景德镇市总体规划.docx

景德镇市总体规划.docx

《景德镇市总体规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《景德镇市总体规划.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

景德镇市总体规划

第一条　本规划根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》制订，是景德镇市域范围内城市建设的指导性文件。

    第二条　本规划基本依据包括下述标准和文件：

    1、《中华人民共和国城市规划法》及社会、经济、环境等涉及城市发展与建设的相关法律。

    2、建设部《城市规划编制办法》、中华人民共和国国家标准GBJ-137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市规划基本术语标准》及《城市规划编制办法实施细则》等相关技术规范、标准。

字串3

    3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发[2002]13号、《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》建规[2002]204号等国家、省、市有关文件。

    4、《江西省城镇体系规划》、《景德镇市城市总体规划1996-2010》、《景德镇市土地利用总体规划1996-2010》等相关规划。

    5、江西省十五计划、景德镇市十五计划、浮梁县十五发展计划。

    6、景德镇市、乐平市及浮梁县相关部门的规划设想。

    第三条　规划指导思想

    1、进一步突出景德镇历史文化名城的地位，打造“千年名镇”的新形象，并按照国家历史文化名城的标准来进行城市规划的编制。

    2、加强环境保护，挖掘文化内涵，充分利用得天独厚的自然要素，塑造优美的生态化旅游城市，体现可持续发展原则。

字串5

    3、结合规划管理要求，合理确定人口和用地规模，体现弹性规划原则。

    4、合理确定布局结构，科学安排近期、远期建设顺序，体现有序开发原则。

    5、有效改造旧城，有机结合历史保护，有序搬迁现状居民点，改善居住环境，体现以人为本的原则。

创造良好的生活、居住、工作、学习和休闲环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施服务。

    6、配置完善的基础设施，营造良好的投资环境，体现城市高效服务原则。

    第四条　规划重点

    1、进行城市性质、人口和用地规模论证，科学、合理地预测城市规模。

    2、明确城市用地发展方向和空间布局结构。

    3、研究城市综合交通设施，统筹安排路网场站。

字串4

    4、确定公共设施与基础设施的建设标准。

    第五条　规划范围界定

    市域：

景德镇市行政区域，包括一个城区（珠山区）、一个郊区（昌江区）、一个市（乐平市）、一个郊县（浮梁县），总面积5，256平方公里。

    城市规划控制区：

城市规划区控制范围包括现有城区、周边的吕蒙乡、竟成镇、鲇鱼山镇、洪源镇、罗家垦殖场、湘湖镇、浮梁镇、三龙乡、西郊垦殖场、丽阳乡、荷塘乡11个重点地区及其农业和生态用地的全部或部分，面积总计约580平方公里。

另外在规划控制上，应当充分考虑到乐平市、浮梁县的城市建设用地。

    中心城区：

即景德镇市区，包括珠山区；昌江区的竟成镇、吕蒙乡、西郊垦殖场；浮梁镇的洪源镇、湘湖镇、罗家垦殖场部分地区。

规划建设范围为160平方公里（具体规划范围见用地规划图），其中城市建设用地为80平方公里。

字串8

    第六条　规划期限

    近期2002-2010年；

    中期2010-2016年；

    远期2016-2020年；

    远景展望至本世纪中叶。

第二章社会经济发展

  第七条景德镇的经济发展，要加快改革，扩大开放，面向全国，走向世界，不断推向新水平。

力争在20年内，国民生产总值翻两番以上。

2020年基本实现现代化，人均国内生产总值由现状7，205元提高到54，000元，三次产业比为5：

48：

47，财政收入80亿元，全社会固定资产投资年均增长25％，社会消费品零售总额年均增长12％。

    第八条国内生产总值到2005年（按2000年的价格计算）达到185亿元左右，人均国内生产总值达到10，000元；财政总收入年均增长13％左右，到2005年达到16亿元左右；社会消费品零售总额年均增长12％，到2005年达到50亿元左右；外贸出口总值年均增长10％，到2005年突破7，000万美元；全社会固定资产投资年均增长50％。

