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强力推进四大战略全面建设四个龚滩

强力推进“四大战略”全面建设“四个龚滩”

——在第三次党员代表大会上的讲话各位代表,同志们:

现在,我代表中共龚滩镇第二届委员会向大会作报告,请予审议。

这次大会的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届六中全会、市委三届九次全委会、县委十二届九次、十次全委会精神,回顾总结我镇“十一五”发展历程,科学谋划“十二五”发展蓝图,安排部署2017年工作,动员和组织全镇广大干群解放思想、振奋精神、鼓足干劲、奋发有为,强力推进“四大战略”,全面建设“四个龚滩”,为重振“钱龚滩”雄风,建设幸福新龚滩而努力奋斗。

一、回顾过去,艰苦奋斗铸就辉煌“十一五”期间,我镇深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,迎难而上,团结拼搏,真抓实干,顺利完成了乌江彭水电站龚滩库区移民安置工作,成功创建国家AAAA级景区、市级卫生场镇、市级文明镇,旅游产业逐步升温,经济社会快速发展。

国民生产总值从2007年末的1.3亿元增至3.72亿元,年均增长30%;社会固定资产投资累计完成12亿元,年均增长率为27.5%;农民人均纯收入从2007年末的2300元增至4800元,年均增长率为20.1%,财政收入从2007年;;400万元增至1800万元,年均增长45.6%。

基本实现了“十一五”计划的主要目标,为全面实施“十二五”规划夯实了基础。

五年来,我镇紧紧抓住移民迁建、招商引资、农户万元增收工程等发展机遇,干成了一些值得骄傲和自豪的事情。

移民迁建塑造新形象。

五年来,我镇全体干部职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”精神,采取强有力的措施推进移民搬迁工作。

一是全面完成专业项目复建工作。

龚滩大桥、龚滩隧道、罾潭公路、罾潭索桥、罾潭码头、龚滩客运码头等专业项目全面复建完工并投入使用。

二是全面完成257户,1160人农村移民搬迁安置工作。

完成了龚滩古镇357户移民搬迁复建工作,完成集镇新区444户移民搬迁复建工作。

三是打胜打好了古镇渡汛搬迁、小银占地农户拆迁、征地和罗家岩危岩、小滩子滑坡、龚滩滑坡、乌龟堡避险搬迁、燕子岩至广场违法建筑拆除六大战役;切实完成了古镇、集镇新区工程建设,恢复、完善了集镇功能。

四是启动了古镇生态艺术广场、游客接待中心、生态停车场、乌江大酒店等项目建设。

配套完成了古镇2个停车场、3个群众广场、10个观景亭、5个三星级公厕等基础设施建设,完成了大树进镇500余棵、系统绿化2000平方米。

同时,完成了污水处理厂、垃圾转运站的规划选址;启动了90户高山异地搬迁、地灾避险搬迁工作;启动10平方公里总体规划、马鞍城村中心村、龚滩国际旅游度假区规划编制工作。

工商经济实现新跨越。

一是强力抓好招商引资工作,成立招商引资工作领导小组,采取“走出去、引进来”的方式,组织招商小分队分赴重庆、北京、上海、广州等地进行招商,筑巢引凤、广辟门路,招商工作取得显著成效。

目前,我镇共编制招商项目56个,储备招商项目49个,在谈项目19个,协议引资6.3亿元。

到位资金1.23亿元,进园项目2个,全面完成县上下达的招商引资目标任务。

二是民营经济多元化发展。

建立了降沱工业小区,引导我镇民营经济逐步向矿藏、旅游、林业资源开发等方面发展。

三是狠抓微型企业发展、帮扶、监管工作,发展完成微型企业72户,到位帮扶资金212.95万元。

吸收社会闲置资金507.05万元,新增就业人数780人。

四是创新工作举措,加强监管。

成立了“12315消费维权服务站”1个。

成立“中共重庆市yy县龚滩景区非公经济组织支部”,在非公经济组织支部的倡导下,龚滩镇经营户明码标价,有效预防景区宰客现象发生。

旅游开发培育新亮点。

一是聘请了国内外知名专家高起点定位、高标准规划龚滩旅游,完成了龚滩2.89平方公里1:

