监理手册 第二卷第十册行政管理.docx

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监理手册第二卷第十册行政管理

第十册行政管理

1章总则

1．1目的

为了保证现场项目监理部各项工作的正常运行，明确现场项目监理部行政管理的组织机构、岗位职责、工作内容、工作程序，使建设项目按照监理合同的要求顺利建成，编写本章内容。

1．2适用范围

本章内容适用于工程项目建设施工现场监理部的行政管理。

1．3术语、定义

遵照《公司常用术语统一规定》

1．4与相关分册、章节的关系

本章为“工程项目施工监理手册”的第二卷第十册。

2章管理概述

2.1管理工作主要任务、内容

及时提供现场项目部需要的人力资源，提供现场工作人员的考核、聘用、保险及办公设施的配备办法，协助项目总监做好施工所在地公共关系的协调和各项服务工作。

2.2工作目标制定

行政管理的目标是保证工程项目建设的进度、质量、投资等目标按照合同的要求完成，做好后勤保障。

2.2.1工作要点

提供人力资源（包括聘用人员的人才库），供项目总监选择所需的各专业人员。

在项目总监的领导下，为项目监理部工作人员创造良好的工作和生活环境，并根据工作人员的要求不断改进工作。

协助项目总监处理好地方关系，使项目总监有充足的精力投入到工作中。

2.2.2实施原则

按照“工程项目施工监理规划”的要求和项目总监的指示做。

2.3管理控制系统（或体系）

工程项目建设的实施由公司经理（或副经理）负责领导，项目总监通过办公室等部门对其在项目建设中应承担的责任向公司经理负责，并形成文件；行政管理人员向项目总监和所属部门负责，并形成文件。

2.4管理组织机构

根据工程建设项目的工作目标和工作内容的划分，在“工程项目施工监理规划”中予以明确。

施工现场行政管理大致分文秘、公共关系、后勤服务等部门。

2.5管理岗位职责（所有相关人员）

2．5．1工程秘书的职责

2．5．1．1在项目总监领导下开展工作，具体负责现场项目监理部的文秘工作。

2．5．1．2负责处理来往信函，保证信息的及时传达。

2．5．1．3负责来往宾客的接待，联系解决有关问题。

2．5．1．4负责现场项目监理部行政文件的收发、起草、归档、打字、印章管理工作。

2．5．1．5代表项目总监传达有关信息。

2．5．1．6定期向项目总监提交工作报告。

2．5．2行政管理员的职责

2．5．2．1在项目总监领导下开展工作，全面负责现场项目监理部的后勤服务保障工作。

2．5．2．2归口管理现场项目监理部食堂、宿舍、车辆交通、劳保福利及办公用品工作。

2．5．2．3协助做好公关工作。

2．5．2．4完成项目总监交办的临时性事务。

2．5．2．5定期向项目总监提交工作报告。

2．6管理工作程序

2．6．1组建现场项目监理部时明确文秘人员、行政管理员、公共关系人员。

2．6．2编制工作计划。

2．6．3在执行合同的过程中，不断修订和完善工作计划，并按照要求提交所负责的工作报告。

2．6．4工作过程中的质量记录由秘书管理。

2．6．5工程建设项目结束前，协助项目总监进行资料的整理和现场物资的处理。

2．6．6工程建设结束后，负责向项目总监提交工作总结。

2.7管理工作制度

为了保证现场项目监理部在实际工作中有效地贯彻执行合同，满足业主及工程项目监理的需要，制定下列有关规定：

2．7．1《外聘人员管理办法》

2．7．2《外聘人员培训办法》

2．7．3《现场劳动纪律》

2．7．4《精神文明和廉洁自律制度》

2．7．5《现场采买规定》

2．7．6《现场计算机管理规定》

2．7．7《现场报销制度》

2．7．8《现场宿舍管理规定》

2．7．9《现场食堂管理规定》

2．7．10《现场车辆管理制度》

2．7．11《现场物资管理规定》

2．7．12《现场驾驶员岗位职责》

2．7．13《现场安全管理规定》

2.8执行工作标准

2．8．1ISO-9000质量体系文件。

2．8．2各种相关的工作制度和规定

2.9工作计划

现场项目监理部对所建设的项目要根据合同编制项目总体网络计划，进度控制、投资控制、质量控制及其它各项工作都要根据总体网络计划的主要控制点制定分解计划，行政管理也不例外，制定的计划在实施过程中要不断修改、完善，确保总体网络计划的实现。

