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监理细则编制人

篇一：

如何编制监理细则

如何编写监理细则

建设工程监理规范》（GB50319-201X）（下称监理规范）4．2条对建设工程监理实施细则（下称“监理细则”）的编制已有基本规定。

但目前监理细则很多是建设工程规范、标准的简单堆集，针对性不强，监理工作的控制要点及目标值不明确、没有什么可操作性，尤其是缺乏监理工作的方法及措施，加上把监理细则当成应付公司或主管部门检查的东西，细则编写流于形式，既不能指导监理工作，也未能充分展示自己的监理水平。

笔者这两年在公司总工室负责编写了一些监理细则的范本供现场监理人员参考，但发现现场监理人员大多仅仅是套用范本，并未结合工程实际编制完善，还是在走形式。

主要原因是对细则的编制与作用认识不足，达不到公司要求的“监理人员看了细则到工地就知道要干什么”的要求。

结合这些问题，本文谈谈建设工程监理实施细则的编制体会。

1监理细则编制前的工作

1．1监理细则编制计划和人员落实

在项目监理机构进场后，第一次工地例会召开之前，总监要就《监理规划》等作详细的内部监理工作交底，让监理人员对本工程的监理工作有个全面的认识和理解，凝聚共识，保证以后工作衔接有序、顺畅，对后续的监理细则编制做好计划和人员落实（也可在监理规划中列出需编制的监理细则，以后再根据实际情况调整），督促其尽早做好相关准备。

1．2收集、熟悉工程勘察、设计文件和技术资料

编制的细则要有针对性。

编制人员首先必须非常熟悉工程勘察、设计文件和技术资料，积极参加设计交底或图纸会审。

对一些必要的技术资料要收集齐全并认真、仔细研究可能对工程实施及施工安全造成的影响，《建设工程安全生产管理条例》（201X年国务院令第393号）第六条也有规定要求建设单位提供施工现场及毗邻区域内工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

1．3认真审核施工组织设计和专项施工方案

很多细则中的编制依据根本就不提施工组织设计或方案，也许确实是根本就没有仔细研究过，也就谈不上细则的针对性。

当然也有很多的施工组织设计或方案本身就没有针对性、粗编滥造。

这时监理人员首先就应该认真审核承包单位上报的施工组织设计和专项施工方案，督促其修改完善。

1．4编制前组织讨论沟通，集思广益

现在大多数监理人员来自建设、施工、勘察设计单位及刚刚毕业就从事监理工作的毕业生，专业知识背景、工作经验等千差万别。

虽然《监理规范》要求监理细则由专业监理工程师编制，但因个人精力、学识经验总是有限，所以细则编制前，总监应组织监理部所有监理人员参与研究前述文件资料，扬长避短、集思广益，不管是监理工程师、监理员均应积极参加细则的编制。

目前很多监理细则的编制均由一人“搞定”（从“编制”栏签字可见），更有甚者多专业细则均是由同一人编制（这种“通才”毕竟少见），细则质量的高低可想而知。

让项目监理人员都能参与监理细则的编制，既可以使之在编制过程中，加深对工程、对图纸的了解和熟悉程度，使监理细则内容更切合工程实际，也可以防止一些监理人员不看图纸只凭经验监理的倾向，实际上也培养了监理人员能算、能说、能写的能力。

2监理细则的主要内容及编写

监理细则的主要内容一般应包括五个方面，即工程概况及特点、编制依据、监理工作流程、监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。

