建筑工地平安建设.docx

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建筑工地平安建设

“平安工地”创建

台账资料

工程名称：

温州市吴滨巷地块安置房工程

施工单位：

浙江省长城建设集团有限公司

2016年度

平安工地创建上级文件

第一部分档案资料

1、管理制度

2、安全生产责任书

区住建局与工程项目签订安全文明施工责任书

施工企业与项目部签订责任书

项目部与管理人员及各班组签订责任书

3、施工企业施资质

4、三类人员（A、B、C）证书

5、特种作业人员上岗证

6、安全教育培训

7、隐患排查

8、施工机械

第二部分现场管理

1、专职安全员到岗

2、现场施工安全管理

3、特种工持证上岗

4、临边洞口防护

5、消防安全措施

6、工地管理

7、宿舍内部管理

平安工地创建上级文件

附件1

“平安工地”创建标准

1、管理制度。

要制定“平安工地”创建方案，各企业及项目部建立“平安工地”创建活动领导小组，要建立健全社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、治安保卫工作制度及其他安全管理制度，逐级签订安全责任书。

2、人员管理。

严格落实用工制度，建立民工管理档案，了解掌握外来务工人员基本信息；严格落实人员进出管理制度，强化门卫管理，非工地人员一律不得无故进入施工现场，强化宿舍管理，非工地人员一律不得留宿；特种作业的岗位要做到持有效操作证上岗；加强民工学校建设,做好民工教育培训工作,务必要做到教育培训全覆盖。

3、民工权益。

各建筑施工企业要切实保障民工合法权益，严格执行工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放；建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益；要保证向每个工人免费发放个人劳动保护用品，并做好个人劳动保护用品使用管理，特别是安全帽、安全带的发放和使用。

4、安全管理。

建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌；加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全；要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。

5、事故防控。

要加强对危大工程、高处作业等关键环节、重要部位的防控，提高施工现场的事故防范能力；要加强应急体系建设，如发生事故的，全力做好应急救援及善后处置工作，并认真做好事故调查和责任认定，及时报送事故情况、责任认定等相关信息。

6、消防安全。

施工单位应定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%；临时设施采用彩钢板房的，其芯材的防火等级要符合要求；施工现场配置相应数量灭火器，及设置消防临时给水。

7、食品卫生。

建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件。

8、工地值班。

工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。

值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。

第一部分档案资料

“平安工地”创建方案

浙江省长城建设集团有限公司

2016年4月

“平安工地”创建活动公司领导小组网络图

“平安工地”创建活动方案

根据浙江省及温州市平安办的要求，为创建“平安浙江”、“平安温州”，以及区住建局的要求，建设“平安龙湾区”。

结合市建委、区住建局相关文件精神《温州市住建委关于进一步强化全市建筑工地平安建设的紧急通知》要求；为强化责任、全力推进工地平安建设，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓基层、抓示范、抓关键的原则，全面实施推行“平安工地”建设工作，现结合我公司各施项目工工地实际，在项目工地广泛开展创建平安工地创建，特特制定实施“平安工地”方案创建如下：

一、创建“平安工地”的创建目标

通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；严格落实市建委平安工地”创建活动的“六个一律”要求，落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，施工安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。

实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。

二、“平安工地”创建活动领导小组

成立“平安工地”创建活动领导小组，具体负责和指导工程“平安工地”建设活动有力、有序、有效地的开展落实。

领导小组设公司办公室

组长：

石洪兴

副组长：

吴子乾

组员：

胡秀良、周永静、黄雪萍、钱晟祺、叶文宾

三、“平安工地”创建标准

1、管理制度。

要制定“平安工地”创建方案，各企业及项目部建立“平安工地”创建活动领导小组，要建立健全社会治安综合治理领导责任制、安全生产责任制、治安保卫工作制度及其他安全管理制度，逐级签订安全责任书。

