三抓一巩固安全活动方案.docx
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三抓一巩固安全活动方案
三抓一巩固安全活动方案
为贯彻国家电网基建[2011]227号《关于印发“三抓一巩固”基建安全主是活动指导意见的通知》及《“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施》文件精神，以防止发生施工安全事故为目标，以现场安全管理工作为中心，落实“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固安全基础）基建安全主题活动要求，落实“三个百分之百”工作要求为指导，以实现“防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件”为目标，特制定220kV沈丘周营变电站《关于开展“三抓一巩固”安全活动实施方案》。
抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力；抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查；抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护；着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少，全面巩固基建安全基础。
针对本项目工程特点，本次活动将以下几项作为实施重点：
（一）加强安全管理责任落实
加强施工管理制度的学习和落实，安全管理责任落实到人。
切实完善安全管理体系，保证施工安全管理人员到岗履责，加强施工现场安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；三要落实责任监督考核机制。
强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性。
（二）抓好各项安全管理制度执行
一要抓好安全管理制度的宣贯培训。
二要抓好安全管理制度的梳理和完善。
梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；三要抓好工程项目安全管理制度的执行考核。
施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。
（三）抓安全措施落实
一要将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。
。
二要提高施工安全方案的编制水平。
提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。
三要加强安全技术措施的审批把关环节。
严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。
四要严格执行安全技术措施的交底制度。
安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。
五要强化现场施工作业安全防护措施落实。
督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；
（四）抓施工作业安全监护到位
建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一要强化各级领导和管理人员到岗履责。
建立完善各级领导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。
二要加强对风险因素的监控策划和动态调整。
加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。
三要强化作业过程安全监护。
四要强化对监护工作的监督检查和考核评价。
施工项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。
（五）全面巩固基建安全基础
一要不断加强安全管理队伍建设。
开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；二要不断巩固提高基建安全标准化管理水平。
以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，要不断提高各类基建安全检查和问题治理效果。
常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价等工作，四要不断加大安全信息管理力度。
五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。
发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效能，提升安全管理水平。
（六）主体活动三十条重点措施施工项目部落实内容细化分解表
序号
重点措施
落实内容
1
认真贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》
1、制定施工项目部现场安全工作制度；
2、每月至少召开一次安全例会；
3、每月至少组织一次安全检查。
2
强化基建安全管理制度的宣贯培训工作
1、有针对性地开展三级安全教育培训，做好培训记录；
3
加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行
1、按照规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施；
2、贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工
4
强化施工全过程管理
1、开工前对人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理项目部验证；
2、明确专门的管理人员，制定分包商名册；
3、组织人员进行身体健康检查；
4、组织人员进行三级安全教育培训和考试。
5
全面开展工程安全管理评价
配合专家组，按阶段开展安全管理评价工作。
7
严格执行施工用电规范
1、对照施工用电强制性条文要求，加强临时用电的设计策划，确保电源布设合理；
2、按照规范要求采取“三级配电、两级保护”的原则，统一施工现场用电设施的形式，明确专人操作。
9
严格执行特种（殊）人员持证上岗制度
严格执行持证上岗制度。
10
工程建设严格执行消防法规和标准
严格执行消防安全规定，制定专项消防措施，配备消防设施，确保施工用火安全；
11
加强安全措施费用落实管理
按照规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。
12
强化有关安全文明施工措施的落实
1、认真编制安全文明施工实施细则，明确安全文明施工管理目标，成立组织机构，落实各项管理措施；
2、实行总体规划及责任区域划分管理；
3、实行材料设备定置化管理。
13
强化施工安全方案的管理
1、提高安全技术措施的编写水平，重点强化方案的科学性、针对性和操作性；
2、严格执行安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施、作业指导书等施工安全管理文件的编制和报审管理程序。
14
强化施工安全方案交底工作
1、履行施工安全方案交底人职责，严格实施全员交底工作；
2、采取安全培训、宣读安全施工作业票、问答、全员签字、在现场悬挂风险控制标牌等有效措施，确保被交底人真正掌握安全技术要求。
15
强化安全施工作业票管理
1、按照《国家电网公司基建安全管理规定》要求，需要办理安全施工作业票的项目，由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施；
16
加强起重机械和施工机具管理
1、对进入施工现场的起重机械和施工机具的安全状况进行准入检查；
2、对进入施工现场起重机械作业人员资格进行审查和核实；3、组织项目起重机械月度安全检查，对重要吊装和关键工序进行监督；
17
强化关键环节和重要作业安全措施落实
落实高处作业安全措施，高处作业人员必须培训合格且持证上岗，作业人员配备合格的安全用具和安全防护用品，定期进行体格检查，作业前接收体能测试；
18
加强应急措施落实管理
1、按规定规范编制有针对性的现场应急处置方案；2、配备应急救援所需的物资和器具，组建应急救援队伍；3、在现场公示应急联络方式；
19
有效发挥基建安全巡检组作用
1、配合安全质量巡检组完成巡检工作；
2、完成施工项目部问题整改闭环工作；
21
建立健全基建安全监护制度
1、施工项目部应选派责任心强、安全经验丰富、业务水平高的人员承担监护工作；2、加强专职安全员到位率、职责履行情况的考核力度。
22
落实日常施工的安全监护
1、强化监护人员到岗履职，严禁监护人员参与作业；
2、开展专项监护工作策划，加强对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近电和高处作业的监护，强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理；
3、明确安全设施在工程各阶段的监护人，完善安全设施监护管理的流程。
25
做好防止物体打击措施执行的监护工作
1、作业现场按规定设置安全围栏；
27
深化开展安全通病防治工作
1、认真落实安全通病防治各项措施，将措施落实到人。
29
大力推进基建安全信息化完善及优化工作
及时、规范完成信息和数据填报工作。
30
确保基建施工安全稳定
1、认真执行国家法律和公司有关安全稳定工作要求，将参建人员思想情绪、施工环境纠纷作为一项安全管理日常性工作；
2、开展守法教育，加强对农民工、施工人员遵纪守法方面的管理。
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