招标代理操作规程.docx

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招标代理操作规程

工程招标代理

业务操作规程及规章制度

山东中正工程造价咨询有限公司

二00五年三月三日

一、招标代理操作规程

为了更好的规范我公司的招标代理工作行为，使招投标工作迈向法制化、规范化、程序化的轨道，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家及地方有关建设法规、条例及规定，结合我公司的实际情况，制定招标代理工作人员操作规程，望工作人员在实际工作中认真执行。

服务范围：

可承担各类土木工程、建筑工程、设备安装、装饰装修等建设以及附带服务的“工程招标”代理服务。

原材料、产品、设备等的货物“采购招标”代理服务。

工程勘察、设计、咨询、监理、标底编制、工程预算结算等货物以外的“服务招标”的代理服务。

服务依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《中华人民共和国合同法》

4、建设部令，第89号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

5、《山东省建设工程招标投标管理条例》

6、《〈山东省建设工程招标投标管理条例〉实施细则》

7、《济南市建筑市场管理办法》

8、济南市人民政府令第182号《济南市招标投标办法》

收费标准：

1、国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知，计价格〔2002〕1980号。

2、山东省物价局、山东省建设委员会文件鲁价费发〔1999〕73号关于发布《山东省建设工程造价咨询服务收费管理办法（试行）》的通知。

第一章总则

第一条工作人员应认真学习《中华人民共和国招标投标法》，正确执行国家及地方有关建设法规、条例及规定，规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。

第二条招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的基本原则。

第二章操作规程

第三条招标代理工作应按下述工作内容、步骤进行：

（1）与建设单位进行接洽，了解建设单位欲进行招标的项目情况、意图和目的，明确代理工作内容；

（2）向建设单位介绍招投标活动的意义、积极作用、招标程序以及我公司的基本情况及代理优势；

（3）与建设单位联系商谈，签订招标代理委托书；

（4）根据委托方的实际情况制订招标工作计划，

（5）进行招标活动前期的准备工作，如协助委托方确定招标方式、邀请投标单位、商定与本次招标项目有关的实质性要求等；

（6）收集、整理招标项目相关资料；

（7）编写、印制招标文件、招标公告（或投标邀请书）及资格预审文件，并报委托方审查；

（8）发布招标公告（或投标邀请书）及资格预审文件；

（9）办理报名手续；

（10）与委托方共同对报名单位进行资格预审；

（11）发售招标文件；

（12）与委托方共同组织招标答疑，并以书面形式回复所有获得招标文件的投标人；

（13）编写、印制开标评标文件，并报委托方审查；

（14）与委托方共同确定专家组成评标委员会；

（15）与委托方共同筹办投标、开标会；

（16）与委托方共同组织评标工作；配合评委会做好询标记录，统计评标结果，协助评委会编写评标报告并提交委托方；

（17）协助委托方考察中标候选人；

（18）待委托方确定中标人后，协助委托方发送中标通知书；

（19）协助委托方与中标人签订合同；

（20）在招标过程中协助委托方就专项问题组织会议，负责会议记录以及纪要的整理、分发工作；

（21）整理汇总招标资料，移交委托方和管理机构存档。

第四条招标代理各个阶段的工作都要有文字记录，在每个代理项目结束后，要将该项目的批文、委托协议书、招标公告或投标邀请书、资格预审文件、招标文件及补遗、开标文件、评标文件、评标记录、中标通知书、业务手册等资料及时进行整理、建档，确保资料的完整性、真实性。

第五条在整个招标代理过程中，工作人员要严格遵守保密制度，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标活动的信息、资料；招标设有标底的，标底必须保密。

第六条对泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的工作人员将给予罚款、警告、记过、直至调离工作岗位的处分。