2、人员管理。

严格落实用工制度，建立民工管理档案，了解掌握外来务工人员基本信息；严格落实人员进出管理制度，强化门卫管理，非工地人员一律不得无故进入施工现场，强化宿舍管理，非工地人员一律不得留宿；特种作业的岗位要做到持有效操作证上岗；加强民工学校建设,做好民工教育培训工作,务必要做到教育培训全覆盖。

3、民工权益。

各建筑施工企业要切实保障民工合法权益，严格执行工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放；建筑工地无恶意拖欠民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，没有雇佣童工，保证妇女合法权益；要保证向每个工人免费发放个人劳动保护用品，并做好个人劳动保护用品使用管理，特别是安全帽、安全带的发放和使用。

4、安全管理。

建筑工地能按照有关规范标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌；加强对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全；要严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。

5、事故防控。

要加强对危大工程、高处作业等关键环节、重要部位的防控，提高施工现场的事故防范能力；要加强应急体系建设，如发生事故的，全力做好应急救援及善后处置工作，并认真做好事故调查和责任认定，及时报送事故情况、责任认定等相关信息。

6、消防安全。

施工单位应定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%；临时设施采用彩钢板房的，其芯材的防火等级要符合要求；施工现场配置相应数量灭火器，及设置消防临时给水。

7、食品卫生。

建立健全食品卫生制度，工地食堂应取得卫生许可证，从业人员应取得健康证明，有安全可靠的食品采购途径，无发生集体食物中毒事件。

8、工地值班。

工地应设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。

值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。

四、活动要求

（一）深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）各项目部要成立以负责人为组长的“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（三）各项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大对“平安工地”的资金投入量，力争在人力、物力、财力三方面确保“平安工地”行动的顺利开展。

加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

（四）创建示范工地的项目部要及时贯彻和落实创建活动的要求、总结经验。

（五）各项目部必须围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。

要把“平安工地”建设活动与工程标准化工地建设的经验和成果结合起来；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

（六）加强宣传引导。

认真抓好平安工地创建活动的宣传发动，提高管理人员和农民工的平安工地创建意识，进一步统一思想认识，增强开展”平安工地”行动的自觉性和责任感。

通过各种宣传活动，引导各施工队从维护社会稳定，提高企业品牌的高度来认识“平安工地”行动的必要性，积极帮助他们牢固树立“平安就是生产力”、“平安就是投资环境”、“平安就是城市文明体现”的观念，努力为“平安工地”行动夯实思想基础。

（七）建立健全创建活动考评制度。

认真抓好“平安工地”的日常检查和考评工作，以此提高创建活动的工作层次和工作水平。

“平安工地”的日常检查和考评工作由安全部门负责，每月度至少检查一次，每年年底由安全部门提出一批在平安创建方面成效突出的“平安工地”名单，经“平安工地”行动领导小组审定并发文表彰。

对考评不合格的项目部将进行通报批评。

（八）各项目部要自觉规范企业用工制度，严格执行《劳动合同法》，严格执行意外伤害保险制度，切实保障广大民工的合法权益。

要规范用工制度，按规定签订务同，做到工资按月准时发放，不拖欠民工工资，坚决杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。

要进一步加强对民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规，保证民工的食品卫生和健康，坚决杜绝食物中毒事件的发生。

施工现场项目部主要负责人，要关心民工的日常生活、注意洞察、掌握民工的思想动态，发现有可能涉及不稳定因素的动态，要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止个别民工情绪激化，坚决杜绝各类群体性事件的发生。

