城区生活垃圾无害化综合处理工程可行性研究报告.docx
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城区生活垃圾无害化综合处理工程可行性研究报告
城区生活垃圾
无害化综合处理工程
可行性研究报告
1. 总论…………………………………………1
2. 城镇概况和垃圾现状………………………7
3. 设计规模与处理工艺的选择………………11
4. 场址的选择…………………………………20
5. 主体工程……………………………………22
6. 总图运输……………………………………32
7. 公用工程……………………………………35
8. 环境保护……………………………………40
9. 安全卫生……………………………………45
10.节能…………………………………………47
11.工程进度安排………………………………49
12.组织机构和劳动定员………………………50
13.投资估算……………………………………51
14.技术经济……………………………………53
15.问题与建议…………………………………57
16.招标基本情况………………………………60
附件：
1．关于某县城垃圾处理产业化项目建设资金的承诺（某县城市管理局）
2．关于某县城垃圾处理产业化项目建设资金的承诺（某县财政局）
3．承诺书（某电力局的供电证明）
4．关于开征城区生活垃圾处理费及收费项目和标准的通知
5．关于某县城生活垃圾无害化综合处理场的水土保持意见
6．关于某县城市生活垃圾处理产业化项目的供地意向（某县国土资源局）
7．关于某县城市生活垃圾无害化综合处理场的环境评估意见（某县环境保护局）
8．某县垃圾无害化综合处理场的项目选址意见书
9．某县城生活垃圾含量监测分析报告
附图：
1.场址位置及垃圾收集站布置图（TH111-01）
2.总平面布置图（TH111-02）
1总论
2
1.1概述
1.1.1项目名称、主办单位、单位性质及法人
1.1.1.1项目名称：
某县城区生活垃圾无害综合处理工程
1.1.1.2主办单位、法人代表
主办单位：
某县城区垃圾清运处理有限责任公司
法人代表：
1.2可行性研究报告编制的依据和原则
1.2.1编制依据
1.2.1.1某县城区垃圾清运处理有限责任公司与湖南化学工业设计院签定的《某县城市生活垃圾无害综合处理场工程咨询合同》
1.2.1.2《某县城总体规划文本》（2003年4月）
1.2.1.3《某县城总体规划说明书》（2003年4月）
1.2.1.4《某县总体规划图册》（2003年4月）
1.2.1.5某县环境监测站提供的某县城生活垃圾含量监测分析报告
1.2.2编制原则
1.2.2.1在投资效果最经济的前提下，尽量增大填埋库容，延长填埋场服务年限；
1.2.2.2采取完善的清污分流措施，减少填埋场渗滤液的产生量；建设技术可行、经济合理的渗滤液处理站，保护区域地表水体；采取有效、经济的防渗措施，保护区域地下水环境；
1.2.2.3一次规划，分期建设（预留堆肥厂和焚烧厂及沼气综合利用、回收能源的用地），以节省前期投资，降低填埋场营运成本；
1.2.2.4管理区的建筑设计与布局要与区域地形、地貌相协调，并充分体现“园林化”或“花园化”风格；
1.2.2.5注重填埋场的安全卫生与消防设计，机电设备的选型应注意节能要求。
1.3编制采用的标准、规范、政策、法规
1.3.1建设部《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》；
1.3.2建设部《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2001）；
1.3.3国务院1988年颁布的《土地复垦规定》；
1.3.4（87）国环字第002号文《建设项目环境保护设计规范》；
1.3.5《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）；
1.3.6《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》（CJ/T3037-1995）；
1.3.7《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）；
1.3.8《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》建城[2000]120号；