二、工作纪律制度

1、职工应加强纪律观念，严格遵守上下班作息时间，不迟到、不早退。

无故迟到、早退半小时以上者视为旷工半天。

2、职工应自觉遵守工作纪律，坚守工作岗位，凡擅自离开工作岗位半天以上者按旷工处理，连续旷工15天或一年内累计超过30天的，公司有权予以辞退。

3、职工应坚持有事请假制度。

因故不能出勤者应提前按规定办理请假手续，半天的由部门经理批准，一天及以上的应填写假条，由公司经理批准，假条随当月考勤交财务部。

4、因病请假，须持有医院证明，无医院病假证明，自行休假者视为旷工，事假和病假休完后要及时销假。

5、工作时间应严格履行岗位责任制，不得擅离工作岗位、办私事。

不允许下棋、玩扑克、打麻将和玩电脑游戏，如有违反者给予批评教育，仍不改正的给予相应的纪律处分。

6、工作日中午不准喝酒，如因工作需要中午有接待任务的，需经部门经理批准，严禁酗酒。

7、要自觉爱护公物设备，不得损坏公共财物。

损坏公物设备者，按物品原价赔偿，对故意损害公物者要按物品原价的2倍赔偿并给予处罚。

8、对来办事的人员要态度和蔼、语言文明，对与办事人员发生争吵、态度恶劣造成不良影响的除按规定严肃处理外，还要给予相应的经济处罚。

9、职工本人遵守工作纪律的情况列入年度考核和群众评议的内容，并作为任免和奖惩的重要依据。

三、会议制度

为做好各项工作、互相交流、互相学习，建立会议制度。

1、每周召开一次全体人员参加的公司办公会议，会议由公司经理主持。

会议内容：

传达贯彻上级文件、会议精神和本公司需传达的有关事项，各部门汇报上周完成工作情况和本周的工作安排，协调各部门工作中的问题，要求有书面每周计划报表。

2、各部门每周召开一次部门全体人员参加的部门工作会议，由部门副经理主持。

会议内容：

总结讲评本部门本周工作任务完成情况，根据领导要求和本部门的实际情况布置下一周工作，解决工作中实际问题。

3、公司全体人员工作总结会议，每年召开一次，由公司经理主持，全体人员参加，会议内容：

全面总结各项工作的完成情况，布置下半年或明年的工作打算。

4、以上会议如遇到特殊情况，均可以随时召开。

5、各种会议，均应做好记录，对各项计划要进行督办落实，重要会议要形成会议纪要，作为原始资料保存入档。

四、档案管理制度

档案管理工作是单位基础管理的重要组成部分，是提高单位形象，维护单位信誉和合法权益，体现部门工作真实历史面貌的一项不可缺少的专业管理工作。

1、单位档案实行集中统一管理的原则，集中地点保管存放。

1.1文书档案，上级文件材料的收集、整理、归档、保管、利用、移交等工作由办公室负责，并建立台账

1.2、会计档案的整理、归档、保管工作由财务部负责。

1.3、建设工程招标投标档案，按照招投标档案目录内容由办公室设兼职人员进行管理。

并建立台账。

1.4、招标代理部承办人员应在开标会议结束三天内把档案整理装订成册（三套），交公司办公室档案管理人员，由此管理人员送市招标办审查，签字后即可打印“中标通知书”。

2.、档案资料管理

2.1、归档资料内容要求齐全、整洁、资料索引、编号、目录清楚明了，为使用档案提供优质服务。

2.2、本单位人员查阅档案资料应经办公室同意并办理办理登记手续后方可查阅。

2.3、外单位人员查阅档案资料凭介绍信，经理批准办理手续后方可查阅。

2.4、档案资料一般不予借出，确需借出时，要经经理同意并办理借阅手续，时间不得超过15天。

2.5、借用档案资料要严加爱护，不得私自涂改拆散，污损及剪裁、划记号等。

违反者应赔偿损失。

丢失档案资料者，视情节给予批评教育外，还应按档案经济价值予以处罚。

2.6、超过保管期限，按规定需要销毁的档案资料经经理批准，二人以上的当事人处理，公司办公室负责监销。

2.7、加强档案保密管理严格遵守档案保密原则。

文书、财务档案未经批准不得任意翻印复印，档案资料不该对外讲的不讲，不该借的不借，不准将档案资料带入公共场所或带回家中，以防泄密和丢失。

3.、档案室管理

