农业结构调整申报指南.docx
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农业结构调整申报指南
附件：
1
2014年度河南省农业结构调整项目申报指南
为扎实推进全省农业结构调整，促进农业增效、农民增收，按照公正、公开、公平、公信原则，鼓励符合条件的农业生产经营主体、农产品精深加工企业单位申报农业结构调整项目，根据《河南省农业结构调整专项资金管理办法》（豫财农[2010]272号），特制定《2014年度河南省农业结构调整项目申报指南》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十八大精神，通过农业结构调整专项资金的投入，进一步调整和优化农业产业结构，全面提高农产品的科技含量，提升农业效益和综合竞争力，启动实施都市生态农业工程建设，加大对都市生态农业的扶持力度，促进农业产业发展和农民收入增加，推动全省农业和农村经济持续健康发展，为实现农业现代化奠定坚实的基础。
（二）基本原则。
申报的农业结构调整项目必须符合国家产业政策、全省农业结构调整发展方向，有利于培育和壮大新型农业生产经营主体；符合当地实际，与农业产业化集群发展规划相衔接，具有较好的资源、经济和技术条件，区域特色突出；科技含量高，市场发展前景广阔，辐射带动能力强，有利于推动农业增效、农民增收。
二、扶持对象、重点和方式
（一）扶持对象
重点扶持近几年来呈现整体扩张态势，市场前景发展预期良好，科技含量和附加值高，带动农民增收能力强的农民专业合作经济组织、成长性较好的农产品生产和精深加工企业。
凡是省财政上一年度已安排过的项目原则上不予扶持，对于在全省有较大影响的重点项目，需要继续扶持的项目除外；本年度省财政其他资金拟定扶持的项目不重复支持同一个项目；凡新型农业生产经营组织和农业产业化集群龙头企业申报的基地建设项目优先予以扶持。
（二）扶持重点
1.园艺作物。
重点支持蔬菜、水果、花卉苗木、茶叶、中药材等优质特色园艺农产品智能化连栋温室、标准化日光温室、塑料大棚、集约化育苗场设施农业基地建设。
2.畜牧标准化规模养殖场（区）建设。
重点支持肉牛、生猪、家禽标准化规模养殖场（区）建设中的生产性基础设施建设及其配套加工检测设施等相关设备购置。
3.水产品标准化养殖示范场。
重点支持鱼塘硬化、水产品集约化育苗场及生产设备购置的基础设施建设。
4.农产品精深加工。
重点支持以面食、果蔬、冷冻肉食等为主的优质特色农产品精深加工业生产设备、仪器购置。
农业结构调整资金不得用于偿还债务、建造办公场所、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与农业结构调整项目建设无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、不能发挥实效的形象工程，不得用于项目管理工作经费。
（三）扶持方式。
农业结构调整专项扶持资金，采取财政补助与贷款贴息相结合的原则。
1.财政补助扶持：
对于市场发展前景较好、示范带动能力较强的、规模较大的农产品生产和精深加工企业，原则上每个项目省财政补助资金的额度不高于100万元；农民专业合作社示范社、家庭农场、农产品生产和精深加工小微企业，每个项目省财政补助资金的额度不高于50万元。
凡自筹资金低于项目总投资三分之二的不予支持。
2.贷款贴息扶持：
2014年，农业结构调整贷款贴息项目贷款额度应在500万元以上。
贷款贴息时间范围为2013年1月1日以后签订贷款合同，在2013年12月31日以前实际发生并已经支付的利息。
财政贴息额度实行限额控制，原则上每个贷款贴息项目省财政贴息资金的额度不高于100万元。
对于省确定的都市生态农业试点项目，原则上每个项目的扶持额度不超过200万元。
三、立项条件
（一）农民专业合作社应具备的条件。
在工商部门登记注册时间2年以上，入社会员100户以上，注册资金100万元以上的省、市级农民专业合作社示范社；经营状况良好；产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；财务规范，独立核算。
（二）农产品生产和精深加工企业申报应具备的条件。
依法注册、具有独立公司法人的股份有限或有限责任公司，产权明晰，管理规范；经营期须在2年以上，且近2年连续盈利，销售利润率不低于同行业平均水平，发展前景良好，有较强的自筹资金能力；财务状况良好，资产负债率低于70%；银行信用等级A级以上（含A级）；企业不欠职工工资，不欠社会统筹保险金；建立了符合市场经济和现代企业制度要求的经营管理机制，法人代表信誉良好，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力。
（三）家庭农场申报应具备的条件。
家庭农场经营者须经农业部门认定，且在工商部门登记注册，注册资金在20万元以上；土地租期或承包期在10年以上，土地流转面积在300亩以上；财务收支记录完整；以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。