1.3.9《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001年版）；
1.3.10国家环境保护总局关于执行《生活垃圾填埋污染控制标准》有关问题的复函。
1.4项目提出的背景
有人生活的地方就有垃圾产生。
随着经济的发展，城市化进程的加快，人口高密度集中，垃圾产生量也逐年增多。
特别是近三、四十年来，随着高分子合成材料、塑料、干电池及各种包装材料的大量使用，垃圾成分日趋复杂，其危害也越来越严重，从而加重了环境自身的调节负担，城区环境状况逐年恶化。
垃圾消纳的矛盾日益突出，城市垃圾也以成为世界性的一大公害。
某县永丰镇建于八十年代初的垃圾堆放场，早已堆满无法使用。
正在启用的磨石村填埋场，由于没有卫生填埋的处理措施，垃圾渗漏液污染地下水、恶臭扰民，特别是SARS病毒横行其间，与周边村民因垃圾污染引起的冲突日益加剧，村民挖断路基，使得永丰镇垃圾清运工作中断二十余天，城中垃圾随处可见，严重影响着城镇居民的正常生活秩序。
随着人们法律意识的不断增强，冲突已闹上了法庭，如今矛盾已不可调和，刚启用了三年的磨石村填埋场在今年八月份将被迫关闭。
近年来，因垃圾污染损害引起的纠纷倍增，造成诸多社会不安定因素。
为使日益加剧的垃圾危害得到遏制，保护环境，治理污染，变废为宝，真正洁净美化永丰镇，在近期内迅速建设一个满足较长时间使用的垃圾处理场工程已迫在眉睫，刻不容缓。
1.5项目建设的必要性
目前，某县永丰镇城镇人口8万人（含暂住人口、流动人口）。
据某县环卫所近几年来的有关统计数据及城市垃圾处理技术实用手册中的有关统计数据经分析和计算，人均垃圾产量约1.8kg/d，日产城市生活垃圾约140t，且垃圾量还以每年3.5%左右速度递增。
现正在启用的磨石村垃圾处理场属于露天堆场，还能继续2个月左右的堆放时间，根本没有卫生填埋的处理措施，不仅严重污染了地下水体和地表水体及周围环境空气，且存在火灾、爆炸等安全隐患，垃圾场鼠、蚊、蝇成患，细菌、病毒传播，都直接影响了环境质量，危害了人民的身体健康。
据有关统计数据表明，每天约有210kgCODcr和105kgBOD5排入地下水体及测水河，对当地特别是某测水河段下游城镇的饮用水源的安全构成威胁，对某的环境质量和测水河水域景观及生态均有一定的影响。
因此，建设一个新的较大型城市生活垃圾卫生填埋场可以从根本上解决永丰镇垃圾纠纷和彻底解决永丰镇固体废弃物进入测水河的重大问题，对改善永丰镇的环境质量，保障居民健康，保护测水河沿途的自然生态、资源等都是长远大计。
该项目是一项重要的环保设施，又是一项城市配套的基础设施，是一项环境效益和社会效益并重的项目。
1.6研究范围
1.6.1研究范围
依据国家有关法令、政策、规程、规范，结合某县城区的现有情况和发展规划，对项目建设的必要性、建设规模、建场条件、垃圾处理工艺、组织管理、投资估算、经济效益及社会效益等方面进行研究。
参加专业有环保、给排水、总图、土建、电气、概算、技术经济。
1.6.2主要研究过程
1.6.2.1对某县城区的人均垃圾产量、日产生量、环卫现状进行调查研究，包括市区的地理环境、气象条件、水资源利用情况以及市区的发展规划情况的调查；
1.6.2.2对调查资料进行分析和计算；
1.6.2.3对垃圾处理方案进行比较和选择；
1.6.2.4确定建设规模和场址位置；
1.6.2.5进行投资估算和技术经济评价；
1.6.2.6得出结论和建议。
1.7研究结论
1.7.1研究的简要结论
本工程是为解决和保护城市环境质量的社会公益性项目。
工程实施后，不仅可以改善市区面貌，保障人民身体健康，保护测水河流域的碧水青山，促进洞庭湖水系污染综合整治，保护生态安全，保护某县地下水质，而且可以更好地改善某投资环境，抓住国家全面积极推进城市污水和垃圾处理产业化的有利契机，促进某经济的迅猛发展，具有良好的社会效益、环境效益和一定的经济效益，建议尽快组织实施。
1.7.2主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
处理场
1.1
处理工艺
卫生填埋法
1.2
填埋作业方式
每日覆土的单元分层作业法
1.3
启用年进场垃圾量
t/d
144
1.4
最大进场垃圾量
t/d
270
1.5
日均进场垃圾量
t/d
220
1.6
控制坝高度
m
7
1.7
设计处理场容积
万m3
240
1.8
处理场服务年限
a
30
1.9
最大堆积高度
m
27
1.10
最大垃圾填埋高程
m
130
2
渗透液处理量
t/d
300
3
供电
3.1
装机容量
kW
