富裕水资源论证49.docx

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富裕水资源论证49

水论证乙字第12307023号

富裕绿能生物质发电项目

水资源论证报告

黑龙江大学

二〇一三年三月

批准：

赵惠新

核定：

刘春河（0849046）

审查：

孙颖娜

项目负责：

赵惠新

报告编写：

戴长雷（0846021）

吴志琴

仲静

目录

1总论-1-

1.1项目来源-1-

1.2水资源论证的目的和任务-2-

1.3编制依据-3-

1.4取水规模、取水水源与取水地点-5-

1.5退水量与退水地点-6-

1.6工作等级-6-

1.7分析范围与论证范围-6-

1.8水平年-7-

1.9论证委托书、委托单位与承担单位-8-

2建设项目概况-10-

2.1建设项目名称及项目性质-10-

2.2建设地点、占地面积和土地利用情况-10-

2.3建设项目规模及实施意见-12-

2.4建设项目业主提出的取水方案-14-

3区域水资源状况及其开发利用分析-15-

3.1基本概况-15-

3.2水资源状况-21-

3.3水资源开发利用现状分析-23-

3.4区域水资源开发利用存在的主要问题-25-

4建设项目取用水合理性分析-26-

4.1取水合理性分析-26-

4.2用水合理性分析-30-

4.3节水措施与节水潜力分析-34-

4.4建设项目的合理取用水量-34-

5建设项目取水水源论证-36-

5.1水源论证方案-36-

5.2项目地下取水水源论证-37-

5.3项目地表取水水源论证-56-

6取水的影响分析-62-

6.1地下取水影响论证-62-

6.2地表取水影响论证-63-

7退水的影响分析-65-

7.1退水系统及组成-65-

7.2退水处理方案和达标情况-65-

7.3退水对水功能区和第三者的影响-65-

8水资源保护措施-66-

8.1工程措施-66-

8.2非工程措施-66-

9建设项目取水和退水影响补偿建议-67-

9.1补偿原则-67-

9.2补偿方案及意见-67-

10建设项目水资源论证结论与建议-68-

10.1取用水合理性分析-68-

10.2取水水源的可靠性与可行性-68-

10.3取用水对水资源状况和其他取用水户的影响-68-

10.4退水影响及水资源保护措施-69-

10.5取水方案-69-

10.6建议-69-

附件：

1.委托书

2.供用水协议

3.

1总论

1.1项目来源

为了保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境，财政部、水利部、农业部决定，2012年-2015年，支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”，发展高效节水灌溉工程面积3800万亩，总投入为380亿元。

通过“节水增粮行动”，发挥中央和地方合力，在四省区集中连片大规模推广应用高效节水灌溉技术，提高粮食综合生产能力和水资源利用效率，实现节水增粮增效，为缓解四省区水资源供需矛盾和实现粮食持续稳产增产提供有力支撑。

黑龙江省保有耕地2亿多亩，去年粮食总产达到1114亿斤，占全国的十分之一，产量和商品量均居全国第一，为我国实现粮食产量“八连增”起到至关重要的作用。

在“节水增粮行动”中黑龙江省将承担节水灌溉工程面积3800万亩40%的建设任务，共1500万亩，2012年将完成320万亩。

绥棱县位于黑龙江省中东部，隶属绥化市，小兴安岭山脉南端西麓。

东北临伊春市，北接逊克县，西北、西边与北安市、海伦市隔河相望，西南、南边同绥化市北林区毗邻，东南边界与庆安县接壤。

地理坐标：

东经126°59′08″至128°20′42″，北纬47°02′48″至48°05′04″。

绥棱县是一个农林结合县，全县总面积4350km2，耕地面积109.73km2，全县总人口30.81×104人，其中农村人口19.60×104人，城市人口11.21×104人，下设绥棱、上集、四海店等10个乡镇，76个村，684个居民组，504个自然屯，一个县级农场，一个县级林业局，四个部队农场。