字串6

    第九条建立和完善社会保障体系，加强对下岗工人的再就业培训力度，积极鼓励下岗职工从事经营活动。

加大对城市弱势人群的关怀与扶持，对贫困人口实行各项优惠政策。

改革社会养老制度，发展社会福利事业，各项公共服务设施以及居住区和住宅的建设，要充分重视老年人和残疾人的特殊需要。

到2020年恩格尔系数（即人民生活性支出占总支出的比例）下降到30％，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。

    第十条经济发展战略：

以瓷立镇、以瓷兴市，以部省共建国家陶瓷科技城为契机，坚定不移的走陶瓷振兴之路。

重点发展陶瓷、汽车、机电、电力、化工、建材和食品七大支柱产业，办好景德镇市高新技术产业开发区和陶瓷科技园，大力发展第三产业，建立起服务瓷都、面向全国和世界的、功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系，将景德镇建设成知名的国际旅游城市。

字串6

    第十一条社会发展战略：

进一步发挥瓷都的文化优势，深化科技体制改革，把挖掘瓷都历史的研究、旅游开发和产业化放到突出位置，积极发展科普事业，加强精神文明建设，不断提高人口素质，改善生活质量，使景德镇市的社会发展上升一个新的台阶，逐步与其经济建设相协调，与千年瓷都的风貌和国家历史文化名城的地位相一致。

    第十二条城市建设战略步骤

    1、近期（2002-2010年）：

大力促进城市开发方式由粗放型向集约型的转变，逐步实现土地的可持续利用；配合产业结构的战略性调整，优化资源配置，推动城市产业的技术更新；加快高新技术产业研发和产业化协作基地的建设；加强城市各等级中心城的建设，形成现代化的城市框架和良好的城市生态系统；实现创建全国文明城市、卫生城市、优秀旅游城市和江西省园林城市的目标。

字串8

   2、远期（2010-2020年）：

全面推进经济的高速增长，全市整体达到中等发达国家和地区的水平；建成全国著名的陶瓷高科技研发和产业化协作基地，做大做强制造业；建成全国著名的加工制造业基地和陶瓷外贸出口基地，实现与周边各城市的生产分工和协作；形成功能完善、环境优美、多组团协调发展的现代化城市格局；基础设施和社会服务设施的综合服务水平和能力得到大幅度提高；实现创建国家园林城市和生态城市的目标。

   3、远景（2020年以后）：

迅速提高加工制造业发展服务的高新技术产业的自开发水平，使制造业特别是汽车和化工产业及高科技陶瓷产业等成为重要的支柱产业；建成与城市现代化、产业国际化相适应的现代化人居环境。

第三章市域城镇体系规划

 第十三条　城市性质：

    中外著名瓷都；国家历史文化名城；江南著名旅游城市；江西省重要工业城市。

    第十四条　城市职能：

    世界陶瓷艺术文化展示及交流中心；全国陶瓷产业重要生产基地及教育基地；“五山两湖”区域旅游中心；赣浙皖区域重要交通物流枢纽；江西省传统工业改造基地及高新技术产业示范基地。

第四章城市性质

第十五条　规划全市人口控制规模（包括户籍和暂住人口）2010年169.67万人，2016年185.52万人，2020年200.02万人。

    第十六条中心城（景德镇市区）规划建成区总人口（包括非农业人口、农业人口和暂住人口）2010年、2020年规模分别控制在50万人、80万人左右。

字串6

    第十七条　2010年规划建设范围将从2002年的40多平方公里增至140平方公里左右，2020年达到160平方公里。

规划市区城市可建设用地将从2002年的42平方公里，增至2010年的70平方公里左右，2020年则为80平方公里，这是市区城市建设用地可能达到的上限。

第五章城市规模

  第十八条　规划原则

    1、利用景德镇悠久的陶瓷文化历史、良好的天然植被条件以及独特的山水风光，建构市域乃至整个大区域的、集名城保护与旅游开发为一体的、具有现代气息的历史文化名城旅游体系。

