林火远程视频监控系统项目可行性分析报告.docx
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林火远程视频监控系统项目可行性分析报告
广东省林火远程视频监控系统建设（一期）项目
可行性研究报告
第1章总论1
1.1项目概要1
1.2报告编制依据4
1.3主要技术经济指标6
1.4可行性研究结论7
第2章项目建设的必要性9
2.1项目建设背景9
2.2项目建设的必要性10
第3章项目建设条件15
3.1自然地理概况15
3.2社会经济基本情况18
3.3林业基本情况19
3.4森林防火现状20
3.5技术条件21
3.6森林防火存在问题21
第4章建设目标23
4.1项目建设目标23
4.2建设的指导思想与原则23
4.3主要建设任务25
第5章项目建设方案27
5.1工程结构27
5.2建设方式30
5.3系统组成34
5.4前端不同模式总结50
5.5各县（区）视频监控点建设模式52
5.6监控中心设计52
第6章项目消防、劳动安全与职业卫生、节能措施56
6.1消防56
6.2劳动安全与职业卫生56
6.3节能措施57
第7章环境影响评价58
7.1环境保护措施58
7.2三废处理58
7.3环境影响评价59
第8章招标方案60
8.1招标范围60
8.2招标组织形式60
8.3招标方式60
8.4招标要求60
8.5招标基本内容61
第9章项目组织管理62
9.1组织管理62
9.2项目质量管理62
9.3建设资金管理63
9.4设备采购管理63
第10章项目实施进度64
10.1项目建设周期64
10.2项目建设进度安排64
第11章投资估算及资金来源65
11.1投资估算65
11.2资金来源66
第12章综合评价67
12.1风险评价67
12.2影响分析67
12.3效益评价68
第13章结论70
附表：
1项目建设区基本情况表
2前端视频监控点建设统计表
3前端视频监控点建设地点一览表
4前端视频监控自建模式设备表
5前端视频监控租用模式设备表
6前端视频监控铁杆模式设备表
7前端视频监控不同模式投资对比表
8县级监控中心设备表
9市级监控中心设备表
10省级监控中心设备表
11项目投资估算表
附图：
1项目区位置示意图
2项目区森林火险情况现状分布图
第1章总论
1.1项目概要
1.1.1项目名称
广东省林火远程视频监控系统建设（一期）项目可行性研究报告
1.1.2工程性质
新建社会生态公益性工程
1.1.3项目主管单位
广东省林业厅
1.1.4项目建设单位
广东省除珠三角外的14个地级市及10个国有林场、10个自然保护区（从化陈禾洞，象头山，车八岭，粤北华南虎、紫金白溪、惠东古田、英德石门台、兴宁铁山度田河、阳春鹅凰嶂、连平黄牛石）。
1.1.5项目建设目标
运用视频监控、林火自动识别、网络、通讯及数据库等高科技、现代化技术，建立省、市、县、乡镇四级视频监控系统，每一级监控中心均能对其管辖内的前端图像进行实时监控、录像、林火自动识别及报警等功能，整个系统基于网络构建，能够通过多级级联的方式构建出一张可全网监控、全网管理的网络视频监控网。
即上级监控中心可以任意调用下一级的图像信息，对系统有优先控制权。
以数字设备取代人工巡视、高山瞭望等传统监控方式，通过网络将采集的图像信息和记录的数据传到指挥中心，并利用GIS（地理信息系统）迅速对发生火情、火警区域实现定位，并及时做出分析判断，确定扑救方案，将火险控制在萌芽状态。
项目建成后，项目区内林火监测覆盖率达80%以上，基本实现测报准确、监测及时、救火快速、调度有序的目标。
从而使有火难成灾、山火不过界，火灾次数比建设前降低50%以上，每年的森林火灾受害率控制在0.2‰以下，确保不发生重大森林火灾，降低森林火灾的损失。
1.1.6项目建设内容及规模
1.全省14地市（韶关市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、江门市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市）；
2.10个省属国有林场（乳阳局、西江局、乐昌林场、连山林场、东江林场、九连山林场、天井山林场、樟木头林场、龙洞林场、沙头角场）；
3.10个省级以上自然保护区（从化陈禾洞，象头山，车八岭，粤北华南虎、紫金白溪、惠东古田、英德石门台、兴宁铁山度田河、阳春鹅凰嶂、连平黄牛石）。
建设内容：
林火视频监控系统，建设1058个远程监控点，96个县级监控中心,14个市级监控中心和1个省级监控中心。
其中自建模式视频监控点258个，租用模式视频监控点447个，铁杆模式视频监控点353个。
1.1.7项目建设期
项目建设期为2013－2014年，共2年。
1.1.8项目建设投资估算及资金来源
本项目建设总投资估算为26113.65万元，资金来源于国家预算投资，地方配套资金为地方财政开支。
国家与地方按4：
6的比例配套，即国家拨款10445.46万元，地方配套15668.19万元。
1.1.9项目效益
1.提高森林防火管理水平、增强防火服务能力
通过本系统的建设和实施，能够为我省林业系统提供科学、规范的管理模式，加强林业防火的信息管理，提高林业管理水平和服务能力；及时掌握森林火灾的现状、动态、发展趋势，提供效益综合分析、评价、决策手段和方法，提高对紧急事件的处理能力；实现政务办公计算机化，提高办公效率，增强政府机构的服务能力。
2.实现林业信息共享和信息畅通、加快防火工作的资源整合
通过森林防火网络共享平台和智能林火监测系统的建设，可以实现防火信息内容的存储和信息传递的数字化、规范化和系统化。
为形成快速和可靠的信息反馈机制，通畅信息渠道提供条件，为各级管理部门提供及时准确的信息。
3.提高森林资源监测水平
通过智能林火监测系统的建设和网络共享平台的建设，可为广东省各级防火单位提供包括地理信息、监测图像、小区域气象信息等多种应用服务。