3.1、贯彻“预防为主，防治结合”的原则，设有专门的库房，具有良好的卫生环境和防火、防盗、防潮、防尘、防有害生物的污染等。

3.2、库房内应设置消防器材设备，严禁明火，严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品。

3.3、对所存放档案要定期检查、清点，做到帐物相符。

五、计算机使用管理制度

1、本单位信息系统管理，计算机及相关设备故障的排除，与信息公司的联络等均由办公室负责。

2、各部门工作人员要认真学习计算机知识，熟悉掌握计算机的使用。

3、各部门计算机实行部门经理负责制，操作人员要求按规范使用机器，保持卫生，未经允许不准随意搬动，拆装设备及网络线路，确保设备安全、网络畅通。

4、如使用过程中出现异常现象，速与办公室联系，及时排除和修复故障，招投标管理网络不通时，通知办公室与信息中心联系共同解决。

5、系统软件的维护、安装、版本更新，由办公室负责。

6、对产品的更新换代、增置机器，由办公室统计考虑购买。

7、对招投标网络中出现的问题，要及时与办公室联系，并做好记录，以便下一步对网络系统进行改进。

8、不使用来历不明的软盘、光盘，防止病毒的感染，保护计算机的畅通。

六、安全卫生制度

1、加强职工安全教育，增强安全防范意识，严防安全责任事故发生。

2、各部门人员下班后要关好门窗，关闭电源，锁好房间的门锁，方能离去，关好防盗门。

3、节假日期间按规定需要封闭的要贴好封条，按上级要求安排好人员值班，作好值班记录。

4、做好与物业管理的配合，掌握消防安全防护器材的使用和保护。

5、各部门要坚持清扫卫生，保持室内的卫生、干净、整洁，不随地吐痰、乱扔杂物，无卫生死角，窗明地净。

6、部门内的卫生箱应及时清理，不得出现垃圾堆积、杂物散乱等现象，办公物品、资料摆放整齐、有序。

七、招标代理部职责范围

1、组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和规定。

2、负责与建设单位洽谈招标事宜，确定代理内容，签订代理合同，热心为建设单位服务提高本公司的社会信誉。

3、检查招标项目的“招标依据”登记招标工程任务表，发布招标公告，按程序上网，办理“建设工程招标投标工作流程表”。

招标工作的每步程序都应按此表规定的内容到市招标办进行核查备案。

4、按规定接受投标单位报名，发放并按时收回“投标单位资格预审文件”连同“资格预审报告”一起送建设单位和市招标办审查批准，以确定合格的投标人，并向合格的投标人发售招标文件及有关图纸资料。

5、按规定制作“招标文件”，参加答疑会议，制作“答疑文件”发送“答疑文件”，参加标前会议，按规定确定评标委员会成员，主持开标会议，组织评标会议，并做好开标、评标会议记录。

6、负责把“投标单位资格预审文件”、“资格预审报告”、“招标文件”、“答疑文件”、“开标文件”、“评标文件”等有关文件，送建设单位及市招标办核查批准、修改、复印、备案、负责人要认真细致制作有关招标的文件，并对其质量负责。

7、按规定对中标人进行公示，公示期满无问题，办理“中标通知书”。

8、按规定时间整理已完成工程的招标档案，订制三套，分别送建设单位、市招标办、公司档案室。

9、负责联系建设单位按期交纳代理费款。

10、总结每周完成任务情况，计划下周任务安排作出报表报至公司办公室。

（每周星期五下午完成）

11、按期检查任务完成情况，总结经验教训，采取适当措施，改进工作质量、提高工作效率。

12、搜集工程代理信息，联系建设单位跟踪信息承揽招标代理业务。

及时办理招标各阶段程序上网工作。

八、经理岗位职责

1、负责主持本公司的全面工作，组织并督促部门人员全面完成本公司职责范围内的各项工作。

2、具备较强的创新意识和开拓精神，根据公司的经营计划、目标，督促部门的工作计划的实现。

3、按照公司的总目标，采取各种形式对员工进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培训，提高员工业务水平，保证企业实现各项既定目标。