（九）“平安工地”创建工作是工地管理中的一种新的活动载体，也是文明工地创建活动的丰富和完善，其对我项目部文明工地和安全工地创建有着重要意义。

我们一定要进一步加大力度，丰富内容，落实措施，提高水平，为创造稳定和谐的社会环境，实现“平安工地”的目标作出我们应有的贡献。

浙江省长城建设集团有限公司

2016年4月13日

浙江省长城建设集团有限公司

安全生产责任制

第一、公司安全管理目标：

一、所有施工现场按建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求，达到如下标准：

优良率为50%以上，合格率为100%。

二、建立健全物安全生产管理保证体系，设立专职安全管理机构，专职安全管理人员占企业职工总数的4~6%，并取得安全生产岗位证书。

三、基本杜绝重大伤亡事故，因工年负伤率低于企业职工数的千分之二十四；因工年重伤率低于万分之五；因工年死亡率低于万分之一点五。

四、有计划、有步骤地增加现场安全防护设施，公司按固定资产更新和技术改造资金不低于10%的标准提取安全技术措施费，做到专款专用。

第二、公司各级有关管理人员安全生产责任制

一、公司总经理安全管理责任

1、认真贯彻执行国家和各级政府制定的劳动保护法规和安全生产政策、条例及规定，对公司安全生产负有总责任。

2、制定安全生产工作规划和安全生产责任制，拟定安全生产奖罚办法，建立和不断完善安全生产管理制度，建立健全的安全生产保证体系。

3、了解安全生产情况，及时研究解决生产中存在的问题，定期向公司职工代表大会报告安全生产情况和安全技术措施执行情况。

4、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。

5、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

二、分管生产、安全副总经理安全管理责任

1、协助经理领导和管理公司劳动保护、安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导管理责任。

2、组织修订本企业安全管理规章制度，批准各（工区、分公司）上报的年度安全措施计划，并督促贯彻实施。

3、协助总经理主持每季召开一次安全工作会议，听取汇报，分析安全工作情况，研究措施并作出决定。

4、组织领导公司的季度安全检查，对查出的事故隐患和存在的问题限时、限期、定人负责整改，并及时通报检查评比结果。

5、领导安监科开展正常的业务工作，支持安监科行使否决权，并负责实施安全生产工作的奖罚条例。

6、坚持“管生产必须先管安全”的原则，在下达生产计划的同时，必须先下达安全技术措施计划。

7、发生伤亡事故，亲临现场，主持事故的调查研究，分析原因，分清责任，提出对事故责任者的处理意见。

做到“三不放过”的原则，并要提出有效的整改措施。

三、总工程师安全管理责任

1、在经理领导下，对全公司安全生产工作进行具体组织和领导，对安全工作中的技术问题负总责任。

2、组织学习贯彻有关安全法规、标准和规范，结合公司实际情况，提出贯彻实施意见，在安全技术范围内对公司经理负责。

3、主持制定公司安全技术标准，负责审批高、大、难工程的施工组织设计及安全技术措施。

4、在采用新技术、新工艺、新设备时，领导制定并负责批准相应的安全技术规程，安全技术措施及劳动保护要求。

5、编制审查公司的安全技术规程，及时解决施工生产中的安全技术问题。

6、审定对职工的安全技术教材和教育计划。

7、亲临施工现场指导，考察作业环境，负责提出改善劳动条件，完善[安全技术措施。

8、参加公司每季安全检查工作，对检查结果要作出总结和分析，并提出改进目标和整改意见。

9、听取安监科的工作汇报，指导和支持安全科开展工作和行使否决权。

10、参加伤亡事故的调查，对发生事故的有关问题，提出技术性鉴定意见和安全技术改进措施或改进方案。

四、总会计师安全管理责任。

1、组织落实本公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。

2、组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位。

3、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

五、总经济师安全管理责任制

1、加强对施工合同的指导和检查，在签定合同时在有关条款中明确安全生产、文明施工相关要求和技术措施。

2、针对合同有关条款督促有关部门制定切实可行的安全技术措施。

3、督促指导公司经营人员的安全技术知识教育。

第三、企业各职能部门安全生产责任制

一、质安处（安全监督科）安全管理责任

1、积极贯彻宣传上级的各安全规章制度，并监督检查招待情况。

2、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

3、协助领导组织安全活动和检查，制定或修改安全生产管理制度，审批公司内部制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