252
3.2
工作容量
kW
108
3.3
年耗电量
kWh
4.74×105
4
日供水量
m3/d
104.4
5
占地面积
亩
430
6
建设期
a
1
7
在册职工人数
人
46
8
投资
8.1
投资总额
万元
2991.75
8.1.1
建设投资
万元
2954.40
8.1.2
流动资金
万元
17.19
8.1.3
建设期利息
万元
20.16
8.2
单位投资
按填埋场容积计算
元/m3
12.31
9
年总成本费用
万元/a
286.17
平均年
其中：
年经营成本
万元/a
178.86
平均年
序号
指标名称
单位
数量
备注
10
年收入、税金及利润
10.1
年收入
万元/a
461.38
平均年
处理每吨垃圾收费
元/t
68
10.2
销售税金及附加
万元/a
0.00
10.3
利润总额
万元/a
175.20
平均年
10.4
所得税
万元/a
0.00
11
财务评价指标
11.1
财务内部收益率
%
6.7
11.2
全投资回收期
a
12.6
含建设期
11.3
投资利润率
%
5.9
11.4
投资利税率
%
5.9
3城镇概况和垃圾现状
4
2.1概述
2.1.1城镇基本情况
某县位于湖南省中部，东径111°52′至112°31′，北纬27°12′至27°42′。
属南岭山地向洞庭湖平原过度的丘冈地带，中亚热带季风湿润气候区。
毗邻4县3市。
东界衡山、湘潭2县，南邻衡阳县，西毗邵东县、涟源市，北连娄底、湘乡2市。
某县城永丰镇，地处长沙至邵阳交通要冲。
永丰镇位于县境中部，跨湄水下游两岸。
地域为菱形，南北长13公里，东西宽8公里。
地势西南高东北低。
观音山、某山横亘南部，绵延10余公里，大小丘冈起伏。
湄水从南入境，曲折向北，流经镇区，至犁头嘴与西北四安埠河相汇，注入测水。
两岸为广平的沃野良田。
总面积89.9平方公里，其中水田29486亩，旱土7736亩，水域10856亩，山地52232亩，其它3万多亩。
镇区内拥有纺织、印染、铸造、机械、化工、建材、陶瓷、印刷、食品、竹胶板等企业。
主要特产有久负盛名的永丰辣酱。
永丰镇是该县政治、经济、文化、科技的中心。
随着我国改革开放步伐的不断加快，某县的经济也在不断发展，在认真贯彻落实党中央“小城镇，大战略”的决策精神时，县委、县政府制定了新的工作方针：
举全县之力发展工业，达到工业兴县，工业强县的目标；集中力量建设扶持以县城为主的几个有影响、有前途的城镇，力争尽快使之成为带动县城经济腾飞的龙头；千方百计挖掘本地的自然及人文资源，发展文化产业。
县城在扩容提质的同时，带动了第三产业的发展。
随着经济的发展，县城面积也在不断扩大，城区人口在不断增加，城区垃圾也在日益增多，由于财政困难，环卫部门也不能及时处理所有垃圾，致使垃圾到处乱堆乱放，严重影响着镇容镇貌。
从某个角度说，垃圾得不到及时处理也将制约着永丰镇的经济发展。
2.1.2自然条件
2.1.2.1地形地貌特征
某地形轮廓大体上是东部中低山环绕，南境低山连绵，西端山地崛起，北部丘陵起伏，中部冈盆宽广。
其特征有二：
一是四面山丘崛起，中部冈盆起伏。
县境山脉走向分为西北、东南两支。
二是地表切割强烈，溶蚀、侵蚀发育。
中部丘冈地区，地势平缓，切割线浅，密度小。
永丰城区地处中部冈盆区，四面山丘环绕，湄水、四安埠河、沙河、测水流贯其间，系南西——北东走向的山间盆地。
海拔一般为65~200米，丛毛山孤立于冈盆之中。
中部大片冈地，溶蚀侵蚀地貌发育，形成溪谷平原，呈条带状分布。
2.1.2.2工程地质
从现场踏勘，场地内地表覆土层是粉质粘土层，其厚度为10m左右。
根据《某县城总体规划文本》（2001年-2020年）和“中国地震烈度区划图”某县地震烈度为六度，建筑物按一般工程抗震标准设防。
2.1.2.3水文气象
某境内年均降水总量为21.76亿立方米，多年平均降水深为1270.1毫米，径流系数为0.419，径流总量9.116亿立方米,丰水年为10.94亿立方米,平水年为8.751亿立方米，偏枯年为7.767立方米，特枯年为6.445立方米，另加外县流入客水量中可利用的6000~8000万立方米，总径流量达9.176~9.196亿立方米。
地表水：
某境内共有5公里以上的河流49条，总长655.6公里。
湘江一级支流2条（涟水和涓水）33.5公里，二级支流9条，134.4公里，三级支流13条，219.3公里，四级支流19条，221.9公里，五级支流6条，46.5公里。
地下水：