4、及时掌握并汇总各种信息、合理安排人员。

积极参与市场竞争，定期召开办公例会，布置、检查、总结、交流各项工作，提高公司各部门相互配合的整体素质。

5、负责本公司的财务管理工作，严格执行财经纪律，节约理财，合理使用各项经费开支。

6、组织考核，对员工的表现、工作能力、思想素质等定期进行实事求是的评价及考核，充分发挥员工积极性。

九、副经理岗位职责

1、组织搞好本公司人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》，遵守职业道德，提高公司人员思想觉悟和业务水平。

遵守纪律，履行岗位职责。

2、负责抓好分管部门的各项工作，组织并督促分管部门人员全面完成职责范围内的各项工作。

3、协调各部门的业务工作。

督促落实各部门每周工作计划的制定及实施，按照各阶段工作任务的工作量，拿出统一调配人力和物力资源的方案报经理批准后施行。

4、贯彻执行“三法一条例”和建设部第89号令等法律法规，热情为建设单位服务，不断提高分管部门的整体业务水平。

5、积极参与市场竞争，利用各种合法渠道及时掌握市场信息，不断拓展业务范围，提高企业信誉。

6、每年初，做出提高业务人员技术水平的培训计划，分批、分期学习法律法规文件和技术业务，学习兄弟单位的先进经验，提高每位员工的实际工作能力和思想品质，以促进整体水平的提高。

7、定期召开公司办公会议（每周星期六上午）总结本周工作，布置下周任务，协调各部门工作，并经常向经理汇报工作确定每阶段的工作重点，组织力量实施。

8、搜集工程代理业务信息，跟踪信息，联系建设单位主动出击，广泛承揽招标代理业务。

9、完成经理交办的各项工作任务。

十、办公室职责范围

1、宣传贯彻法律法规，模范遵守各项规章制度，积极协调各科室有关部门工作，保证本部门各项工作任务的完成。

2、联系各部门，每周作出周计划，包括本周工作完成情况和下周工作计划安排，每周六报经理、副经理各一份，并报市招标办综合科三份。

3、联系招标代理部督促对已办理完成的招标代理工程及时整理装订档案，及时归档，及时归档的资料内容要求齐全、整洁，档案资料目录要清楚明了，以便查询。

并做好档案日常管理工作。

4、做好文件的登记、收发、传阅、归档及有关文件资料的复印、发放。

管理好印章。

5、检查招标工程各阶段文字资料上网情况，定期制表汇总向经理汇报。

6、负责办公用品及资产管理工作，做好物品登记建账工作，对固定资产、办公用品年底盘点与财务对账，做到账物清楚。

7、调查研究、收集信息，积累资料，做好各种会议工作总结，汇报材料的文稿工作，为领导当好参谋。

8、做好微机、复印机、文具用品、纸张复印、办公用具等的日常管理与维护、采购及发放。

9、建立特殊专业的评标专家网工作。

10、完成领导交办的其它工作。

十一、招标代理部业务人员岗位职责

1、努力学习、认真贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和规定。

遵守纪律、履行岗位职责。

2、对于自己负责承办的招标代理工程，严格按照“招标代理部职责范围”的第2条至9条规定的内容完成招标代理工作。

3、搜集工程代理信息、联系建设单位，跟踪信息，承揽招标代理业务。

4、及时办理招标各阶段程序上网工作，及时整理订制已完工程档案，做好归档工作。

5、积极参与公司及部门组织的会议，业务培训及学习，不断提高自己的思想觉悟和业务水平。

6、完成领导交办的其它工作。

十二、招标代理部经理岗位职责（副经理）

1、组织搞好本部人员的政治、业务学习，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和规定。

遵守纪律，履行岗位职责。

2、负责与建设单位洽谈招标事宜，确定代理内容，签订代理合同，热心为建设单位服务，提高本公司的社会信誉。

3、组织本部门工作人员认真细致完成本部门职责范围内的工作任务，并对工作质量负责。

4、合格投标人确定后负责在“招标文件发售通知单”上签字认定，交财务部办理交款手续。

5、对自己承办的工程亲自编制招标文件等各项招标有关文件，对本部门其他人员承办的工程有责任进行审查修改，亲自参与或指导本部门其他人员办理招标、开标、评标事宜，思考严密，工作严谨，顺利完成本部门职责范围内的工作任务。

