2021年省安监局副局长在烟花爆竹安全监管会议发言范文.docx

2021年省安监局副局长在烟花爆竹安全监管会议发言范文.docx

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2021年省安监局副局长在烟花爆竹安全监管会议发言范文

　　同志们：

　　全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议刚刚结束，我们立即召开全省这个会议，一方面表明我省贯彻国家会议精神的积极态度，另一方面也表明我省推进危险化学品烟花爆竹领域科学发展、安全发展的迫切要求。

这次会议是经省局党组研究同意召开的，就召开这次会议，宝田局长亲自听取汇报，并提出了具体要求。

这次会议的主要任务是，贯彻落实刚刚结束的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管会议、全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，总结2020年全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作，安排部署2021年重点工作任务。

下面，我讲两方面意见：

　　一、2020年全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转

　　2020年，在省局党组的高度重视和坚强领导下，全省各级危险化学品烟花爆竹安全监管人员和从业单位深入学习贯彻党中央国务院领导、省委省政府领导关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，以科学发展、安全发展为目标，深入开展安全大检查大整顿，全面开展安全生产标准化创建，深化隐患排查整治和“打非治违”专项行动，不断加强和改进安全监管工作，推动企业安全生产主体责任落实，着力构建安全生产长效机制。

通过一年的努力，我省危险化学品烟花爆竹安全生产基础得到进一步夯实，监管人员素质和能力得到进一步提升，顺利地完成了年初制定的各项工作任务，危险化学品烟花爆竹领域连续第二年无亡人事故发生，安全生产形势持续稳定好转。

《黄帝内经》讲：

上医治未病，中医治欲病，下医治已病。

全年无亡人事故发生，表明我省各项工作扎实有效。

（一）危险化学品企业提升本质安全水平专项行动阶段性工作进展顺利。

2020年，是提升本质安全水平专项行动的关键一年，也是攻坚克难的一年。

为保证自动化控制改造工作的顺利开展，全省举办了危险化学品“两重点一重大”自动化控制和紧急停车系统专题视频讲座，出台了《关于开展危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作的指导意见》。

哈尔滨市将在役装置安全设计诊断工作列入年终责任制考核目标，制定工作方案，专题部署，深入安全评价和设计单位进行督导，对工作不力的区县和单位在全市通报。

到2020年10月底，全市17户未经正规设计的生产企业全部完成设计诊断工作。

绥化市会同发改、工信、住建和规划等部门联合下发了《绥化市开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》和《关于切实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动中几项重点工作的通知》，对存在采用危险化工工艺的企业进行重点检查，促进了企业自动化控制系统的改造升级进程。

到目前，我省涉及的第二批重点监管危险化工工艺改造已完成75%，重点监管危险化学品及重大危险源监控、自控改造完成率分别达到72%和84%、在役装置安全设计诊断工作完成100%，都高于总局要求的50%的工作目标。

　　青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，立即组织开展了危化品输送管道安全专项检查。

哈尔滨市对辖区内的危险化学品输送管道逐一沿线进行排查，摸清了所有管线的走向、输送介质、压力、管径等基本情况，并对占压情况拍照留档。

省局对全省危化品输送管道排查情况进行了督查，对存在的占压、安全间距不够等问题，以省政府安委办名义分别向哈尔滨、佳木斯市政府及省农垦总局下达隐患整改指令；

　　在主流媒体、网站对存在问题的6家危险化学品输送企业予以曝光，督促尽快整改到位。

（二）安全生产标准化达标工作取得新成果。

安全生产标准化工作是一项全局性的重点工作，是提升企业安全生产基础和管理水平的有效手段，七台河市围绕“优秀企业抓提升，达标企业抓巩固，不达标企业抓整改”的工作思路，持续深入开展安全生产标准化达标升级工作，全市有21家企业通过评审，其中2家达到了二级标准化水平。

全省在20xx年255家标准化达标企业的基础上，2020又有39户企业通过了标准化审核，使我省危险化学品领域达标企业增加到294家，占应达标企业总数的97.4%，其中，大庆油田化工集团和中国石油哈尔滨石化公司通过了一级标准化审核，通过二级审核的企业也达到了17家。