计划的主要内容和完成时间可用表格表示。

2.10采用的工具

相应的计算机管理软件。

3章行政管理

3．1人力资源

公司现有职工43人（含5名退休返聘人员），其中高级工程师17人，工程师22人，初级职称4人。

从事的专业有：

工艺、安装、建筑、结构、电气、电信、仪表、机械、设备、给排水、暖通空调、技术经济、概预算等。

3．1．1人力资源库

公司建立了各类人才档案资源库，可根据不同类型项目随时选派合格的工作人员，确保合同项目所需专业人员。

3．1．2人员消耗定额

现场项目监理部人员的消耗包括多方面，项目总监应教育大家勤奋工作，励行节约，勤俭办事。

BSC在对外报价时一般按7000元/月人计算，具体考虑如下：

3．1.2.1现场项目监理部的建点费：

租用或新建的费用。

3．1．2．2现场管理费。

（1）现场人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、现场补助、职工福利费、劳动保护费等。

（2）办公费：

指办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议水、电、烧水和取暖等费用。

（3）差旅交通费：

工作人员因公出差发生的费用，探亲、休假的路程费用，工地转移费，现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费等。

（4）固定资产使用费：

现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

（5）保险费及劳动保险费：

车辆的保险，工作人员的人身保险等。

（6）工具用具使用费：

现场监理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费用。

（7）其它费用。

3．1．2．3设备购置费：

现场使用的计算机系统、通讯设备、交通设备

检测设备、生活用设备等。

3．1．3人员考勤

合同项目现场人员考勤按公司的规定办理。

各施工现场人员的考勤由项目总监指定专人负责。

每月25日将出勤情况报公司办公室，公司总部将各现场人员考勤进行汇总。

考勤表见附表。

3．1．4休假

合同项目现场人员的休假按公司的规定执行。

各现场项目监理部聘用人员的休假按聘用合同的约定执行

3．1．5人员聘用与借用

合同项目开始之前，根据项目的特点、规模大小及已经有的各种资料和文件，确定现场项目监理部的人员组成，当本公司的现有人员不能满足实际需要时，可以考虑聘用与借用人员。

聘用与借用人员的原则是：

从紧、从严，按需聘用（借用）。

聘用和借用的人员应从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑。

聘用和借用人员应签订聘用借用合同。

具体程序和办法按照公司人事处的有关规定进行。

3．1．2．6人员考察

合同现场项目监理部对现场工作人员的考核要纳入公司对人员考核的轨道，同时也要结合现场工作的特点不断完善公司对工作人员的考核办法。

具体的考核办法按公司实施的分个人自评、部门考评、个人申报年度目标、和处室负责人和个人面谈四个程序办，要求工作人员认真填写“职工年度考绩表

（一）、

（二）、（三）”和“年职工目标申报表”。

附表样。

对于外聘和借用人员的考察，由项目总监参照本公司职工的考核办法进行考核，并将考核结果报办公室存档，为公司人员资源库不断积累资料。

3．2保险

3．2．1人身意外伤害保险

人身意外伤害保险是指被保险人在保险有效期间内因遭遇非本意、外来的、突然的事故身体蒙受伤害因而残废或死亡时，保险人按照合同约定给付保险金的一种人身保险。

保险合同法律关系的内容即双方当事人的权利义务关系必须在合同中载明。

现场项目监理部在订立保险合同时要注意以下几点：

3．2．1．1合同应载明保险人、投保人与受益人的名称和住所；

3．2．1．2保险标的保险标的是指作为保险对象的财产及其有关利益或者人的寿命和身体。

3．2．1．3保险责任和责任的免除凡是在保险合同保险责任条款中规定的，在保险事故发生时，保险人即承担赔偿或给付保险金责任。

责任免除是指保险标的的损失不属于保险责任范围内的危险事故所导致的结果，因而保险人不予以承担赔偿或给付责任。

3．2．1．4保险期间和保险责任开始时间保险期间也称保险责任期间，是指合同效力开始到结束的延续时间。

保险事故只有在保险期间发生，保险人才承担保险责任。

保险责任开始时间，又称为起保日。

保险责任期间从起保日计算。

3．2．1．5保险价值保险价值又称保险价额，是指保险标的在经济上用货币估计的价值额。

只有在财产保险合同中才出现保险价值的概念。

3．2．1．6保险金额保险金额是指保险承担赔偿或给付保险金责任的最高限额。

3．2．1．7保险费及其支付办法保险费是投保人向保险人支付的费用作为保险人依约定为被动保险人提供经济保障的代价。

保险费可一次支付，由双方当事人约定。

3．2．1．8保险金赔偿或给付办法保险合同中双方当事人应约定，在保险事故发生后被保险人的索赔程序及方法，也应约定保险人支付保险金的办法。

3．2．1．9违约责任及争议处理违约责任是指合同一方当事人不履行或不完全履行合同而使另一方的权利受到侵害时所应承担的责任。

对发生争议时用什么方式处理，可在合同中载明。

3．2．1．10订立合同的年、月、日可以确定合同订立时各种有效要件是否具备、确定保险责任时间的开始和保险费缴费的期间。

现场项目监理部的保险可参见“中保财产保险有限公司武汉市分公司（雇主责任险条款）”复印件。

3．2．2机动车辆保险

各现场项目监理部所用车辆，若为从公司本部带的车辆，各类保险可能已经办妥，若是未办理保险的车辆，一般要在现场项目监理部所在地的保险公司办理办理下列有关险种。

3．2．2．1车辆损失险和第三者责任险因发生保险责任范围内的事故造成车辆损失（不含盗抢造成的损失）或第三者责任赔偿，对其在符合《机动车辆保险条款》赔偿规定的金额内按责任承担的免赔金额，保险人负责赔偿。