（四）都市生态农业试点项目申报应具备的条件：
都市生态农业试点项目应具有较强的经济功能、社会功能和生态功能。
申报都市生态农业试点项目除具备农民专业合作社、农产品生产和精深加工企业、家庭农场申报项目所具备的条件外，还应具备以下条件：
项目应在环绕都市近郊建设；项目建设方工商注册资金应在1000万元以上；项目自筹资金应在2000万元以上；土地流转或土地租用面积应在300亩以上，土地流转或土地租用期在10年以上。
四、申报数量
（一）商丘、周口、驻马店、信阳、南阳市，每市申报项目不超过4个。
其中财政补助类项目申报3个，贷款贴息类项目申报1个。
（二）郑州、开封、洛阳、焦作、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、濮阳、许昌、漯河、三门峡、济源，每市申报项目不超过2个。
其中财政补助类项目和贷款贴息类项目均可申报。
（三）在中原城市群内的郑州市、洛阳市、开封市、新乡市、焦作市、许昌市，每市可再申报1个都市生态农业试点项目。
（四）省直管县（市）和财政直管县（市）可在贷款贴息类、财政补助类项目中任选1个项目申报，兰考县除外。
（五）为贯彻落实省委省政府关于加大对兰考县经济发展的支持力度，兰考县可申报2个农业结构调整项目。
（六）符合申报指南要求的有关省直机关直属单位项目也可申报农业结构调整项目。
五、申报材料
（一）申报项目须如实填报《河南省农业结构调整项目申报标准文本》和制作项目可行性研究报告。
对项目的建设规模、主要建设内容、市场前景、筹资方案、资金到位、经济和社会效益等情况做出全面说明。
（二）项目单位应提供的有关资料：
1.项目申报单位具有独立法人资格，经营状况良好；
2.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，提供不欠职工工资，不欠社会统筹保险金相关证明；；
3.由法定的社会中介机构审计的年度财务会计报告（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；
4.营业执照副本、税务登记和有关资质认证等证明；
5.银行信用等级评定证明（无贷款企业不提供）；
6.环评报告、项目建设或租赁用地证明；
7.与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。
项目一般应直接带动农户100户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地；
8.申报贷款贴息项目，要提供贷款银行批复文件、银行贷款卡、银行贷款合同和贷款到位凭证原件及复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证原件及复印件。
上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版，并提供贷款银行有关贷款业务的查询网址。
（三）申报文字材料装订要求。
申报的材料均应提供原件和复印件，并将申报材料复印件制作装订，做到内容清晰、制作有序、装订规范。
1.所有申报材料一律按标准A4纸（210mmx297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。
申报材料不得采用硬皮材质装订，不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。
2.申报材料装订顺序原则上按以下要求进行编排：
（1）封面
（2）目录
（3）申报文件。
当地农业结构调整领导小组办公室、财政局联合行文
（4）申报单位资质条件相关证明资料
（5）申报项目标准文本
（6）申报项目可行性研究报告
3.申报文本左侧面标注竖签，标注清申报项目名称和所属地域。
六、申报程序和时间
各省辖市申报的项目，由各省辖市农业结构调整领导小组办公室和财政局，联合行文统一上报省农业结构调整领导小组办公室和省财政厅。
省直管县（市）和财政直管县（市）申报的项目，由县（市）农业结构调整领导小组办公室和财政局，联合行文统一上报省农业结构调整领导小组办公室和省财政厅。
各省辖市、省直管县（市）和财政直管县（市）的申报材料一式4份（附电子版），分别报送省农业结构调整领导小组办公室（3份）和省财政厅（1份）。
各级农业结构调整领导小组办公室、财政部门，要认真把关，对申报材料的真实性、准确性和合规性负责。
项目申报项目材料受理截止时间为2014年4月20日之前。
七、项目审批
（一）专家评审论证。
按照《河南省农业结构调整专项资金管理办法》的规定，省农业结构调整领导小组办公室会同省财政厅对各地申报的项目进行分类后，组织有关专家评审论证，必要时组织专家到现场进行实地考察，经专家评审、综合评定后，择优扶持。
对市、县财政给予资金配套的项目优先扶持。
（二）立项审批。
