环境污染治理设施运行安全生产手册.docx
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环境污染治理设施运行安全生产手册
环境污染治理设施运行安全生产手册
1、总则
为建立规范化、标准化、程序化的环境污染治理设施运行安全生产管理保证体系，特制定本手册。
运营管理中心所辖各运行项目应根据本手册的内容（不局限于此）编制针对各自运行项目的安全生产制度及安全生产措施。
2、安全生产管理方针
运营管理中心坚决贯彻执行公司“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管，谁负责”即谁主管生产，谁就主管安全的原则。
根据国家有关法律、法规及相关规范、标准并结合运营管理中心环境污染治理设施运行安全生产活动的实际情况，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。
以规范化、标准化、程序化的安全管理保证体系为基础，确保实现运营管理中心环境污染治理设施运行的安全生产管理目标。
3、安全生产管理目标
（1）杜绝重大伤亡的发生；
（2）杜绝重大火灾事故的发生；
（3）杜绝重大交通事故的发生；
（4）各运行项目年度发生一般（治疗费用2000元—501元包含医保报销部分，）人身伤害的频率应控制在表-1的指标以下；
负伤等级及频率指标表表-1
序号
运行项目定员（人）
频率（人.次）
备注
1
20人及以下
2人.次
2
21--50人
3人.次
3
51人以上
4人.次
4、安全生产管理组织机构
环境污染治理设施运行安全生产管理组织机构见图—1。
总经理
人力资源部
招投标部
财务部
运营管理中心
机电部
管理部
生产技术部
工艺
维修组
电气组
安全组
运行班、组长
运行项目
运行人员
图-1环境污染治理设施运行安全生产管理组织机构图
5、安全责任制度
5、1总经理
（1）总经理是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产负责；
（2）组织建立健全本单位安全生产管理机构及安全生产责任制；
（3）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并督促相关部门落实；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任；
（5）与各运行项目负责人签订运行项目安全生产目标责任状并及时落实奖惩工作；
（6）督促，检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（7）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（8）负责及时如实向有关主管部门上报重大安全生产事故；
5、2综合办公室
（1）招聘符合环境污染治理设施运行要求的员工；
（2）对新员工进行入职安全生产教育，包括国家及地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规范等；
（3）组织员工进行外部安全培训获取相应岗位的上岗资格证书；
（4）参加总经理及相关部门定期组织的安全生产检查工作；
5、3招投标部
（1）按照运行项目安全生产计划要求，组织运行项目安全生产技术措施所需的物资供应工作；
（2）参加总经理及安全质量部组织的定期安全生产检查工作；
5、4财务部
（1）及时拨付环境污染治理设施运行现场所需用于采购涉及安全生产的设备、物资的款项；
（2）及时支付用于处理安全生产事故医疗救治费用；
（3）参加总经理及安全质量部组织定期组织的安全生产检查工作；
5、5运营管理中心
（1）运营管理中心负责人是下属各运行项目安全生产的第一责任人。
（2）认真贯彻国家安全生产法律、法规和公司安全生产方针、各项规章制度。
