全县创先争优动员大会的讲话与全县制止耕地抛荒交流会讲话范文汇编.docx

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全县创先争优动员大会的讲话与全县制止耕地抛荒交流会讲话范文汇编

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全县创先争优动员大会的讲话

同志们：

刚才，张部长宣读了《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。

下面，我就如何开展好我县创先争优活动，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创先争优活动的重大意义

“创先争优”活动是党中央继学习实践活动之后，着眼于经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。

从巩固扩大学习实践成果的要求来看，历时一年多的学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观任重而道远。

活动中形成的一些好经验、好做法有待进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待进一步研究解决，一些促进科学发展的制度机制有待进一步健全完善。

不论是从全党全国还是我们自身而言，深入开展创先争优活动，对于进一步巩固和扩大学习实践活动成果，把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措切实落到实处，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，促进经济社会又好又快发展具有非常重要的意义。

从全县党的建设的状况来看，近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。

但也要清醒地看到工作中存在的问题，如一些基层党组织的凝聚力和战斗力不强，抓工作、促发展的能力不够，有的基层组织“无钱办事”的问题非常突出，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，党员意识淡化，先锋模范作用发挥不好等等。

开展创先争优活动，就是要使党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥好主体作用；就是要在争创活动中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平。

从推动全县科学发展的实际来看，当前我们正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期，面临全面完成“十一五”对接“十二五”的重大任务。

如何实现更好更快发展关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。

我们要通过深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，动员和组织全县各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动全县科学发展、和谐发展。

二、明确任务，扎实深入地开展创先争优活动

开展创先争优活动，中央和省市委高度重视，基层和群众充满期待。

我们一定要认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出争创活动的实践性，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，保证创先争优活动取得实效。

第一，要坚持围绕中心、服务大局。

围绕中心就是要围绕全县经济建设这个中心，服务大局就是要服务全县改革发展稳定这个大局，这是这次活动必须坚持的重要原则。

全县基层党组织要通过这次活动，找到和解决本部门、本单位在围绕中心、服务大局中存在的突出问题，制定切实措施，进一步改进工作。

要引导基层党组织和广大党员踊跃参与到项目建设、开放招商等重点工作中来。

要引导基层党组织和广大党员投身或服务于产业升级、产品晋档、技术进步等各项工作中去，推动我县产业结构调整和发展方式转变，提高我县经济发展的质量和效益。

第二，要着力强化基层、夯实基础。

开展创先争优活动的根本目的是强化基层，夯实党的执政基础。

活动实施方案围绕创建“五个好”基层党组织，争当“五个好”优秀共产党员，提出要开展八项活动，这都是强化基层、夯实基础的具体抓手。

进一步加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，创新活动方式，扩大工作覆盖面，选好配强基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

农村党组织要以深化“三级联创”活动为统揽，把创先争优与治难转后工作有机结合起来，实行县级领导分包，县直部门工作队驻村帮扶，落实“一年帮带、三年有责”延续责任制，后进村不转化，工作队不撤；实施新农村建设“领头雁”工程，广泛开展党员设岗定责、评星定级等活动，在新民居建设、推进农业产业化、发展农业三大主导等方面发挥重要作用。

机关党组织要把创先争优活动与创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”文明机关活动结合起来，按照“行政提速、服务提质”要求和行业操作规范，广泛开展岗位练兵和“共产党员示范岗”活动，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，充分展示共产党员的良好形象。

第三，要积极创新活动方式。

在学习实践活动中，我们形成了一些好的经验和做法，推动活动取得了明显成效。

要在继续坚持这些好经验、好做法的同时，不断探索创新促进党组织和党员发挥作用的有效方式方法，推动活动扎实深入开展。

各级党组织要采取适当方式，将制定好的活动方案向群众公布，做出承诺，接受群众监督；对创先争优活动中梳理查找出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决突出问题，在解决问题中深化活动效果；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的有效经验，发挥先进典型的示范带动作用，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰；要建立落实党员领导干部创先争优活动联系点制度，抓点指导，以点带面，推动争创活动深入开展。