500地形图测绘工作;二是加快中国历史文化名镇和全国特色景观名镇申报进程;三是进一步加快了四星级乌江大酒店、生态停车场等配套设施建设,实施编制《龚滩古镇保护性规划》,严格控制景区内违章建筑,全面叫停35户违章建筑。

四是与贵州省沿河县新井乡签订50年山林租赁合同,租用了龚滩古镇对面绝壁,纳入龚滩旅游景区整体规划、包装。

五是倡导全镇居民唱民歌,着民族服装,营造浓厚的土家文化气息。

巩固国家4A级旅游景区、市级卫生场镇和市级文明景区创建成果,广泛宣传、精心策划,龚滩旅游得到快速升温,游客数量同比大大增加。

龚滩古镇于2009年5月1日正式开街迎客,共接待游客56万人次,实现旅游收入2.78亿元。

农村经济激发新活力。

全镇以增收全覆盖为基本任务,以做大产业、壮大龙头为主要抓手,以政策支持、科技支撑为重要保障,围绕优势资源,发展增收产业。

(一)抓龙头,重示范,农户万元增收工程推进势头强劲。

一是强势宣传,科学规划。

推行“第一组长”工作制度,形成了领导包村,干部包组、到户结对子的工作机制。

让全镇老百姓知道县委、县政府和镇党委、政府在想什么、干什么、怎样干,从而提升全镇老百姓干事创业激情,逐步扭转移民等、靠、要的思想。

二是企业引领,全面带动。

以振华农业、茂源农业等6大公司为龙头,采用“公司+农户”模式,带动林下经济、现代畜牧业、高效农业、劳务经济、旅游富民、商贸流通等九大工程的建设。

三是突出优势产业,发挥示范效应。

突出抓好以南江黄羊为主的现代畜牧业工程。

突出抓好以烤烟为主的高效农业。

狠抓以种植青蒿、木瓜为主的林药工程。

狠抓以红薯淀粉加工厂为主的农产品深加工工程。

(二)基础设施不断完善。

投入资金1675.89万元,新建人畜饮水池142个,10.6万立方米;投入资金44.6万元,新安管网181条,35.89千米,增强了农作物的防灾抗旱能力;投入资金296.4万元,新修沟渠98条,37.16千米,增强了农作物防灾抗涝能力;投入资金620.78万元,新修公路62条,60公里;投入资金45.26万元,新购农耕机192台,农用车8台,从根本上解决了长期以来农民肩挑背磨的生产方式,有效地提高了劳动生产率。

同时,完成沼气池建设300个,实施改厕;;;;700个。

(三)积极推广农业新技术,加强科技培训,农业综合生产力有了进一步提高,五年来,共组织各种涉农技术培训30次,培训人数达6000余人次。

社会事业取得新成效。

一是教育事业稳步发展。

完成罾潭小学教学楼迁复建工程并投入使用;完成龚滩中学样迁复建工程,完成中学塑胶运动场全面投入使用;由渝北区龙塔街道办事处赞助20万元的希望小学——降坨希望小学建成投用。

二是人口和计划生育工作取得新进展。

紧紧围绕“4+2”工作重点(计生民生、公共服务职能建设、信息化建设、阳光计生、综合治理人口性别比、流动人口服务和管理),加强计生指导和服务,健全计生网络,搞好计生普查、超生建档、社会抚养费征收等工作,继续保持低生育水平,政策符合率达96.8%。

三是文化卫生事业取得新成绩。

投资40万元建成了标准综合文化服务站,组建了2支文艺队伍,倡导全民着民族服装,唱民歌,形成了浓郁的文化氛围。

切实贯彻落实农村医疗保险政策,全镇共参保21180人,参保率达成协议95%。

四是惠农政策和社会保障制度落到实处。

五年来,按政策发放种粮种粮直补778.7万元,摩托车下乡补贴78.6万元。

发放民政救灾、救济、优抚等资金共600万元,发放低保资金970万元,投资151万元对龚滩镇敬老院进行了改扩建,确保50名五保老人顺利入住。

五是加大劳务培训和输出,五年来共完成就业培训6500人次,完成劳动力转移4800人。

六是加快推进户籍制度改革,共完成农转城2975人,整户农转城288户。

七是完成了农村土地确权、林业产权颁证工作,房屋确权工作完成68%。

八是扎实开展安全、信访、综治工作,落实了主要领导定期接访制,建立健全了镇、村、组三级信访网络,有效化解了各类社会不稳定因素,促进了社会和谐稳定。

党的事业再上新台阶。

一是组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动,以创建“五个好”党组织、“五带头”优秀党员为载体,全面提升了基层党组织建设水平,有效增强了班子的凝聚力、执行力和号召力。