（3）对生产技术部编制的安全生产规章制度进行审核，并负责上报公司经总经理批准后组织实施。
（4）对生产技术部的安全生产工作进行指导和督促。
（5）定期组织安全生产检查，针对可能发生的安全隐患制定相应整改措施。
5、5、1管理部
（1）负责对新招聘员工进行岗位概况的介绍；
（2）协助运营管理中心负责人对各运行项目安全生产制度的落实进行监督、考核；
（3）根据运行项目现场的要求对灭火器等安全生产设备采购；
（4）对本部门采购的化学药剂及各种生产物资采购；
（5）负责对劳动保护用品进行采购和发放；
（6）对所采购的安全生产物资的质量负责；
5、5、2生产技术部
（1）协助运营管理中心负责人对所属运行项目进行安全生产管理；
（2）认真贯彻国家安全生产法律、法规和公司安全生产方针、各项规章制度。
（3）对所辖安全组、维修组的安全生产工作负责。
（4）组织编制各运行项目工艺生产运行手册。
（5）组织编制符合各运行项目实际情况的、有针对性的安全生产规章制度。
（6）组织实施各运行项目员工安全生产年度培训、考核计划。
（8）定期组织安全生产检查，针对可能发生的安全隐患制定相应整改措施。
（9）协调公司有关部门落实维修组编制的安全设备、设施维修、更换计划。
（10）负责各运行项目现场动火操作的审批；
5、5、2、1安全组
（1）在生产技术部的领导下对运营管理中心所属运行项目的安全生产进行日常管理。
（2）协助技术组编制各运行项目工艺生产运行手册。
（3）负责编制符合各运行项目实际情况的、有针对性的安全生产规章制度。
（4）制定各运行项目员工安全生产年度培训、考核计划，并组织实施。
（5）定期组织机械设备、安全用电等专题安全培训讲座。
（6）负责编制安全生产检查计划，并按计划组织相关部门对各运行项目现场进行安全生产检查，针对可能发生的安全隐患制定相应整改措施。
（7）负责各运行现场动火操作的审批和现场监督；
5、5、2、2机电部
（1）协助各运行项目的安全设备、安全设施进行日常维护、保养；
（2）根据各现场实际情况协助编制安全设备大修、更换计划；
（3）对各运行项目的供电设备、设施进行维护保养，并定期对供电系统的安全设施进行检测（漏电保护器、用电设备的接地保护、防雷接地系统等），检测记录存档；
（4）沼气系统、厌氧池系统需采用焊接或维修时产生火星时必须办理动火证，经批准后方可进行维修工作；
5、5、3运行项目
（1）运行项目负责人是本项目安全生产的第一责任人，对本项目安全生产负责；
（2）与公司相关部门签订运行项目安全生产目标责任状并确保完成安全责任状中的安全指标；
（3）认真贯彻国家安全生产法律、法规和公司安全生产方针、各项规章制度；
（4）参与编制本项目的运行操作手册及安全生产制度，并在生产实践中验证运行操作手册及安全生产制度的适用性，提出修改意见；
（5）在组织生产过程中督促生产人员严格执行运行操作手册及安全生产制度；
（6）定期对本项目生产人员进行安全培训；
（7）定期对本项目安全生产进行检查，及时纠正违规、违章操作，排查、消除安全隐患；
（8）及时发放运行人员的个人防护用品和工种岗位防护用具，并做好发放记录、存档；
（9）定期根据本项目的实际情况和特点进行应急演练；
（10）负责建立本项目安全生产档案，督促有关人员整理好安全管理资料；
5、5、3、1班组长
（1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全生产负责；
（2）每天安排生产任务时，应向作业人员进行安全措施交底，并做好当班工作日志；
（3）严格执行本项目的运行操作手册及安全规章制度，拒绝违章指挥；
（4）作业前应对本次作业所使用的设备及作业环境进行安全检查，消除安全隐患；
（5）定期组织班组开展安全活动，召开上岗前安全讲评会；
（6）督促运行工人穿戴个人防护用品，特殊岗位必须佩带专用防护用具方可进行操作；
（7）发生因工伤亡事故时应及时抢救并保护好现场，并应立即上报；