6、搜集工程代理业务信息，跟踪信息，联系建设单位，主动走出去广泛承揽招标代理业务。

7、总结每周完成任务情况，计划下周任务安排，作出报表报送至公司办公室。

（每周星期五上午完成）

8、按期检查任务完成情况，总结经验教训，采取积极措施改进工作质量，提高工作效率。

9、定期召开部门工作会议，安排检查部门工作，检查督促档案归档和招标各阶段程序的上网工作。

督促并检查每步招标程序到济南市招标办办理“建设工程招标投标工作流程表”内容的审查备案工作。

10、完成经理交办的各项工作任务。

十三、档案管理员岗位职责

1、积极参加政治、业务学习，认真学习贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》增强服务意识，提高服务质量。

2、做好文件的登记、收发、传阅、保管存档工作，负责督促各部门整理装订已承办完成代理工作的档案归档，要求代理工作完成后一周之内整理好档案归档完毕。

3、负责做好档案登记台账、归档资料要求内容齐全、整洁、资料、索引、编号、目录清楚明了，为使用档案提供优质服务。

4、本公司借阅档案资料应经办公室主任同意办理登记手续，外单位人员查阅档案应经公司经理批准后才可查阅并办理查阅登记手续。

5、负责做好每周各招标代理部的工作完成汇总及下周的工作计划安排的统计报表工作，杜绝工作中的差错。

6、负责办公用品的采购发放，建立物品登记台账，严格使用管理办法。

7、管理好档案仓库，库房内应设置消防器材设备，严禁明火，严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆物品。

8、搞好微机网络的维护，对科室在使用微机中遇到的问题，及时与信息公司联络，协调解决。

9、完成领导交办的其它工作。

招标代理项目考核记录表

项目名称

开始时间

完成时间

项目负责人

清单（标底）编制人员

评审委员会意见

招标文件

优良（）合格（）基本合格（）不合格（）

记录人（签字）：

年月日

操作过程

优良（）合格（）基本合格（）不合格（）

记录人（签字）：

年月日

开标文件

优良（）合格（）基本合格（）不合格（）

记录人（签字）：

年月日

评标文件

优良（）合格（）基本合格（）不合格（）

记录人（签字）：

年月日

委托方

评价意见

优良（）合格（）基本合格（）不合格（）

记录人（签字）：

年月日

存在问题

记录人（签字）：

年月日

考核结论

公司经理（签字）：

年月日

山东中正工程造价咨询有限公司招标文件

审定单

第号

年月日封发

项目名称：

计划安排

项目负责人

助理人员

打字：

校对：

装订：

批准人（签字）：

年月日

招标文件

评审委员会意见：

记录人（签字）：

年月日

签发人意见:

签发人（签字）：

年月日

开标文件

评审委员会意见：

记录人（签字）：

年月日

签发人意见:

签发人（签字）：

年月日

工程招标代理项目计划安排情况一览表

项目名称：

计划安排

项目负责人

助理人员

打字：

校对：

装订：

批准人（签字）：

年月日

招标文件

评审委员会意见：

记录人（签字）：

年月日

签发人意见:

签发人（签字）：

年月日

开标文件

评审委员会意见：

记录人（签字）：

年月日

签发人意见:

签发人（签字）：

年月日

工程招标代理劳务费分配办法

公司根据业务收入按下列标准分配到项目负责人：

收入在0—1万元（含1万）5%

1—5万元（含5万）4%

5万元以上3%

注：

此劳务费不含清单（标底）编制费用，需编制清单（标底）时，由项目负责人安排，并参照公司相关规定计取清单（标底）编制费。