在黑龙江省“节水增粮行动”中，绥棱县“节水增粮行动”工程项目区涉及四海店、双岔河2个镇，后头、绥中、长山、阁山、泥尔河、克音6个乡及农垦第一作业区，总面积6.44万亩。

“节水增粮行动”工程将带动绥棱县及周边地区经济的可持续发展，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一，为全面建成小康社会做贡献。

为大力发展高效节水灌溉，充分利用绥棱县丰富的土地资源和水资源，进一步挖掘粮食增产潜力，促进绥棱县地方经济的快速发展，增加绥棱县农民收入、改善绥棱县的生态环境，按照先资源平衡后工程布局、先内涵挖潜后外延发展、先完善机制后工程建设的“三先三后”原则，优先选择现有灌区改造项目、选择水资源条件好、电力配套等基础条件好、前期工作充分、地方重视、群众积极性高、土地经营模式有利于建后管护、水利技术服务力量较强、有一定高效节水灌溉经验的地区作为项目区，该工程项目区拟选四海店、双岔河2个镇，克音、后头、绥中、长山、阁山和泥尔河6个乡及农垦第一作业区，绥棱县规划新增6.44万亩高效节水灌溉面积，全部为旱田。

其中，卷盘式喷灌面积5.42万亩，管道移动式喷灌面积0.86万亩，时针式喷灌面积0.15万亩。

拟开采地下水和地表水作为农田灌溉水源，其中5.94万亩取用地下水，另外0.5万亩就近取用65316部队水库地表水。

项目区新打机电井315眼，配套75-320卷盘式喷灌设备259台套，时针式喷灌机3套，配套移动式管道喷灌设备35处，新建提水泵站2座，新建井房315座，泵房2座。

估算总投资4604.15万元。

根据水利部水资源﹝2002﹞261号文件《关于做好东北四省区“节水增粮行动”水资源论证工作的通知》和水利部及国家计委第15号令《建设项目水资源论证管理办法》，本项目属于地下水和地表水结合取水，并需申请取水许可证的项目，按照上述文件规定，在办理取水许可前应编制建设项目水资源论证报告书。

为此，绥棱县水务局委托具有水资源论证乙级资质的黑龙江大学（证书编号：

12307023），按照建设项目水资源论证的技术要求，编制《绥棱县“节水增粮行动”工程水资源论证报告》。

1.2水资源论证的目的和任务

粮食安全、水资源安全始终是党中央、国务院高度重视的战略问题，也是推动农业农村经济发展和农民增收的重点工作。

近年来，从中央到地方都把发展粮食生产和解决水资源问题摆在“三农”工作的重要位置，促进粮食综合生产能力不断提高。

但是，我国水资源短缺，特别是北方地区水资源供需矛盾非常突出。

水资源短缺已成为制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱灾害已成为农业生产的主要威胁，发展节水灌溉已成为现代农业可持续发展的必然选择。

根据《黑龙江省节水增粮行动实施方案（2012-2015）》的设计中，绥棱县规划新增6.44万亩高效节水灌溉面积（水利系统6.04万亩，农垦系统0.4万亩）。

该工程拟开采地下水作为农田灌溉水源，地下水开发利用条件较好。

项目区内地下水资源较丰富，开发利用条件较好，补给性好，且农田灌溉属季节性用水，可年内调节。

绥棱县规划新增6.44万亩高效节水灌溉面积年取水量为337.4×104m3，根据2006年国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，新建、改建、扩建的建设项目，申请取水许可，并对取、用水资源进行论证，对于直接从江河、湖泊或地下水取水的建设项目，水利部、国家发展计划委员会第15号令发布的《建设项目水资源论证管理办法》规定：

