工程实施监理项目合同信息管理方案.docx

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工程实施监理项目合同信息管理方案

工程实施监理项目

合同信息管理方案

第一章工程概况

一、工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、建设单位：

4、工程内容：

二、工程难点、重点

1、工程特点：

站点分布分散、施工基本在室内，施工环境复杂，需要和业主协调，天馈线工艺质量要求高。

2、实施难点：

WLAN工程涉及材料种类多、批量多，需要加强进场材料设备的检验、验收，严格按照规范进行实验，确认各项技术指标达到合格后才能安装使用，同时，要加强进场材料设备的跟踪监控。

本建设项目涉及单位多，外部协调难度大。

3、监理工作重点

1）安全监理重点

督促施工企业落实好安全生产费用的使用，购置必要的防护用具，进场前完成技术交底工作，定期做好安全培训工作。

现场配置专门的安全管理人员，设备安装过程和新设备的指标测试过程要严格按施工规范和测试标准进行。

杜绝违规作业，严禁野蛮施工。

2）质量监理重点

设备的安装符合设计规范要求，如：

设备的安装位置，设备的垂直度、水平度符合设计规范要求。

缆线布放符合规范要求，如:

布放在软光纤在走线架上或架顶的裸露部分及由架顶进入机架下线处的保护处理;电缆的拐弯应均匀、圆滑，不得拐死弯，不得有交叉;各种缆线的端头处理应满足规范的要求。

本机测试、系统测试和数字链路测试等要进行100%检查。

3）进度监理重点

协调路由工作将是影响本项工程进度的主要因素，协调工作应放在事前和事中进行，事前协调工作却是最为重要的一环，监理方将配合建设方做好对外和对内的协调工作，督促施工方加大协调力度，确保工期。

4）投资监理重点

对施工现场情况发生变化时，需要增加或减少造价是监理投资控制的重点。

对此，监理要求施工单位在事前做好普查，与设计文件变化较大的，邀请设计、施工、建设单位现场共同研究，并由设计完成变更设计。

变化不大的监理方、建设方共同研究履行变更手续即可。

5）环保监理重点

提高施工人员环保意识，施工现场不随便丢弃垃圾，施工完毕后，清理现场，注意噪音污染。

需要动用机械来施工的，注意作业场地周边环境，不能干扰到他人正常生活、工作、休息，预防因机械漏油、排污对周边环境的污染。

第二章合同管理方案

一、合同风险分析、合同管理办法

在项目实施前，依据施工合同条款，对项目实施过程中的工期控制、质量控制和造价控制进行风险分析，确定可能存在的薄弱环节，采取相应措施加强管理。

1、工期管理方面：

可能存在设计交图延期、工程暂停、不利的外界条件、业主未按时付款等，总监要抓好协调工作，避免上述情况发生。

2、质量管理方面：

可能存在着非法分包、劳动力素质低、材料有误、设备状况差、施工方法不当、设计错误等，监理必须抓好审核工作，确保施工要素符合要求。

3、造价管理方面：

可能存在索赔与反索赔、工种变更、计量误差等，监理根据不同的情况制订相应的措施及工作程序，以加强工种造价的控制。

二、工程索赔与反索赔

工程建设合同是维护和巩固我国社会主义建设经济秩序，保证国家工程建设计划的有效实现，促进经济体制改革，加强合同各方当事人之间的合作，合同各方所签定的具有法律效力的文件。

监理是以事实为依据，以有效合同条款及法律为准绳，促进合同各方履行合同义务，参与合同管理及协调工作。

1、慎重处理索赔事件

平时切实际做好施工监理日记，收集、记录各项资料以备索赔事件发生时，监理能公正、公平出示证明资料并发表意见。

发现索赔苗头时，监理应尽量做好双方的协调工作，以减少索赔事件的发生，当索赔事件发生时按以下程序进行处理：

防止索赔对策

1）预测和防止干扰事件发生。

下达指令、通知、审批报表，作各种决策时要有预见性，减少漏洞、错误和矛盾。

在合同实施中保证自己不违约，完全按合同办事，做好协调工作，正确履行自己的职责，使承包单位无索赔机会，或找不到索赔的理由。

2）在合同实施过程中，干扰事件是难免的。

许多干扰事件监理工程师也不能影响和控制。

但应对干扰事件有充分的准备和对策。

在干扰事件发生时，及时采取措施降低它的影响，减少合同双方的损失。

应注意对工程实施情况作记录，建立完整的文档系统，不断收集相关的工程资料，为反索赔作准备。

3）公正地评价承包单位的索赔报告，对它作分析、审查、评价，反驳不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔能得到公平合理的解决。

