担连带责任
C.招标代理机构有权随时辞去委托，但造成招标人损失的，应当赔偿损失
D.招标代理机构需要将招标事务转委托他人代理的，不必经过招标人同意
【参考答案】C
【多项选择题】下列行为中，不得委托代理的有（）。
A、转包工程
B、肢解分包
C、请律师代为诉讼
D、分包商完成主体结构施工
E、招标代理
【参考答案】ABD
考点转代理、无权代理和表见代理
【转代理（仅存在于委托代理中）】代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。
【经同意的转委托】被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及自己对第三人的指示承担责任。
（简记为：
各对各的指示担责任）
【未经同意的转委托】代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任。
但
①情况紧急，
②为保护被代理人利益而转托的，由被代理人承担责任。
考点转代理、无权代理和表见代理
【无权代理】
没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力。
相对人可以催告被代理人自收到通知一个月内予以追认。
被代理人未作表示的，视为拒绝追认。
代理人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销权。
撤销应当以通知的方式作出。
【无权代理】记忆要点：
被代理人有选择权
考点转代理、无权代理和表见代理
【表见代理】
行为人虽然为无权代理，但相对人有理由相信其有代理权的，该行为有效，由被代理人承担责任。
被代理人向相对人承担责任后，其遭受损失可以向无权的行为人追偿。
考点转代理、无权代理和表见代理
【表见代理】记忆要点：
1.无权、2.有效。
考点转代理、无权代理和表见代理
【单项选择题】甲单位与采购员某乙因矛盾解除代理关系，但有两份盖有甲公章的空白授权书未收回。
乙为泄愤，持授权书向供应商丙、丁高价采购材料。
丙丁均及时发货至施工现场。
经查，丙不知乙离职，而丁明知乙离职。
关于本案，说法正确的是（）。
A.甲有权拒绝向丙、丁承担责任
B.由于甲单位存在过失，两份合同均属于表见代理
C.由于乙行为违法，两份合同均属于无效合同
D.甲对丙应承担付款义务
【参考答案】D
考点转代理、无权代理和表见代理
【单项选择题】甲施工企业承揽了一个工程项目。
项目经理部书面授权委托采购员张某购买一批硅酸盐水泥，张某因事务繁忙，转委托刘某到乙建材公司购买，但刘某联系乙建材公司将货发到后，项目经理声称项目上需要的不是该标号水泥，且授权书中并没有自己签字，拒绝支付货款。
关于本案，施工企业可以拒绝付款的最恰当理由是（）。
A.委托书只有项目部盖章，未经项目经理签字
B.委托书未明确载明水泥种类、标号的，委托书无效
C.张某转委托刘某代理，未取得施工企业同意
D.委托书只有项目部盖章，未经企业加盖公章
【参考答案】C
考点转代理、无权代理和表见代理
【多项选择题】行为人超越代理权以被代理人名义订立的合同，其法律后果是（）。
A.未经被代理人追认的，由行为人承担责任
B.相对人可以向被代理人催告
C.在被代理人追认前，善意相对人有撤销权
D.相对人催告后1个月，被代理人未作表示的视为追认
E.如相对人有足够理由相信行为人有代理权时，该行为有效
【参考答案】ABCE
考点转代理、无权代理和表见代理
【2018二级】关于代理的说法，正确的是（）。
A.经被代理人同意的转代理，代理人不再承担责任
B.同一代理事项有数位代理人的，应当推选牵头人
C.作为委托人的法人、非法人组织终止的，委托代理终止
D.表见代理是有权代理
【参考答案】C
考点不当或违法代理应承担的法律责任
考点不当或违法代理应承担的法律责任
1.代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。
代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
2.第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
3.代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。
简记为：
一个人有错，一个人承担责任；两个人有错，两个人负连带责任。
考点不当或违法代理应承担的法律责任
【单项选择题】关于不当或违法代理行为应承担法律责任的说法，正确的有（）。
A.第三人明知代理人超越代理权与其实施民事行为的，第三人承担主要责任
B.代理人不履行职责，应当承担民事责任
C.被代理人知道代理人行为违法而不反对的，代理人承担主要责任D.表见代理的民事责任由被代理人和代理人承担连带责任
【参考答案】B
考点物权的种类
【分类】物权分三类：
所有权、用益物权、担保物权。
所有权
对自己的物的权利。
含占有、使用、收益、处分四项权能
用益物权
（只有4个）
对他人的物的占有、使用、收益权
建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权
（特征：
都带了“地”字）
担保物权
（只有3个
抵押权
不转移占有
约定
（需对方同意
对他人的物的优先受偿权
）
质权
转移占有
欠A扣B
约定
（需对方同意
留置权
转移占有
欠A扣A
法定
（无需对方同意）
）
）
考点物权的种类
【单项选择题】下列物权中，属于用益物权的是（）。