业主单位必须编制建设项目水资源论证报告书，以深入分析项目取水、用水和退水的合理性及对区域水资源状况和其他用水户产生的影响，从而为取水许可的科学审批提供技术依据。

本次论证，通过对项目所在地区域的水资源及其开发利用状况进行分析，总结水资源开发利用过程中的主要问题，结合水资源可持续利用的发展战略，对该项目取水量、水质和用水量进行分析研究，并考虑区域内居民生活、生产需水及利用水源情况，分析论证本项目开发利用水资源的合理性；通过研究该项目实施后对周边环境和其他用水户等方面的影响，提出水资源量、质的保证措施，确保项目区水资源的可持续利用来支撑社会的可持续发展，为上级部门的决策提出公正、科学、合理的技术依据。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

（1）中华人民共和国主席令第74号《中华人民共和国水法》，2002年10月；

（2）水利部、国家发展计划委员会令第15号《建设项目水资源论证管理办法》，2002年3月；

（3）中华人民共和国主席令第87号《中华人民共和国水资源污染防治法》，2008年2月；

（4）国务院令第460号《取水许可和水资源费征收管理条例》，2006年4月；

（5）中华人民共和国主席令第22号《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；

（6）中华人民共和国主席令第39号《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月；

1.3.2相关文件

（1）水利部水资源司《建设项目水资源论证法规及有关文件汇编》，2003年9月；

（2）黑龙江省水利厅、黑龙江省发展计划委员会〔2002〕208号文件《关于贯彻“建设项目水资源论证管理办法”的通知》，2002年7月；

（3）《黑龙江省人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》（黑政发〔2008〕64号）

（4）水利部水资源〔2002〕145号文件《关于做好建设项目水资源论证工作的通知》，2002年4月；

（5）《取水许可制度实施办法》

1.3.2技术标准

（1）《建设项目水资源论证导则》【SL/Z322-2005】；

（2）《水利水电建设项目水资源论证导则》【SL525-2011】；

（3）《水文调查规范》【SL196-97】；

（4）《水利水电工程水文计算规范》【SL278-2002】；

（5）《江河流域规划编制规范》【SL201-97】；

（6）《地下水质量标准》【GB/T14848—93】；

（7）《评价企业合理用水技术通则》【GB50027-2001】；

（8）《工业用水考核指标及计算方法》【CJ42-1999】；

（9）《污水综合排放标准》【GB8978-1996】；

（10）《水资源评价导则》【SL/T238-1999】；

（11）《水环境监测规范》【SL219-98】；

（12）《地表水环境质量标准》【GB3838-2002】；

（13）《黑龙江省用水定额》【DB23/T727-2003】；

（14）《黑龙江省地表水功能区标准》【DB23/T740-2003】；

（15）《水利工程水利计算规范》【SL104-95】；

（16）《工业循环冷却水处理设计规范》【GB/T50102-2003】；

（17）《火力发电厂废水治理设计技术规程》【DL/T5046-2006】；

（18）《室外排水设计规范》【GB50014-2006】。

1.3.3参考资料

（1）《富裕县绿能生物质发电工程可行性研究报告》，黑龙江省林业设计研究院，2013年1月；

（2）《富裕县地下水资源开发利用规划报告》，黑龙江省富裕县水政水资源管理办公室；

（3）

（4）《黑龙江省地下水资源评价报告》，黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2006年；

（5）《松辽流域地表水资源量调查评价成果》，水利部松辽水利委员会，2006年6月；

（6）《黑龙江省地表水资源评价调查评价成果》，黑龙江省水文局，2007年6月；

（7）《建设项目水资源论证培训教材》，水利部水资源管理司，2005年7月；

1.4取水规模、取水水源与取水地点

根据《富裕县绿能生物质发电工程可行性研究报告》，电厂建设1×130t/h高温高压循环流化床蒸汽锅炉，配备1×30MW凝汽式汽轮机、1×30MW发电机组。

本期工程1×30MW的夏季取水量为165m3/h，冬季为89m3/h，（含未预见水量，系数1.1）。

按年利用小时7500小时计，年补给水量为：

电厂取水水源引用嫩江江水，水量能满足电厂用水要求，供水水源安全可靠，根据河床稳定性分析和厂址位置，电厂取水口拟设置于某某处，补给水总管采用D219×6钢管，取水口位置见图。