某境内由于地形、地貌、岩性构造的差异，各类岩层的富水性显著不同，印塘乡、永丰镇一带属于丰富的岩溶裂隙含水岩组，主要岩性为：
中厚层灰岩、白云质灰岩、泥灰岩、夹硅质岩及砂页岩。
分布面积为437.5平方公里，地下径流模数4.38升/秒平方公里。
某境内地下水资源比较丰富，绝大部分可作饮用水，适宜农田灌溉和工业用水。
城市防洪标准:
按50年一遇洪水设防。
某县城地处亚热带季风湿润气候区。
受季风环流影响，四季分明，雨量充沛，气候宜人。
春季寒潮频繁，气温变化剧烈；夏季暑热期长，伏旱明显；前秋干旱频繁，后秋天气多变；冬季严寒期短，阴沉小雨天变。
常年主导风向为东北风，夏季主导风向为南风和西南风。
表2-1某县城区主要气象要素表
月份
平均气温（℃）
最高气温（℃）
最低气温（℃）
降水量
（mm）
降水日数（d）
日照时数（h）
日照百分率
一月
4.7
26.5
-8.3
56.3
12.7
80.7
25
二月
6.0
29.4
-9.9
90.0
14.7
60.9
19
三月
11.0
31.5
-1.7
117.8
17.7
77.6
21
四月
16.9
34.8
0.8
196.0
17.8
102.7
27
五月
21.6
36.0
8.3
201.2
17.0
124.3
30
六月
25.6
38.6
14.6
184.3
13.9
149.9
36
七月
29.2
39.7
19.1
90.5
8.8
262.3
62
八月
28.3
39.7
17.6
115.0
10.3
234.5
58
九月
23.8
40.1
11.3
51.7
7.9
171.0
47
十月
18.0
35.3
1.6
83.7
11.6
136.5
38
十一月
12.1
30.7
-4.7
78.6
11.1
109.7
34
十二月
6.8
26.8
-6.4
45.5
11.0
100.4
31
2.2环卫现状
2.2.1环卫现状
现有城区面积6.7平方公里，其中城区清扫保洁面积25.8万平方米，人口8万余人，日产垃圾量140余吨。
将县城主要街道、公共场所等区域共25.8万m2，划分成城北、西、南、中四片,将上述四片的清扫、保洁和垃圾收集以经费大包干的形式，通过竞标方式承包给职工，我处现有干部职工（含临时工）165人，多功能垃圾车3台，农用收灰车4台，8吨洒水车1台。
2000年初在永丰镇磨石冲村征用了一处面积约20亩的垃圾填埋场，2000年7月正式启用，日垃圾处理量100吨。
清扫、清运能力严重不足。
由于人力、物力及资金、设施所限，长期以来生产、生活垃圾仅限找个地方将垃圾堆放处置，只是将分散的垃圾变成了一个集中污染源，并没有进行真正的垃圾卫生填埋（即无害化）处理。
为配合国家全面积极推进城市垃圾处理产业化的发展方向，经县政府批准，原环卫处成立了某县城区垃圾清运处理有限责任公司，该公司是一家综合性公司，将负责某县新、老城区的环境卫生工作。
公司下设清扫队、清运队、收集队和收费队等四个业务队，保洁面积60万平方米。
建于八十年代初的堆放场，早已堆满垃圾，无法使用。
目前正在启用的磨石村堆放场，因种种原因还能维持2个月左右的堆放时间，由于没有进行防渗处理，地下水被严重污染，自然生态平衡被破坏，周围居民的正常生活秩序被严重扰乱，尽快停止使用该堆放场应是当务之急。
2.2.2存在问题
2.2.2.1环境污染问题：
未经处理的垃圾堆放场实际上是一个大污染源，它对水源、土壤、大气均会造成直接的污染。
2.2.2.2随着经济的发展，旅游业的兴旺，与城镇的环境污染格格不入，群众经常为垃圾处置不妥而产生不满情绪，甚至产生不可调和的敌对行动，对社会安定造成不稳定因素，城镇垃圾应尽快解决出路问题。
2.2.2.3城区垃圾堆放采用垃圾箱的露天方式，必须合理布局垃圾站，解决垃圾临时收集问题。
2.2.2.4垃圾不处理而采用露天堆放是孳生蚊蝇、老鼠和病原体的良好环境，也是暴发病疫的祸根。
在垃圾堆放场附近春、夏、秋三季苍蝇之多已到了令人发怵的程度，严重影响了人们的身心健康。
3设计规模与处理工艺的选择
3.1城区垃圾收集站
早在1994年，在县城复兴街、书院路、工农中路、城中路等主要街道设置了一批铸铁果皮箱，由于人为破坏及管理不善，现在这批果皮箱已不复存在。
由于没有垃圾收集站，街道上只能放置敞口垃圾箱暂存垃圾，因此，从上世纪80年代起就陆续在城区主要街道上、居民聚集中、门店单位集中、街巷交汇处设置了六十多个垃圾箱，贮量达40t,其中320国道上就放了二十几个。
冬天垃圾漫天飞舞，夏天蚊蝇遍布，臭味难闻。