4）督促承包单位按照合同工期及质量标准保质保量地完成施工任务，避免业主反索赔事件的发生。

三、工期延期防治对策

1、经常检查承包单位的人员、材料、设备到位情况，发现生产要素不能满足施工进度需要时，及时指令承包单位增加相应的人员、材料或机械设备。

2、经常检查关键线路的施工情况，发现关键线路发生工期延误时及时督促承包单位采取措施，进行调整。

3、当由于承包单位自身原因发生工期延误时，应督促承包单位采取增加工作时间或增加人员、机械等方式把延误的时间赶回来，保证合同如期履行。

4、当由于业主或监理的原因，不可预见或不可抗力的原因使工期产生延期时，按如下程序进行处理：

四、工程变更审核

监理工程师对工程上任何开工、质量、数量和内容上的变动，均根据业主的授权和合同有关规定进行审核。

遵照《建设工程监理规范》。

五、违约处理

按照《施工合同》有关规定其程序如下：

六、争端与仲裁

按照《施工合同》有关规定，其程序如下：

第三章信息管理方案

一、管理目标

通过对诸如设计变更、计划改变、进度报告、费用报告、变更通知、现场情况等所有需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，使监理工程师工作中不断预测或发现问题，以保证科学地进行规划、决策、执行和检查。

二、工作内容

1、现场设置专人，负责各类信息的汇总和整理，并建立信息目录和编码。

2、每位监理人员在其所负责的工作范围内，都负有信息收集、传递、沟通的责任。

所以，每位监理人员应随时掌握现场有关质量、进度、投资、合同等方面的动态信息并及时分析、传递。

3、在与业主、承包单位的信息传递中，采用各类规范表格。

4、利用电脑辅助管理，并使办公自动化。

三、信息管理的方法

1、信息处理

信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。

2、信息发布

经过计算机辅助管理和总监理工程师决策处理的各项信息结论，由监理部下达给承包单位和专业监理工程师；上报给业主，并保证其及时性和准确性。

3、信息存储

信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。

四、信息来源

工程监理部的信息来源：

业主；各承包单位；专业监理工程师及监理员；其它。

五、信息类型

1、合同信息

合同信息是业主与承包单位在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：

1）中标通知书；

2）投标书及附件；

3）合同协议书；

4）标价工程量清单；

5）合同条件；

6）设计图纸；

7）技术规范；

其它有关文件；

2、过程信息

过程信息是在监理及施工过程中产生的动态信息，包括：

1）监理信息

监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、审核、审批

意见、监理文件等。

2）承包单位信息

承包单位信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、

延期、单价、计量、支付、报表及其它方面的信息。

3）质检信息

质检信息是质检工程师对施工过程的质量检查、验收的有

关记录和报告等信息，主要包括重要过程或隐蔽过程的记录以及照片、录像。

4）试验信息

试验信息是对材料、构配件等性能试验信息。

5）原始记录

原始记录包括记录的工日记、现场检查记录、会议记录、

来往函件等。

6）上级及业主信息

在项目实施过程中，上级的有关指示、业主的有关意见、

决定等相关信息。

7）环境信息

环境信息包括本市地方政府、有关单位、人民群众对建

设项目的意见、建议及之间关系等信息、天气气候信息。

六、信息管理工作流程

第四章合理化建议

一、针对投资、质量、安全等控制合理化建议

1、对投资控制的合理建议

工程投资控制最基本的内容就是合理确定和有效地控制工程造价：

结合以往的工程投资控制经验，我公司提出的合理化建议如下：

（1）理想决策阶段对工程造价的管理是工程投资控制的始点

在这一阶段对工程投资控制重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及施工标准。

（2）以设计阶段为重点的建设全过程投资控制

根据以往经验，设计阶段的投资控制对整个工程的投资控制影响超过76%。

因此选择好的设计单位是去的优质设计的关键，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，进行多方案的比较和价值分析是前期投资控制的关键。