1.5退水量与退水地点

建设项目生产期生活污水排放量为4.4万m3，生产废水夏季排放量16.8m3/h，冬季排放量9.7m3/h，年退水总量为13.8万m3，大部分生产废水经废水处理站处理后回用，生活污水在厂内经化粪池处理后和部分剩余生产废水排入城市污水管道。

1.6工作等级

按照水利部2005年5月发布的《建设项目水资源论证导则（试行）》中的工作等级规定（水资源论证分类分级指标，见表1.6-1），水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表水取水、地下水取水、用水合理性分析、取水影响和退水影响分类指标的最高级别确定。

富裕绿能生物质发电项目取地表水为夏季0.046m3/s，冬季0.025m3/s，取水水源个数为一个，根据表1.6-1可确定地表水取水等级为三级；市政自来水水源论证类似调水水源论证，不属于直接从江河湖泊中取水，属于市政有供水分配方案地区的用水，参照调水水源论证的有关说明，不需对地表水取水规模划分等级。

分析范围内没有敏感生态问题，取水和退水对生态影响轻微，根据该新建工程的退水地点、退水方式、退水污染物及取水后对取水情势影响等情况，确定取水和退水影响论证级别为三级。

因此，按照最高级别确定原则，确定该新建工程论证工作等级为三级。

1.7分析范围与论证范围

1.7.1分析范围

确定该项目的分析范围，主要依据建设项目所在区域水资源状况及其利用分析范围，易于进行供需平衡分析，突出水资源管理和兼顾生态与环境保护的需要，覆盖取水水源，补给范围，取水和退水影响的范围，故确定该项目分析范围为黑龙江省齐齐哈尔市富裕县所辖区域。

分析范围总面积为4026km2。

分析范围见图1.7-1。

1.7.2论证范围

根据《建设项目水资源论证导则》规定，地表取水和地下取水确定取水水源论证范围。

由于该项目取用地表水，对于直接从河道中取水的，以建设项目取水河段水量控制断面至废污水排放影响的水功能区区间作为论证范围，故确定本工程的论证范围为嫩江取水河段在内的富裕县市政供排水管网所覆盖及影响区域作为项目论证范围，论证范围总面积为35km2。

