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服务类申报书
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项目名称
深圳东部滨海地区旅游发展空间规划
采购类型
服务类
采购人名称
深圳市规划和自然资源局
采购方式
公开招标
财政预算限额（元）
项目背景
结合《深圳市旅游业发展“十三五”规划》（以下简称《旅游“十三五”规划》）的总体发展目标，深圳将打造成为国内知名的全域旅游示范城市、国际特色旅游目的地和亚太最具创新活力的国际滨海旅游城市。
东部滨海地区依托特殊的山海资源与既有的旅游基础与品牌，价值进一步凸显，迫切需要通过规划落实旅游发展的重要战略与构想。
深圳东部滨海地区作为旅游发展不可多得的战略性资源，是深圳建设国际旅游城市的重要依托。
2018年10月25日，市政府召开办公会议讨论研究东部地区旅游品质提升工作，指出开发好、利用好东部地区旅游资源是政府工作重要着力点，东部地区旅游发展要纳入全市旅游规划统筹考虑，要围绕全球海洋中心城市建设，突显深圳滨海特色，用好海洋资源，将东部滨海地区建设成为高水平、高质量的海滨旅游胜地，成为深圳旅游业发展和高端旅游项目开发的前沿阵地。
市政府要求规划国土委编制统筹全市、特别是东部地区的旅游规划，在原有功能规划基础上，细化制定旅游规划设计导则：
对旅游设施建设提供技术指引，并对滨海资源保护和建筑风格传承予以重点关注。
恰逢深圳国土空间规划正处于编制与探索阶段，要求探索全空间/全要素的资源配置与管理。
本次规划应在继承既有规划的基础上，探索全域全要素的旅游资源配置与利用，支撑一系列旅游构想与战略的落地，作为深圳国土空间规划的规划研究专题之一，面向未来的管理与实施。
投标人资质要求
1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。
2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（注册网址：
），并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。
3、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（需提供承诺书）。
4、投标人须符合财政部和深圳市财政委员会关于诚信管理的要求，“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳市政府采购网”、“深圳市政府采购监管网”以及“国家企业信用信息公示系统”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。
（投标人无需提供资料）。
5、本项目不接受联合体投标，不接受将项目非法分包或转包给任何单位和个人。
6、须有国家城乡规划编制甲级资质（因国家机构改革之故，城乡规划编制资质暂停审查审批，提供资质证书复印件及有效期相关证明文件，原件备查）。
7、投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。
货物清单
序号
采购计划编号
需求内容
数量
单位
备注
财政预算限额（元）
1
深圳东部滨海地区旅游发展空间规划
1
项
具体技术要求
1.总体要求
2.
本次规划要求形成对接落实全市与东部滨海地区旅游发展目标的规划策略；聚焦旅游发展的空间诉求，布局重大旅游项目与设施，衔接国土空间规划与相关规划，形成规划管控成果；营造独特的滨海风貌与优越的旅游空间环境，运用城市设计的技术方法，形成各类旅游项目与设施规划设计导则，指导旅游项目与设施建设。
3.项目采购范围
4.
本项目的研究范围为深圳东部滨海地区的盐田区与大鹏新区陆域范围及近海的部分海域范围。
5.内容要求
6.