2．1工程概况及特点

工程概况及特点是指所编制的分部、子分部或分项工程的概况和特点。

工程概况应包括工程位置，规模，主要建筑物、构筑物的概况及功能，气象、水文、地质等主要自然条件等，也可以以表格的形式来表现。

工程特点应概括工程的主要特征，例如屋面防水包括卷材、水泥基、911涂料等专业特点，应突出“新”、“难”、采用的“四新”技术及施工难点等。

只有把握住工程难点、重点，监理细则编制才可能有针对性和可操作性。

2．2监理细则的编制依据

《监理规范》已规定编制依据有已批准的本工程《监理规划》、与专业工程相关的标准、设计文件、技术资料、已批准的施工组织设计三项。

这里需注意的是要注明所引资料尤其是规范标准的全称、文号或版本号及适用范围（现场经常发现细则的编制依据是过时作废的规范）。

视实际情况，细则编制时还可能要参考《施工合同》、《监理合同》、行业主管部门现行有关建设工程管理文件规定以及建设单位等有关管理文件等，如有参考均应列入编制依据。

2．3监理工作的流程

监理工作的流程即监理工作的先后次序。

监理工作流程应体现专业工程的特点，区别于监理规划中的监理工作总流程，流程应具体清晰地表示监理工作的名称及主要工作内容。

流程要体现监理工作的事前、事中、事后控制，逻辑合理，执行方便通畅，监理工作流程中遇到判定性的程序宜统一使用“合格”、“同意”等中文用语，不要一时“合格”一时又“yes”。

2．4监理工作的控制要点及目标值

我们常说要对工程实施“全面控制”，实际上监理的“全面控制”是建立在有效控制工程“要点”上。

只有明确控制要点及目标值，指出控制、预防方法和措施，才能做到“全面控制”。

“要点”的确定，与监理人员对工程的理解、把握程度以及我们监理人员及监理企业的水平有关。

因此在编制监理细则前就要明白单位工程、分部分项工程质量目标，才能按与之相适应的要求进行“要点”控制。

值得注意的是合格工程是不能用省优、国优的标准去要求的，如果这样既会增加承包单位的成本，也会给监理工作带来被动。

（1）对工程实施的成败起着决定性作用的就是“人、机、料、法、环”五大因素。

所以除了按工程建设强制性条文设置停止点，还要对工程的难点、重点以及容易出现质量通病的地方设置见证点或停止点，包括如承包单位质量管理、保证体系是否健全，主要原材料、设备质量的进场检验和抽检，承包单位的施工组织设计和方案的审批，隐蔽工程的验收，关键工序、关键部位进行旁站等都是控制要点。

（2）控制要点的设置与否宜根据承包单位的工艺水平、施工条件、施工机械的性能和质量保证的可靠性等因素确定，应体现过程控制以及主动控制与预先控制的原则，且宜按监理工作流程的先后顺序逐一设置控制要点。

（3）目标值应在符合合同条款、规范标准的前提下能量化的尽量量化，不能量化的目标值尽量定性，且宜统一使用表格形式表达。

（4）《建筑工程施工质量评价标准（GB／T50375-201X）》颁布后，诸多监理细则并没有结合工程质量目标参考《评价标准》来写，也没有考虑当地的评优程序和要求，监理目标值基本上都是限于搞合格工程，施工时也是这个没做那个没搞给评优带来困扰。

所以细则编制时还要注意根据合同及施工组织设计或方案确定其分部、分项工程甚至检验批的质量目标来编写监理控制要点和目标值，之前也要督促施工单位编制创优方案，并在施工组织设计和专项施工方案明确创优分目标。

这一点非常重要。

2．5监理工作的方法及措施

监理工作的方法及措施应结合监理工作控制要点有针对性的阐述，对重要关键的控制点

要重点阐述。

（1）监理工作的方法，主要是明确控制要点怎样控制，即由谁（总监、专业监理工程师或监理员）、在何时、何地、采用什么手段予以控制以及明确应有的控制记录。

监理工作常用的控制手段有见证取样送检、抽查（含实测）、旁站、巡视等，在控制手段中应注明目测法、量测法、试验法等质量检验的具体应用。

1）见证取样送检，包括工程材料、设备、构配件和施工安全设备、设施的送检。

工程材料质量检查应列明所需检查的材料名称、技术要求、检查内容、质量控制方法及报送的资料，专业监理工程师审批承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、材料进场报验单、质量检验或试验报告等）。