（3）搞好招标管理是避免投资失控的有效保障

对于施工图预算为基础发包承包的工程，通过竞争确定发包承包价，这就要求进行招标。

通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定建筑安装工程造价。

（4）工程实施阶段对工程造价的管理

工程实施阶段的工程造价管理包括合同管理、施工管理。

　　合同管理对造价控制起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款。

一方面要全面履约，以避免索赔的发生。

另一方面可利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。

另外，对施工单位不改造或不完全改造约定的义务，可以向施工单位提出反索赔，以减少损失，降低工程造价。

施工管理一方面要督促施工方按图施工，另一方面要控制材料费支出；按基建程序办事，尊重科学，不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算内。

（5）做好竣工结算

在做好了前面四个方面以后，竣工结算只要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这也是控制工程造价不可忽视的环节。

2、对进度控制的合理化建议

工程进度控制最基本的内容就是合理确定和有效地控制工程进度；结合以往

的工程进度控制经验，我公司提出的合理化建议如下：

（1）建设方案制定的时间将直接影响整个工程的开展

由于实际建设规模与可行性研究或任务书总投资情况存在差异，因此要提请建设单位再任务书的总投资范围内急躁确定建设方案，以便后续工作顺利开展。

（2）设计查勘工作的进度及准确性是工程顺利实施的先决条件和保障

监理单位提前在设计阶段介入，根据自己的技术能力和资源熟悉情况，整理一定建议和意见，积极联系设计、施工等相关单位，协助建设单位组织协调会，讨论需要重新勘察和落实的问题，必要时组织设计施工等单位到现场进行二次勘察工作。

同时安排对机房熟悉的监理人员配合实际勘察，去报设计方案的准确性和有效性。

减少将可在设计阶段确定和解决的问题带入施工阶段，最大限度建设计变更，保障施工周期。

（3）加大对各配合单位快速反映能力的考核力度

随着站点覆盖的不断深入及人们对自身保护意识的不断增强，在工程建设过程中越来越多的出现敏感、投诉站点，而解决这部分站点除做好协调工作外，另一个重要途径就是提高施工单位的快速反应能力，通过提高快速反应能力来降低施工影响、提高接入效率。

所以在特定的施工环境下，施工单位的快书反映能力成了主导站点接入的重要环节，所以在工程建设过程中，对该方面能力的考核是监理、建设单位常抓不懈的一项重要工作。

（4）合理制定月、周计划，提高计划完成率

月、周计划是对总体工程进度计划的细分，是控制工程进度的关键工序。

在制定工程计划时不仅要考虑到相关专业施工内容的完成及计划完成情况，同时需要对材料到货、管道断点、施工力量、站点轻重缓急程度等综合因素进行把控，保证站点开通的及时性及施工效率最大化。

（5）结合当地气候条件，合理安排工期

尤其是有些通信工程施工工期较长，例如，有些地方上冻较早，冻土时间长；有些地方降雨期长，这些因素都应考虑在内，在适宜进行施工的时候，督促施工单位加大施工力量、协调力度，将工程进度赶上去，将气候对工期的影响降到最低。