    2、市域城镇体系规划要合理分布市域人口和生产力，依据不同城镇现有的经济社会发展水平以及全市整体经济社会发展目标，对市域土地进行综合控制与引导，完善城镇体系结构与布局。

字串2

    3、适度扩张中心城区用地范围，中心城区的规模扩大不可避免的涉及到对周边建设条件成熟或者极具发展潜力的地区（尤其是重点乡镇）的兼并，因此必须从城镇体系上加以调整，合理布局城乡结构，注重基本农田等非建设用地的保护，使城市生态达到良性循环。

    4、加大蔬菜基地的建设，保证市区与郊区的良好的经济沟通，促进市域农业的发展。

    第十九条　空间布局

    根据城镇体系划分标准，结合景德镇的实际地形地貌，景德镇市域城镇体系空间按照四级规划布局，形成以市区为核心，郊区为依托，重点城镇为动力，一般乡镇为基础的结构多元、间隔分布的网络型城镇体系。

    第二十条　城镇职能

    1、市区（包括中心城区和二级中心城区）：

字串1

（1）中心城区在现状建成区基础上进行扩展，重点向东西方向发展。

纳入东面湘湖镇的部分地区，西南方向的吕蒙乡和西北方向的洪源镇和罗家垦殖场的一部分，以及北部的浮梁镇。

（2）二级中心城区为乐平市区。

    2、城市郊区（包括近郊范围和远郊范围）：

（1）近郊范围包括有吕蒙乡、竟成镇、鲇鱼山镇、洪源镇、罗家垦殖场、湘湖镇、浮梁镇、三龙乡、西郊垦殖场、丽阳乡、荷塘乡11个乡镇的全部或部分地区，面积总计约580平方公里。

（2）远郊范围除了以上11个乡镇所管辖的所有面积之外，再加上寿安镇，整个远郊范围用地面积为1，300平方公里。

    3、重点城镇：

市区、城市郊区以外重点城镇10个，分为两种模式发展。

一种以旅游开发为发展动力，包括瑶里镇、鹅湖镇、高家镇；另一种依托地理优势，以当地资源开发为发展动力，包括涌山镇、众埠镇、乐河镇、经公桥镇、蛟潭镇、后港镇、镇桥镇。

字串4

    4、一般乡镇（城镇）：

    一般城镇的建设分为两个部分。

（1）乐平市区的双田镇、洪岩镇、塔前镇、临港镇、浯口镇、洺口镇、鸬鹚乡、礼林镇、接渡镇、十里岗乡，以资源开发和农副产品生产为主。

（2）浮梁镇的金竹山、王港乡、庄湾乡、江村乡、西湖乡、黄坛乡、臧湾乡、峙滩乡、兴田乡、勒功乡，以生态农业和特色产业（如种植商品茶）为主。

    第二十一条　城镇等级规模

    到2010年，市域总人口将达到185.52万，其中城镇人口100.8万；2020年市域总人口将达200.02万，城镇人口137.2万。

    城镇等级规模体系分为6级：

Ⅰ级人口50万以上、Ⅱ级人口20-50万、Ⅲ级人口10-20万、Ⅳ级人口5-10万、Ⅴ级人口3-5万、Ⅵ级人口3万以下。

中心镇人口不小于3万，一般建制镇人口原则上不小于1万。

字串9

    第二十二条　城镇职能结构

    规划城镇职能结构分为4个等级：

城市规划控制区、二级中心城区、中心镇、一般建制镇。

    第二十三条　小城镇发展目标

    加快以一、二级中心城区为龙头，郊区为依托，重点城镇为动力，一般乡镇为基础的城镇体系结构建设，形成以公路、电力、电讯相沟通的网络体系，将全市小城镇建成布局合理、规模适度、交通方便、设施配套、功能齐全、环境优美、经济实力强、具有较高文化品位和富有地方特色的山水园林城镇。