要把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果相结合，与建设学习型党组织、促进机关作风转变相结合，与促进经济社会发展相结合，进一步丰富活动内涵，创新活动载体，推进活动向纵深发展。

三、强化领导，确保创先争优活动取得实效

组织开展好创先争优活动，是各级党组织的一项重大政治责任。

各级党组织要高度重视，做到组织领导到位、工作基础扎实、实施措施有力，把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要加强组织领导。

县委已成立了创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织指导。

各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的组织领导机构，抽调精干力量，明确职责任务，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

乡镇、县直部门的党政一把手要充分认识开展创先争优活动的重要意义，增强责任意识，坚持亲自研究谋划、安排部署，切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动牢牢抓在手上，按照既定的目标要求和方法步骤，抓好各阶段工作任务的落实，确保争创活动取得实效。

二要加强督促检查。

创先争优活动领导小组和有关部门要采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。

要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进活动有序有效开展。

行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。

对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。

要把各部门、单位党组织书记抓创先争优活动的情况纳入“四位一体”考核内容，督促履行好职责。

三要营造浓厚氛围。

各乡镇、部门和单位要充分利用会议、广播、刷写标语等形式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。

县电视台、《Xx报》、Xx党建网等媒体，要开设专栏，通过动态报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，积极营造创先争优的浓厚氛围，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断把活动引向深入。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、贵在深入。

我们一定要把创先争优活动作为当前的一项政治任务，以认真负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，认真谋划，周密部署，精心组织，为推动Xx科学发展提供强大的精神动力和坚强的组织保证！

谢谢大家！

全县制止耕地抛荒交流会讲话范文

在今天上午的会议上，县委常委、县委办主任在全县农业农村工作报告中，就制止耕地抛荒工作进行了安排部署；县委书记就此项工作进行了强调。

根据会议安排,下面我就制止耕地抛荒工作讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识抓好制止耕地抛荒工作的重要性和紧迫性

近几年，由于农村大部分劳动力外出务工、经商、农业比较效益低、自然灾害频发、环境污染影响严重、农业基础设施不完善、土地流转困难等方面的原因，许多农村出现了耕地抛荒现象。

据年我县“四个确保”督查统计，各乡镇上报的耕地抛荒总面积为12077亩，占全县总耕地面积的2.87%，其中水田抛荒面积8479亩、旱土抛荒面积3598亩。

耕地抛荒较为严重的有碧塘、塘门口、七甲、太和、柏林、高亭、湘阴渡、复和等乡镇，其中碧塘乡耕地抛荒面积2330亩，占该乡总耕地面积的13.19%；塘门口镇从塘市村到糠泉村一带大部分水田抛荒；七甲乡抛荒面积1629亩，占该乡总耕地面积的9.76%。

耕地抛荒数量相对较少的有千冲、大布江、油麻等乡镇。

同时，我县的耕地抛荒问题已引起了省、市领导的高度关注，去年8月省农业厅吴新民副厅长亲自到我县核实抛荒情况。

我县是一个典型的农业大县，也是粮食生产大县，人均耕地面积0.83亩，耕地抛荒已给我县农业农村经济持续健康发展、粮食生产和农业对外形象造成了不利影响。

为解决耕地抛荒问题，前段我县加强领导，强化措施，狠抓落实，取得了一定的成效。

一是广泛宣传动员。

去年，县里下发了《关于切实抓好抛荒耕地农业生产的通知》（政办发[]45号）、《县制止耕地抛荒工作方案》（办[]104号）两个文件，明确了抛荒耕地农业生产和治理工作目标任务、工作措施和具体要求。