3、对工程质量控制的合理建议

（1）继续推行示范点、标注化、模块化施工模式

由于施工单位较多，施工素质参差不齐，通过示范点工程，能很形象的表述工程建设要求的最终效果，对对施工单位理解建设要求有非常重要的作用。

同时，对一些工序进行标准化、模块化的施工模式能有效限制施工作业行为，对提升工程质量水平帮助较大。

（2）以创新为动力，通过创新施工模式提高工程建设质量

随着科学技术水平的不断发展更新，通信工程的施工模式也面临新陈代谢，

根据现有的条件，我们已经有能力对原有的部分施工模式进行更新以更好地为工程质量及进度服务。

同事，通过创新施工模式能激发参建单位的工程建设积极性，提高工程管理效率。

（3）加大对隐蔽工程的管理措施

由于室内覆盖/WLAN和光缆干线工程都有大量的隐蔽工程，隐蔽工程在施工完毕后一般很难发现存在的问题，但这部分问题往往关系到工程的最终质量，故在施工过程中必须严格做好关键控制点质量把控，安排随工、监理人员进行现场旁站并留下照片和视频等影像记录。

对隐蔽工程必须按隐蔽工程施工作业流程严格进行把控，对发现存在严重问题又不肯整改的，建议建设单位撤换使用单位，避免不合格的工序延续、扩大。

另外，应及时统计隐蔽工程实际工程量，认真做好隐蔽工程签证工作，在保证工程质量的同时，为工程结算提供重要的依据。

（4）适当调整验收方式，加大在验收阶段的抽检力度

现阶段的验收方式由于沿用的时间较长，各合作单位对验收重点都已经非常清楚，这就很容易让施工单位有“可趁之机”，为打破施工单位的这种侥幸心理，我们有必要对原有的验收凡是进行适当的调整，以更好的起到验收的作用。

调整验收方式，我们首先要加强对验收工作的管理力度，以求在自检阶段将问题解决；其次，对验收侧重点进行适当的调整，打破验收“潜规则”；再次，扩大验收范围，对相关工序进行更全面的把控。

4、对工程安全控制的合理建议

通信机房在通信领域的地位和作用是不言而喻的，尤其本次招标的工程项目涉及大量通信机房设备安装工程，为了强通信机房安全，进一步规范机房建设中的设计、施工、随工、验收安全工作，保障通信机房内安全施工无故障，完善机房施工作业程序、提高建设、监理、施工单位施工作业安全意识，确保通信网络的安全畅通，避免因机房施工带来的影响。

为此我公司制定了《机房安全施工监理注意事项》，规定要求现场监理必须按照此规定监理机房施工，规定内容如下：

所有进机房人员必须进行机房施工安全培训，认真学习《机房安全施工注意事项》，着装整齐，办理《机房准入证》，佩戴该公司工作证，做好出入机房登记。

入机房必须戴鞋套，施工过程中的各种工具、材料、设备必须放置指定地点并摆放整齐，所有借用物品用完必须及时归还到位。

机房内禁止食用任何食品，禁止将水洒在设备和地板上，与工程无关的物品严禁带入施工现场。

机房内严禁吸烟，需使用电气焊等设备作业时，必须提出申请，经中心同意后，在防火措施到位的情况下，方可施工。

机房内施工要有防尘措施，严防施工粉尘进入在用设备周围，安装设备机架在地面打孔时应一边施工一边使用洗尘设备将粉尘洗吸净。

施工过程中产生的垃圾、金属细丝应随时集中存放在专用容器内，严禁随地摆放、散落地面造成设备故障。

在施工过程中涉及现网运行的设备时，必须和建设单位，通信机房的管理部门共同制定安全保证措施及施工作业方案，由现场维护部门人员配合监督，保证施工期间在用设备的安全运行。

跳接光跳纤时，必须严格按设计或正式网络调度单施工，并事先通知相关局站。

施工完成后要检查设备有无告警，若有告警要与现场维护人员及时排除。

施工工具绝缘良好，扳手手柄必须有绝缘护套。

移动电动工具、电子仪表配置齐全，绝缘可靠。

组装机架使用冲击电钻等用电量较大的施工工具时，不得使用机房稳压电源.UPS电源，以免因过载损坏交流稳压器或者UPS电源，影响测试仪表的使用或造成机房断电事故。

布放电缆前，一定要对电缆所通过路由进行严格检查，复查布放电缆的槽道及机架是否牢固.槽道内有无以往工程遗漏的工具和配件，并作好防护处理.，防止布放电缆过程中落入设备内，保证设备和人身安全。

