领导讲话稿市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话.docx

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领导讲话稿市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话

领导讲话稿：

市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话

这次会议，既是我们贯彻落实全省旅游产业发展大会的重要举措，也是我们加快推动旅游业转型升级的具体行动。

前段时间，省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，林书记和唐省长出席会议并作讲话。

林书记站在加快建设幸福美好新XX的战略高度，深入分析了我省旅游产业发展的现状和优势，明确指出要推动旅游业向高质量发展方向迈进，努力把旅游业打造成绿色发展崛起的战略性支柱产业和综合性幸福产业。

唐省长从实践的层面，围绕“老天爷”赋予的得天独厚的自然遗产、“老祖宗”留下的独一无二的人文遗产、“老百姓”创造的独具风情的民俗文化、“老前辈”传承的独树一帜的红色文化，就全省旅游业发展作出了全面安排部署。

会上还出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，明确了当前和今后一个时期全省旅游业发展的总体要求、工作目标、发展方向、主要任务、扶持政策和保障措施，提出要打造“一个旅游龙头、两大区域旅游集散地、三大国际特色旅游目的地、四条旅游发展带、十大主题旅游线路、五个百强产业带动区”的旅游发展新格局，努力实现由旅游资源大省向旅游强省的转变。

围绕贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，最近，市委、市政府在广泛征求意见的基础上，提出了我市加快推进旅游业转型升级的意见，市委常委会会议、市政府常务会议进行了研究讨论。

今天印发大家，再次征求意见，充实完善后印发实施。

刚才，XX同志深入分析了我市旅游业发展的态势，对下一步工作进行了全面安排。

省旅发委党组书记、主任XX同志全面总结提炼了我市旅游业发展的特色亮点，并就今后旅游业发展提出了五个方面的具体要求，特别是最后用XX在“如意XX”中所处的位置、在“一带一路”建设中应承担的历史使命寄予了深情厚望，让我们深受启发、倍受鼓舞，请大家认真深入学习，切实抓好贯彻落实。

下面，我就推进全市旅游业转型升级发展讲几点意见：

一、把握发展形势，加快推动旅游业由数量扩张向高质量发展转变

旅游业是世界公认的新兴产业、朝阳产业、绿色产业，具有资源消耗低、关联带动性强、就业机会多、综合效益好的特点，能够起到“一业兴、百业旺”的辐射带动作用。

据统计，旅游业关联100多个行业和部门，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4到5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，产生经济增长的乘数效应，实现发展规模的快速扩张。

2008年以来，在全球经济比较低迷的情况下，唯独旅游业发展速度相当快，收入占到全球生产总值的10%，说明旅游业具有相当的发展潜力。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视旅游业发展，出台了一系列政策措施推动旅游经济快速增长，旅游业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%，旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游业已成为国民经济的支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业。

XX是历史文化名城、中国优秀旅游城市，文化积淀深厚，民族风情浓郁，人文景观丰富，自然风光秀美，发展旅游业有着得天独厚的优势。

近年来，我们坚持把发展旅游业作为转方式、调结构的重要突破口，深入实施大景区建设、全产业链打造、管理服务水平提升、全民宣传“四大行动”，着力打造中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、户外运动体验区、西路军魂传承地“五张名片”，全力推进旅游文化体育医养融合发展，全市4A级旅游景区达到16家,旅游接待人数和综合收入连续7年保持了平均30%以上的高速增长。

旅游业在优化产业结构、拉动经济增长、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥了十分重要的作用，已成为我市经济发展的首位产业和支柱产业。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，尽管近年来我市旅游业保持了强劲发展势头，但差距和短板也比较明显。

主要是：

旅游发展方式粗放，综合产出效益不高，对交通、住宿、餐饮等行业的带动能力不强；旅游产品文化内涵和地域特色挖掘不够，参与型、体验型、休闲型、娱乐型、康养型项目较少，景区经营项目单一，收入主要以门票为主，产业附加值低；旅游市场主体散小弱，旅游要素中的“购”和“娱”严重短板，可驻足性、可消费性和可回头性不强；旅游服务设施配套不够完善，部分景区交通、信息导览系统等建设相对滞后，与旅游市场爆发式、井喷式增长的需求不相适应；一些景区景点管理体制和经营机制不活，要素配置不合理，资源整合不到位，还不能完全满足全域全季旅游发展的要求。