同时，向全县所有农户发出了《致农民朋友的公开信》，让农户认识制止抛荒耕地的重要性，了解国家有关政策法规，鼓励和引导他们恢复耕种。

二是加大督查力度。

去年，县委、县政府组织5个督查组对各乡镇的“四个确保”情况进行了督查，就各乡镇在确保耕地不抛荒方面存在的问题提出了整改意见和具体要求。

三是加快土地流转。

对抛荒耕地，鼓励和引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转，促进土地向种植大户集中。

四是推进农业结构调整。

利用抛荒耕地，大力发展冰糖橙、马铃薯、甜玉米等农产品生产基地，提高土地利用率和综合效益。

年，我县开发的1600亩马铃薯、4500亩甜玉米基地有部分就是利用了抛荒耕地。

我县制止耕地抛荒工作虽然取得了一些成绩，但没有完全遏制耕地抛荒现象的发生，全县耕地抛荒形势依然严峻，“双改单”季节性抛荒尤为突出。

另外，从大范围来看，由于受粮食种植面积减少、农业生产资料价格大幅攀升等因素的影响，今年以来全球粮食供应紧张，价格上涨，在一些国家和地区甚至出现了粮荒，这使得我们治理耕地抛荒、扩大粮食种植、确保粮食安全面临更大的压力，也提出了更高的要求。

因此，各乡镇、县直有关部门要站在加强农业基础地位、确保粮食安全、推进社会主义新农村建设的高度，充分认识做好制止耕地抛荒工作的重要意义，把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，切实增强做好制止耕地抛荒工作的使命感、责任感和紧迫感，加强组织领导，加大工作力度，确保耕地不抛荒。

二、强化措施，切实解决耕地抛荒问题

制止耕地抛荒是一项系统工程，工作的难度大、任务重、政策性、原则性强，必须采取切实有效的措施，狠抓工作落实。

（一）建立健全土地流转机制。

对家庭贫困缺乏资金购买种子、农药、化肥等生产资料或因缺乏劳动力而无力耕种产生耕地抛荒的，乡镇人民政府和村组要发动群众开展生产互助，农村金融部门要及时提供小额农业贷款，支持其尽快恢复耕种，或由发包方（村、组）组织代耕（代耕费从粮食补贴资金中扣出）。

对因弃农经商和外出务工无力耕种而抛荒不超过1年的耕地，乡镇人民政府要督促发包方组织代耕，并由发包方通知抛荒的承包农户，限期按农时恢复耕种。

对因无力耕种但又不愿意放弃土地承包权的农户，可引导其依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

对自愿交回承包地的农户，发包方要按照法定程序接受并依法重新发包。

对承包经营基本农田（耕地）的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，要按照有关法律法规的规定，由发包单位（村、组）终止承包合同，收回发包的基本农田（耕地），重新发包。

（二）大力恢复和改善耕作条件。

一是加强耕地质量建设与管理。

要加大对耕地质量建设的投入力度，按照有关法律法规和文件的规定，从土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费中，提取15%做为农业土地开发资金，并确保用于耕地质量建设与管理的经费不低于农业土地开发资金的30%，主要用于耕地质量保护、改善农业生产条件等。

要统筹耕地数量与质量占补平衡，县土地、农业行政主管部门应按照职责分工和有关规定，对新开垦、整理的耕地进行全程质量监督和组织验收，并编制耕作层土壤再利用方案，要求占用耕地的单位将所占耕地耕作层的土壤剥离用于新开垦耕地、土地整理、劣质耕地或者其他耕地的土壤改良。

占用耕地的单位和个人未将耕地耕作层剥离利用的，县农业行政主管部门将按照《湖南省耕地质量管理条例》的有关规定给予处罚。

要严把占用农用地项目的审批关。

按照有关法律法规的规定，凡是占用耕地的涉农项目和非农项目，在动工前必须先到农业行政主管部门办理相关的审批手续，包括提交农业环境保护方案、耕作层再利用方案等，再到环保、国土资源等部门办理有关手续；项目竣工后，必须经农业行政主管部门对耕地利用、补充耕地质量等方面验收合格，否则不得验收。