4.维护生态平衡，更好地保护森林资源，强化我省林业基础建设。
森林防火在林业建设中是十分复杂的生态保护和社会利益的系统工程，是林业持续发展的必要条件，更是维护生态平衡的重要保证。
本项目的实施，将有力地加强项目区的森林防火基础设施设备建设，提高预防和扑救森林火灾的能力，保证项目区的森林资源和生态环境的安全，保护生物多样性，维护生态平衡，将产生巨大的社会和生态效益。
1.1.10报告编制单位
广东省林业调查规划院，为具有工程咨询资格和林业调查规划设计资格甲级规划设计院。
广东省森林防火指挥部办公室，为广东省森林防火的主管部门。
1.2报告编制依据
（1）《中华人民共和国森林法》
（2）《森林防火条例》
（3）《全国生态环境建设规划纲要》
（4）国家林业局林防字（98）21号文件
（5）国家林业局林防字（99）9号文件
（6）《广东省森林防火管理规定》
（7）《广东省森林防火“十二五”规划》
（8）国家林业局关于加强森林防火工作的有关文件
（9）《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94
（10）中国电气安装工程施工及验收规范GBJ232-82
（11）工业电视系统工程设计规范GBJ/115-87
（12）民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198-1994
（13）无线局域网标准EEE802.11
（14）《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001
（15）《安全防范工程费用概预算编制办法》GA/T70-94
（16）《防盗报警控制器通用技术条件》GA/12663
（17）《入侵报警系统技术要求》GA/T368-2001
（18）供配电系统设计规范GB50052-95
（19）通信2.4G/5.8G标准IEEE802.11a
（20）宽带无线接入标准IEEE802.16
（21）通信单模光纤系列GB9771-88
（22）微波无人值守电源技术要求YD/T501-91
（23）通信机房静电防护通则YD/T754-95
（24）《高耸结构设计规范》GB135-90
（25）《钢结构工程施工质量验收规范》GB5025-2001
（26）《微波铁塔技术条件》
（27）《微波站防雷与接地设计规范》YD2011-93
（28）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94
（29）森林资源非空间数据DF01-1110
（30）林业数字矢量基础地理数据标准DF01-1311
（31）卫星遥感影像数据标准DF01-1321
（32）林业政策法规数据标准DF01-1410
（33）林业政策法规数据标准DF01-1420
（34）林业文献资料数据标准DF01-1430
（35）数据库建库标准DF01-4100
（36）数据库软件规范DF01-4710
（37）数据库管理规范DF01-4200
1.3主要技术经济指标
根据近年来林火智能林火监测系统的平均市场价，并参考广东往年建设智能林火监测系统购买情况，综合各因素确定本次建设项目经济技术指标。
（见下表1-1）
表1-1项目各项主要经济指标表
序号
名称
单位
单价（元）
1
前端视频监控自建模式设备
套
360,000
2
前端视频监控租用模式设备
套
180,000
3
前端视频监控铁杆模式设备
套
120,000
4
县级监控中心设备
套
140,000
5
市级监控中心设备
套
100,000
6
省级监控中心设备
套
200,000
7
可研、设计费
占项目工程费用的3.5%
8
建设单位管理费
占项目工程费用的1%
9
招标费
占项目工程费用的0.8%
10
工程监理费
占项目工程费用的3%
11
预备费
不超过（工程费用+工程其它费用）的4.5%
1.4可行性研究结论
全面加强森林防火基础工程建设，有效预防、控制森林火灾的发生与蔓延，减少火灾损失，对保护和培育森林资源，增加社会财富和优化生态环境，促进经济社会可持续发展具有非常重要的意义。
项目区森林资源丰富，是广东的重点林区、森林生态体系的主体之一。
同时，这些地方都是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级森林火险县（区），是广东森林火灾多发区。
项目建设可以加强项目区域林火的识别预警能力，对缓解项目区域的森林防火工作压力起着举足轻重的作用。
近年来，该地区通过多方面狠抓森林防火工作，森林火灾预防和扑救能力得到较大提高，森林火灾损失有所减少。
但是，防火设施设备建设投入仍然较少，火灾隐患仍然很高，该地区森林防火基础设施、设备建设还不完善，预防和扑救森林火灾的总体水平较低，未能达到快速扑灭森林火灾的目的和新形势下对森林防火建设的要求。
因此，加强对项目区域智能林火监测的基础工程建设是十分必要和紧迫的。
项目区部分地区已进行过森林火险综合治理建设，积累了一定的经验，当地政府和林业部门也对项目建设十分支持，愿意落实配套资金和提供建设用地。
项目建设能产生良好的社会、生态、经济效益，有效地保护人民群众生命财产安全。
因此，项目建设是必要、可行的。
第2章项目建设的必要性
2.1项目建设背景
森林是生态系统的主体，森林对于改善生态环境、维护生态安全、实现社会经济的可持续发展具有重要作用，同时，森林在碳汇中发挥着不可替代的作用，随着林业在社会中的地位日益提高，严防森林火灾，保护森林资源已成为全社会的共识，目前我国林业正逐步由生产木材向生态建设转变，生态需求已成为社会对林业的第一需求。
保护现有森林资源是加快林业生态建设的前提与基础，随着森林生态体系建设进一步强化以及森林资源“双增”目标的实施，全省森林资源持续增长，森林资源管
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