省农业结构调整领导小组办公室会同省财政厅根据专家评审结果，在对各类项目横向比较、总体评估、总量平衡的基础上，拟定支持项目及资金额度，报省农业结构调整领导小组审定批准后，由省财政厅、省农业结构调整领导小组办公室逐级下达项目资金。
贴息资金由同级财政主管部门审核项目贷款额度和结息单据等有关凭证后，拨付到项目单位；补助资金由财政部门逐级下达到项目所在地县级财政主管部门。
八、项目监督管理
（一）项目确定后，项目建设单位不得擅自改变项目建设计划与财政专项资金用途，对需要进行调整的项目计划，必须报省农业结构调整领导小组办公室、省财政厅批准同意后，再行调整。
（二）对违规违纪使用农业结构调整资金并经查实的项目县（市、区），不得纳入农业结构调整资金的扶持范围，并对所在的省辖市减少项目和资金分配量。
（三《河南省农业结构调整项目申报指南》和拟定的扶持项目，在河南农业信息网（）上进行公告、公示，接受社会各界监督。
附件：
2
河南省农业结构调整项目申报标准文本
项目名称填写项目的具体名称___________
项目单位填写申报项目的实施单位_______
项目申报部门当地结调办和财政局_________
项目申报文号填写项申报文号_______________
项目申报日期______________________
一、项目申报基本信息
1.项目名称
和封面一致
2.资金类别
和封面一致
3.项目属性
○新建○扩建○改建
4.总投资
其中：
申请财政补助
1）中央财政
2）省级财政
3）市地财政
4）县及县以下财政
5.项目单位
名称：
和封面一致
地址：
以下各项如实填写项目单位的基本信息
法定代表人（理事长或负责人）：
法定代表人（理事长或负责人）电话：
开户银行：
银行账号：
二、项目可行性研究报告摘要
1.项目与项目单位概况
【填写说明】1.项目基本情况：
立项背景、建设目标等；2.项目单位情况：
近两年财务状况、技术条件、管理方式等；
3.申报项目建设进展情况（建设起止时间、建设内容、建设进度及进度安排等），此项由贴息类项目填写。
2.
投资必要性分析
【填写说明】1.是否符合产业政策、行业和地区发展规划；2.资源优势及其与当地主导产业关系；3.促进当地经济发展和农民增收的作用。
3
.
市
场
分
析
【填写说明】1.项目主要产品种类、生产和销售情况；2.主要产品的市场供需求状况及发展趋势；3.主要产品的市场定位与竞争力。
4.生产、建设条件分析
【填写说明（贴息类此栏不填）】1.项目所在地自然资源条件、社会经济条件；2.交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。
5
.建设方案
【填写说明】1.项目实施地点、范围和实施计划；2.项目建设内容和技术方案；3.项目运行机制和组织落实。
6.财政资金支持环节
【填写说明】按项目指南和相关资金管理办法要求填写。
二、项目可行性研究报告摘要
二、项目可行性研究报告摘要
单位：
万元
项目资金来源
金额
7
.投资估算与资金筹措
一、申请财政补助
与项目基本信息表中一致
1.中央财政
2.省级财政
3.市级财政
4.县及县级以下财政
二、项目单位投入
三、银行贷款
四、其他投入
合计
投资构成
金额
其中财政补助
以下各栏分别填写项目资金投资构成情况
合计
二、项目可行性研究报告摘要
8
.主要财务指标
销售
收入
销售
利润
税金
投资利润率
9
.社会效益分析
示范带动作用
促进农民增收
公共服务覆盖范围
生态环境影响
二、项目可行性研究报告摘要
10.结论
11.项目单位责任
项目单位（盖章）：
法定代表人（理事长或负责人）（签字）：
项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。
三、项目评审论证表
项目名称：
填写申报项目的具体名称
项目申报单位
项目单位
项目总投资
申请财政补助
项目主审专家
姓名
工作单位
职称职务
专业
评审内容
评审标准
评审结果
优（A）
中（B）
差（C）
1.相关证明文件资料是否齐全
A
B
C
2.项目建设单位状况
A
B
C
3.项目建设必要性
A
B
C
4.主要产品竞争力和市场前景
A
B
C
5.项目生产建设条件
A
B
C
6.项目建设方案
A
B
C
7.财政补助资金支持环节
A
B
C
8.投资估算与资金筹措
A
B
C
9.财务效益
A
B
C
10.示范带动作用
A
B
C
11.生态效益
A
B
C
综合评审结果
评审意见
专家签字
评审机构及评审成员对评审结果负责
四、项目申报审核表
项目名称：
项目总投资
申请省财政补助
项目审核专家
姓名
工作单位
职称职务
专业
审核意见
专家签字
审核机构及审核成员对审核结果负责
五、申报项目原貌描述
项目名称：
项目建设地址（详细位置，并用坐标表明项目所在地理区域位置）：
项目建设现场照片（正面）
项目建设现场照片（侧面）
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