利辛职教园区建设PPP项目doc.docx

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利辛职教园区建设PPP项目doc

利辛职教园区建设PPP项目

利辛县职教园区建设PPP项目资格预审文件采购编号LXCG2018132-1/SP2018-08-0033采购人利辛县教育局代理机构安徽省招标集团股份有限公司发布时间2018年6月目录第一章资格预审公告6第二章申请人须知11申请人须知前附表111.总则151.1项目概况151.2资金来源和落实情况151.3合作范围、合作期限、运作模式151.4申请人资格要求151.5语言文字161.6费用承担162.资格预审文件162.1资格预审文件的组成162.2资格预审文件的澄清162.3资格预审文件的修改163.资格预审申请文件的编制173.1资格预审申请文件的组成173.2资格预审申请文件的编制要求173.3资格预审申请文件的装订、签字174.资格预审申请文件的递交184.1资格预审申请文件的密封和标识184.2资格预审申请文件的递交185．资格预审申请文件的审查185.1评审小组185.2资格审查186.通知和确认186.1通知186.2解释186.3确认198.纪律与监督198.1严禁贿赂198.2不得干扰资格审查工作198.3保密198.4投诉209.需要补充的其他内容20第三章资格审查办法（合格制）21资格审查办法前附表211.审查方法222.审查标准223.审查程序233.1资格审查233.2资格预审申请文件的澄清233.3考察244.审查结果244.1提交审查报告244.2重新进行资格预审或招标24第四章资格预审申请文件格式25目录27

一、资格预审申请函28

二、企业法人营业执照副本复印件30

三、法定代表人身份证明31

四、法定代表人身份证复印件32

五、授权委托书33

六、授权代表人身份证复印件34

七、联合体投标协议书应包含但不限于如下必要内容35

八、年度审计报告复印件36

九、银行授信额度证明复印件（本项目不适用）37

十、商业信誉承诺38十

一、资质能力证明材料复印件39十

二、能力证明材料复印件40十

三、组织结构关系披露41十

四、申请人认为需要提供的其他材料42第五章项目建设概况43第一章资格预审公告安徽省招标集团股份有限公司受利辛县教育局的委托，现就利辛县职教园区建设PPP项目进行公开招标，欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审和投标。

一、采购项目概况1、采购编号LXCG2018132-1/SP2018-08-00332、项目名称利辛县职教园区建设PPP项目3、项目授权主体利辛县人民政府4、项目实施机构（采购人）利辛县教育局5、项目背景为加快区域内职业教育和体育事业的建设步伐，促进区域经济协调发展和可持续发展，利辛县人民政府决定启动利辛县职教园区建设PPP项目，并授权利辛县教育局为实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

6、项目地点利辛县7、项目概况新建工程。

包括利辛第二中等职业学校（南校区）建设项目、利辛第二中等职业学校（北校区）建设项目、利辛县体育中心建设项目及职教园区配套基础设施建设项目四个项目的投融资、建设、运维和期满移交。

8、投资规模本项目静态投资估算为116452.64万元。

明细如下

（1）利辛第二中等职业学校（南校区）建设项目总投资10865万元，其中直接工程费9812.14万元，工程建设其他费535.48万元（不含征地拆迁费），预备费517.38万元。

（2）利辛第二中等职业学校（北校区）建设项目总投资48508万元，其中直接工程费44521.60万元，工程建设其他费1676.50万元（不含征地拆迁费），预备费2309.90万元。

（3）利辛县体育中心建设项目总投资25239.64万元，其中直接工程费23951.75万元，工程建设其他费86万元（不含征地拆迁费），预备费1201.89万元。

（4）利辛县职教园区配套基础设施建设项目总投资31840万元，其中直接工程费21200万元，工程建设其他费9740万元（含征地拆迁费8000万元），预备费900万元。