这些问题，必须引起我们的高度重视并采取切实有效措施认真加以解决。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

旅游业也到了从数量扩张阶段转向高质量发展阶段的关键节点。

全市上下要把旅游业转型升级作为优化经济结构、转换增长动力、提高发展质量的强大引擎，作为构建生态产业体系、实现绿色发展崛起的重要支撑，作为增强人民群众获得感、幸福感的有效抓手，坚持投入标准要提升、工作力度要强化，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动全市旅游工作再上新台阶、开创新局面。

二、创新发展模式，加快推动旅游业由景点旅游向全域全季转变

一要着力构建全域旅游发展新格局。

牢固树立全区域谋划、全产业联动、全要素配套、全时空统筹、全社会参与的大旅游观念，进一步优化旅游产业发展布局，加快打造“一个龙头大景区、三条精品旅游带、四条景观廊道、六大特色功能区、七大产品体系”,带动旅游业由点线条向全社会、多领域、综合性方向迈进。

二要着力推进旅游大景区建设。

以创建国家全域旅游和全省旅游文化体育医养融合发展“两大示范区”为抓手，以丹霞5A级景区、世界自然遗产和世界地质公园“三项争创”为牵引，充分发挥丹霞大景区的龙头示范作用，坚持以大带小、梯次推进，积极创造条件把大佛寺、马蹄寺、平山湖大峡谷建设成为旅游大景区，带动全市景区提档升级，培育旅游发展新的增长极，进一步提升旅游的核心竞争力。

三要着力培育精品旅游线路。

坚持点上抓景区、线上抓景点、面上抓景色，集中力量打造以风情走廊、皇家马场、皇城草原等景区为支点的祁连山自然风光民俗风情精品旅游带，以大佛寺、汉明长城、骆驼城古遗址等景区为支点的丝路历史文化观光体验精品旅游带，以国家湿地公园、流沙河景区、大湖湾景区等景区为支点的黑河沿岸原生态乡村文化精品旅游经济带，丰富游客旅游选择，延长游客驻足停留时间。

四要着力配套完善旅游功能设施。

按照高端化建点、精品化连线、一体化布局的思路，加快建设芦水湾生态旅游区、马可波罗梦幻城等参与性、互动性较强的链条延伸旅游项目，开发一批集观光、休闲、度假、探险、科普于一体的高品质复合型旅游产品，全方位配套完善住宿、餐饮、购物和文化娱乐等综合服务设施，推动旅游景区串点成线、全域联动，增强旅游的吸引力。

五要着力发展全季全景旅游。

着眼解决旺季过旺、淡季过淡的问题，依托重点景区和冰川雪峰、湿地候鸟、多彩民俗等优质资源，精心设计冬春旅游线路，开发推出祁连冰雪体验游、民俗文化品鉴游、生态候鸟观赏游等高品质冬春旅游产品，构建以“全域、全季、全产业”为支撑的全景旅游，把“冷资源”转化为“热效应”。

三、丰富产品业态，加快推动旅游业由门票经济向产业经济转变

一要加快发展文化旅游。

坚持把文化作为旅游的灵魂，实施旅游景区文化提升、文物古迹活化“两大计划”，高度凝炼长城、宗教、农耕、民族、民俗等文化元素，加快打造吸引游客参与的互动项目，着力开发、再现、活化、衍生系列主题旅游产品，将厚重的文化资源转化为独具魅力的旅游品牌，不断提高旅游的文化品位。

二要加快发展体育旅游。

围绕满足游客健身休闲、猎奇探险需求，立足省上打造户外体验旅游区的功能定位，以体验丝绸之路古代文明与雄浑壮美的自然景观为切入点，着力抓好全国露营基地、自驾游基地、汽车越野赛基地等“十大户外运动基地”建设，积极开发徒步、探险、越野、滑雪、低空观光等旅游产品，持续办好全国自驾游大会、汽车拉力锦标赛等品牌赛事，努力把XX打造成为“国际户外运动名城”。

三要加快发展康养旅游。

康养旅游与传统旅游项目相比，游客的停留时间更长、旅游消费更高，也符合人们对健康、幸福的需求和休闲娱乐生活的追求。

我们要充分利用森林、湿地、中药材等资源优势，重点打造森林氧吧、温泉疗养、沙疗沙浴、医食养生等系列旅游产品，加快养生保健产品进景区、进宾馆、进餐馆步伐，满足不同人群、不同年龄、不同层次游客的消费需求，促进健康养生与旅游产业快速融合发展。