5、5、3、2运行人员
（1）认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业；
（2）自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；
（3）服从安全监督人员的监督指导，积极参加安全活动；
（4）正确使用劳动防护用品和安全防护装置，爱护安全设施；
（5）对不安全作业提出整改意见，拒绝违章指挥；
（6）发生工伤事故，及时抢救并向上级汇报；
5、5、3、3特殊工种人员
（1）特殊工种人员必须持有本工种岗位资格证书方可上岗；
（2）特殊工种人员必须严格遵守本工种各项安全操作规程；
（3）特殊工种人员必须严格按照所操作的特殊设备说明书进行操作；
（4）特殊工种人员必须穿戴本工种要求的安全防护用品方可进行操作；
（5）特殊工种人员应坚决拒绝违章指挥；
（6）任何人不得强制特殊工种人员进行违章操作；
6、安全培训制度
6、1公司安全教育
6、1、1内部安全教育
（1）综合办公室在招聘环境污染治理设施运行人员时应向应聘人员介绍招聘岗位的工作性质、工作制度、工作环境等信息；
（2）对应聘特殊工作岗位（机动车驾驶员、承压锅炉司炉工、电工、焊工等）的必须具有有效的相应岗位的资格证书方可聘用；
（3）综合办公室应对新入职员进行入职培训，培训内容应包括国家及地方政府和本公司关于安全生产的相关的法律、法规、规范、标准和规章制度；
（4）新入职员工培训后应由综合办公室组织考试，考试未通过人员应重新进行培训，一周后补考。
如未通过补考，则不予录用或根据实际情况重新分配岗位；
（5）经考试合格的新员工方可向入职部门派遣；
6、1、2外部安全教育
（1）综合办公室等相关部门应及时组织员工参加劳动部门和行业主管部门举办的各种专业技术操作和安全知识培训学习；
（2）综合办公室及相关部门应及时组织相关安全生产管理人员参加劳动部门和行业主管部门举办的安全生产继续教育培训；
（3）综合办公室及相关部门应及时组织持有特殊岗位资格证书的员工参加劳动部门和行业主管部门举办的各种专业技术操作和安全知识培训、考核，确保特殊岗位证书的有效性；
（4）所有特殊工种岗位人员必须持有有效岗位资格证书方可上岗；
6、1、3综合办公室所有安全教育活动均应记录、存档。
6、2运营管理中心安全教育
6、2、1新员工入职安全教育
（1）公司派遣来的新员工应由运营管理中心进行安全生产教育及专业知识培训。
（2）主要学习、培训内容：
1）公司及部门的规章制度；
2）公司及部门的安全生产管理制度、安全操作规程；
3）消防安全知识；
4）环境污染治理设施典型工艺流程及操作流程；
5）典型安全隐患及预防措施；
（3）工作性质、工作制度、工作环境的详细介绍，必要时可到现场进行体验；
（4）新员工安全教育后运营管理中心应组织考试，员工考试合格后的新员工方可派遣至各运行项目上岗；
6、2、2日常安全生产教育
（1）每半年轮流对各运行项目员工进行安全生产教育；
（2）在重大节假日（春节、国庆节等）之前对所辖各运行项目负责人进行安全生产教育；
（3）每年应对各运行项目员工进行安全生产知识考核，员工考核合格后方可继续上岗；
6、2、3所有安全教育活动均应记录、存档。
6、3运行项目安全教育
（1）每日由班、组长进行班前安全教育，向员工进行当班生产安全重点事项，督促员工严格按相关操作规程进行操作；
（2）运行项目每月组织员工进行安全生产学习，学习内容包括；
1）本运行项目的工艺系统操作手册；
2）本运行项目的安全生产制度、安全生产技术规程、消防安全知识等；
3）本运行项目的生产安全事故应急预案、应急救援知识等；
（3）每半年运行项目应组织一次安全生产知识考试，员工考核合格后方可继续上岗，考试不合格者可补考一次，如再不合格应退回综合办公室；
（4）运行项目每月的安全学习、半年安全生产知识考试均应记录、存档；
7、生产安全事故报告制度