3.1目标定位与发展策略
1）区域旅游发展思考。
包括珠三角及深圳旅游发展特征，珠三角地区旅游发展阶段及需求，深圳在珠三角的旅游发展地位。
旅游发展水平的评估，评估东部滨海地区旅游发展水平，认识东部滨海地区旅游发展问题；
2）东部滨海地区资源价值认识。
包括旅游资源条件梳理，进行旅游资源分类并了解东部滨海地区旅游资源多样性特征。
旅游资源价值分析与潜力评估，比较粤港澳大湾区各城市的旅游资源，判断东部滨海地区的旅游资源价值；
3）发展目标与定位的研判。
包括旅游发展趋势与发展要求梳理，世界湾区经济下旅游发展趋势与粤港澳大湾区旅游发展目标。
旅游发展目标定位，找准东部滨海地区旅游在大湾区中的发展意义与发展目标。
通过对国内滨海地区实地调研，总结发展经验、借鉴发展策略；
4）旅游发展策略的制定。
包括区域合作发展策略，依托粤港澳大湾区特色和优势，全方位开放合作提升东部滨海地区发展地位。
资源保护与利用策略，将生态作为最核心原则，建立底线管机制。
海陆统筹发展策略，构建“海洋—海岛—海岸”的旅游立体开发框架。
全域旅游发展策略，示范全域旅游发展，提出多元旅游产品体系建议。
3.2旅游空间规划研究
1）陆域生态空间保护与利用方案制定。
包括建立生态底线机制，衔接深圳市生态控制线、海洋保护线、国家自然保护区等各类生态资源管理要求，划定生态保护区。
精细化生态资源空间分区，精细化生态管控区域。
生态空间旅游策略分区，生态空间资源内建立旅游控制开发策略分区。
生态保护与旅游开发控制，探索生态空间保护与开发相平衡的利用模式；
2）近海海域空间保护与利用方案制定。
包括划定海洋空间旅游策略分区，对近海海洋空间及滨海岸线提出旅游开发原则与标准。
海陆旅游立体开发方案，构建“海洋—海岛—海岸”的旅游立体开发框架。
海陆一体化交通统筹开发，建立海陆空立体交通系统；
3）城市空间旅游资源利用方案制定。
结合盐田区与大鹏新区空间策略分区，划定旅游开发策略分区，划定旅游开发策略分区。
战略性旅游地区识别，识别战略性旅游发展地区与重要空间节点。
结合土地储备、城市更新、综合整治等土地开发路径，提出城市空间内旅游资源开发利用模式；
4）旅游交通设施布局。
包括区域交通枢纽设施布局规划，确定的重大交通枢纽设施，给出空间落位建议。
公共交通设施布局规划，轨道交通、旅游公交系统、公交换乘设施等旅游公交系统的布局。
慢行交通系统布局，慢行交通体系布局建议；
5）旅游服务设施布局。
包括旅游服务设施配套标准的设计及布局规划。
旅游服务能力与承载力提升研究。
公共旅游服务设施供给体系规划、消费型旅游服务设施的配置；
6）旅游发展总体空间布局。
衔接深圳市旅游发展总体空间布局，结合东部滨海地区“生态、海洋、城市”三大资源旅游空间方案与“旅游交通、旅游服务”两类设施的空间布局方案，形成一套旅游空间规划蓝图，包括旅游信息类蓝图、交通设施类蓝图与基础服务类蓝图，并最终形成旅游产品总体空间布局方案。
3.3管控指引与行动计划研究
1）空间管控。
包括衔接国土空间规划，匹配空间规划“一张图”实现旅游发展的空间落位。
衔接各层级法定规划，与城市总体规划、法定图则和其他专项规划进行统筹协调，对接总规修编；
2）规划指引。
包括重点旅游发展片区规划指引，提出功能规划、风貌特征、空间控制等分区控制指引。
重点旅游项目规划指引以及重大基础设施规划指引；
3）行动计划。
包括总体实施方案，明确旅游发展的分期目标与建设时序，形成空间实施计划。
针对五年深圳市旅游发展目标提出近期行动计划。
4）政策保障与机制探索。
包括系列政策保障，建立生态保护与旅游开发的管理平台。
重要机制探索，对区域合作共享、精细化生态保护、可持续生态利用等方面提出机制创新建议。
7.成果要求
8.
基于对项目背景、规划任务的认识，根据本次规划任务要求，形成《深圳东部滨海地区旅游发展空间规划》研究报告。
商务需求
1.服务期限
2.
本项工作自合同签订之日起预计9个月完成并提交最终成果。
3.项目所依据及参考的标准
4.
包括《深圳市城市总体规划（2010-2020）》、《深圳市海岸带综合保护与利用规划（2018-2035）》、《深圳市大鹏新区保护与发展综合规划（2013-2020）》、《大鹏半岛保护与发展规划实施策略（2007）》等上位规划，《大鹏新区旅游业“十三五”发展规划（2016—2020）》、《盐田区旅游业发展“十三五”规划（2016—2020）》等相关规划以及《深圳市城市规划标准与准则》、《大鹏半岛保护与发展管理规定（2007）》等城市规划相关的技术管理规定。
5.进度安排
6.
（1）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。
（2）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。
7.组织实施要求
8.
为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。
中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。
投标人必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。
9.投标报价要求
10.
（1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。
由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
（2）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。
（3）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。
（4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。
11.付款方式
12.