四要加快发展乡村旅游。

把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略的重要抓手，深入挖掘古村古镇、山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植等旅游资源价值，大力开发田园观光、采摘垂钓、民俗体验、乡村康养、民俗度假等乡村旅游产品，鼓励支持美丽乡村、传统村落、休闲农庄、星级农家乐、田园综合体创建A级旅游景区和旅游度假区，不断提升乡村旅游发展水平，让乡村旅游成为繁荣农村、富裕农民的支柱产业。

五要加快发展红色旅游。

围绕“发扬革命传统、传承红色基因”主题，大力挖掘红西路军征战河西的珍贵历史资源和红色思想文化内涵，积极开发红色旅游项目，打造融休闲度假、文化体验、红色教育为一体的复合型红色旅游产品，努力把红色旅游打造成旅游的新亮点，让红色旅游资源发挥最大的政治效益、社会效益和经济效益。

六要加快发展生态旅游。

自觉服从和服务于国家对我市的生态定位，按照保护与开发并重的原则，依托森林、草原、戈壁、山地、湿地、沙漠等多类型生态资源优势，创建一批生态旅游示范区、绿色景区及综合性休闲度假项目，真正使XX成为游客感受时尚、亲近自然、放飞心情的大本营。

四、提升要素品质，加快推动旅游业由过境地向目的地转变

一要开发特色餐饮，提升“吃”的品味。

在做大做响炒炮、臊面、炒拨拉等传统小吃的基础上，坚持每年开展美食文化节和名菜名店评选活动，推出一批富有地方特色、体现养生美食和名品菜系，打造一批特色餐饮街区，让游客品尝风味、体验饮食文化。

二要发展多元住宿，满足“住”的需求。

实现过境游向过夜游的转变，住是关键。

要适应多元化、个性化、高端化的市场需求，集中打造以星级饭店为龙头，以精品特色酒店、经济型酒店、民宿客栈为主体的高品质住宿产品，推动旅游住宿业优化结构、扩量升级、提升服务，增强全市旅游接待服务能力。

三要完善交通网络，改善“行”的条件。

按照“快进、快出、慢游”的要求，把完善旅游交通服务体系作为首要任务，优先建设交通主干线与城市、景区、机场、车站之间的连接道路，加快张扁高速、丹霞快速通道等项目建设进度，创造条件加密XX机场航线航班，布局建设低空旅游线路，构建市县区与主要景区、景点的快捷交通网络，提升交通集散能力，方便游客出行。

四要优化服务体系，提高“游”的质量。

从完善旅游服务设施、优化旅游发展环境入手，全力实施“旅游厕所革命新三年行动计划”，把“厕所革命”从城市拓展到农村，从景区拓展到旅游通道沿线、交通集散处、乡村旅游点，解决旅游厕所数量少、卫生差、管理不到位的问题。

高度重视智慧旅游建设，整合景区、酒店、饭店、旅行社等相关信息，加快建设全面覆盖、功能完善的智慧旅游服务体系，实现旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，让游客“一机在手，游遍XX”。

持续开展旅游市场秩序集中整治行动，加强旅游管理人员和从业人员教育培训，完善旅游服务设施，着力打造全国旅游市场监管“首善之区”，让游客游得开心、待得舒心。

五要打造特色商品，激发“购”的欲望。

旅游购物是旅游经济中最具潜力的要素。

要突出地方特色，培育壮大旅游产品加工企业，着力开发具有特色的“名优特新稀”农副产品，推出一系列创意新颖、做工精美、功能实用、便于携带的精美纪念商品、民间工艺品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足游客多样化购物需求，提高旅游购物消费在旅游综合收入中的贡献率。

六要培育演艺市场，丰富“娱”的乐趣。

旅游娱乐产品是延长游客滞留时间、打造国际化旅游目的地的重要手段。

要积极引进国内知名创作运营团队，编排具有地域特色、本土风情的实景演艺节目，设计富有传统性、乡土性和场景性的旅游互动体验项目，在七彩丹霞、马蹄寺等重点景区和中心城区常态化演出，