二是加强农田水利建设，扩大耕地灌溉面积，提高耕地生产能力。

对灌溉条件较差的稻田尤其是“高岸田”、“天水田”以及因煤炭开采而缺水无法耕种的水田，要指导承包农户改种需水量较少的农作物，不搞对抗性种植，发展适应性作物，如旱粮、经济作物等。

三是切实制止和防治耕地污染。

县环保、农业行政主管部门要切实加强工矿厂区附近的农业环境保护，严防工业“三废”污染农田。

要按照“谁污染、谁负责、谁治理、谁恢复”的原则，在切断污染源的基础上，由农业、环保行政主管部门督促“三废”污染企业，采取客土、换水、水洗、施用改良剂及生物修复等措施，治理好污染的耕地。

（三）建立粮食生产的激励机制。

完善粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等各项补贴的发放，取消对抛荒户的补贴，将补贴资金发放给从事种植业生产的经营者。

县财政每年从统筹的各项粮食补贴资金和预算资金中安排种粮大户奖励资金100万元，用于奖励种粮大户（种粮面积50亩以上），充分调动种粮大户的生产积极性。

对抛荒户和种粮大户由村组进行造册登记和张榜公布，乡镇审核上报，县农业、财政部门负责抽查和扣减补贴、兑现奖励，对种粮大户按各项粮食补贴的标准实行对等奖励。

（四）建立防止耕地抛荒的服务机制。

县农业部门加强农业技术推广体系建设，大力推广水稻轻简栽培、测土配方施肥、秸杆还田技术等先进实用农业技术，减轻劳动强度降，低生产成本，提高耕地地力；要强化对农民的信息服务，引导农民依据市场供求状况，调整生产结构，提高农业生产效益。

县物价部门要加强农资价格监管，严厉打击哄抬农资价格的行为，采取有效措施平抑农资价格，避免因农资价格上涨挫伤农民的种田积极性。

农业、工商等部门要加大对制售假劣农资案件的查处，确保农民用上放心农资，保护农民的利益不受侵害。

农机、农经、农业产业化、财政等部门要按照职责分工，做好相关工作，为防止耕地抛荒提供优质服务。

（五）建立耕地抛荒责任、督查和考核机制。

加大制止耕地抛荒工作目标管理考核和督查力度，对没有完成耕地抛荒治理目标的乡镇实行农业农村工作“一票否决”，取消该单位年度农业农村工作综合考核和相关单项考核评先评优资格。

凡连片抛荒5亩以上的，要对该乡镇人民政府进行通报；抛荒特别严重的，依照有关政策法规的规定从严处理。

三、狠抓当前，推动制止耕地抛荒工作顺利开展

现在正是春耕时节，早稻大面积栽插在即，把握时机，抓好当前制止耕地抛荒工作任务的落实，对于全面完成制止耕地抛荒工作目标具有十分重要的意义。

要重点抓好以下几项工作：

（一）加大政策法规宣传力度。

要采取下乡宣讲、会议传达、发放、张贴宣传资料等多种形式，深入广泛地宣传《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规，以及国家的惠农强农政策特别是今年全国农业和粮食生产工作电视电话会议出台的十项政策措施，营造全社会珍惜耕地的浓厚氛围，调动农民的务农种粮积极性。

（二）狠抓春耕生产。

各乡镇和县直有关部门要组织干部职工深入农户和田间地头，帮助农户落实粮食生产计划，开展技术和信息服务，为农户解决生产中遇到的实际困难和问题。

对有抛荒意向的农户，要组织劝解工作组，进行政策法制教育，做好说服劝解工作，督促和引导其进行耕种。

要大力开展“放心农资下乡进村”活动，积极组织农资调运和供应，加强农资市场和价格监管，为春耕生产提供物资保障。

（三）及早做好粮食补贴核查工作。

各乡镇、村组要按照农户的实际种植情况，尽早做好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的摸底、核实和上报工作，对抛荒户要进行张榜公布和认真核实，接受群众监督。