项目按合同相关规定进行分期付款。
（1）自双方签订合同后，根据中标人提出的付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的30%；
（2）中标人提交中间成果，并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的40%；
（4）中标人提交最终成果，并通过深圳市规划和自然资源局审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的30%。
13.验收要求
14.
中标方需按采购方的招标技术及时间要求，完成相应工作成果并全部提交后，采购方将进行项目验收。
项目各阶段成果均应通过深圳市规划和自然资源局的审查及验收。
15.售后服务要求
16.
中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。
项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。
对优质长期服务政府采购合同供应商实行合同续期奖励机制。
17.售后服务期限
18.
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求中标单位在1年内配合采购方就本项目提供必要的解释和咨询。
评标信息
采用综合评分法，具体的评分因素、权重、评分方式、评分准则等详见下表所示。
序号
评分项
权重
1
价格部分
20
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
价格分
15
专家打分
方法一：
价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：
价格分=[1-A×│１－投标报价／Z│]×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。
Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取A=1。
根据《深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条规定，在通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商不足7家时，采用方法一。
2
报价合理性
5
专家打分
（一）评审内容：
依据招标文件关于投标分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求、人员要求及市场价格，考察投标人"详细分项报价"的科学性、合法性及合理性进行横向比较得分。
（二）优良中差评分标准：
评价为合理的，得100%分数；评价为较为合理的，得60%分数；评价为基本合理的，得30%分数；评价为不合理的，不得分。
备注：
评价为不合理的，评委会须写明判断理由。
2
技术部分
33
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
对项目背景的理解、相关规划解读以及项目现状特征分析
6
专家打分
（一）评审内容：
（1）对项目编制背景及必要性的了解情况，对相关理论、规划、标准的解读是否到位。
投标人情况横向比较，
（2）对采购范围内现状情况与现状问题的分析是否严密、准确和全面。
投标人情况横向比较，根据优劣情况评分：
（二）优良中差评分标准
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
8
专家打分
（一）评审内容：
（1）对项目的重难点的把握是否到位；
（2）对项目重难点的应对措施判断是否得当；
（3）对重难点问题提出的解决路径是否合理且具有可操作性。
（二）优良中差评分标准：
（1）优：
对项目重难点理解准确全面，有针对性详细分析，且能提出符合深圳东部地区实际的应对措施。
（2）良：
对项目重难点理解准确但对重难点分析不全面，或应对措施详细但不能完全贴合深圳东部地区实际的。
（3）中：
对项目重难点理解不够准确且重难点分析不够全面，应对措施简要且不能完全贴合深圳东部地区实际的。
（4）差：
没有正确理解项目重难点且没有详细分析，应对措施不符合深圳东部地区实际的。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分。
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
3
项目服务方案
12
专家打分
（一）评审内容：
（1）对项目需求的理解是否深入、准确；
（2）研究内容是否全面响应；
（3）技术思路是否清晰合理，具有可操作性。
（二）优良中差评分标准：
（1）优：
对项目理解准确全面，对上述3项考察内容有针对性分析，实施策略详细且贴切项目实际。
（2）良：
对项目理解准确但对上述3项考察内容分析不全面，实施策略详细但针对性不强。
（3）中：
对项目理解不够准确，对考察内容分析不全面，实施策略简要且针对性不强的。
（4）差：
没有理解项目需求且没有针对考察内容进行分析，缺少实施策略的。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分。
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
4
质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
3
专家打分
（一）评审内容：
（1）项目进度控制和沟通协调机制是否合理；
（2）项目实施涉及的保障措施安排是否全面；
（3）项目整体质量控制是否满足任务要求。
（二）优良中差评分标准：
（1）优：
有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行；
（2）良：
有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；
（3）中：
项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；
（4）差：
没有质量保障措施及方案。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分。