通过安全生产标准化工作，部分企业因不具备安全条件退出了危险化学品生产经营领域。

省局分3批公告注销了41家企业的安全生产许可证，省森工总局注销了11家油库的危险化学品经营许可证。

各市、县（区）安全监管局按照《危险化学品安全管理条例》的要求，监督退出企业严格落实了现场装置、物料处置措施。

　　（三）安全生产大检查大整顿工作取得成效。

全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据《危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整顿工作方案》安排，成立领导组织机构，制定具体实施方案，加强统筹协调，精心组织推动，强化联合执法、跟踪督办隐患整改，有力地推动了大检查大整顿及“回头看”工作扎实有效开展。

大检查大整顿期间，全省开展了液氨企业专项检查，石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查以及暗访暗查、突击检查，共检查企业114户。

到目前，液氨企业检查中发现的24项隐患和问题已全部整改；

　　重点企业检查中发现的115项隐患和问题也全部整改完成；

　　石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查中发现的191项隐患和问题，已整改完成131项（剩余60项按本质安全行动要求在2021年底前完成改造）。

　　（四）“打非治违”工作力度不断加强。

2020年9至11月份，按照省局总体工作部署，各地认真组织开展了以危险化学品生产经营单位为重点的安全生产集中“打非治违”执法行动第三阶段执法检查。

通过严格执法，打击了非法违法行为，消除了一大批事故隐患，净化了安全生产环境，取得了明显成效。

齐齐哈尔、伊春、七台河市安全监管局主要领导召开专题会议，对执法行动进行周密部署；

　　七台河市结合本地区煤化工企业实际，制定了《七台河市化工企业安全生产五十三条禁令》。

在执法行动中，全省共检查危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业3400家，查出事故隐患5783项，下达责令限期整改指令书1707份，责令停产停业整顿企业77家，暂扣或吊销安全生产许可证28家，关闭企业31家，拟处罚款166.3万元。

　　此外，七台河市查封了非法储存的烟花爆竹近万箱，省局对北大荒农垦集团二龙山经营部违规经营烟花爆竹问题给予罚款2.9万元，对存在隐患和问题的宁安化工有限公司等三家企业实施了约谈。

　　（五）提前谋划、指导服务的意识不断增强。

针对危险化学品烟花爆竹领域新规章出台较多，变化较大的实际，我们结合我省实际，相继出台了黑龙江省《危险化学品经营许可证管理办法实施意见》、《危险化学品安全使用许可实施意见》、《烟花爆竹经营许可办法实施意见》。

针对上半年全国化工企业事故特点，根据我省化工行业20xx年以来较大以上事故规律（检维修作业环节事故占到了60%以上）和2020年检维修任务重的特点（省内3家中直大型石油化工企业投入检修资金30多亿元，检修项目达3000多项），及时制定下发了《关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知》，从制度落实、风险分析、现场及施工队伍管理等方面强化工作要求。

针对安全生产工作的季节性特点，印发了《关于加强化工企业冬季安全生产工作的通知》、《关于切实加强夏季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。

通过以上措施，危险化学品烟花爆竹企业没有因极端气候引发安全生产事故，3家中直大型石油化工企业顺利完成检维修任务。

齐齐哈尔市加强对老企业的监管和服务，市局主要领导带队多次深入企业开展安全会诊、安全培训和协调解决问题。

在监管部门的督促下，黑化集团2020年累计投入整改资金337万元，安全保障能力得到提高。

2020年，全省各级危险化学品安全监管人员采取提前介入、跟踪服务、简化程序、压缩审批时限等措施，积极为建设项目服务，共颁发危险化学品安全条件审查意见书60份、安全设施设计审查意见书113份，试生产方案备案告知书47份，安全设施竣工验收意见书104份，没有1个项目由于安全审查的原因延误建设。