3．2．2．2机动车辆保险附加车上责任保险办理了本保险的机动车辆在使用过程中，发生《机动车辆保险条款》第一条所列保险责任范围内的事故，致使保险车辆上的人员遭受人身伤亡，依法应由被保险人支付的保险金额，保险人在保险单所载明的该项赔偿限额内计算赔偿。

3．2．2．3机动车辆保险附加全车盗抢险现场项目部要向司机介绍此险种的注意事项，被保险人得知或应当得知保险车辆被盗窃、抢劫或抢夺后，应在二十四小时内（不可抗力因素除外）向当地公安部门报案，同时通知保险人，并按保险人的要求登报声明；被动保险人向保险人索赔时，需提供保险单、行车执照、、购车原始发票、车辆购置附加费凭证、车钥匙，以及出险地县级以上公安刑侦部门出具的盗抢案件证明和车辆已报停手续。

3．2．2．4机动车辆保险附加玻璃单独破碎险办理了本项保险的车辆，在停放和使用过程中发生本车玻璃的单独破碎，保险人按实际损失计算赔偿。

3．2．3劳动保护

我国《劳动法》第54条规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

《劳动法》第52条规定，用人单位必须建立、健全劳动卫生安全制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

《劳动法》第56条规定，劳动者在生产过程中必须严格遵守劳动规程。

劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

现场项目监理部要注意，搞好劳动安全卫生是改善劳动条件的主要措施，也是我国的一项基本国策。

完备的劳动安全卫生管理制度为劳动保护各项技术规程的落实提供了组织保障。

劳动安全卫生管理制度由安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、劳动保护监察制度和伤亡事故报告制度组成。

我们必须按照《劳动法》的要求，建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

我国有关劳动法规规定了一系列的劳动安全卫生制度执行的监督检查制度，通过检查，可以发现事故的隐患，采取积极的措施，防止事故的发生。

同时要教育劳动者，自觉严格遵守安全操作规程，提高遵章守纪的自觉性，杜绝冒险作业、违章操作

3．3办公设施

3．3．1现场办公室的设置

现场项目监理部的办公室设置应以公司与建设单位签订的合同为依据。

总的原则要因地制宜，根据项目大小、工作性质和配备人员数量来决定。

一般现场办公室配备如下：

总监室；

质量控制办公室；

控制办公室（计划、费用、质量、合同、安全等）；

外事办公室（外国专家、翻译等）

财务办公室；

行政文秘办公室；

信息资料室；

会议室；

储藏室；

保卫室（门卫）。

根据现场的实际情况进行合并或删减。

3．3．2现场设备的配备

3．3．2．1计算机。

主要用于各种信息和资料的收集整理及分析，用于各种报表、文件、资料的打印等办公自动化管理。

根据项目的大小来决定配备计算机的数量和档次。

3．3．2．2交通、通讯设备。

根据各现场的具体情况，配备汽车、电话、传真机移动电话机、复印机等。

3．3．2．3照像、录像设备。

工程建设活动是不可逆转的，为了相对真实地记载工程建设过程中重要活动及其产品的情况，为事后分析查证有关问题以及为以后的工程建设活动提供借鉴有必要进行照像和录像加以记载。