4、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。

5、开展危险预知活动，逐级建立定期的安全检查活动，监督检查，总公司每季一次。

6、参加施工组织设计、施工方案的会审，参加生产会，掌握住处预防预事故发生的可能性。

7、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业。

8、协助领导，监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位要及时汇报领导，督促解决。

9、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。

10、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。

11、参加因工伤亡事故调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。

二、施工处（生产技术科）安全管理

1、严格按照国家技术规范、标准、规程编制施工组织设计（方案）方式工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

2、在计划、检查、总结、评比、布置施工任务时，必须同时考虑安全生产工作计划，不得下达无安全技术措施的生产计划。

3、主持编制和修改企业的安全技术规程，做好设备的鉴定工作，并对安全设备的使用效果进行调查研究，制定改进方案。

4、参加公司组织的每季安全检查，对查出隐患提出技术性改进意见。

5、负责对安全设施进行安全技术研究、审核，进行技术鉴定。

6、会同劳动人事部门、职教培训中心，做好特殊工种、机械操作工的安全教育工作。

7、发生重伤、死亡事故，亲临现场调查分析，对事故发生的原因，提出技术性意见和安全技术整改措施。

三、设备处安全管理责任

1、制定公司机械设备管理制度和安全技术规程。

2、对机、电、起重设备等机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常性进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。

3、对新购进的机械及大修、维修、外租回还后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底工，并进行鉴定验收。

4、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施。

5、参加因工伤亡及生大重大未遂事故的调查，从事事故方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

四、财务处安全管理责任

1、对已确定劳动保护和安全技术措施计划所需的经费，例入年度计划，优先支付，做好奖惩兑现工作。

2、根据公司有关部门规定按计划及时提取相应的安全防护费用，做到专款专用，并督促其合理使用。

3、会同各关部门处室平衡好各工区（各公司）、施工队的加强安全防护措施的财务计划，并报公司批准。

五、经营处安全管理责任

1、工程承包合同签定生效后，要向有关部门技术科室提出工程性质应采用的主要安全措施计划书面材料。

2、在编制工程预算时，要正确计算安全技术措施中的安全措施中的安全设施和安全防护材料费用，并督促其实施。

3、督促材料部门及时采购，确保供应施工生产中安全措施计划所需的物资。

4、配合有关部门制定安全措施计划。

六、综合处安全管理责任

1、负责在使用的计量器具按周期进行鉴定，并在周期内使用，严格控制不符合安全要求的计量器具流入施工现场。

2、配合有关部门对安全设备的计量器具作出技术鉴定，并对使用效果进行调查，每半年向经理、总工程师提出书面调查报告。

3、制定安全教育计划，组织安全技术培训，各种培训班都必须安排安全教育课程。

4、配合有关部门对公司上下各级干部和工程技术人员，进行安全知识讲座和安全技术培训。

5、会同生产技术处、设备处，编制各种安全技术培训教材，搞好特殊工种、机械操作工等安全技术培训、考核、发证工作。

七、人事部安全管理责任

1、负责组织对新调入、转业的施工技术及管理人员的安全培训、教育工作。

必须先教育后上岗。

2、严格执行劳动保护条例，做好新招收工人的审查工作，配合卫生部门做好新工人的体检，不得将有禁忌症的工人，分配到所禁忌的岗位上工作。

3、严禁使用童工，一经发现，立即处理。

4、严格控制加班加点，保障职工劳逸结合和健康，切实做好女工保护工作，对因工致残或患职业病的职工，要安排适当工作。

5、根据上级有关规定，负责修改和制定劳动保护用品发放标准，并对招待情况进行调查研究，提出改进办法。

6、对违反劳动纪律，影响安全生产的人应加强教育，经说明无效或屡教不改者，应提出处理意见，报请领导严肃处理，对安全事故责任者，按领导批准的处理意见执行，并将处理材料归档。