9、合作方式、期限BOT（建设-运营-移交）。

310年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过3年。

10、项目公司股权在合作期限内设立项目公司，项目公司注册资本金占项目总投资的20。

其中项目资本金部分政府方占股比例10，社会资本方占股比例90。

11、回报机制采用政府付费模式的回报付费机制，包括可用性服务费和运维绩效服务费两部分。

在运营期内，政府向项目公司购买公共服务并按年支付政府付费（可用性服务费运维绩效服务费）。

特许经营到期后，项目公司将本项目设施无偿移交给政府方或政府方指定机构。

12、采购类别服务13、标段划分共分1个标段

二、申请人（即社会资本，下同）资格要求1、除符合政府采购法第二十二条的规定外，申请人必须需满足以下条件

（1）依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，或由独立企业法人组成的联合体；

（2）申请人最近连续三年财务状况良好；（3）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录；（4）同时具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，有效的安全生产许可证。

（5）具有投资、融资、建设、运营维护和移交本项目的能力；（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加投标；（7）申请人自2015年1月1日以来有下列行为的，不得参与本项目①有行贿犯罪档案记录（以企业住所地或者业务发生地检察机关有效的行贿犯罪档案查询结果告知函为准）；②被人民法院列入失信被执行人名单的（以“信用中国”网站查询结果为准,不含分支机构失信行为）。

③在全国范围内受到县级及以上行政主管部门限制投标处罚的，至申请截止之日仍在处罚期内的申请人或项目负责人不得参与投标。

注采用联合体投标的，联合体各方均应满足上述除第（4）、（5）条外各条要求，联合体牵头方应满足第（4）条要求，联合体应满足第（5）条要求。

2、采用联合体投标的，必须满足下列要求

（1）联合体成员不得超过3家；

（2）联合体各成员单位共同签订联合体协议，经各方签字盖章后有效。

联合体协议中应明确联合体牵头方和成员方，并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本采购项目资格预审文件、投标文件编制和谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

同时，代表联合体各成员接受、承担采购人相关指令后，各联合体成员均应无条件予以执行；（3）联合体各方成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中的投标。

三、报名及资格预审文件的获取1、报名时间即日起至资格预审申请文件递交截止时间。

2、资格预审文件价格免费。

3、报名方式网上报名。

请潜在申请人于报名时间内登录亳州市公共资源交易网网上系统，按照有关程序办理报名事宜（注册、报名、下载资格预审文件）。

（1）登陆亳州市公共资源交易网（。

2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间3日前；资格预审文件的澄清、修改将在亳州市公共资源交易网（）发布，一经发布，即为申请人收到。

请申请人密切关注网站及时下载相关内容。

该内容为资格预审文件的组成部分，对申请人具有同等约束力。

申请人应主动上网查询，采购人、代理机构不承担申请人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。

2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清确认的时间自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确认，未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异议。

2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间采购人对已发出的资格预审文件进行的必要修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的应在资格预审截止时间3日前，在亳州市公共资源交易网（）上发布，距资格预审截止时间不足3日，相应延长投标截止时间。

2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确认，未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异议。

3.1.1申请人需补充的其他材料申请人认为需要的其他材料3.2.4近年财务状况的年份要求2015-2017年3.2.5近年完成的类似项目的年份要求/3.2.7近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求/3.3.1签字或盖章要求符合资格预审申请文件格式规定3.3.2资格预审申请文件份数正本1份；副本4份；电子档2份（u盘）。

3.3.3资格预审申请文件的装订要求资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。

4.1.1资格预审申请文件的密封要求资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，并加盖申请人单位章。

未按本条规定要求密封的资格预审申请文件，采购人有权不予受理。

4.1.2封套上写明申请人地址申请人全称（在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”）利辛县职教园区建设PPP项目资格预审申请文件在年月日时分前不得开启4.2.1申请截止时间详见资格预审公告4.2.2递交资格预审申请文件的地点详见资格预审公告4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1.2评审小组人数资格预审评审小组人数7人及以上。