二是创新干部管理考核模式。

年初出台了首问首办、第一组长、“一把手”负责、限时办结、责任追究等“五项制度。

将全镇71名干部职工分成8个组,深入8个村(社区)57个组,每月通过“一讲、二评、三公示”评选出优秀干部和先进个人,并与年终考核挂钩。

三是着力加强干部作风建设,采取有效措施狠刹赌博、请客送礼等歪风邪气。

同时,在具体工作中唱响“三个一”(即:

一个目标干到底,一个声音喊到底,一个政策执行到底),叫响“工作三不”(即:

不说不知道、不说办不了、不说不会办),有效提振了干部精、气、神,形成了“心往一处想,劲往一处使”的良好工作氛围。

四是全面加强党风廉政建设。

健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,积极推进党务、政务、村务公开制度,通过观看警示教育片和与黔江检察院联系现身说法,加大对党员干部的教育管理力度,有效杜绝了各种违纪违规行为的发生。

五是扎实开展“三项制度”、“三项活动”、“创先争优”、“人民好公仆”教育等系列活动,印发《龚滩镇党建工作手册》450份,使干部群众深刻了解党的相关政策,着力解决广大党员干部与新时期、新任务“不适应”、“不符合”的问题,真正实现“组织创先进、干部争优秀、群众得实惠”的目的,进一步密切了党群干群关系。

各位代表,过去的五年,是我镇经济和社会各项事业建设取得显著成效的五年,为我们实现新跨越打下了基础,凝聚了力量,积累了经验。

这些成绩的取得,是在县委县政府的正确领导下,在全镇2万多民众的团结拼搏下,在社会各界人士的大力支持下得以实现的。

在此,我代表龚滩镇第二届党委,向全镇广大党员、干部、群众,向所有为龚滩镇建设发展做出贡献的各界朋友,表示由衷的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我们的各项工作都还面临诸多困难和问题,一是农村经济基础仍然薄弱,农业产业化水平低,农民持续增收难度大,农村基层组织建设也还有待进一步加强;二是旅游经济未得到全面的开发,实现旅游富民的愿望还有很长的路要走;三是财政增收形势严峻,确保收支平衡困难;四是各类社会矛盾还存在,维护稳定的任务仍然比较严峻;五是少数党员干部的思想还不够解放,观念还比较落后,不能适应新形势、新任务的要求。

为此,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中采取切实有效的措施,努力加以改进。

二、展望未来,美好蓝图催人奋进“十二五”时期,我镇经济社会发展面临着前所未有的机遇。

随着东部沿海地区产业的升级换代,沿海产业向西部地区转移的速度和规模前所未有;随着龚滩古镇知名度、美誉度的提升,随着龚滩干事创业氛围日益浓厚,全镇广大干群思发展、盼发展的愿望前所未有。

我们必须立足于跨越,致力于追赶,顺势而为,乘势而上,实现又快又好发展。

未来五年,全镇经济社会发展的总体思路是:

推进“工业强镇、旅游兴镇、农业稳镇、商贸活镇”的四大战略,建设“畅通龚滩、宜居龚滩、和谐龚滩、魅力龚滩”四个龚滩,实现国家AAAAA级旅游景区、全国旅游名镇、重庆后花园、重庆城乡统筹发展示范镇、市级中心镇、市级山水园林城镇的六大愿景,重塑“钱龚滩”形象,建设幸福新龚滩。

“十二五”期间,我们要实现的具体目标:

一是国民生产总值达到8.37亿元,年均增长22.5%。

二是固定资产投资累计完成14亿元,保持投资拉动的强劲态势;三是地方财政收入达到3500万元,年均增长18%;四是城镇居民人均可支配收入达到2.5万元,农村居民人均纯收入实现1万元。

