高中政治国家与国际组织高考考点解读.docx
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高中政治国家与国际组织高考考点解读
《国家与国际组织》知识梳理
专题一、各具特色的国家与国际组织
一、国家与国家性质
1、国家：
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
2、国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。
反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
国家性质的决定因素：
统治阶级的性质决定着国家的性质。
国家的历史类型：
根据国家性质可分为奴隶制国家、封建制国家、、资本主义国家、社会主义国家。
二、专政与民主
1、相互区别。
①含义不同。
作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。
所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
②适用范围不同。
民主与专政是相互区别，互相对立。
民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；
2、相互依存。
民主与专政共同体现国家的性质。
凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
三、国体与政体的关系
1、区别：
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
2、联系：
①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；②政体体现国体，并服务于特定的国体。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；③政体具有相对独立性。
国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
四、代议制
含义：
代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
实行原因（意义）：
一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
作用（地位）：
代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
五、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
（1）民主共和制和君主立宪制
①划分标准：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
②民主共和制：
民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
③君主立宪制：
在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。
（2）议会制和总统制
①划分标准：
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
②议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
③总统制
在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高行政权力。
总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，一般都有任期限制，只对选民负责，不对议会负责。
六、单一制国家和联邦制国家
国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
当今各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。
1、组成单位：
单一制国家，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
联邦制国家，是享有相对主权的完整政治实体。
2、权力划分：
单一制国家，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律的权限范围内行使职权。
联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
3、权力来源：
单一制国家，各组成部分的权力是由整体授予的；
联邦制国家，各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4、国家机构组成：
单一制国家，全国只有一个中央政权；
联邦制国家，除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权。
5、法律体系：
单一制国家，全国只有一部宪法；
联邦制国家，除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法。
6、公民国籍：
单一制国家，公民只有一种国籍；
联邦制国家，联邦公民同时也是联邦成员单位的公民。
7、对外关系：
单一制国家，中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权；
联邦制国家，联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权。
8、典型国家：
单一制国家，中国、英国、法国、意大利、日本；
联邦制国家，美国、德国、俄罗斯、巴西、印度。
七、维护主权国家的统一
⑴为什么要维护国家统一
1、我国的国家结构形式是单一制。
2、在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。
3、世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。
4、中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
⑵怎样维护国家统一？
1、要维护民族的团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；
2、要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
八、国际组织的分类和作用：
1、分类：
按照成员的性质分：
可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按照地理范围分：
可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围分：
可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
2、作用：
积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
消极作用：
有些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
专题二：
君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
一.英国君主立宪制的结构特点及实质英国的政体：
议会制君主立宪制
结构特点：
英国政体的显著特点是存在君主。
英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
①国王只是一个“虚位元首”。
主要起以下作用：
是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
③内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
实质：
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
表现在：
①英王和王室世代承袭，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
②议会同样是“有钱人议事的场所”。
从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
③保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。
两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
二.法国的国家机构、法国政体的运行及特点法国的政体：
民主共和制和半总统制
（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成
总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②总理是政府首脑，由总统任命。
③议会由国民议会和参议院两院组成。
国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
（2）法国政体的运行
总统是国家元首和武装部队的统帅，是国家权力的中心，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交。
②总理是政府首脑，由总统任命，但对议会负责，领导政府具体行使国家行政权力；总理听命于总统，施政重点在内政经济。
③议会拥有立法权、财政权和监督权，对政府进行制约和监督。
（3）法国政体运行的特点：
①半总统制法国政体包含着许多总统制的因素，又包含许多议会制因素，由于它兼有两个政体的特点，有人称它为半总统制。
②行政双头制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
③多党制也是法国政体的一个特点。
这种多党制的主要表现是：
始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
三.英法两国政体的异同、不同的原因
（1）两国政体的异：
1、从政体类型看，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体；
2、从权力机关看，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
3、从国家元首看，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
4、从政府产生看，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
5、从政府首脑看，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
（2）两国政体的同：
异中有同，殊途同归
1、从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
2、从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。
英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表；号称代表中下层人民利益的左翼政党，也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
3、从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
4、从现状上看，就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端。
而这些问题是资本主义社会所固有的矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
（3）英法两国政体不同的原因
政体相异的缘由——资产阶级革命历史背景、阶级力量对比和政治传统不同
1、英法两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同：
英国：
英国资产阶级革命中，资产阶级与封建贵族结成同盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走向妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