7、1运行项目现场发生重大伤亡事故时现场人员必须在组织救援的同时立即逐级、如实向上级汇报，任何人不得阻止上报、任何人不得谎报和瞒报。
7、2报告程序：
事故现场人员向厂、站长报告，厂、站长向运营管理中心经理报告，运营管理中心经理向总经理报告。
当发生群死群伤特大事故时由总经理向政府主管部门报告。
当现场人员认为有必要时可直接向总经理报告。
7、2报告内容：
事故报告内容应包括事故地点、事故发生时间、事故性质、人员伤害程度、现场救援情况等。
7、3补报：
当事故现场情况发生较大变化、灾情较较前报告变化较大时应及时补充报告。
7、4备案：
如在外地发生安全事故，需使用医保报销，应立即通知综合办公室，以便及时在社保局进行备案。
8、安全生产档案制度
8、1当公司承担一项新的环境污染治理运行项目的同时应建立该运行项目的安全生产档案，对该运行项目安全生产管理活动进行记录便于追溯。
8、2各环境污染治理运行项目应建立运营管理中心及运行项目两级安全生产档案。
8、3运营管理中心安全生产档案由生产技术部负责按运行项目分别建立，档案包括以下内容：
（1）公司与业主签订的本运行项目《委托运行合同》（复印件）；
（2）公司与本运行项目签订的《经营指标承包合同》（复印件）；
（3）公司与本运行项目签订的《运行项目安全生产目标责任状》（复印件）；
（4）本运行项目的岗位任职及员工名单，人员发生变化时应更新；
（5）特殊工种岗位资格证书（复印件），人员发生变化时应更新；
（6）本运行项目人员公司（综合办公室）、运营管理中心安全生产教育培训考试合格证明；
（7）本运行项目的公司负责人、安全质量部组织的安全生产检查记录；
（8）本运行项目的安全生产事故记录；
（9）本运行项目的事故统计表；
8、4运行项目安全生产档案由运行项目负责建立、管理。
运行项目安全生产档案应包括以下内容：
（1）公司与业主签订的本运行项目《委托运行合同》（复印件）；
（2）公司与本运行项目签订的《经营指标承包合同》（复印件）；
（3）公司与本运行项目签订的《运行项目安全生产目标责任状》（复印件）；
（4）本运行项目的岗位任职及员工名单，人员发生变化时应更新；
（5）特殊工种岗位资格证书（复印件），人员发生变化时应更新；
（6）本运行项目人员公司（综合办公室）、运营管理中心安全生产教育培训考试合格证明；
（7）公司的《环境污染治理设施运行安全生产手册》
（8）本运行项目的《安全生产责任制度》；
（9）本运行项目的《消防安全责任制度》；
（10）本运行项目《工艺系统操作手册》；
（11）特种设备（锅炉、二氧化氯发生器、沼气火炬等）说明书；
（12）本运行项目的《安全生产措施》；
（13）本运行项目的《应急预案》；
（14）本运行项目各种应急预案演练记录；
（15）本运行项目消防设施维护保养记录、运转试验记录；
（16）本运行项目公司负责人、综合办公室、运营管理中心组织的安全生产检查记录；
（17）本运行项目的日常运行日志（月集成册）；
（18）本运行项目的安全生产事故记录；
（19）本运行项目的事故统计表；
（20）其它记录有关安全生产活动的资料；
9、生产安全事故应急预案制度
9、1各运行项目必须根据运行项目危险源的特点编制有针对性的各种应急预案。
9、2各运行项目必须编制《消防安全应急预案》、《人员伤害救援应急预案》。
9、3各《应急预案》的编制应遵循目的明确、针对性强、表述简明易懂、可操作性强的原则。
9、4各《应急预案》应包括以下内容：
（1）《应急预案》中应明确在何种条件下启动应急预案；
（2）《应急预案》中应明确应急预案启动后的操作程序；
（3）《应急预案》中应明确各员工的具体职责和任务；
9、5应急预案演练
9、5、1各运行项目应对各《应急预案》进行定期演练。
9、5、2各运行项目应每半年应对《消防安全应急预案》、《人员伤害救援应急预案》进行一次演练。
演练后应对演练进行总结，发现问题应对原《应急预案》进行改进。
9、5、3各《应急预案》演练应记录并存档。