评审专家确定方式从法定专家库中随机抽取。

5.2资格审查方法合格制6.1资格预审结果的通知时间评审结束并经采购人确认后6.3资格预审结果的确认时间通过资格预审的申请人收到投标邀请后1个工作日内9需要补充的其他内容9.11、资格预审后，采购人对通过资格预审的单位进行考察、约谈或其他必要的措施进行调查了解其真实性，如发现有弄虚作假等违反法律法规规定的取消其投标资格。

2、本项目资格预审文件及相关资料的补充、澄清、修改、答疑等均通过亳州市公共资源交易网（）发布，请申请人自行从网上下载，申请人应当及时关注亳州市公共资源交易网（）查看有无相关上述相关内容。

3、本资格预审文件的解释权属于采购人/代理机构。

1.总则1.1项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣参与本项目的申请人提出资格预审申请。

1.1.2本招标项目采购人见申请人须知前附表。

1.1.3本招标项目代理机构、咨询服务机构见申请人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称见申请人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点见申请人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源见申请人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例见申请人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况见申请人须知前附表。

1.3合作范围、合作期限、运作模式1.3.1本招标项目的合作范围见申请人须知前附表。

1.3.2本招标项目的合作期限见申请人须知前附表。

1.3.3本招标项目的运作模式见申请人须知前附表。

1.4申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本项目的资质条件、财务能力、业绩经验和信誉。

见申请人须知前附表；1.4.2申请人须知前附表规定是否接受联合体申请资格预审。

见申请人须知前附表；1.4.3申请人不得存在下列情形之一

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）被责令停业的；（3）财产被接管的。

1.5语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。

必要时专用术语应附有中文注释。

1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。

2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。

2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.2资格预审文件的澄清2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。

如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（网上提问、送达或传真，下同），要求采购人对资格预审文件进行澄清。

2.2.2采购人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。

2.2.3申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。

2.3资格预审文件的修改2.3.1在申请人须知前附表规定的时间前，采购人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。

在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，采购人应相应顺延申请截止时间。

2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。

3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容详见第四章“资格预审申请文件格式”3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括联合体协议书。

3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。

3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。

3.3资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。

3.3.2资格预审申请文件正本一份，副本四份。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。

当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

4.资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识详见申请人须知前附表。

4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间见申请人须知前附表。

4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点见申请人须知前附表。

4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5．资格预审申请文件的审查5.1评审小组5.1.1资格预审申请文件由采购人依法组建的评审小组负责审查。

5.1.2评审小组人数见申请人须知前附表。

5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。

没有规定的方法和标准不得作为审查依据。

6.通知和确认6.1通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

6.2解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。

6.3确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。

在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。

如果递交资格预审申请文件的社会资本数量少于3家（不含），或资格预审阶段出现社会资本的资格预审申请文件被拒绝的情形导致通过资格预审的社会资本数量少于3家（不含）的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整采购方式。

7.申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。

8.纪律与监督8.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。

在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

8.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。

8.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。

8.4投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容见申请人须知前附表。

第三章资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表条款号审查因素资格审查标准1评审标准1.1申请人名称与营业执照一致1.2资格预审申请函符合资格预审文件要求1.3资格预审申请文件数量、形式及格式符合资格预审文件要求1.4法定代表人或授权代表人符合资格预审文件要求1.5企业法人营业执照依法成立并有效存续的企业法人。

注提供企业法人营业执照副本。

1.6财务能力最近连续三年财务状况良好（提供2015-2017年度的审计报告原件），如公司成立不足三年，须提供公司成立之后近年度的财务审计报告。

1.7商业信誉商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违纪违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，出具相关承诺书，格式自拟。

1.8资质能力同时具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，具备有效的安全生产许可证；核查复印件。