由于320国道穿城而过，垃圾问题严重影响了某的整洁形象，甚至320国道的整体形象。
本工程拟新建垃圾收集站25座，贮量达75t。
可从根本上解决某县城的脏、乱形象，还320国道一个整洁的形象和畅通的交通。
3.2城区垃圾日产量
根据我国132个城市垃圾人均日产量统计数据发现：
垃圾人均日产量为2kg以上的城市有11个，占8.27%；1~2kg的城市有61个，占45.86%；0.5~1kg的城市有46个，占34.59%；全国垃圾人均日产量在95%的置信度时的均值为1.27kg，置信范围为：
0.5~2kg。
某县城区现有人口8万人，根据我国同类城市和某县环卫部门的统计数据，确定生活垃圾人平量为1.8kg/人·日，城区垃圾日产生量为：
近期2004年1.8kg/人·日×8万人=144t/日，
3.3垃圾性质及产生量预测
3.3.1垃圾性质
某县环境监测站对某县城区现有垃圾堆放场的五个采样点进行采样，其监测分析结果如表3-1所示：
表3-1某县生活垃圾含量监测分析报告表
成份
水分
无机物
动植物残渣
塑料、泡沫、废纸
可回收固形物
其他
含量%
15.6
68
9.4
4.02
1.08
1.9
3.3.2垃圾产生量预测
根据《某县城第一次修编总体规划文本》和《某县永丰镇南区控制性详细规划》中人口的增长率和居民生活条件的预计改善，确定今后30年某县城区永丰镇的生活垃圾的增长率为：
前10年为3.5%；中10年为2.5%，以后为1%。
预测结果如下：
见表3-2。
某县城区未来30年生活垃圾总量为：
240.80万t；
本工程设计年限按30年考虑；
设计规模：
年处理垃圾量5.27×104t；
日处理量为140t。
表3-2某县城区未来30年生活垃圾产量预测表
年份
2004
2005
2006
2007
2008
产量（kt）
52.56
54.40
56.30
58.27
60.31
年份
2009
2010
2011
2012
2013
产量（kt）
62.42
64.61
66.87
69.21
71.63
年份
2014
2015
2016
2017
2018
产量（kt）
73.42
75.26
77.14
79.07
81.04
年份
2019
2020
2021
2022
2023
产量（kt）
83.07
85.15
87.27
89.46
91.69
年份
2024
2025
2026
2027
2028
产量（kt）
92.61
93.53
94.47
95.41
96.37
年份
2029
2030
2031
2032
2033
产量（kt）
97.33
98.30
99.29
100.28
101.28
3.3处理工艺的选择
3.3.1垃圾处理的技术政策
我国垃圾处理的技术政策为：
应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。
对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。
卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等垃圾技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中之一或适当组合。
在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作为垃圾处理的基本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。
禁止垃圾随意倾倒和无控制堆放。
目前，能够对城市生活垃圾进行无害化、减量化、资源化处理、处置，并能实现工业化生产的技术，基本上可综合、归纳、划分为四大类：
a． 城市生活垃圾卫生填埋技术；
b． 城市生活垃圾热化学处理技术（目前主要是焚烧技术）；
c． 城市生活垃圾堆肥处理技术；
d． 城市生活垃圾分类回收利用技术。
3.3.2 各种处理方法在世界各国的应用情况
世界各国城市生活垃圾处理方式比例表
表3-3（按垃圾重量百分比）
国家
处理量（万t/年）
焚烧%
填埋%
堆肥%
废品回收%
奥地利
230
11
65
18
6
比利时
350
54
43
0
3
加拿大
1600
8
80
2
10
丹麦
260
48
29
4
19
芬兰
250
2
83
0
15
法国
2000
42
45
10
3
德国
2500
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