对材料的进场见证抽样送检，应列明材料送检的内容和抽样比例，哪些材料不用送检。

对一些建筑节能材料更是要列出其具体的设计要求参数等。

2）抽查是监理工程师用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动，包括对人和物的抽查。

编制抽查监督时，应重点描述影响下道工序施工质量的抽查部位，检测手段和检测比例；对“人”的抽查，主要是抽查管理人员和特种作业人员的到位到岗，是否符合投标及施工合同文件要求（在广东省现在还包括对工人“平安卡”的人证是否相符的抽查）等；对一些特种设备如塔吊还要检查其是否经过现场检测并取得相关“准用证书”等。

3）旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中有监理人员在现场进行的监理活动。

细则中要描述哪些工序需要旁站监理、旁站监理的内容、旁站监理的方法以及旁站监理过程中可能出现问题的纠正或预防措施。

对一些高危如特种设备作业，如塔吊等安拆，虽然《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》未规定，但一些地方主管部门在某事故发生后总是追究监理有无旁站，所以旁站监督时也应视地方要求列入旁站计划。

4）巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。

编制平时巡查监督时，重点突出巡查的内容。

它是指导现场监理人员经常性巡查什么问题，让承包单位知道监理巡查的内容，是为了要他们为监理的巡查提供方便。

编制巡视监督时应注意，巡视是一种“面”上的活动，它不局限于某一部位或工程，而旁站则是“点”的活动，它是针对某一工序和部位。

5）严格执行监理程序。

未经总监批准开工申请的项目不能开工，没有总监的付款证书，承包单位不能得到工程付款；监理工程师充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并督促承包单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。

6）工地会议。

监理人员与承包单位讨论施工中的各种问题，必要时邀请建设单位或设计单位参加；对于复杂的技术问题，总监可组织召开专家会议，进行研究讨论。

7）计算机辅助管理。

在工程质量控制上将所收集的数据和文件资料输入电脑进行统计，分析制定措施。

8）停止支付。

如果施工前段时间的工程行为达不到工程技术标准、工程设计要求及工程合同文件，监理工程师有权拒绝支付承包单位的工程款项。

9）会见承包单位。

邀见承包单位的主要负责人，指出承包单位在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，提出解决问题的途径。

10）中间及隐蔽工程完工后及时组织验收；单位工程竣工后，按规定的验收程序和方法组织验收；审核竣工图及其他技术文件资料，督促承包单位整理工程技术文件资料并编目归档。

必要时还可邀请地方质量、安全监督等单位来检查并指导工作。

（2）监理工作措施是指从组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方面进行控制实施，重点是组织措施和技术措施。

1）组织措施。

从目标控制的组织管理方面采取措施，如编制监理细则目标控制的监理组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和职责；督促承包单位按投标承诺投入劳动力、机械、设备、材料，对工程信息进行收集、整理，发现与预测目标产生偏差及时采取行动进行纠正。

2）技术措施。

编制施工方案中遇到技术问题时，承包单位提出的多个不同的技术方案情况，同时对不同的技术方案进行技术经济分析；在承包单位实施工序样板引路、样板间样板引路、单体工程样板引路时，监理人员应采取的预控措施：

乙供材料看样定货的组织、监督、执行等控制措施。

3）经济措施和合同措施。

因现时的监理委托不充分等情况，大多数时间监理人员并没有实际权力来进行有效控制，但在细则编制时，还是应根据监理合同情况进行完善。

（3）对监理细则中是否涉及进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理、工程协调的内容，因有的监理单位已有相应的专项监理细则，因此可根据监理细则的具体情况进行针对性的简要说明。

（4）在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

3监理细则文本格式编制

监理细则的封面编制、审批栏必须由参与编制的人员和审批的总监手签，且均应盖上注册章和项目章。

监理细则不但要有内容也要有形式，多数监理人员都不注意文本格式的编制，即使细则内容翔实，但文字大的大、小的小，行距不一，既给人一种不流畅、不舒服的感觉，也浪费了纸张，以下供参考。

