安全生产管理办法.docx

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安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一节总则

第一条为强化项目经理部安全生产全管理，进一步明确安全责任，遏制并杜绝生产安全责任事故，保证安全生产和职工的安全与健康，提高经济效益，依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质【2010】5号）、《城市轨道交通工程建设项目管理规范》（GB50722-2011）、《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产管理规定以及集团公司管理办法的有关规定，结合本项目实际，制定本办法。

第二条项目经理是项目部安全生产的第一责任者，必须对安全生产全面负责。

要认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全生产法规；执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯穿于施工生产各个环节，实行全员、全过程、全方位安全管理，实现人、机、物、环境本质安全。

第三条项目部全体员工必须牢固树立安全第一的思想，认真学习和贯彻国家的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和集团公司的各项规定，确保生产安全。

第四条要贯彻“以人为本，从严治本，基础取胜”的指导思想，以全面开展安全标准工地建设为载体，夯实安全基础工作，消除人的不安全行为，改变物的不安全状态，及时治理事故隐患，为企业发展创造安全环境。

第五条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的生产安全保证体系，保护全体参建员工（含外部劳务队及劳务人员、以下简称员工）在建设生产过程中的安全与健康，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作时，同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

第六条本办法适用于中铁二十局集团项目经理部所属各单位。

第二节安全管理方针及目标

第七条安全管理方针：

“安全第一,预防为主,综合治理；加强培训，提高素质，杜绝违章；健全机制，落实责任，严格管理。

”

第八条项目部每年根据上级下达的安全生产目标，结合施工生产实际再把目标进行分解，逐级签订安全工作包保责任状，同各职能部室和施工班组签订安全工作包保责任状时，明确安全目标，形成一级保一级，层层抓落实的目标网络。

第九条项目部安全生产目标是：

以安全标准化建设为手段，不断强化施工现场安全生产管理能力，切实落实安全生产责任制，确保安全责任落实到位。

安全生产控制指标：

1．杜绝一般及以上生产安全事故（包括安全生产事故、道

路交通事故、火灾事故等）；杜绝铁路交通一般D类及以上事故。

2．减少经济损失在10万元以上的生产安全事故，轻伤率控制在每十亿元产值5人/年内，重伤率控制在每十亿元产值1人/年内；

3．安全生产管理人员配备符合要求率达到100%；

4．安全责任书签订覆盖率达到100%；

5．安全隐患排查治理率达到100%；

6．劳动保护用品发放率100%；

7．施工用电标准化100%；

8．安全生产费用足额提取、专款专用、投入到位。

第三节安全生产条件

第十条项目部的安全生产条件。

在生产经营过程中，其生产经营场所、生产经营设备和设施以及与生产经营相适应的管理组织与技术措施，应能满足生产经营的安全需要，不能导致人员伤亡，发生疾病死亡或造成设备财产破坏和损失。

1.项目部应当具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

2.项目部使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

3.项目部应当在有较大危险的施工区域和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；项目部应当教育和督促员工严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急措施，对国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的落后工艺、落后设备严禁使用。

4.项目部在危险作业施工场所，应当安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

5.使用、储存危险物品的地点不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并保持安全距离；危险物品的容器、运输工具的使用管理必须符合《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）的规定。

6.项目部要在资金上保证安全生产专项投入到位。

第四节安全生产组织机构及职责

第十一条本项目部成立安全生产领导小组，为本项目部的安全生产决策机构，由项目经理、项目书记、总工程师、安全总监、副经理、工程技术部、安质环保部、计划合同部、物资设备部、财税部、征拆室、综合办公室、现场组负责人组成。

项目安全生产管理领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

组员：

各部室负责人

第十二条安全生产领导小组的主要职责是：

1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规等。

研究确定本项目安全管理目标，制定本项目安全与职业健康技术措施和劳动保护计划。

研究决策安全生产重大事项。

2.确定安全目标，指导制订安全管理规划，审批安全管理保证措施，实施奖罚规定；

3.对施工现场的事故隐患进行管理和整改，对事故苗头及时处理，指定有关部门限期落实解决；

4.召开项目安全工作专题会议，主持本项目技术复杂和危险性较大的施工项目专项安全技术方案和安全措施编制工作，并组织有关业务部门（必要时聘请相关专家）对专项安全方案进行评审,并监督执行

5.组织开展安全生产大检查，针对重大危险源，制定项目综合应急预案。

积极开展各项安全活动和内部定期或不定期的安全检查、考核和评比，鼓励表彰安全生产先进部门与个人；

6.组织签订年度安全生产包保责任状，实施安全生产包保责任人和项目所属各单位安全奖罚意见，并监督兑现。

7.组织、参与生产安全事故和未遂事件的调查和处理，负责有关事件的统计、分析和报告，提出改进措施并督促实施、防止事件重复发生的措施。

按“四不放过”（事故原因没有查清不放过，广大职工没有受到教育不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，防范措施没有落实不放过）的原则参与对所发生的各类事故进行调查处理。