A.土地抵押权
B.房屋租赁权
C.建设用地使用权D.留置权
【参考答案】C
【单项选择题】权利人在债务人不履行到期债务时，对债务人或第三人特定的物享有的优先受偿权，称为（）。
A.用益物权B.担保物权C.保证担保D.处分权
【参考答案】B
考点土地所有权和建设用地使用权
【土地所有权（公家的）、建设用地使用权（私人的）】土地公有制，包括国家所有和农民集体所有。
城市市区的土地属于国家所有。
城市郊区
和农村的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有。
宅基地、自留地和自留山，属于农民集体所有。
考点土地所有权和建设用地使用权建设用地使用权只能设立于国有土地，不包括集体土地。
建设用地使用权可以在地表、地上或地下分别设立。
新设立的建设用地使用权，不得损害己设立的用益物权。
设立建设用地使用权，可以采取出让（卖）或划拨（送）两种方式。
工商业、旅游娱乐、
商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价方式出让（卖）。
建设用地使用权自登记时设立。
使用权人不得改变土地用途，需要改变的，应当依法经行政机关批准。
考点土地所有权和建设用地使用权建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或抵押：
（1）使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限；
（2）应当申请登记；
（3）附着于该土地上的建筑物、构筑物和其他附属设施一并处分（房地一体、房地不分离）。
合同生效
物权生效
不动产
合同成立时
登记
例外：
地役权（合同成立时）
动产
合同成立时
交付
例外：
动产抵押（合同成立时）
住宅用地使用权期限届满的，自动续期。
其他用地使用权，到期消灭。
考点土地所有权和建设用地使用权
【单项选择题】根据法律规定，关于土地所有权表述正确的是（）。
A.土地所有权属于用益物权
B.城市市区和郊区的土地，属于国家所有
C.农村的土地，全部属于农民集体所有
D.宅基地、自留地和自留山，属于农民集体所有
【参考答案】D
【单项选择题】下列关于城市建设用地使用权的说法，正确的是（）。
A、城市建设用地使用权，可在土地地表、地上或地下分别设立
B、严禁以划拨方式设立建设用地使用权
C、经营性建设用地必须采用招标、拍卖方式出让
D、建设用地使用权存在于国有土地和集体土地上
【参考答案】A
【多项选择题】关于抵押实现的说法，正确有是（）。
A．抵押物折价后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由债务人清偿
B．债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以拍卖该抵押物所得价款受偿
C．同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同自签订之日起生效的，拍卖、变卖抵押物所得价款按债权比例清偿
D．同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同以登记生效的，拍卖、变卖抵押物所得价款按债权比例清偿
E．抵押人在抵押期间，未经抵押权人同意，不得转让抵押物，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外
【参考答案】BE
【多项选择题】下列抵押财产中，抵押权自登记时成立的有（）
A．地役权
B．建设用地使用权
C．生产设备、材料
D．在建工程
E．在建船舶
【参考答案】BD
【单项选择题】某公司取得了一宗地块的建设用地使用权进行商品住宅开发，就该事件，判断错误的是（）。
A.该地块的土地所有权一定归国家所有，不可能是农民集体所有B.该公司取得建设用地使用权的方式一定是出让，不可能是划拨
C.如该公司缺乏资金，将该地块的建设用地使用权抵押贷款，则附着于该地块的建筑物、构筑物、附属设施一定一并抵押
D.如该公司在3年后无力开发，将项目转让给另一公司，则双方约定的建设用地使用年限最高为70年
【参考答案】D
考点土地所有权和建设用地使用权
【2015一级】关于建设用地使用权流转、续期和消灭的说法，正确的是（）。
A.建设用地使用权流转时附着于该土地上的建筑物，构筑物及附属设施应一并处分B.建设用地使用权流转时使用期限的约定不得超过50年
C.建设用地使用权期间届满的，自动续期
D.建设用地使用权出让应当签订出让合同，建设用地使用权自合同生效时设立
【参考答案】A
【地役权】地役权是当事人为提高自己不动产效益，利用他人不动产的权利。
是通过合同约定设立
的用益物权。
需要便利的土地叫需役地，提供便利的土地叫供役地。
地役权是特殊的不动产物权，无需登记。
自地役权合同生效时设立。
（但未经登记，不得对抗善意第三人）。
地役权合同一般包括下列条款：
（1）当事人的姓名或者名称和住所；
（2）供役地和需役地的位置；
（3）利用目的和方法；
（4）利用期限；
（5）费用及其支付方式；
（6）解决争议的方法。
考点地役权
需役地转让时，受让人同时享有地役权。
供役地转让时，地役权对受让人具有约束力。
（简记为：
地役权是从权利，具有从属性、不可分性。
主权利转让，从权利一并转移。
）
考点地役权
【单
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