第六章城市总体布局

 第二十四条　城市规划建设范围

    到2020年城市建成区在原有基础上，一方面进行用地整改，另一方面适当扩大规模，重点向东西方向发展。

纳入东面湘湖镇的部分地区，西南方向的吕蒙乡和西北方向的洪源镇和罗家垦殖场的一部分，以及北部的浮梁镇。

字串9

    规划期末城市外围轮廓构想为西以206国道为界，北至陶瓷高新科技开发园和浮梁组团的北面边界，东至浮梁组团东缘和昌江大道东延伸达湘湖镇段以南，南端以南外环为边界。

规划建设范围总面积为180平方公里，其中城市可建设用地80平方公里。

    第二十五条　总体框架

    景德镇城市总体布局形成“一城三区九大功能组团”的格局，一城即指景德镇城区，三区即指文博区、现代区、生态区。

三区中文博区包括四个组团：

历史文化街区组团（商业、旅游、居住）、东郊组团（工业、科教、居住）、湘湖组团（高教、居住）、浮梁组团（居住、旅游、休闲）；现代区包括两个组团：

南河组团（行政、文娱、居住）、吕蒙组团（高新科技产业园）；生态区包括三个组团：

昌南组团（公共服务、金融、居住）、洪源组团（商贸、物流、体育、会展）、罗家组团（航空港、陶瓷高新技术开发园）。

各组团通过城市道路环线相联系，形成有机的整体。

字串7

    第二十六条　城市轴线

    1、东西发展轴：

它是本次规划城市建设发展的主要轴线。

沿此轴线向东西方向扩展并跨越昌江，使城市获得广阔的发展空间，规划城市新的行政办公、商业金融、风貌展示等用地，使城市的功能日臻丰富完善。

    2、南北历史轴：

此轴线作为景德镇城市历史形态变迁的一条主线，主要沿昌江两岸展开，体现了景德镇陶瓷文化由北向南的发展历程。

这条轴线将主要围绕昌江两岸的景观建设而展开，实现城市规划对历史文脉的继承与发扬。

    第二十七条　功能组团布局

    1、历史文化街区组团

    该组团紧临昌江西岸，景德镇早期城市形成于此，目前存留有大量的文物古迹、遗迹，因此规划该地区为历史文化名城的保护核心区，主要功能定位为商业、旅游、居住。

用地上将竟成镇纳入城市建设范围，组团内部以昌江大道为轴布置新兴居住用地，为保护御窑的特殊历史价值，其用地性质单独划为历史街区保护用地。

以太白园为中心的布置商品贸易用地。

字串8

    2、东郊组团

    东郊组团的建设由于相对比较完善与独立，将主要依托现有的基础，发展以昌河、华意为主的机械制造行业，但在服务配套设施用地建设上，要结合现有的增长的趋势，按照平均的城市化水平发展做进一步的更新与扩张，城市可建设用地集中在黄泥头一带；内部分为以昌江广场为中心布置适量的商住用地，文教用地主要包括陶瓷学院和江西工艺美术学院，在602所一带布置一研发中心。

    3、湘湖组团

    该组团位于原湘湖镇境内，选址在东区黄泥头至湘湖镇之间规划进行高校园区的建设。

在完善陶瓷学院新校区和建设景德镇学院新校区的同时，还应适当布置居住、商业、配套服务设施。

    4、浮梁组团

    作为城北区的浮梁县城，生态环境优美，城市路网结构清晰，距离城市中心近便，将形成一个以旅游、居住、休闲功能为主的城区，并建设相应的配套服务设施，完善城区各项服务功能，随着相关城市交通的改善以及外向性经济的发展，浮梁片区将成为景德镇市建成区的一个重要组成部分。