8.主持项目安全生产活动，研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人。

处罚在施工安全事故中有较大责任的单位和个人。

第十三条项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，负责项目部安全事故的指挥和救援，由项目经理主持，其他领导和各有关部门负责人、专业技术人员和作业队队长参加。

其职责是：

1.制定生产安全事故应急组织各层次人员的职责；

2.对本项目部生产和作业场所的重大危险源进行普查、登记、建档；

3.对本项目部的重大危险源制定应急预案，明确和熟悉应急救援的任务和各自职责，掌握救援行动的方法、技能和注意事项，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

第十四条项目经理的安全职责

1.负责组织和督促工程项目贯彻执行国家、行业和上级的有关生产安全、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度并主持制定执行规定的细则等。

2.建立健全项目安全生产保证体系，完善生产安全责任制并组织落实到位，支持安全管理人员工作。

3.合理配置安全管理资源，确保安全生产费用的有效使用。

4.组织本项目管理人员、专业技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。

5.组织编制项目安全管理措施，抓好标准化管理，组织均衡生产、文明施工，保证安全体系有效运行。

6.落实生产安全“五同时”制度。

组织生产安全检查，组织或督促检查中存在问题的整改，及时消除事故隐患。

7.组织制定生产安全事故应急救援预案并适时安排演练。

8.按工程项目合同要求，合理配置安全生产要素，组织均衡生产、文明施工，防止不顾安全，片面追求工程进度、经济效益行为的发生，消除事故隐患，避免发生责任事故。

9.按规定如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则，积极配合或参与政府或上级组织的事故调查；调查、处理职责范围内的事故。

对生产安全事故负直接领导责任。

第十五条项目书记的安全职责

1.积极协助项目经理抓好各项安全管理规定的落实，支持安全管理人员工作。

2.抓好全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握员工在施工生产过程中的思想动态，及时解决思想问题。

3.宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益。

4.教育干部牢固树立“安全第一”思想，克服官僚主义，对生产安全事故承担领导责任。

5.负责保卫、食堂、消防安全工作。

6.发生事故时配合组织抢险，应对新闻媒介和参加调查处理。

第十六条总工程师的安全职责

1.贯彻落实安全生产方针、政策。

协助项目经理负责安全技术工作。

2.参加编制审定安全技术规程、工艺操作规程和安全防护措施，负责处理和解决施工现场安全技术问题。

3.组织编制实施性施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须辩识重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

4.主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

5.主持项目安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。

6.组织项目开工前及重要工序施工前对有关人员进行安全技术交底。

7.组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。

对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

8.参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保员工人身安全。

9.参加或配合生产安全事故调查、处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。

第十七条安全总监安全职责

1、贯彻落实国家、行业、属地政府和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，规章制度等。

2、协助项目经理建立健全生产安全保证体系；组织落实各项生产安全管理制度、安全生产责任制及安全技术措施等。

3、负责审定安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施；保证职业健康安全管理体系的有效运行，确保项目生产安全和员工健康工作有序可控。