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
5
项目完成（服务期满）后的服务承诺
2
专家打分
（一）评审内容：
承诺与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，为深圳东部滨海地区旅游发展空间规划提供相关技术支持。
（二）优良中差评分标准：
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
6
违约承诺
2
专家打分
（一）评审内容：
招投标文件中的违约承诺。
（二）优良中差评分标准：
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：
评价为优得100%分数；评价为良得60%分数；评价为中得30%分数；评价为差不得分。
3
综合实力部分
40
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
投标人通过相关认证情况
5
专家打分
（一）评审内容：
（二）
投标人须具有国家城乡规划编制甲级资质，并在此基础上根据投标人其他资格情况进行对比和评价。
（1）投标人具有由住房和城乡建设部颁发的市政行业（道路工程）专业甲级工程设计资质的得3分，乙级或以下得1分；
（2）投标人列入中国土地学会颁发的土地规划甲级机构推荐名录或列入省级土地学会颁发的土地规划乙级机构推荐名录的得2分，其他不得分。
满分为5分。
（二）评分依据
（1）要求提供有效的认证证书作为得分依据。
（2）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
2
投标人同类项目业绩情况
3
专家打分
（一）评分内容：
投标人近3年（2016年1月1日起至本项目发布公告之日止）的项目经验情况。
（1）具有编制旅游规划相关项目经验的，得0.5分，满分1分。
（2）具有编制总体城市设计项目经验的，每个项目得0.5分，满分1分。
（3）具有编制城市风貌相关规划项目经验的，得0.5分，满分1分。
满分为3分。
（二）评分依据：
（1）要求同时提供合同关键信息作为得分依据。
（2）评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
（3）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
3
投标人获奖情况
2
专家打分
（一）评分内容：
投标人近3年内（2016年1月1日起至本项目发布公告之日止）获得国家级以上奖项的项目进行评分：
（1）获国家级一等奖的，每个项目得1分，此小项满分为2分；
（2）获国家级二等奖以下奖项的，每个项目得0.5分，此小项满分为1分。
两项内容合计得分不超过2分。
（二）评分依据：
（1）要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。
（2）以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
4
拟安排的项目负责人情况（仅限一人）
6
专家打分
（一）评分内容：
（1）项目负责人为教授级高级工程师且取得职称年限超过5年的得3分，如取得教授级高级工程师职称年限未超过5年的得1分；其余职称不计分。
（2）项目负责人取得由中国城市规划协会颁发的《中华人民共和国注册城乡规划师注册证书》（或《中华人民共和国注册城市规划师注册证书》）得1分。
（3）项目负责人主持或参与编制的规划项目获得国家级或省级奖项：
1）获得国家级一等奖及以上奖项的，每个项目得1分，此小项满分2分；
2）获得国家级一等奖以下奖项的，每个项目得0.5分，此小项满分1分；
以上内容合计得分不超过6分。
（二）评分依据：
投标人需提供投标截止日前三个月（2019年4-6月）项目负责人的社保证明、职称证明、获奖证书的扫描件加盖投标人公章，原件备查。
5
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）
12
专家打分
（一）评分内容：
（1）项目组成员含城市规划、交通规划、地理学（自然地理、人文地理、土地资源管理相关专业）、市政规划（给排水、电气、暖通）等专业不少于5人，得4分（人数不足或专业不足此项不得分）。
（2）项目组成员每具有一个城市规划、交通规划、市政规划、地理学等专业副高级（或以上）职称得1分，依次类推，此小项满分4分；
（3）团队成员每有一个取得由中国城市规划协会颁发的《中华人民共和国注册城乡规划师注册证书》（或《中华人民共和国注册城市规划师注册证书》）的得1分，此小项满分2分。
（4）团队成员每有一个取得由住房和城乡建设部颁发的《中华人民共和国注册公用设备工程师注册执业证书》的得1分，此小项满分2分。
以上内容合计得分不超过12分。
（二）评分依据：
投标人需提供项目主要团队成员学历证明文件、职称证明文件、近3个月（2019年4-6月）社保证明复印件或扫描件和其他证明材料扫描件，原件备查。
未提供社保证明复印件的，不得分。
以上证明材料为扫描件加盖投标人公章。
6
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
9
专家打分
（一）评分内容：
（1）投标人在规划或市政工程规划方面具备自主知识产权的《专利证书》、《软件产品登记证书》、《计算机软件著作权登记证书》或《科学技术成果鉴定证书》，每具备一份证书得3分，累计满分9分。
（二）评分依据：
提供证书扫描件加盖投标人公章（原件备查），未按要求提供相关材料、证书不在有效期或证明文件不清晰导致无法识别的不得分。
7
服务网点
3
专家打分
深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得3分；否则不得分。
4
诚信情况
7
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
市财政委员会诚信管理情况
5
专家打分
根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
2
市政府采购中心履约评价情况
2
专家打分
近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
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