八、党委办安全管理责任

1、监督有关部门严格执行国家劳动保护法规和安全生产方针、政策及安全生产规章制度的实施。

2、要把安全生产作为重要的议事日程，研究职工安全生产思想动态，抓好安全生产思想的宣传教育工作。

3、组织党委（支部）会研究生产时，必须同时研究安全工作。

4、把安全生产纳入先进党支部、优秀党员的竞赛活动，把安全工作的好坏，作为考核各级党员，干部的一项内容。

5、深入实际，调查研究，了解安全生产方面的情况，协同有关部门总结推广好的经验。

6、支持各部门搞好劳动保护和安全生产，并积极提出意见和建议，改进安全管理工作。

7、组织开展党、团员身边无事故活动。

协助工会、团等组织开展各项安全竞赛活动。

九、团委安全管理责任

1、坚决贯彻执行国家对“安全生产，预防为主”的一系列关于安全生产的方针、政策不折不扣地协助党委做好安全生产的政治思想工作。

2、在党委领导下，针对施工工地青年人多的特点，协助基层团组织做好广大青年重视安全生产的政治思想工作，做到人人知道安全为了促进生产，生产必须注意安全的道理。

3、组织基层组织开展安全生产竞赛活动、宣传活动，教育每个团员起到党的助手作用，带头做好安全生产并团结带好一大片。

4、把搞好安全生产纳入评比先进转团支部、优秀团员的先决条件之一，把搞好安全生产的先进团支部（团员）的先进事迹宣传推行。

十、工会安全管理责任

1、宣传贯彻劳动保护和安全生产的法规、方针和公司的各项安全管理制度。

配合有关部门对职工进行安全教育和劳动纪律教育。

2、组织领导安全生产竞赛活动和搞好总结评比工作。

对成绩显著、贡献突出的先进集体和个人，有权建议给予重奖。

3、积极参加公司组织的安全，对事故隐患的整改有权监督检查。

4、督促和协助公司行政改善职工劳动条件。

完善安全设施和对尘毒进行综合治理。

搞好劳动卫生和预防职业病的发生。

5、参加伤亡事故的调查和处理。

做好因工伤亡家属的慰问和善后处理工作按规定维护好职工的合法权益。

6、经常深入基层工地，检查劳动保护设施状况，发现问题，立即向工地负责人和有关部门报告。

并督促工地负责人和有关部门及时解决，使其保持完好的状态。

十一、材料部门

1、供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。

2、采购的安全劳动保护用，必须符合规格标准。

3、负责采购、保管、发放和回收劳动保护用品，并向本单位劳动部门提供使用情况。

4、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应。

5、对所属职工经常进行安全意识教育和纪律教育。

十二、宣传部

1、大力宣传党和国家的安全方针政策、法令，教育职工树立安全第一的思想。

2、配合各种安全生产竞赛等活动，做好宣传教育工作。

3、及时总结报导安全生产的先进事迹和好人好事。

第四、奖励和惩罚

一、凡模范地执行各项管理制度和标准，对安全生产作出突出贡献的单位或个人，按安全生产奖罚条例的有关部门规定给予荣誉奖或物资奖励。

二、凡违反有关规定和标准而造成失职行为或事故的，除承担应负的责任外，还应参照安全生产奖罚条例的有关规定实行罚款，纪律或行政处分，事故性质特别严重的由司法机关追究其法院责任。

第五、检查与考核

一、各级领导人员由上一级领导对照管理职能逐条检查、考核，每半年进行一次，作为年终兑现条件之一。

二、各级管理部门由经理、总工师（工区、分公司主任、经理）组织检查，考核每半年进行一次，作为评比先进和年终兑现的条件。

浙江省长城建设集团有限公司

二零一六年四月

企业各职能部门安全生产责任制

一、生产计划

1、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一、预防为主、的综合治理”思想方针，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

2、在检查生产计划实施情况同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证；

3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工；

4、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

二、技术

1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及