4、参与施工组织设计、施工方案审查，监督安全技术措施落实，督促设备等专业部门开展安全专业管理工作，保证物资、设备等财产安全。

5、对项目部人员履行安全职责情况进行督促检查并督促落实。

6、对项目安全风险评价、重大危险因素控制措施的落实和管理效果进行监督检查、指导，对危及员工生命安全的重大事故隐患，有权下达“停工令”，确保人身安全。

7、组织实施安全生产检查与考核和事故隐患排查整改工作；组织应急管理体系的建立、运行和应急预案演练。

8、及时上报生产安全事故，组织职责范围内的事故调查处理；参与或配合政府对生产安全事故的调查处理并监督处理决定的落实。

9、对项目安全管理负直接监管责任。

第十八条生产副经理安全职责

1.对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理负责。

2.认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的生产安全管理工作。

3.抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证生产安全体系有效运行。

4.参加定期、不定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施及时消除威胁安全生产的事故隐患。

5.对施工作业队严格监督管理，加强过程监控。

6.具体组织或参与职责范围内事故的调查、处理；如实上报有人员重伤的生产安全事故，对事故负生产领导责任。

第十九条安质环保部的安全职责

1.依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。

2.建立健全安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定与演练。

对规章制度、安全技术措施经费计划、安全技术措施等实施监督检查。

3.对关键部位、关键工序等安全控制重点及时了解动态，消除隐患。

4.严格特种作业人员安全管理，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的采购、管理与使用。

5.对危险源及时识别、评价，制定、监控重大危险源，定期或不定期组织安全检查，对现场事故隐患立即或限期整改及时复查。

有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。

6.定期或不定期向领导和上级主管部门报告生产安全情况，提出工作建议，严格奖惩。

7.监督检查外部劳务生产安全情况，制止“三违”。

8.按规定报告事故，参加或协助事故调查组调查事故。

负责一般未遂和有人员负伤的生产安全事故的调查处理工作。

对事故责任者提出处理意见并监督实施。

第二十条工程技术部的安全职责

根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施并进行安全技术交底；规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法；组织科技攻关，推广安全生产新技术；对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全方案；认真检查安全措施执行情况；参加安全检查，提出事故隐患技术整改方案；参加或配合生产安全事故调查处理。

第二十一条物资设备部的安全职责

负责制定设备安全操作规程及物资管理规定；负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的安全管理；负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作；负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定；组织或参加由机械设备和交通运输造成事故的调查与处理。

第二十二条计划合同部、财税部的安全职责

在编制施工生产经营计划时计划生产安全费用；财税部门按照有关规定保证安全技术措施经费的提取和专款专用；及时兑现安全奖惩；为从业人员办理意外伤害保险。

第二十三条中心试验室安全生产职责

1.负责对试验人员进行安全教育，定期对试验设备进行安全性能的维护维修，确保设备性能良好。

2.妥善保管试验用化学试剂，严格执行危险化学品管理有关条例。

第二十四条综合办公室的安全职责

1.协助有关部门组织员工安全技术培训工作；组织对新工人、外部劳务进行岗前安全教育培训；协助专业人员定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。

2.经常深入现场，掌握生产过程中的安全问题，制止违章作业。

对重大安全隐患，要及时向有关领导及部门汇报，并督促有关部门和单位解决，防止事故发生。

3.每班向项目领导汇报生产情况时，必须汇报安全情况，遇到危及安全的重大问题及时汇报。

4.参加安全检查，并督促隐患整改工作。

5.经常检查调度通讯系统,使之完善,以便于在发生事故时及时联系,组织抢救。

发生事故时，要用最快的速度向上级汇报，在事故抢救中要做好上传下达、迅速无误，并要做好详细记录。

第二十五条安质环保部部长的安全职责

1.在项目领导和上级安环部门的指导下，负责项目部的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。

2.负责或组织制订项目部安全生产管理制度、危险源辨识、风险分级管理、安全组织设计、安全培训教育、安全技术操作规程、隐患整改方案、生产安全应急救援预案（综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案）、，并检查落实。

3.做好项目部员工的安全培训与考核工作，负责新工人的三级安全教育，督促检查班组、岗位安全教育。

4.参与审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全的措施；并负责审核项目部安全技术交底。

5.参加施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动。

每天深入施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。

对违章作业提出纠正意见和要求，必要时签发《整改通知书或罚款单》，遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告单位领导处理，必要时，可越级向上级反映安全问题。

6.协助领导组织本单位开展《安全标准工地建设》和各项安全达标活动。

总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。

7.负责本单位安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握本单位尘、毒情况，并提出改进意见。

8.发生事故时，进行事故救援。

按程序及时向属地和上级报告，按时上报统计报表及伤亡事故调查处理报告，参与或协助生产安全事故的调查处理。

第二十六条安全工程师安全生产职责

1.宣传和贯彻落实安全方针，执行规范标准，监督项目落实各项安全技术措施情况，积极配合安全总监、安质环保部长进行安全教育活动。

2.执行项目安全生产管理制度，对架子队的安全工作进行督查、指导；对发现“三违”行为，要坚决制止，并有权对相关单位、人员进行罚款处理，有权抵制和越级报告违章行为。

情况危急时有权停工。

3.参与审查各种安全防护措施、设备、材料的进场，负责安全资料的收集，整理建挡与保管。

4.参与各类安全教育，指导、监督架子队开展安全活动。

参加项目部定期安全检查，发现安全隐患，监督架子队进行整改，并复查整改效果，做好记录。

5.参与工伤事故的调查处理。

第二十七条安全员的安全职责

1.认真学习和贯彻国家、业主和公司颁布的安全生产及劳动保护的政策、法令、法规、安全操作规程，以及公司制订的安全生产制度，并督促贯彻落实。

2.配合其他部门开展安全生产宣传教育工作，共同做好新工人和特种作业人员的安全技术培训教育，总结交流安全生产的先进经验。

3.参加编制安全管理制度、危险源辨识、安全施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、安全操作规程、生产安全事故应急救援预案。