论证范围见图1.7-1。

1.8水平年

现状水平年：

2010年

规划水平年：

2020年

表1.6-1水资源论证分类分级指标

分类

分类指标

等级

一级

二级

三级

地表水取水

开发利用程度*（%）

≥30

30～10

≤10

农业用水水量（m3/s）

≥20

20～3

≤3

工业取水量（万m3/d）

≥2.5

2.5～1

≤1

生活取水量（万m3/d）

≥15

15～5

≤5

灌区、水库、水闸

大型

中型

小型

水力发电工程（装机容量）（MW）

≥300

300～50

≤50

取水水源个数或类型

≥3

2

1

地

下水

取

水

工业取水（万m3/d）

≥1

0.3～1

≤0.3

生活取水（万m3/d）

≥5

5～1

≤1

供水水文地质条件**

复杂

中等

简单

开发利用程度*（%）

≥70

（或超采区）

70～50

（或平衡区）

≤50

（或有潜力区）

用水合理性

主要用水系统或工序个数

≥5

5~2

≤2

用水工艺与过程的复杂程度

复杂

中等

简单

生产用水比例（%）

≥90

90~60

≤60

取水和退水影响

水资源利用

对流域或区域水资源利用产生显著影响

对第三者取用水影响显著

对第三者取用水影响轻微

生态

现状生态问题敏感；取水对水文情势和生态水量产生明显影响；退水有水温或水体富营养化影响问题

现状生态问题较为敏感；取水可能对水文情势和生态水量产生一般影响；退水有潜在水体富营养化影响

现状无敏感生态问题

取水和退水对生态影响轻微

论证范围内

水域管理要求

涉及一级水功能区的保护区、缓冲区中的1个或以上；涉及二级水功能区的饮用水水源区或其他3个及以上水功能二级区

涉及一级水功能区的过渡区、保留区或跨地（市）级的一级水功能区；涉及2个水功能二级区

涉及单个水功能二级区

退水污染类型

含有毒有机物、重金属、放射性或持久性化学污染物

含有多种可降解化学污染物

含有少量可降解的污染物

退水量（缺水地区）（m3/h）

≥1000（300）

1000~500（300～100）

≤500（100）

注：

*指地表水源供水量占地表水资源量的百分比或地下水源供水量占地下水可开采量的百分比；**依据《供水水文地质勘察规范》（GB50027-2001）。

图1.7-1分析范围与论证范围示意图

1.9论证委托书、委托单位与承担单位

1.9.1论证委托书

根据水利部及国家计委第15号令《建设项目水资源论证管理办法》规定，为进一步分析论证该项目取水、用水及退水的合理性与可行性，富裕绿能生物质电力有限公司于2013年2月27日委托具有水资源论证乙级资质的黑龙江大学（证书编号：

水论证乙第12307023号），在相关部门的协作配合下，利用现有的规划设计资料，按照《建设项目水资源论证报告书编制基本要求》，编制《富裕绿能生物质发电项目水资源论证报告》。

1.9.2委托单位与承担单位

委托单位：

富裕绿能生物质电力有限公司

承担单位：

黑龙江大学

2建设项目概况

2.1建设项目名称及项目性质

建设项目名称：

黑龙江省富裕生物质发电工程

建设项目性质：

新建、新能源

2.2建设地点、占地面积和土地利用情况

2.2.1建设地点

根据《黑龙江省富裕生物质发电工程可研报告工程）》，本次项目建设地点为黑龙江省富裕县，可研阶段备选厂址有两个：

厂址一位于富裕县富裕镇东南部，距富裕县中心约5km。

厂址选址富裕县友谊乡勤联村建设用地，位置位于富龙公路和嫩泰高速路交叉口东南侧，富裕县益民垃圾处理场西侧，厂区现为空地。

厂址二位于富裕县富裕镇西北部，距富裕县中心约4.5km，紧邻纸浆路，西邻四队屯，其它周边主要为空地和林地，土地规划用地性质为建设用地。

各厂址附近无自然保护区、文物古迹、文物保护区、风景名胜区、地下矿藏资源。

各厂址的自然地面高程不受洪水威胁。

各厂址附近无军用设施。

目前在区域内无军用及民航机场，拟建电厂100m烟囱高度无机场净空限制的要求。

厂址所在区域没有明显的地貌特征和其它迹象表明有断裂对厂址稳定性的影响，根据附近用地区域地质报告可以初步判断，拟选厂址区域属于地壳稳定区。

厂址一位于富裕镇东南，当地全年主导风向为西南，冬季主导风向为西北，因而其烟气对城区无影响。

厂址二位于富裕镇西北部，位于主厂区冬季主导风向的上风向，因而冬季对主城区大气环境有一定影响。

厂址一厂区平整，厂址二厂址需平整，地势较低，因而需进行填方平整工作量大，因而增加了建设投资。

综合以上各方面条件，结合建设投资与环境影响，本工程推荐采用厂址一做为本工程厂址。

2.2.2占地面积

本工程厂址位于富裕县富裕镇东南部，距富裕县中心约5km。

厂址选址富裕县友谊乡勤联村集体农用地，位置位于富龙公路和嫩泰高速路交叉口东南侧，富裕县益民垃圾处理场西侧。

全厂占地近0.15平方千米，场地开阔、地势平坦，地质情况较好。

场地对外交通便利。

2.2.3土地利用情况

（1）项目占地情况

该项目用地总面积0.1545km2，占地全部为农用地，其中耕地0.1505km2，林地0.0008km2，其他农用地0.0032km2。

（2）补充耕地情况

《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定“国家实行占用耕地补偿制

度，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

”