在机房原有槽道和机架上布放尾纤时，要注意原有尾纤的保护，不得踩踏，不得与原布放的尾纤穿越交叉，尾纤布放的机架的位置及端子一定要在施工操作前与机房随工人员共同确认并做好标识。

熟悉并时刻牢记施工现场的各项施工及管理规定，严格做到事前操作有请示，事后有汇报（尤其是动电源设备）。

任何电路开关、支路配电箱，统一由电力室值班人员断开、闭合，其它任何人不得擅自开关操作。

在原有列头柜和电源柜的端子上引接电源或更换电源熔丝前，要制定操作实施方案，经工程主管部门审核，现场必须有建设单位随工人员在场，在审核批准的时间内完成。

实施操作过程中要检查架顶有无金属构件（螺丝.螺帽.垫片等），以防掉入设备引起事故。

严格遵守机房安全施工规定，严禁坐卧通信设备，踩踏地面走线扣板、走线道槽架，设备上严禁放置任何材料和工具。

实施设备安装工作时，严禁倚靠机架或者踩蹬机架的任何部分。

设备架内部分的线缆由厂家督导完成布放，布放时要注意走线连接方向，并安排人员对照设计图纸复核，保证连接正确，以免发生串接.误接，造成在用业务终断。

施工过程中若发现在用设备（包括与本工程无关部分）有安全隐患，不要干预或做与本工程施工无关操作，应暂停施工并及时告知现场机房管理人员，在得到相关确认后方可继续作业。

施工单位在机房内应机房管理单位要求承担额外工作时，一定须经建设单位主管部门批准后，在机房管理单位人员现场指导下，方可实施操作。

施工期间，如发现有对机房设备产生威胁的操作时，任何人员都有权叫停。

每日施工完毕，做好卫生处理及安全检查，并将所有物品及设施恢复到原来状态，垃圾和杂物倒至指定地点。

剩余施工材料摆放整齐，保持机房干净整洁，经机房值班人员检查确认后方可离开机房。

二、通信机房施工监理的合理化建议

通信机房在通信领域的地位和作用是不言而喻的，尤其本次招标的工程项目涉及大量通信机房设备安装工程，为了强通信机房安全，进一步规范机房建设中的设计、施工、随工、验收安全工作，保障通信机房内安全施工无故障，完善机房施工作业程序、提高建设、监理、施工单位施工作业安全意识，确保通信网络的安全畅通，避免因机房施工带来的影响。

为此我公司制定了《通信机房施工标示牌制度》，规定要求现场监理必须按照此规定监理机房施工，规定内容如下：

进入机房施工时，必须填写办理《机房准入证》，佩戴该公司工作证，做好出入机房登记。

将需要隔离的区域，使用隔离警示带隔离，必须悬挂警告标志，无关人员禁止进入。

在进入隔离区域的显著位置，设置标示牌。

标示牌内容包括：

工程名称、工程实施区域。

建设单位、设计单位、监理单位及施工单位的名称、负责人、联系电话，机房值班人员姓名联系电话。

三、施工过程中执行三点控制原则

工程施工过程中监理的“三点”控制原则：

施工过程中监理，是施工质量的基础，在施工过程中重抓好三个点的控制，首先是设立开始点，将所有工程参与人员，包括施工单位、厂家督导、监理人员等到场后，未进行施工前的工程现场状态，由监理人员拍照并将影像资料上传给建设单位作为备案。

其次是设立检查点，即在施工中找出比较重要又能进行检查的点，由监理人员拍照并将影像资料上传给建设单位以便对其进行检查、验证采取的监理措施是否有效，有否失控，以及时发现问题，及时调整技术控制。

第三是设立停止点，即在施工操作完成后，在施工单位进行自检的基础上，由监理人员作一次比较全面的检查，确认现场工程质量，是否做到有关质量控制指标的要求，对存在的薄弱环节和倾向性的问题及时加以纠正，达到要求后由监理人员拍照并将影像资料上传给建设单位进行备案。