1.9能力证明材料具有投资、建设、运营本项目的能力。

注提供相关证明材料（可为工程施工业绩合同或业主方证明，或供应商人员、机械、体系认证、信用评价等能力证明），原件核查。

1.10联合体申请本项目接受联合体，提供联合体协议。

1.11是否存在禁止情形详见资格预审公告特别提示1）以上涉及资格、证书、证明材料等资料资格预审申请文件中均须提供复印件，申请人须携带以上证明材料要求的原件（资质证书不需提供原件）到评审现场。

初步评审部分未提供原件者初步评审不予通过。

2）申请人应对自行提供资料的真实性负责，一旦发现弄虚作假，将取消其投标/中标资格。

1.审查方法本次资格预审采用合格制。

资格预审委员会将依据规定的评审标准和评审程序，对资格预审申请文件进行审查，将审查社会资本递交的资格预审申请文件是否对资格预审文件中提出的所有要求和条件做出了响应，具体资格预审标准及说明如资格审查办法前附表所示。

本项目资格预审委员会由采购人依法组建，资格预审委员会成员名单在采购结果确定前保密。

资格预审委员会由7人组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。

评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。

资格预审现场由全体资格预审委员会成员推举产生资格预审委员会组长一

（1）名，主持本项目资格预审工作。

资格预审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的资格预审意见承担个人责任；资格预审委员会成员实行主动回避制度；资格预审委员会成员及工作人员应对整个资格预审活动保密。

采购人将设立资格预审服务工作组，负责资格预审过程中的统计和资格预审资料整理等服务工作。

2.审查标准见资格审查办法前附表。

3.审查程序3.1资格审查3.1.1评审小组依据本章资格审查办法前附表规定的初步评审标准，对资格预审申请文件进行审查。

3.1.2评审小组可以要求申请人提交有关证明和证件的原件，以便核验。

3.1.3通过详细审查的申请人，除应满足本章第2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形

（1）不按评审小组要求澄清或说明的；

（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

3.2资格预审申请文件的澄清资格预审申请文件中存在的细微偏差并未在实质上违背资格预审文件的要求，只是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其它社会资本造成不公平的结果的，则该细微偏差不影响社会资本资格预审的合格性。

资格预审过程中，资格预审委员会可以书面形式要求社会资本对所提交资格预审申请文件中不明确的内容进行澄清、说明或补正，或者对细微偏差进行补正。

社会资本应以书面形式进行澄清、说明或补正，由法定代表人或其授权代表人签字或签章。

资格预审委员会不接受社会资本主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明和补正不得改变资格预审申请文件的实质性内容。

社会资本的书面澄清、说明和补正属于资格预审申请文件的组成部分。

资格预审委员会对社会资本提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求社会资本进一步澄清、说明或补正。

3.3考察如有必要，评审小组及采购人对申请人进行实地考察，如发现有弄虚作假等违法违规行为的，将取消其投标/中标资格。

4.审查结果4.1提交审查报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。

4.2重新进行资格预审或招标如果递交资格预审申请文件的社会资本数量少于3家（不含），或资格预审阶段出现社会资本的资格预审申请文件被拒绝的情形导致通过资格预审的社会资本数量少于3家（不含）的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整采购方式。

第四章资格预审申请文件格式（□正本/□副本）利辛县职教园区建设PPP项目资格预审申请文件社会资本名称（盖单位章）法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）年月日目录

一、资格预审申请函

二、企业法人营业执照副本复印件

三、法定代表人身份证明

四、法定代表人身份证复印件

五、授权委托书

六、授权代表人身份证复印件

七、联合体投标协议书应包含但不限于如下必要内容

八、年度审计报告复印件

九、银行授信证明复印件（本项目不适用）

十、商业信誉承诺十

一、资质能力证明材料复印件十

二、运营能力证明材料复印件十

三、组织结构关系披露十

四、申请人认为需要提供的其他材料

一、资格预审申请函致利辛县教育局经研究并充分理解贵方利辛县职教园区建设PPP项目资格预审文件要求，我方（社会资本名称）在此申请参加利辛