（1）字体、字号和行距统一从整体上看比较美观大方。

字体宜全用楷体GB2312；正文全部小四字，一级题名前后各隔3行、且需另起一页，二级题名前后各隔1行，行间距均为单倍行距（在段落设置中缩进中左右、间距中段前段后均为“0”）。

（2）章节、正文编码可参考国家标准，如建设工程监理规范（GB50319-201X）。

（3）页边距设置可参考《建设工程文件归档整理规范（GB／T50328-201X）》附录B，因为监理细则是需装订交建设单位、档案馆的，采用纸皮装订时装订线为1.0cm，则装订后左右对称为1．5cm。

（4）按《中华人民共和国建筑法》，甲方统一为“建设单位”、施工单位统一为“承包单位”等。

（5）文字、数字、外文符号、单位、术语前后要统一，如“零件”不写成“另件”、“台账”不写成“台帐”、单位“m、t、L”不写成“M、T、l”、单位“min”不写成“Min”、数据统一为阿拉伯语等等

篇二：

监理细则编制计划

编号：

大型客机研制保障条件建设项目

胶接厂房

监理细则编制计划

编制人：

批准人：

批准时间：

上海建科工程咨询有限公司大型客机研制保障条件建设项目

胶接厂房监理项目部

大型客机研制保障条件建设项目整机喷漆厂房

监理细则编制计划

上海建科工程咨询有限公司

大型客机研制保障条件建设项目

胶接厂房监理项目部

篇三：

监理细则编制说明

天津市天正信息系统工程监理有限公司

监理细则编制说明

一、任务来源

根据公司及部门管理安排，以及监理工作具体实践的需要，决定将监理细则的编制工作作为201X年下半年的部门重点工作之一。

二、编写原则和依据

（一）编写原则

1、针对性

细则的编写以项目中的关键过程为对象，项目目标可分解为多个工作任务，这些工作任务体现为分布于各工程阶段中一系列项目活动，如到货验收、上架安装等。

不同类型的项目经过解构后，有一些工作任务是相同的，而有一些是不同的，根据项目类型可以规划出该类型项目的工作任务构成，这些工作任务从开始到完成的过程称之为关键过程（或称关键活动），也即是监理对象。

2、完整性

细则针对项目关键活动的监理工作，应囊括该项工作的前、中、后三个阶段，即工作前需要进行的准备，过程中需要控制的要点，活动后需要检查的内容（也就是随工验收或阶段性验收）。

还包括该项工作需要了解、掌握的相关知识，以及如何进行准备、控制、检查的方

法。

对于特别重要的内容要给予说明或警告。

3、可操作性

细则作为监理工作中的作业指导文件，以规范性的章节结构以及准确的文字语义将几年来监理工作中形成的较为成熟的工作方法与技能进行清晰地阐述。

一方面要求具有一定的理论高度，另一方面要求具备相当的可操作性。

不仅要给出主要监理检查点，检查内容及方法，还应给出被监理的过程、产品和服务的技术要求或规格，必要时给出一些范例，监理工程师可依据细则做出完整的监理活动。

4、标准化

细则中的技术要求等内容应与现有国标保持一致。

对于现行国家标准和国际标准未覆盖的监理过程和要求，宜根据国内现状和实践经验提出相应的要求条款，但相关概念和方法遵循相关国家标准的要求。

篇四：

监理细则编制规定

《监理大纲》、《监理规划》、《监理细则》编制规定

1、目的

《监理大纲》、《监理规划》、《监理细则》是开展工程项目监理工作的指导性文件，编制和贯彻好上述三个文件，是公司获取中标和有效完成工程建设监理任务的重要措施和保证，为了规范此三个文件的编制工作，特制定本规定。