10、安全生产奖罚制度
10、1公司总经理或其代理人在环境污染治理运行项目运行前必须与该运行项目负责人签订《运行项目安全生产目标责任状》。
10、2《运行项目安全生产目标责任状》中应明确公司与运行项目负责人双方的责任、权利和义务。
其中应包括以下内容：
（1）《运行项目安全生产目标责任状》中应明确可考核的安全生产指标。
（2）《运行项目安全生产目标责任状》中应明确完成安全生产指标公司应奖励的金额（安全生产奖金）。
（3）《运行项目安全生产目标责任状》中应明确未完成安全生产指标公司应如何处罚运行项目承包人，处罚包括经济处罚金额（罚款）和行政处罚。
10、3运营管理中心的奖罚
运营管理中心是各运行项目安全生产的主管部门，对各运行项目日常的安全生产管理负有责任。
为促进运营管理中心对各运行项目进行安全生产管理，公司应对运营管理中心的安全生产管理工作的好、坏进行奖罚。
（1）当运营管理中心所辖的某个运行项目完成安全生产承包指标获得安全奖金时，公司应奖励运营管理中心该项目安全生产奖金额度的10%。
当该运行项目未完成安全生产指标被公司罚款时，运营管理中心应向公司交该运行项目罚款金额的10%。
（2）运营管理中心获得的安全生产奖金和向公司交罚款的内部分配比例由运营管理中心自行确定。
（3）当运营管理中心所辖的任何运行项目发生重大人员伤亡安全事故时取消运营管理中心所有的安全生产奖金，并由公司根据事故的具体情况给予运营管理中心主要负责人相应的经济、行政处罚。
11、安全生产检查制度
11、1安全检测级别及频次
（1）公司主要负责人应每年2次组织有关部门对各运行项目进行安全生产检查；
（2）运营管理中心应每2个月对各运行项目进行安全生产检查；
（3）运行项目负责人每月对本运行项目进行安全生产检查；
（4）定期进行安全用电、消防安全等专项检查；
11、2安全生产检查实施办法
（1）公司主要负责人、运营管理中心组织的安全生产检查应按《环境污染治理设施运行安全生产管理检查表》、《环境污染治理设施运行安全生产措施检查表》所列内容进行检查并现场评分，由检查组负责人与运行项目负责人签字、存档。
（2）《环境污染治理设施运行安全生产管理检查表》、《环境污染治理设施运行安全生产措施检查表》得分在70分以上为合格。
具体评分办法详见各检查表。
（3）对运行现场检查中发现的需要整改的安全生产隐患问题应由检查组下达《环境污染治理设施运行项目安全生产隐患整改通知书》，责令运行项目负责人限期进行整改。
（4）到达整改期限后，由下达整改通知书的检查组成员对整改内容进行复检，复检合格后由复查人与运行项目负责人签字、存档。
如整改不合格责令其再行整改至合格。
如第二次仍整改不合格公司应追究该运行项目负责人的相关责任；
（5）运行项目负责人每周的安全生产检查应记录于运行日志中；
（6）所有安全生产检查活动均应存档；
12、运行项目安全生产制度及安全生产措施
12、1安全生产责任制度
（1）各运行项目应根据本运行项目的具体情况建立本运行项目的安全生产责任制度；
（2）安全生产责任制度应明确各岗位的安全生产责任；
（3）安全生产制度应明示于现场；
12、2消防安全制度及措施
12、2、1消防制度
（1）各运行项目应根据本运行项目的具体情况建立本运行项目的消防安全责任制度；
（2）消防安全责任制度应明确本运行项目的消防组织机构；
（3）消防安全责任制度中应确定现场各场所、部位的消防安全责任人；
（4）消防安全责任制度应明示于现场；
（5）运行项目现场应备有现场消防设施平面图，消防设施平面图中应对现场消防通道、消防设施、设备的位置进行标记。
如：
消防泵房、消防水池、室外消火栓、防火砂桶、防火锹、防火钩、灭火器等消防设施。
（6）消防设施平面图应明示于现场；
12、2、2动火证审批制度
沼气系统、厌氧系统及其它可能引起火灾的场合进行焊接等明火作业时必须按下列程序办理动火证：
1、维修组填写《维修动火证审批单》（见附件）一式2分；
