南昌市教育局纪检监察工作要点.docx

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南昌市教育局纪检监察工作要点

南昌市教育局2010年纪检监察工作要点

2010年南昌市教育局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央纪委、省、市纪委反腐倡廉工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“围绕一条主线（加强反腐倡廉制度建设），深化两项教育（政治纪律教育、党风廉政教育），推进三项建设（教育行风建设、机关效能建设、纪检干部队伍建设），实现四个目标（从源头预防腐败要有新进展、治理教育乱收费要有新成果、权力运行监督要有新举措、查办违法违纪案件要有新突破）”的总体思路，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市教育改革发展稳定提供坚强的政治保证。

一、围绕加强反腐倡廉制度建设这条主线，卓有成效推进惩防体系建设

1、进一步参与干部人事制度改革。

认真贯彻实施《2010-2020年深化干部人事制度改革纲要》，规范干部选拔任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究机制；严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，匡正选人用人风气；对重要岗位拟任人选试行离岗考察制度，建立干部选拔廉政报告制度。

2、努力推行岗位廉政风险防范管理制度。

按照省、市纪委的部署，从今年起，在全市教育系统推行岗位廉政风险防范管理，按岗位、处室、单位排查廉政风险。

重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等四类风险。

按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制。

3、进一步建立健全重点领域预防腐败制度。

认真落实《关于进一步加强教育系统重点范围预防腐败工作的实施意见》，在基建工程、招生、收费、教师招聘、职称评聘、教师资格认定、财务、行政审批、国有资产采购等重点范围、重点人员和关键环节上，建立健全行为规范，加强监督制约，加大制度创新力度，有计划、有步骤地把《实施意见》的任务和要求落到实处。

4、进一步加大制度落实监督检查力度。

制度的生命力在于执行力，要在狠抓制度的落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。

建立有效的督促落实机制，采取日常督察和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。

要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对机制执行不力的坚决追究责任。

二、严明政治纪律，推动全市教育民生工程的贯彻落实

5、切实加强对政治纪律执行情况的监督检查。

严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。

对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。

6、加强对实施市委、市政府教育民生工程的监督检查。

督促相关部门认真落实教育经费使用情况的监管责任，

加强对义务教育经费保障机制改革各项措施落实情况和对中职、高中贫困家庭学生资助政策落实情况的监督检查，严肃查处挪用教育经费和拖欠、挪用学生资助经费的问题，切实维护人民群众的利益。

三、加强党风廉政教育，认真抓好干部教师廉洁自律工作

7、深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。

积极开展“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”专题教育活动暨“六个一”廉政教育活动：

一是建立一个基地。

以教育局业余党校为基地，把反腐倡廉列入干部教育培训规划。

继续举办机关中层以上干部和校级领导党风廉政建设培训班，进行正面典型教育，反面案例警示教育；二是上好一次廉政党课。

继续开展党政主要负责人讲廉政党课活动，以“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”为专题，对各直属学校（单位）党员干部深入开展反腐倡廉党课教育，积极拓宽教育覆盖面；三是举办一次预防职务犯罪讲座。

联合市检察院、市纪委、监察局举办一次预防职务犯罪讲座，请市纪委、市检察院相关处室负责人讲授预防职务犯罪知识及案例；四是召开一次述职述廉会议。

继续开展学校（单位）一把手述职述廉工作，进一步增强领导干部“一岗双责”意识，强化对领导干部的监督；五是发送一条廉政短信。

逢年过节，通过市教育局短信平台发送廉政短信，向各直属学校（单位）领导干部打招呼、早提醒、促自律；六是营造一种廉政校园文化。

大力推进廉政文化进校园优秀工作案例评比活动和网络征文比赛评比活动，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，努力引导教育系统广大党员干部、教职员工、学生自觉树立廉洁意识，积极营造“敬廉崇洁、诚信守法”的校园文化。

8、进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体，突出宣传我市教育系统勤政为民、乐于奉献的干部、教师的正面典型，营造南昌教育“风清气正”的廉洁自律氛围。