字串4

    5、南河组团

    该组团位于昌江南河交汇地带，考虑到该组团的良好区位、资源优势，规划定位为行政、文化、居住、商贸的功能。

新市级行政中心搬迁至此。

在完善基础设施建设的同时，规划有文化活动中心、景德镇剧院、白鹭大桥以及滨江风光带。

    6、吕蒙组团

    该区主要位于现今吕蒙乡境内，处于206国道和昌江之间。

是景德镇市的新兴工业聚集地，用地主要由景德镇市高新技术产业园区构成。

该区现为景德镇市的城乡结合部和近郊区，建设用地与非建设用地交错分布；新兴工业已在此处择地进行开发；现有的环境质量较好。

因此，此处作为景德镇市新兴工业用地比较适宜。

将延续景德镇市制瓷的优秀历史，把老城区的陶瓷企业搬迁至此，借助瓷都的品牌效应，再加上瓷都大道以及206国道的便捷交通，形成一个高新科技产业园；内部主要有陶瓷工业园以及原有的焦化煤气厂。

字串4

    7、昌南组团

    为未来公共服务、金融贸易与居住为主要用地的新兴城区，具有不可多得的良好生态环境，是整个城市化进程中的结点所在。

其建设用地将主要分布在山凹处，主要发展方向将向西北与西南两个方向做空间上的拓展，与未来的洪源组团及吕蒙组团进行衔接。

    8、洪源组团

    用地主要由洪源镇及吕蒙乡的石岭村构成，主要作为城市人口和经济新的增长基准点，以交通集散和物流运输功能为主，为配合浮梁县良好的自然生态风貌与旅游特色，将该组团规划为景德镇市旅游业发展的过渡区域，引导城市向西部近郊地带延伸；该组团功能定位为商贸、物流、体育、会展；内部分交通集散沿洪源立交桥布置，以新建的陶瓷大市场为中心的安排物流贸易用地。

    9、罗家组团字串8

    位于罗家垦殖场一带，主要是陶瓷高技术产业园和罗家机场。

该区用地条件较好，新规划布置的高技术产业园的建设可利用门户区便捷的交通优势，又可以解决浮梁城区的人口就业问题，成为景德镇市扩大规模必不可少的一个重要环节，也将成为景德镇市未来城市布局中的一个重要区域。