该项目占用耕地面积0.1505km2，按照“占一补一”的原则，采取先补后占的方式。

为了达到占补平衡补充耕地指标拟从富裕县省级耕地储备库中先行补充。

富裕县省级耕地储备库于2003年10月25日经黑龙江省国土资源厅验收。

该项目储备库批准储备面积为3.929km2，现从中拿出0.1505km2耕地作为本项目的占补平衡使用，耕地储备库拟补充耕地位置为图幅号：

L-51-10-（9），地块号：

二道湾镇19-4号地块，项目编号：

23022720030001，验收单位及文号：

黑龙江省国土资源厅162号，验收时间：

2003-10-25.实现了项目耕地占补平衡，耕地总量不减少，质量不降低，达到了保护耕地的目的。

（3）征地费用

此次征地区片价及耕地开垦费都是按照富裕县2011年新的区片价进行资金核算。

富裕镇区片价37.3元/平方米，友谊乡区片价33.1元/平方米。

本次工程征地费用为:

富裕镇征地费用：

37.3元/平方米×12915平方米=481729.5元，即48.1730万元

友谊乡征地费用：

33.1元/平方米×141623平方米=4687721.3元，即468.7721万元

合计为：

48.1730万元+468.7721万元=516.9451万元

其中30%为土地补偿费，70%为安置补助费。

土地补偿费：

516.9451×30%≈155.0835万元

安置补助费：

516.9451×70%≈361.8616万元

耕地开垦费标准为：

12元/平方米。

补充耕地费为：

12元/平方米×150513平方米=1806156元，即180.6156万元。

费用已全部列入工程预算中。

（4）土地复垦情况

建设单位保证，项目建设过程中所有临时用地，将在项目完工后恢复到可供利用的状态，完全恢复到以前的状况。

保留以前的土地利用价值和生态价值，恢复与以前相似状况。

2.3建设项目规模及实施意见

2.3.1建设规模

电厂建设1×130t/h高温高压循环流化床蒸汽锅炉，配备1×30MW凝汽式汽轮机、1×30MW发电机组。

估算总投资4604.15万元，项目建成后，每年增加粮食产量2536.8万斤，新增产值2156.28万元。

2.3.2实施意见

（1）项目实施条件

拟建场进厂运输通道条件好。

a）施工电源：

施工高峰用电量约750kW，变压器装设容量为1000kVA。

施工电源可利用厂区附近的电源，另外在施工场区引接的电源点处增加变压器及控制设备。

b）施工水源：

本期工程施工生产、生活总用水量为62.64t/h。

为满足施工生产、生活用水要求，水量可以得到保证。

c）施工通讯：

为便于施工期间对外联系，保证施工通讯的可靠性，可从城区通讯线路上引接。

d）施工用气：

氧气、乙炔、氩气采用瓶装供应。

e）施工道路的布置尽量考虑永临结合。

施工主干道宽7m，转弯半径不小于12m，采用泥结碎石铺设。

施工生活区道路宽度采用6m和4m两种。

f）当地主要建筑材料的供应：

本工程施工建筑及安装材料可就近购买，厂区周围道路通畅，交通运输方便。

完全能满足建设电厂所需砖、砂、石子、灰、混凝土、钢材及木材等建筑材料的需要。

g）大件设备运输：

便捷的交通优势为其发展成为区域的经济、文化、交通、行政中心提供了必要前提和充分的条件。

本工程大件设备可从设备厂家铁路运输至富裕县，然后经公路运输进厂。

本工程大件设备也可