四、坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题

9、努力建立和健全治理教育乱收费工作长效机制。

进一步健全工作机制、督查机制、警示机制、惩治机制的四位一体的治理工作长效机制。

10、进一步规范中小学校收费工作。

进一步完善《南昌市治理中小学乱收费工作实施方案》，明确工作任务、措施要求；严禁义务教育阶段学校“一边免费，一边乱收费”，切实做到收费政策、收费标准明确；严格遵守公办高中招收择校生“三限”政策，学校按政策规定标准收取择校费后一律不准再收学费，确保高中招生公开、公正、公平。

11、继续保持治理教育乱收费工作的高压态势。

加大对乱收费行为的查处力度。

集中力量，查处乱收费案件，清退违规资金，处理违纪人员，努力使教育乱收费问题逐步得到有效根治。

12、继续查处公办中小学教师有偿家教行为。

在职教师违反从事家教“七个严禁”的，教育行政部门和学校将对其评先评优实行“一票否决”等处理，对情节严重并造成恶劣影响的，将从严从重处理，实行待岗一年，待岗期间停发其绩效工资。

13、进一步加强教育行风建设。

把民主评议政风行风与优化教育发展环境结合起来。

继续开展教师、家长、学生等服务对象对直属公办中小学的满意度测评工作，配合市纠风办做好“文明行风热线”的上线工作。

切实解决影响教育形象、制约教育发展的突出问题，严肃整治各种不正之风，确保群众利益不受损害。

五、加强重点领域和关键环节的监督，深化治本抓源头工作

14、加强群众、社会关注的热点问题的监督检查，大力推进廉政阳光工程。

一是进一步推进“阳光收费”。

全面实行公示制度。

通过公示牌、公示栏将收费项目、收费标准、收费收入使用情况、收费减免政策、投诉电话等在开学前向社会公示，接受学生、家长、社会的监督，增强学校收费透明度。

二是进一步推进“阳光招生”。

加强对高招中招监督，坚持全程参与，严格招考程序，公开招考信息，完善录取流程，确保招考工作的公正、公平、公开。

三是进一步推进“阳光交易”。

加大对市教育系统基建工程与设备采购的招投标活动的监督力度，继续推进设备采购交易场所的建设，规范学校基建工程招投标活动行为，健全学校工程建设招投标、政府采购等制度。

督促学校完善工程建设项目招投标监督管理机制，落实万元以上基建维修项目、三千元以上物资采购的招投标制度。

四是进一步推进“阳光招聘”。

进一步加强对学校教师招聘工作的监督，努力从四个方面参与监督：

一是参与监督政策制定；二是参与监督信息公开；三是参与监督报名、资格审查、试卷保密、笔试、面试、体检等各个环节；四是参与监督成绩、录取名单的公示，并设立举报电话、举报信箱，确保招聘教师工作平稳、有序进行。

五是进一步推进“阳光评聘”。

进一步加强对学校教师职称评聘工作的监督，规范职称评聘工作程序，严肃职称评聘工作纪律。

15、进一步深化机关效能建设，加强党员干部作风的监督检查。

在机关效能建设活动中进一步坚持“广、实、精、明、全”五字方针，一是宣传动员突出广；二是效能督查突出实；三是行政审批、检查评比、文风会风突出精；四是政务办公突出明；五是效能制度突出全。

切实加强党员干部作风建设，着力解决领导干部宗旨观念不强、形式主义、责任心差、奢侈享受、纪律观念淡薄等问题。

进一步提高机关工作效能，规范行政行为，提升服务水平，推进各项工作的有效落实，塑造“为民、务实、清廉、高效”的良好机关形象。

16、积极构建权力运行自我监督、群众监督、党内监督三位一体的监督网络。

一要强化自我监督。

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。

要加强干部的权力观教育，为监督制约权力打下良好的思想基础。

强化权力观教育，发挥权力自律作用。

二要强化群众监督。

要进一步推_____行政务公开、校务公开、教代会制度，要重点公开教师职工和社会关注的热点问题，切实做到政策公开、程序公开、结果公开。

学校重大事项的决策应坚持召开教代会，广泛听取教职工的意见、建议，让教师参与决策。

学校（单位）每年财务预决算情况必须向教（职）代会报告，真正落实群众的知情权、参与权、监督权，。

三要强化党内监督。

健全民主集中制，认真贯彻执行党内监督制度。

要严格执行“三重一大”事项集体决策制度，进一步规范领导干部决策行为，严格决策程序，防治决策失误，切实提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，切实加强对学校重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额资金使用的规范管理工作；要进一步健全巡视制度和调研制度。