3．3．2．4生活用设备。

根据项目的现场条件，有的要配备电视机、空调机、VCD机及厨房用风机、冷冻柜等等。

3．3．3办公设备和用品的购买及领用

3．3．3．1办公、生活用品购置程序

（1）确定现场工作人员人数，按月作出现场工作人员办公及生活设施用品供应计划，并报项目经理批准。

（2）根据已批准的供应计划，落实采买。

（3）与保管人员办理入库，并签收。

（4）建立台帐，完善领用手续，定期（每月）盘库检查，视具体情况制订补充采购计划并上报批准，采购实施。

（5）及时到财务办理报销。

3．3．3．2办公、生活用品领用程序

（1）属于现场工作人员每人都有的用品，由秘书做“现场工作人员生活用品发放清单”表格，交库房保管人员，工作人员每人到库房领取，并签字。

（2）属于个人办公所用用品，直接到保管人员处领用，保管人员做好登记、领用人员签字。

（3）保管人员针对库存情况，随时向领导汇报，做好计划，按时购买，保证各项工作的正常开展。

3．3．4检测设备

用于确定建筑材料、建筑机械设备、工程实体等方面的质量状况。

如混凝土强度回弹仪、焊接部件无损探伤仪、混凝土灌注桩质量测定仪、超声波探伤仪、磁粉探伤仪、r射线探伤、渗透液探伤仪、经纬仪。

压力模块、电流表、精密压力表、标准活塞式压力计、压力回路校验器、数字兆欧表、万用表、数字式双钳相位伏安表、交流电流表。

电压表、瓦特表、相序表、周波表、高压静电表、摇表、秒表、单臂电桥、双臂电桥、电位差计、转速表、继电器试验台、示波器、调压器、高压试验变压器、大电流发生器、电流互感器、变压器油试验器、漏泄试验器。

工程测量仪器和设备。

用于对建筑物（构筑物）的平面位置、空间位置和几何尺寸以及有关工程实物的测量。

设备找平找正常用的工具：

钢丝线、直尺、角尺、塞尺、平尺、平板等。

常用的量具有：

百分表、游标卡尺、内径千分尺、外径千分尺、水平仪、准直仪、读数显微镜、水准仪以及其它光学仪器。

多用途探测仪。

一般情况下，公司自行装备的设备主要是计算机、工程测量仪器和设备、照相、录像设备及部分检测仪器，某些专项或特殊的设备可以借用或租赁。

3．3．5通讯条件

为了保证工程建设项目按照合同要求进行，现场项目监理部的通讯条件相当重要，有条件的地方应当使用计算机网络远距离通讯，直接联系，实现异地办公。

传真机、长途电话、移动电话都是必不可少的。

具体如何配备，按工程建设项目的建设地点实际情况来定。

3．4交通、食宿

3．4．1交通条件与车辆配备

根据工程建设项目的大小和建设地点的交通条件决定车辆的配备。

3．4．2住宿管理

解决好现场项目监理部工作人员的住宿是顺利开展工程项目建设的关键问题之一，尽量使工作人员的住宿条件好一些。

3．4．2．1住宿选点原则

（1）离工程项目建设地点距离要近

（2）能单独成系统，便于管理

（3）具备单独起伙条件

（4）水、电、气等有保障

（5）社会治安好

（6）有停车场所。

3．4．3伙食标准

现场项目监理部的人员伙食标准一般控制在15-20元/天人。

根据工程建设项目地点的不同有所差别，但提高伙食标准项目总监要请示领导批准后方能实施。

3．5地方关系

3．5．1地方法规

建国以来各省、自治区、直辖市结合当地的实际情况，已经制定了一批工程建设地方标准，对于促进技术进步，保证工程安全和提高工程质量，都发挥了重要作用。

因此，项目监理部一定要注意收集所在地区的地方法规和标准，并贯彻执行。

3．5．1．1地方建设合同管理法律、法规；

3．5．1．2地方建设质量控制的法律、法规；

3．5．1．3地方建设投资控制的法律、法规；

3．5．1．4地方建设进度控制的法律、法规；

3．5．1．5地方建设劳动卫生和安全管理的法律、法规；

3．5．1．6地主建设工程验收的标准、规定；

3．5．1．7地方建设其它法规。

3．5．2现场的保卫

工程项目建设现场项目监理部要十分重视现场的保卫工作。

有条件的地方，应使现场项目监理部的办公地点设成独立系统，有专门的人员进行保卫。

项目监理部应制定安全责任制度、安全技术措施、安全教育制度、安全检查制度和安全监督管理制度。

详见本手册安全管理部分。

3．5．3公共关系

3．5．3．1与当地银行的关系

（1）办理银行开户；

（2）报送合同书备案；

（3）建立正常的结算业务往来。

3．5．3．2与当地造价管理部门的关系

（1）.有偿提供定额、造价文件；

（2）、有偿提供建材市场价格信息；

（3）、解释造价文件；

3．5．3．3与当地环保部门的关系：

（1）工程污泥、浊水排放；

（2）工程施工对树木、绿地的移植或损坏。

3．5．3．4与当地交通管理部门联系寻求支持

（1）消防有关问题；

（2）有效地处理交通问题；

（3）办理大型设备运输手续；

（4）办理施工占路手续。

3．5．3．5与当地公安部门联系寻求支持

（1）居住问题；

（2）办理临时居住户口问题；

（3）成立治安联防小组；

（4）处理有关治安问题。

3．5．3．6与当地就近医院联系，寻求支持解决看病就医问题。

3．5．3．7与当地税务部门联系，解决各种纳税问题。

3．5．3．8与当地铁路、航运部门联系，解决定票问题。

建立联络渠道；联络人.电话号码.传真号.通讯地址.邮政编码。