4.组织指导班组开展安全生产活动，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，遇有险情时，有权立即停止作业，撤出人员，并报告领导处理。

5.深入施工现场，及时了解与掌握安全生产的实施情况，发现事故隐患，立刻提出整改措施，并下发隐患整改通知书，督促整改落实，遇重大隐患，有权先暂停生产，待整改合格后，方能复工。

6.协助领导组织本单位开展《安全标准工地建设》和各项安全达标活动。

及时填写安全工作日记、安全综合管理台帐，整理安全管理有关内业资料。

总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。

7.督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品，并落实防尘、防毒、预防职业病措施。

8.对施工队和班组下发安全技术交底书，并在施工作业过程中，监督落实，督促其按照安全操作规程作业。

9.参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告工作。

第二十八条技术员的安全职责

1.对项目工程生产经营中的安全生产、文明施工、环境、职业健康安全、卫生等方面的工作负技术责任。

2.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。

3.编制施工组织设计，并随时检查监督、落实。

4.项目工程应用新材料、新工艺、新技术要及时上报，经批准确定后方可实施认真执行相应的安全技术措施与安全操作环节，预防施工中火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

5.主持安全防护设备、设施的验收，发现设备、设施的不正常运行情况及时采取措施，严格控制符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

6.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

7.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

第二十九条材料员安全职责

1.材料员负责安全生产中的安全器具供应，保管和施工物资安全性能管理工作。

2.贯彻落实安全生产方针、政策、法令、法规、标准、制度。

3.对合格供应商供应的安全防护用品和消防设施的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管好防护用品（具）；

4.负责对进场材料按场容标准化要求堆放，合理布置消防设施消除事故隐患；

5.对现场使用的安全设施和配件要定期检查、试验，对不合格和破损的要及时进行更新替换；

6.对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。

7.认真落实安全责任目标；

8.发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查分析。

第三十条机电工程师安全职责

1.对工地所有的机械设备和临时用电的安全和其作业人员的管理负总的责任。

2.根据“机械设备管理制度”的要求，对加强各种机械设备的使用、维修和保养工作。

3.认真执行龙门吊、物料提升机和现场用电的安装、使用和拆除的方案和安全技术措施，并参加安装验收工作。

4.经常检查工地设备的安全情况，制止违章作业，并参加工地的定期安全检查和配合上级的安全检查。

对查出的机具和用电方面隐患和问题及时负责整改。

5.组织操作工人学习机械构造、性能、用电常识和安全操作规程，提高工人的技术质素,教育工人不违章作业。

6.做好班前操作人员安全技术交底工作,能使每个操作人员做到先检查后开机的意识.有问题先解决后开机的方法.下班前先上锁后离开.

7.做到每天巡回检查,做好每天每台情况记录.杜绝机械带病运作.

8.所管工人发生工伤事故和机械事故，立即报告上级，

9.并组织对轻伤事故和调查、分析、定出调查报告。

10.不尽职守,出现事故,造成经济损失,追究事故责任及经济责任.

第三十一条机修安全职责

1.从事机修工作的人员，必须经公司、项目部、班组三级安全教育和安全技术培训后，才能独立作业；机修班长要具有两年以上工作经验者担任。

2.进入施工区必须佩戴好安全防护用品，不得以任何理由不佩戴或不正确使用安全防护用品。

3．不得擅自离开工作岗位或将机具交给无关人员进行操作。

4．机修工要及时提醒相关人员进入作业区后注意安全。

5．必须严格按照维修保养规定做好各种设备和机具的日常保养工作，在保养维护期间必须要有安全防护措施悬挂警示牌，如需协同作业保养时必须配合紧密默契，在未有安全防护措施下禁止施工，有必要时必须有专人进行看护，否则禁止施工。

6．必须按照操作规程作业，严格遵循各项规章制度，并做好相应工作记录。

7.服从指挥，听从安排，禁止一切有安全隐患行为，有安全隐患时停止作业等隐患排除后再施工作业。

8.认真完成临时交办的其它各项工作任务。

第三十二条作业队、班组长（兼职安全员）的安全职责

1.贯彻企业和本项目部对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（施工区域）的安全生产。

2.组织班组员工学习并贯彻执行企业、本项目部各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵章守纪；负责对新员工进行岗位安全教育。

3.组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全。

负责搞好生产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用消防器材。

4.结合工程特点，根据施工技术措施和安全技术操作要求，做好作业人员的安全技术交底，并履行签字手续。

5.组织班组安全检查，参加本项目部组织的安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并提出建议；检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为。

6.发生事故按规定报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录。

第三十三条项目部其他管理人员的安全职责

1.在项目经理领导下具体实施项目施工安全管理工作，参加各项安全管理活动。

2.在上级业务部门的