同时在此规划安排航空港用地。

    第二十八条　规划用地平衡

6-1城市建设用地现状及规划平衡表

用地

代号用地名称面积（公顷）占城市建设用地（％）人均（平方米／人）

现状规划现状规划现状规划

H传统历史街区保护用地/967.3/12.09/11.89

R居住用地11881481.827.9618.5227.6318.22

C公共设施用地417875.19.8110.949.7010.76

M工业用地11462278.926.9728.4926.6528.02

W仓储用地200216.24.172.704.652.66

T对外交通用地160185.33.772.323.722.28

S道路广场用地348825.48.1910.328.0910.15

U市政公用设施用地200237.14.712.964.652.92

G绿地360833.88.4710.418.3710.24

  其中：

公共绿地260593.76.127.436.057.3

D特殊用地23099.15.411.245.351.22

城市建设用地42498000100.00100.0098.8198.36

<备注>：

2002年现状总人口43万人（含浮梁城区2万人）。

字串6

2020年规划总人口80万人。

现状城市建成区包含浮梁城区：

3平方公里

城市规划区范围：

160平方公里

其中含：

生态用地面积50.2平方公里

河湖水域面积12.7平方公里

城市建设用地80平方公里

城市发展预留用地17.1平方公里

表6-2分期建设用地平衡表

序号用地名称面积（公顷）

1现状建设用地及局部整改用地4249

2远景发展预留用地772.3

3中远期发展用地1091.5

4近期新增各类用地1887.2

合计总用地面积8000

表6-2分期建设用地平衡表

序号用地名称面积（公顷）

1道路用地314.50

2绿地用地329.40

3商业用地169.80

4广场用地34.70

5行政用地82.40

6公建用地62.10

7商住用地16.80

8仓储用地9.00

9市政工程设施用地46.90

10居住用地558.10

11工业用地170.30

12公共活动用地93.20

合计总新增建设用地1887.20

第七章居住用地规划

 第二十九条　规划2020年居住用地总规模为1481.8公顷,占总用地的18.52％，人均居住用地为18.22平方米/人。

字串8

    第三十条　居住用地分为一、二、三类布置。

一类住宅用地为市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的低层住宅用地；二类住宅用地为市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多高层住宅为主的用地；三类住宅用地为市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地混合交叉的用地，主要包括规划期内必须改善的旧村。

    第三十一条　加快对三类居住用地特别是“城中村”的改造。

按照国家及江西省的有关规范要求，进行居住区级和居住小区级公共服务设施的配套建设。

    第三十二条　规划居住用地的容量控制以改善居住环境，提高居住区绿化水平，优化居住环境质量为目的，具体指标如下：

表7-1居住用地容量控制指标表

类别容积率建筑层数绿地率建筑密度间距

一类居住用地（R1）≤0.62-3≥40%≤20%1:

1.5

二类居住用地（R2）1.0-1.8一般多层2-3小高层为15层以下≥30%≤30%1:

1.1

三类居住用地（R3）≤2.0一般为多层和低层，2-6层≥25≤38%1:

0.9

第八章公共设施用地规划

 第三十三条公共设施用地总规模为875.1公顷，占总用地的10.94％，人均用地为10.76平方米/人。

字串1

    第三十四条公共设施用地容量控制见下表：

表8-1公共设施用地容量控制指标表

类别容积率建筑密度绿地率建筑限度

行政办公用地市级≤1.0≤30%≥35%18-28

片区级1.0-1.8≤35%≥30%≤22

商业金融用地市级2.0-2.5≤40%≥20%22-78

片区级≤2.0≤35%≥25%15-24

文化娱乐用地市级1.0-2.0≤30%≥30%15-24

片区级0.8-1.2≤35%≥25%12-18

居住区0.6-1.0≤50%≥25%10-15

市场用地市级1.0-1.5≤40%≥20%≤18

居住区级0.8-1.2≤35%≥25%≤18

医疗卫生用地市级

医疗卫生用地市级0.8-1.0≤30%≥35%≤33

区级0.8-1.2≤32%≥30%≤24

教育科研用地市级0.8-1.0≤30%≥35%≤24

区级0.6-1.0≤32%≥35%≤18

字串7

    第三十五条行政办公用地

    为缓解老城区交通压力，于昌江与南河交汇处韭菜园地区建设市级行政中心。

    第三十六条　商业金融服务业用地

    规划于昌南大道、瓷都大道及周边地区布置市级大型商业中心及金融中心，安排综合商场、宾馆、银行、保险公司等金融保险业用地，同时配套规划公用服务设施，形成景德镇市商务中心。

其它各级服务业用地分别安排在各组团内。

    第三十七条　文化娱乐用地

    市级文化活动中心安排在新建的白鹭大桥两端的韭菜园和西瓜洲地区。

各城市组团布置小型综合文化娱乐中心，如游艺室、图书室、小型电影厅、录像厅等。

综合文化娱乐中心各占地3.5～5.0公顷。

字串9

    第三十八条体育用地

    在靠近迎宾大道南侧修建市级大型体育中心。

其它地区分散布置小型体育用地。

    第三十九条　医疗卫生用地

    于曙光路规划疾病控制中心用地。

2010年前在新区规划建设1，000床大型综合医院一处。

    第四十条教育科研用地

    完善现有陶瓷学院新校区的建设，在湘湖镇建设景德镇学院新校区。

新区内