四、形成进度报表制度，并在工程例会中点评

进度表是监理单位要求施工单位每周按实际完成的工程进度向监理工程师提交的报表，这种报表应是工程实施计划图表，由监理单位进行详细审查，向建设单位报告。

当进度报表反映的实际进度和计划进度失去平衡时，监理工程师应对这种不平衡情况进行详细的分析，结合现场记录以及实际完成的工程情况进行综合性评价。

如果监理根据评价的结果，认为工程的任何部分进度过慢或过快与进度计划不相符合时，应立即通知施工单位采取监理单位同意的必要措施调整进度，以确保工程质量并按计划完成。

在每周工程例会中，就此表进行点评。

检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在进度图表上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。

检查结果有以下几种情况：

第一，施工时间比计划增加，这种情况会使整个工期延长不能按计划完成，必须要求施工单位采取加快施工进度或增加施工力量等缩短施工时间的有效措施，以弥补工程进度与计划进度的差距，使工程进度与计划进度保持平衡。

第二，工程实施时间比计划缩短，这种情况对缩短工期有利，监理单位要提醒施工单位注意施工安全、确保工程质量。

不能因为抢工期而造成工程质量下滑。

在确认工程质量无问题的前提下，根据整个工程本身的需要并与建设单位协商，以确定本工程有无必要提前完成，并将决定意见通知施工单位，不论何种情况都应要求承包人重新修定以后的进度计划，并检查对工程有无影响，作好修定后进度计划管理工作以保证工程计划的实现。

五、推行工程例会制度

项目实施期间应定期举行工地例会，会议由监理工程师主持，参加者有监理工程师代表及有关监理人员、施工单位的负责人及有关人员、建设单位负责人及有关人员，其他工程相关人员（厂家督导、设计单位人员、机房负责人等视情况参加）。

工地例会召开的时间根据工程进展情况安排，一般推荐每周固定时间召开，如遇突发情况可单独安排时间召开。

工程监理中的许多信息和决定是在工地会议上产生和决定的，协调工作大部分也是在此进行的，因此开好工地例会是工程监理的一项重要工作。

工地会议决定同其他发出的各种指令性文件一样，具有等效作用。

因此，工地例会的会议纪要是一个很重要的文件，会议纪要是监理工作指令文件的一种，要求记录真实、准确。

当会议上对有关问题有不同意见时，监理工程师应站在公正的立场上作出决定。

但对一些比较复杂的技术问题或难度较大的问题，不宜在工地例会上详细研究讨论，可以由监理工程师作出决定，另行安排专题会议研究。

推行工程例会制度，可以避免监理的某工程，施工单位自查、自检工作不到位，一再依赖监理人员的检查，造成隐蔽验收需要多次整改才能达到要求，不但增加了监理人员的工作量，也使工程进度拖延、存在质量隐患，通过召集所有入会人员指出现场存在的诸多问题；由总监提出，征得建设单位同意，决下达工程暂停令，待整改完成后恢复施工。

例会的参加人员

根据《建设监理规范》规定，参加工地例会的单位分别是：

建设单位、施工单位、监理单位。

具体可归纳为：

1、施工单位

项目经理、技术负责人、各工种负责人、质量员、安全员、施工员，必要时可以通知施工单位领导及各班组长、材料供应商等参加。

2、监理单位

总监及现场监理工程师、监理员，必要时可请单位领导或其它相关人员参加。

3、建设单位

建设单位驻地工程师及其它驻现场人员，必要时可请相关人员参加。

同时，需要时，设计人员、建设方面的领导、专家等等都可以作为邀请对象。

例会的程序和内容

到场人员首先按规定签到，注明姓名、单位名称、负责的工作、联系电话等。

由总监理工程师主持会议。

会议举行的程序和内容，如下：

1、施工单位发言

（1）汇报由上次例会至今的工程进展情况，对工程的进度、质量和安全工作进行总结，并分析进度超前或滞后的原因；

（2）质量、安全方面以及资料上报等方面存在的问题，所采取的措施；

（3）汇报下阶段进度计划安排，克服现阶段进度、质量、安全问题的措施；

（4）提出需要建设单位和监理单位解决的问题。

应注意