把贯彻落实“三重一大”情况作为巡视和调研的重要内容之一，作为考核班子及其成员廉洁从政执教的重要方面；要进一步健全廉政谈话、离任审计制度。

进一步督促学校的不规范问题进行整改，促进领导干部廉洁从政。

17、进一步落实党风廉政建设责任制。

继续坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的工作机制，抓好党风廉政建设责任制的落实。

各直属学校（单位）要认真贯彻党风廉政建设责任制的各项要求，把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作重要内容来抓。

明确领导责任，细化分解任务，强化监督检查，严格责任追究，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

六、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性

18、健全纪检监察信访接待制度。

要通过“省长、市长、局长手机信箱”、设立纪检监察信箱、公布举报电话、召开征求意见会、个别访谈等各种形式，了解民情和发现问题，对群众信访件做到件件有着落，事事有回音，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，确保学校和谐稳定。

19、加大对重点案件的查办力度。

一方面进一步充实办案人员队伍，加大办案人员的培训力度，切实加强办案队伍建设。

另一方面结合实际，突出“六个着重”，着重查处党政机关、事业单位违反规定配备和使用公务用车、领导干部及工作人员违规收送“红包”、领导干部及工作人员以各种形式参与赌博或变相赌博、党政机关党员干部违反规定到营业性娱乐场所活动等违反廉洁自律四个问题的案件；着重查处工程建设领域违反“两个不得”、“八个不准”的案件；着重查处教育乱收费、在职教师违反公办中小学教师有偿家教“七个严禁”的案件以及各级各类招生考试、录取、教师招考谋私的案件；着重查处滥用权力贪污贿赂、坐收坐支、截留、挪用、私分钱物以及公款私存、私设“小金库”等顶风违纪案件；着重查处领导干部失职渎职造成重大损失后果和影响的案件；着重查处利用评先、晋级、评优、人事安排之机收受钱物的案件。

20、充分发挥查办案件的综合效益。

发挥学校（单位）纪检组的作用，建立健全查办案件工作组织协调机制。

通过查办案件来教育一片，及时纠正苗头性、倾向性问题，查找制度和机制方面的成因。

以查促教，以查促纠，以查促建。

努力取得办案工作的政治效果、社会效果、经济效果，发挥查办案件在治本抓源方面的建设性作用。

七、进一步加强纪检干部自身建设，为反腐倡廉建设提供有力组织保证

21、加强组织建设，充分发挥学校（单位）纪检组的功能。

继续做好对市属学校（单位）纪检组长、兼职纪检员的配备工作。

组织纪检干部学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断提高知识水平和业务能力。

市直学校（单位）纪检监察机构必须充分发挥监督、保护、教育、惩处四大职能，全过程参与学校干部任免、招生收费、工程招标、职称评聘等重大事项的监督，查处乱收费、乱补课等违法违纪行为，加强对教职工的党风廉政教育。

22、加强思想政治建设和业务建设，锤炼纪检干部的党性修养，提升工作能力。

把思想政治建设放在首位，大力加强中国特色社会主义理论体系的学习，模范践行社会主义核心价值体系，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。

同时，要加强业务培训，通过组织自学，选派纪检监察干部参加中纪委和市纪委及省教育厅纪工委组织的培训，跟班作业等多种措施，促进纪检干部“六种能力”的提升，即：

熟悉把握政策的能力、服务科学发展的能力、推进改革创新的能力、宏观组织协调的能力、有效预防腐败的能力、推进反腐倡廉的能力，努力“做党的忠诚卫士，当人民群众的贴心人”，为促进我市教育持续、协调、健康发展提供坚强的政治保证。