2、运行项目负责人审批签字；
3、生产技术部负责人签字；
4、经批准后的《维修动火证审批单》生产技术部、运行项目分别存档；
5、经批准后方可进行明火作业。
12、2、3消防安全措施
（1）定期对消防泵、室内外消火栓等固定消防设施进行维护保养使之处于完好状态。
每季度应对固定消防设施进行试验运转，以确保其可正常工作。
固定消防设施的维护保养、试验应有记录，并由维护人、试验人签字，此记录应存档；
（2）各室内场所应配备适合于扑灭本场所初期火灾的移动灭火器。
应根据灭火器的有效期及时更换过期的灭火器；
（3）各消防设施应设专人负责保管和维护，并定期检查，确保完好有效，未经允许不得擅自动用防火设施；
（4）运行现场严禁吸烟；
（5）运行现场严禁堆放、存放可燃、易燃物品；
（6）运行现场明火作业时必须办理《维修动火证审批单》并得到批准；
（7）明火作业时作业现场必须配备灭火器材；
（8）运行现场消防通道及人员疏散通道应保持畅通无阻；
（9）每半年应进行一次消防演练，演练中应对现场消防设施进行实际操作使员工能熟练操作现场的消防设施。
消防演练后应进行演练总结，总结经验持续改进。
消防演练应有记录并存档；
12、3安全生产措施
12、3、1个人防护措施
（1）员工进入运行现场必须穿公司制式工作服；
（2）员工进入现场不得穿着高跟鞋、带钉鞋、硬塑料底鞋；
（3）特殊工种人员操作时必须按本工种要求配备防护用具；
（4）运行现场应配备医药箱和必要的救援器材；
12、3、2防坠落措施
（1）应定期检查、维修现场楼梯扶手、扶梯扶手、安全栏杆使之牢固；
（2）不得推搡或以全身重量倚靠楼梯扶手及安全栏杆；
（3）现场边长大于1m的洞口周边应有安全栏杆；
（4）现场边长对于15cm的洞口应设置盖板；
（5）使用移动梯子登高作业时应至少2人以上操作，其中应有一人负责稳固梯子以保证安全。
（6）运行人员不得进行高空作业，如需进行高空作业时应由专业人员实施；
（7）巡视现场时同行人员不得少于2人；
12、3、3防溺水措施
（1）各敞口的水处理构筑物（各种水池）内侧应设置安全护栏，并进行日常维护确保其牢固；
（2）对敞口水处理构筑物（各种水池）取样操作时应在安全栏杆外侧操作；
（3）敞口水处理构筑物（各种水池）处应设置实心救生圈和救生绳；
（4）救生圈的保护半径不大于20米，且不应少于2个。
救生圈应设于便于取用的通道处；
（5）对敞口水处理构筑物（各种水池）的巡视和取样操作时，同行人员不得少于2人。
12、3、4安全用电措施
（1）运行现场用电设备、设施的维修、维护应由持有电工资格证书的电工进行，其它人员严禁拆卸、维修用电设备及设施；
（2）运营管理中心维修组的电工应每3个月对各运行项目的用电设备、设施进行安全检测，检测应包括漏电保护器、用电设备接地电阻、防雷设施的接地电阻等用电安全装置。
用电设备、设施安全检测应有记录，应记录使用的检测仪器名称型号、检测项目、检查结果、检测结论、检测人签字等信息。
（3）用电设备维修应断电维修，断开电源处应悬挂停电标志牌，停电、送电必须由专业电工负责，任何人员严禁随意送电；
（4）所有供电柜、配电箱、开关箱必须关门上锁，如需开门散热时必须设置距离一米以上的警戒线；
（5）任何场所严禁私拉乱接临时用电线路，当检修需要接临时用电线路时应由电气专业人员实施，临时用电线路用后应及时拆除；
（6）在电气装置和线路周围不准堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不得使用火源。
（7）运行人员日常巡视时应注意检查用电设备、设施是否有过热、烧焦、异常声响等异常现象，如有异常应及时上报由专业人员妥善处理。
12、3、5化学品安全措施
（1）运行现场化学药品的贮存环境及使用条件应符合国家公安机关的要求；
（2）运行现场化学药
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