②法国：
大革命前的法国，封建势力特别强大，王权高度集中。
封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与封建势力达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除了君主，最终确立了资本主义民主共和制度。
2、英法两国的政治文化传统不同：
①英国政治文化传统比较保守、善于妥协，政体变革往往采用渐进的方式。
②法国大革命前，资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。
他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治制度的确立产生了深远的影响。
专题三、联邦制、两党制、三权分立：
以美国为例
一、美国联邦制的特点和利弊
★美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。
（1）联邦与州分享政治权力。
联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”。
一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。
例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；
两种宪法、两种法律体系；
人员任命、施政行为互不干涉。
（3）联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
★美国联邦制的利弊
（1）联邦制的优点：
联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）联邦制的弊端：
美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
★2、美国两党制的实质——美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（1）从意识形态、阶级基础方面看：
没有本质区别
维护资本主义民主制度；代表资产阶级利益和意志；赞同美国现行政治制度和经济制度；推崇个人主义价值观。
两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。
（2）从具体议题上的政策和主张方面看：
美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同的政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：
两党为争夺民众，不得不提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。
但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
（4）从竞选费用看：
从；两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握话语霸权，而普通老百姓则没有渠道发出自己的声音，这表明，虽然金钱不能保证每个侯选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选。
难怪有人说：
美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
★3.美国的三权分立与权力制衡
（1）含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）三权分立原则的地位及其核心内容：
地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
核心内容——权力分立、制约和平衡
（3）“三权”所属机关及其运作
中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；彼此关系——平等而又独立
立法权——属于国会
行政权——属于总统
行政权属于总统；总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
司法权——属于美国联邦法院系统
（4）三权分立的表现：
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
★4.美国三权分立制的利弊与实质
（1）积极作用：
按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。
这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用。
（2）局限性和消极作用（弊端）：
①首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加影响。
所谓权力与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②其次，三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关互相扯皮导致工作效率低下。
在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间，国会参众两院之间内耗非常严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。
如果总统与国会的关系陷入僵局，这种僵局将持续四年。
③再次，即使是在美国三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。
（3）实质：
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
虽然三大权力机关相互制约、平衡，却没有一个代表民意的权力机关，不可能实现人民群众的多数人统治
★5.美国利益集团的活动方式及其政治作用
（1）活动方式：
①利益集团用以影响美国政治的主要因素：
金钱、人数和知识。
②利益集团影响政府的手段：
合法手段，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
（2）利益集团的政治作用：
①积极作用：
美国利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用；资产阶级及各派代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②消极作用：
A（从利益集团对国家决策的影响看）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
B（从利益集团与公民的关系看）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；
C（从利益集团对政府的负面影响看）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
（3）利益集团机制的实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四、民主集中制：
我国人民代表大会制度的组织和活动原则
★1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度）
人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
★2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（1）含义：
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。
（2）地位：
实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
是人民代表大会制度的组织和活动原则。
（3）表现：
①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；
各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。
其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
（4）为什么要坚持民主集中制：
生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制。
（5）怎么样坚持民主集中制：
坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中的关系：
一方面，民主是集中的前提和基础。
只有充分发扬民主，广泛听取各方面的意见建议，，才能实现正确的集中，，制定出真正符合广大人民利益的方针政策。
离开了民主就不可能有正确的集中；
另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。
只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
离开必要的集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。
坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
★3.人民代表大会制度的优越性
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主
判断一种政体优劣的标准----是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现----民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会----人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
其他国家机关----合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
维护国家统一----合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
维护民族团结-----各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
★4.坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
（1）四条优越性
（2）产生：
一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。
（3）国体决定政体，政体反映国体。
我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了实行人民代表大会制度的政体；
（4）现实作用：
这是国家和人民能经得起风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证。
也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。
（5）异同点：
我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度
不
同
点
经济基础不同
公有制
私有制
国体不同
人民民主专政
资产阶级专政
原则不同
民主集中制原则
三权分立与制衡原则
国情不同
体现我国政治、经济、文化的具体国情
体现西方各国政治、经济、文化的具体国情
实质不同
保障人民当家作主
维护资产阶级的根本利益
权力运行的
效果不同
国家机关协调高效运转
国家机关之间相互扯皮、效率低下
相
同
点
都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。
代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
★5.坚持和完善人民代表大会制度的措施
坚持和改善党对
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