2、职责

2.1《监理大纲》由公司经营部负责编制。

2.2《监理规划》由项目总监理工程师负责组织编制。

2.2《监理细则》由专业监理工程师或组长（室主任）负责组织编制。

3、定义

3.1《监理大纲》是监理投标文件的一部分，是介绍自身监理能力、方法和措施，为争取中标获得监理任务的方案性文件。

3.2《监理规划》是在工程监理中标、合同（协议）签订后，为完成监理任务，指导项目监理机构全面地有序地开展监理业务工作的纲领性文件。

3.3《监理细则》是在《监理规划》指导下，为落实监理具体任务，结合专业及分管项目实际情况编制的指导专业监理人员具体工作的操作性文件。

4、主要编制依据及内容

4.1监理大纲

4.1.1编制主要依据

a.委托方发送的标书（委托文件）或上级下达的指令性文件；

b.经批准的工程项目有关计划、规划、设计文件资料；

c.国家和行业部门颁发的有关监理工作的政策、法规、条例、规定、标准等。

4.1.2编制主要内容

a.编制依据（建设工程相关法律、法规；招标文件和顾客其它要求；公司管理体系文件）b.工程项目概况（工程概况介绍；工程特点的描述）

c.监理工作范围（即招标文件要求的范围）

d.监理工作内容（响应招标文件顾客各项要求）

e.监理工作目标（控制目标满足招标文件的要求；服务质量目标应根据顾客要求转化为可测量的目标）

f.项目监理机构（组织形式框图；人员构成；专业配置；计划到岗时间；岗位职责及能力要求）

g.监理工作方法和措施（组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

概述为实现顾客要求

h.本公司将采取的措施，重点是如何做，有无分包）

i.监理工作制度（项目监理机构为规范本部门监理行为建立的工作制度）

j.监理设施及工作环境（顾客提供的设施需求；本公司自备设施）

k.监理酬金

4.2监理规划

为了作好工程监理准备工作，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，一般应在进驻现场一个月内编制好规划和审批报送完毕。