要实现上述目标,必须坚定不移强力推进四大战略。

旅游兴镇;;就是依托青山、碧水、峡江、古镇等特色人文和景观资源,加强“千年古镇、百里画廊、民族风情”旅游精品建设,叫响做靓“龚滩.老街”旅游品牌,培育壮大旅游主导产业,打造享誉全国的旅游名镇。

以旅游兴镇、以旅带镇,“景。

城”互动,加快城镇南挺北进,拉大城镇框架,完善城镇功能,突出“山、水、景、城”元素,建设宜居宜游魅力城镇,强力打造龚滩成为重庆后花园和国际旅游目的地。

工业强镇;;是依托旅游、矿产、林牧等优势资源,抢抓龚彭高速公路、乌江航道带来的区位优势,谋划建设龚滩商务港产业园区,大力招商引资,着力培育旅游商品加工、旅游装备制造、文化创意、矿产加工四大体系,以工业经济大发展推动龚滩新跨越,建设渝东南经济强镇。

商贸活镇;;就是依托旅游消费市场,借助交通区位优势,协调推进高速公路、乌江航道建设,加快车站、码头、道口建设,构建物流人流畅通的交通网络。

加快边贸市场、龚滩旅游综合接待体系建设,引进旅游酒店、旅游山品、误了等服务企业,打造乌江流域重要的物资集散地,建成商贸重镇。

农业稳镇;;就是依托工业化带动现代烟牧林产业发展,深化农村土地、集体林权改革,实施“优质烟草、特色农业、现代畜牧、现代林业”四大工程。

加快建设优质烟草基地,鼓励发展设施农业,积极推进标准化养殖,大力发展林下复合经营,深入实施万元增收工程,促进农业发展、农民增收、农村稳定。

三、立足开局,众志成诚加快发展2017年经济社会发展预期目标是:

实现国民生产总值4.8亿元,增长29%;社会固定资产投资13.8亿元,增长15%;地方财政收入2200万元,增长20.8%;城镇居民人均可支配收入达到1.5万元,农民人均纯收入6700元以上。

实现上述目标,我们要围绕“448”工程展开,“4”就是“四牌同创”,即积极创建中国历史文化名镇、全国特色景观名镇、乌江国家地质公园、市级中心镇;“4”就是“四轮驱动”,即工业化拉动,城镇化推动,旅游产业化带动,城乡一体化互动;“8”就是坚持“八个不动摇”,即坚持解放思想不动摇,坚持加快发展不动摇,坚持招商引资不动摇,坚持倒逼推进不动摇,坚持富民优先不动摇,坚持创先争优、争先进位不动摇,坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇,坚持密切党群干群关系不动摇。

坚持解放思想不动摇,敢于打破常规,创新破解难题的方法。

思想解放的程度,决定着一个地区开放的程度和发展的速度,没有思想的大解放,就没有经济的大发展。

解放思想,首先要立足镇情,借助优势资源,克服重重困难,破解人才、资金、技术、政策等屏障,为龚滩经济社会发展增添新路子。

在人才方面,要大胆使用能干事、会干事的人。

同时,加大对本土人才的培养,加大对专业技术人才、农村实用人才、经济管理人才的培养,创造先进带动后进的良好氛围。

在资金方面,要借助两翼农户万元增收、微型企业扶持、三权抵押的政策优势,激活民间资本,将民间储蓄转化为民间投资。

在技术方面,要加大与高校、技术部门的互动,争取在农业、工业、服务业方面得到专业化、系统化的培训,实现靠科学增收的目标。

在政策方面,要积极寻求县委县政府对龚滩镇的大力支持,主动对接,争取项目、争取资金、争取信任。

其次,解决思想要敢于打破常规,破除陋习,要坚决摒弃与龚滩经济社会发展不相适应的一切陋习,坚决打击破坏龚滩发展的人和事,强化龚滩的发展没有局外人的意识,刹歪风,树正气,创造良好的发展环境。