　　（六）烟花爆竹联席会议作用得到充分发挥。

在烟花爆竹销售旺季来临之前，省局召开了烟花爆竹安全监管厅际联席会议联络员会议，传达了国家七部委工作要求，对节日期间烟花爆竹安全监管进行了部署和要求。

组成4个联合督查组赴各市地开展了烟花爆竹销售燃放旺季督查工作，共计检查出113项隐患和问题，目前已全部整改完毕。

对全省106家烟花爆竹批发企业开展了烟花爆竹药物安全年度抽检工作，抽检率达81%，对3家存在问题的企业实施了约谈，销毁了84箱不合格产品，处罚款4.9万元。

2020年烟花爆竹销售旺季及两节期间，我省烟花爆竹销售市场保持了安全稳定。

　　（七）非药品类易制毒化学品监管工作明显提高。

开通使用了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（第二期），沟通协调总局通信中心组织了专题业务培训，明确了各级安全监管部门信息系统负责、管理及操作人员，按时报送各项统计信息，并在全国信息系统填报工作统计中名列前茅。

积极配合并参与了各级禁毒委组织开展的禁毒宣传、铲种等活动。

省局和牡丹江、大庆、七台河、绥化市禁毒工作及哈尔滨等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

　　同志们，危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作取得的进步和安全生产形势的持续稳定好转，是各级党委政府和有关部门大力支持，是全省从事危险化学品、烟花爆竹监管工作的同志们克服重重困难、任劳任怨，辛勤努力的结果。

我代表省局党组，向大家表示衷心的感谢！

　　回顾2020年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但同志们要时刻保持清醒的头脑，克服厌战情绪，要警钟长鸣，在思想上不能有丝毫的懈怠。

从全省的角度看，很多工作还存在不足，很多问题还没有解决。

目前来说，主要表现在：

一是中小企业安全生产基础亟待加强。

客观讲，通过安全生产许可制度、执法检查、安全生产标准化工作，多数企业初步建立了安全管理体系，但距真正落到实处还存在很大的差距。

部分中小企业主要负责人、安全管理人员、从业人员责任意识和安全意识较弱；

　　安全投入不足、设备设施改造不及时；

　　部分企业特殊作业管理不到位、隐患整改不彻底，安全生产的红线意识还没有树牢。

二是监管人员素质亟待提高。

基层懂业务的监管人员不足，现有人员工作任务重、责任大；

　　工作方式方法创新不够，解决重点难点问题的办法不多，超前谋划工作意识需要加强。

三是专业人才亟待培养。

近年来，新型煤化工企业发展较快，煤化工已从传统的焦化产业向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气方向发展，而我省从管理人才、技术人才到操作人才都很缺乏，现有专业人员还受我省经济环境和收入水平影响，流失严重。

新补充人员素质提高需要时间，满足生产管理要求需要过程。

我省到目前还没有形成人才的培养机制，这将成为制约新型煤化工产业发展的关键因素。

　　以上这些问题，我们必须正确面对，要在今后的工作中认真解决。

　　二、扎实有效做好2021年危险化学品烟花爆竹安全监管工作

　　2021年全省危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作总的要求是：

以全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省安全生产工作会议、安全监管工作会议为指导，强化红线意识，以巩固安全生产形势持续稳定好转为目标，以提升危险化学品领域企业本质安全水平为主线，以推进化工工艺过程安全管理和持续开展安全生产标准化活动为基础，以加强危险化学品重点企业监管和推进危险化学品重大危险源自动化控制改造为重点，加快隐患排查治理进度，加大打非治违和执法检查力度，继续推动企业主体责任落实。

重点抓好8项工作：

（一）持续加强重点危险化学品企业安全监管。

强化重点监管危险化学品生产企业的督促指导和检查，全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，完善隐患排查治理体系，落实安全生产责任，提升安全管理水平，通过示范引领作用，促进全行业安全生产形势的持续稳定好转。

一是强化督查检查，推动重点企业隐患排查治理。

省局将20户重点监管危险化学品企业纳入年度执法计划，督促企业进一步贯彻执行《危险