4.2.1编制主要依据

a.本工程依法签订的监理合同（含标准条件、专用条件、附加条款及监理大纲）；b.本工程建设单位依法签订的其它相关合同（设计、施工、设备订货合同等）；

c.国家和主管部门下达的计划通知决定；

d.委托方在监理委托前依法签订的监理有关的其它合同；

e.经审批的工程初步设计、图纸、文件资料；

f.制造厂（供货商）提供的设备图纸和技术文件；

g.国家和行业部门颁发的有关监理工作的政策、法规、条例、规定、标准等；

h.委托方按国家及行业规定制定的有关工程建设的管理制度等；

i.委托方按国家规定确认标准的有关施工验收技术规程、规范和质量评定（含国际通用标

准）；

j.工程师对《监理规划》的编制所进行交底的内容及要求；

委托方与施工单位签订的施工承包合同。

4.2.2编制的主要内容

a.编制依据（建设工程的相关法律法规、工程建设强制性标准及项目审批文件；顾客提供的设计文件、施工合同及与项目有关的标准；监理大纲和监理

合同；公司管理体系文件）

b.工程项目概况（工程概况介绍；工程特点的描述应比大纲更有深度）

c.监理工作范围（与大纲基本相同，但应考虑到投标后有无变更）

d.监理工作内容（恪守监理合同规定内容，通常为“四控二管一协调”）

e.监理工作目标（四项控制目标满足招标文件的要求；服务质量目标应根据顾客要求转化为可测量的目标）

f.监理工作依据（政府部门批准的工程项目建设文件；有关工程建设的法律法规、工程建设强制性标准；监理合同、监理大纲及相关施工合同；国家强制性标准）

g.项目监理机构（组织形式框图；人员构成；专业配置；计划到岗时间；岗位职责及能力要求）

h.监理文件的需求（监理细则编写计划；顾客提供文件需求计划；技术标准、规范需求

计划）

i.监理工作程序（制订监理工作程序应明确工作内容，行为主体，考核标准，工作时限；监

理服务总程序；专项监理服务程序此项可并入监理细则内）

j.监理工作方法和措施（组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

概述为实现顾客要求采取的措施和方法，按有关要求进行具体描述及监视和测量的安排）

k.监理工作制度（把大纲所列名录转化为具体制度）

l.监理设施及工作环境（顾客提供的设施需求；本公司自备设施；项目监理机构应营造和谐的工作环境）

m.监理记录和监理资料管理（顾客没有明确要求时，本项目拟采用记录表式的目录；资料管理规定和计划移交资料目录）

4.3监理细则

4.3.1编制主要依据：

a.已批准的监理规划

b.与专业相关的标准、设计文件和技术资料、工程建设强制性标准

c.国家、行业的法律、法规、规程、规范、标准等

4.3.2编制主要内容

a.专业工程的特点

b.监理工作的流程

c.监理工作的控制要点及目标值

d.监理工作的方法及措施

e.专业工程范围内如包含需安全旁站的项目或工序（重要及危险作业项目或工序），以单独章节明确该重要及危险作业项目或工序安全监理控制措施

专业《监理细则》编制指导书

1、目的

为进一步规范各专业《监理细则》的编制，特制定本编制指导书。

2、适用范围

适用于公司承接的电源工程监理项目各专业的《监理细则》的编制，输变电工程执行国家电网公司《监理项目部标准化工作手册》。

3、职责

3.1各专业监理工程师负责按要求编写《监理细则》，经批准发布后组织实施并对其过程、效果予以记录和保存；

3.2专业组长负责本专业范围《监理细则》的审核，并督促发布后实施；

3.3总监理工程师负责组织制订《监理细则》的编写计划，批准《监理细则》，发布后督促实施。

4、编制对象及原则

4.1编写对象：

专业监理细则编制对象是指质量控制、安全控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、现场组织协调，即“四控二管一协调”。

鉴于质量控制的特殊性，本指导书以质量控制为例说明如何编写监理细则。

质量控制与其它三控二管一协调比较有以下特点：

a.包含的专业技术门类多、内容多；

b.各专业技术质量要求不同，施工达到什么程度需经现场实际检测评定；c.任一工序或分项工程质量失控，其它工序或分项工程无法替代或补充；

因此需要对监理规划质量控制内容、目标、措施进行细化分解，以工序或专项工程为编写对象，针对如何控制工序质量或专项工程质量进行监理细则的编写。

4.2编写原则：

根据工程项目特点及质量要求，分析各工序或专项工程对质量特征的影响，对保证质量的难易程度或者发生问题严重程度，确定是否需编写监理细则加强监控。

原则上下列工序或专项工程应编写监理细则：

a.施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程；

b.施工中的薄弱环节或质量不稳定工序，易发生质量通病部位或对象；c.对后续工程质量或安全有重大影响的工序部位或对象；

d.使用新技术、新工艺、新材料、新设备的部位或环节；

e.施工条件困难或技术要求高难度大的工序或环节；

f.要求预先鉴定过程能力的“特殊过程”

5、编写要求：

5.1监理细则编写、审核、批准发布时间应满足监理细则编写计划和施工项目计划的需要。

5.2监理细则内容应正确、完善、具有可操作性、针对具体的目标，描述为达到目标采取的控制措施，评价和记录方式。

5.3引用的图号、规程、规范、标准、厂方技术文件和其它有关文件资料应为正式的有效文件。

5.4使用的计量单位必须是法定标准计量单位。

5.5监理细则文件标识应符合本工程管理体系文件的要求。

5.6监理细则及其记录，可以按单位工程或专业系统工程编目归类构成XX单位或XX系统工程监理细则汇编、装订成册予以保存，满足文件包或档案管理需要。

5.7编写准备

编写监理细则要作好以下准备工作：

a.熟悉监理规划的目标、内容、措施；

b.熟悉施工及验收规范有关章节；

c.熟悉验评标准、验评方法；

d.熟悉设计图纸和技术要求；

e.熟悉所编单位工程、分部工程、分项工程或重要、危险工序的施工过程和控制要点。

f.其它，编写人认为需要的工作

6、监理细则的内容：

通常应包括：

a.文件名称；

b.概述；

c.编写依据；

d.专业工程的特