坚持发展不动摇,加快工商经济发展,增强经济发展活力。

一是搞好项目包装谋划。

重点把旅游、现代农业、现代物流等作为战略支撑产业,推进大项目、大发展,以项目促调整,增活力,求发展。

二是抓培植产业体系。

抓文化产业培植,利用我镇浓厚的民族文化底蕴进行文化产品的开发,实现单纯的表演向商演的过度。

抓特色食品的包装开发,争取让龚滩香菌、绿豆粉等特色小吃经过专业包装后,进入大商场,增加产业附加值。

三是强化商务执法。

抓好牛羊鸡定点屠宰管理和生猪屠宰企业的压点整治工作,加快屠宰网络化、现代化管理,确保市场肉品安全。

重点打击假冒伪劣酒、外埠注水肉和成品油无证经营行为,确保市场稳定。

四是培育商业亮点。

以农户万元增收、微型企业发展为契机,以名品名店、餐饮美食、服装服饰等为亮点,加大培育力度,扩大规模,提升质量,增强商贸流通业的综合竞争力。

本着“政府倡导,企业参与,群众受益”原则,合理规划集镇内内商场、超市、小菜市、小饭市、便利店等布局;在古镇打造旅游文化一条街,大力发展微型企业。

争取2017年发展微型企业总数达到150家。

坚持招商引资不动摇,加强重大项目的招引,推动主导产业发展。

一是引进一批大企业、先进技术、高科技人才,依托现有资源,以旅游产业项目、旅游产品包装与开发、饮食服务、运输为主,采取有效措施强势出击,强力招商。

二是增强全民创业意识,激活加快经济发展的内在动力。

实行全民总动员、全民创业,逼着干部群众走出去招商,有意识的和外界接触,了解外部事物,快速的解放思想,增强市场观念。

三是提高服务质量和办事效率,提升招商引资的软实力。

严格执行招商引资的各项优惠政策,宽松招商引资环境。

做好项目编报、项目储备等工作,确保签约项目、签约资金、实施项目、到位资金等项目在2017年基础上增长21%。

坚持倒逼推进不动摇,加快推进城镇建设,建设宜居魅力新城。

一是提速项目建设。

加快推进乌江大酒店、生态停车场、生态广场的项目建设,加快农村危旧房的改造。

完成马鞍城2组危岩、红花3组地质灾害整体搬迁。

实现集镇路灯安装率为92%。

完成中学路、3#、8#、9#宅前路的硬化,整治观音洞、四方井公路。

二是完善基础设施建设。

启动集镇垃圾中转站、污水处理厂的建设,完成罾潭集镇、龚滩集镇110户巴渝风貌的改造。

加快集镇光纤、闭路电视的安装,完善集镇的供水管道、规范集镇的电路安装,加大对休闲娱乐设施的资金投入力度。

三是加强环境建设。

集镇规划区内新增1000平方米绿化面积。

充实市政中队执法力量,严格控制乱搭、乱建等违法建设行为。

增加环卫工人数量,实行分区域管理,巩固创建“市级文明“、“市级卫生场镇”成果。

争取把龚滩镇建设成为城在山中、林在城中,山水辉映,宜居宜游,具有古香古色的山水园林集镇。

坚持富民优先不动摇,加强改善民生民计,统筹城乡和谐发展。

一是要突出旅游富民。

在“品牌”上下功夫,深度挖掘土家文化内涵,强力推进创建国家5A级景区进程。

加快推进旅游接待设施建设,继续做好古镇风貌控制,做好古镇绿化、亮化和美化。

做好特色食品、土特产品等旅游产品的开发和促销。

加大旅游宣传推介力度,加强与各大旅行社、各大媒体的联系,联合打造旅游精品线路,变“过境游”为“目的地游”,力争2017年实现接待游客50万人次以上,旅游年收入3亿元。

二是要突出万元增收。

围绕农户万元增收“十大工程”,确保全镇95%的农户实现万元增收。

抓好烤烟、中药材、山羊、红薯淀粉加工、青花椒“五万工程”,新增农民专业合作社和专业协会8个,培育和发展养殖、种植大户15家以上。

继续加强和完善村道公路、人畜安全饮水等基础设施建设。

大力推行节能改灶,推进沼气池项目建设,开辟农村新能源;加快农村改厕工程进度,改善人居坏境。

继续完善农业补贴政策,确保惠农政策彻底落实,让农民得到实惠。

加快农村现代服务体系建设,不断培育农村经纪人,带动农民创收。

三是突出民生改善。

规范城镇、农村低保,突出自然灾害、安全事故灾害救助,加大特困医疗救助,特困扶助。

完善镇、村级服务机构建设。

推动人口与计划生育工作经常化、制度化、规范化。

全面完成龚滩中学教师宿舍楼建设,推进五个校园建设。

精心安排“营养午餐”,促进义务教育阶段困难权重学生及留守儿童健康发展。

继续完善公共卫生应急处理机制,认真做好重大疫情的监测预防工作,规范医疗卫生服务程序。

加大力度推进户籍制度改革工作。

全面实施“广播村村响,电视户户通”工程,加快推进“农家书屋建设”。

坚持创先争优、争先进位不动摇,增强竞争赶超意识,重振“钱龚滩”的声誉。

一是抓创先争优活动。

严格按照“一讲二评三公示”的要求,坚持每月党员汇报、领导点评、上墙公示。

各级各部门要严格“五个好”、“五带头”标准,积极创建先进基层党组织、积极争当优秀共产党员,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二是继续抓好各项工作考核。

各科室、各部门要认真做好工作对接,确保我镇经济社会各项发展指标争先进位。

要关心群众冷暖,为民排忧解难,确保民意调查得到群众好评;要加强党员干部队伍建设,树立良好的党员干部形象,提高民主测评满意度;要加强党建工作,确保我镇党建考核取得好名次。

坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇,坚定不移推行五个工作机制,始终振奋精气神。

龚滩镇基础差、底子薄、发展机遇好,我们必须大力弘扬伟大的长征精神、新时期的愚公移山精神、自动自发的罗文精神和勇挑重担不怕牺牲的亮剑精神,就必须坚定不移地推行“5+2、白加黑”工作机制,始终如一地坚持“四个一”工作法,锲而不舍地发扬“四皮”、“五干”工作作风,坚持不懈地开展好“唱读讲传跳”等系列活动,使全县上下始终满怀激情,带着希望。

(一)坚定不移的推行五个工作机制,即:

首问首办、第一组长、“一把手”负责、限时办结、责任追究制。

(二)党员干部要率先垂范,积极协调解决好各类矛盾。

镇机关干部既要千方百计地把发展搞上去,更要把群众的生活安排好,还要确保一方平安,维护一方稳定。

我们的村(社区)干部特别是村(社区)党支部书记要充分认清自己所肩负的重任,既要执行政策,按章办事,规范行为,更要致力带领人民群众发家致富,协调解决好农村的各种矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。

坚持密切党群干群关系不动摇,筑牢群众基础,凝聚发展合力。

深入开展“三项活动”、“三项制度”,建立党员干部联系群众常态化工作机制,推行联系群众“四诊”工作方法,即:

望、闻、问、切。

一是“望”民情。

机关党员干部职工和村(居)民党员干部,要定点联系群众户,每年走访群众不得少于50人次;二是“闻”民忧。

党员干部在联系群众走访过程中通过“一对一”的接触,倾听群众的反映,特别是在移民工作、土地征用、房屋拆迁、社会保障等领域中容易引发矛盾纠纷的突出问题、意见和建议,由基层党组织在调查核实、汇总后上报;三是“问”民计。

对汇总整理出来的问题、意见和建议,党员干部个人能够协调解决的,由个人予以解决;个人无法解决的,提交基层党组织,以村(社区)、机关职能部门联动解决的形式,层层落实,逐级上报,确保工作实效;四是“切”民意。

党员干部在联系群众、解决问题的过程中,主动征求基层群众的意见和建议,并将结果及时反馈给群众,力求做到解决过程全程监督,解决办法有的放矢,结果解决公平公正。

各位代表,同志们,我们已经走过了一段极不平凡的发展历程,龚滩美好的明天需要我们持之以恒地去拼搏,龚滩辉煌的未来需要我们齐心协力地去创造。

让我们在市委、市政府,县委、县政府的坚强领导下,以昂扬进取的精神风貌,务实苦干的工作作风,创新创业的实际行动,为实现龚滩跨越发展而努力奋斗!

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