高考政治总复习选考部分 走进社会主义市场经济导学案.docx

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高考政治总复习选考部分走进社会主义市场经济导学案

第九课　走进社会主义市场经济导学案

核心考点一　市场调节与市场秩序

考向一　市场调节弊端、规范市场秩序

1、某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。

该案例说明（　　）

①市场调节存在滞后性　②企业和社会组织均以营利为经营目标　③法律是解决市场失灵问题的有效手段④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后性，①不当选；企业的目的是营利，社会组织并非企业，其目的非营利，②错误；法院就此开出罚单，是通过法律手段弥补市场弊端，规范市场秩序，答案为D。

答案　D

核心素养渗透：

认识到市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济、规则经济。

从而敦促生产经营者不断提高自身素质，提高职业道德水平，依法经营；作为消费者在遵守社会公德，维护他人的合法权益的同时，应增强维权意识，依法维护自己的合法权益。

考向二　市场机制、市场配置资源优点

2.阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料　2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》。

该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：

放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。

政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。

结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。

审题解题：

自我解答：

放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。

1.市场配置资源

（1）方式

市场配置资源的三要素是供求、价格、竞争。

在市场经济中，生产什么，生产多少，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。

（2）优点

提醒　市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果；归结起来就是实现资源的优化配置。

市场调节实质是价值规律在调节。

2.市场调节及其弊端

3.规范市场秩序

（1）必要性：

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

（2）如何规范

制度

建设

①完善市场规则：

良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则

②社会信用制度建设：

良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。

形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策

行为

约束

经济活动参与者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德

提醒　市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。

法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。

两者有内在的一致性。

4.如何加强诚信建设

（1）从总体上看：

形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。

切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

（2）政府：

①要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；②全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；③抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；④加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；⑤加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；⑥以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。

（3）企业：

①要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实守信的市场交易原则；②要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。

（4）消费者：

①应该树立法律意识和权利意识，必须尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；②树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明礼诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。

时政热词　加强个人诚信体系建设

加强个人诚信体系建设的社会价值：

①有利于经济活动参与者树立诚信观念，遵守市场道德，主动承担社会责任。

②有利于促进社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。

1.（科学精神、政治认同）（2015·全国Ⅰ卷，13）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在（　　）

①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量，故②排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故③排除。

故选B。

答案　B

2.（科学精神）（2016·北京卷，29）“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。

在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时（　　）

①先到先得的排队法能缓解供求矛盾　②随机分配的抽签法能实现资源的优质配置　③价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则　④优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　考点考查：

资源配置的手段。

先到先得体现了市场经济的竞争性，可以调节资源配置，①可选；本地报名者优先是采用计划手段配置资源，④可选。

抽签法随机性，偶然性明显，不利于优化资源配置，②排除；拍卖法体现市场经济的竞争性、平等性、公平性，③说法错误。

答案　B

3.（法治意识、政治认同）读漫画《留神》。

民以食为天，食品安全关乎千家万户，保障食品安全（　　）

①应该遵循市场准入规则　②要坚持诚实守信的市场交易原则　③要建立健全社会保障制度　④要消除市场的自发性

A.①②B.②④

C.①④D.③④

解析　保障食品安全，要加强社会信用建设。

③与保障食品安全无关。

市场调节的固有弊端不会消除，④错误。

故选A。

答案　A

4.（科学精神、政治认同）（2017·天津卷，12）阅读材料，回答问题。

步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。

2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。

在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。

运用《经济生活》知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。

解析　要想在养老服务业发展中发挥作用，政府必须在尊重市场规律的前提下实行科学的宏观调控；市场通过供求关系变化发挥资源配置的决定性作用。

答案　①市场对资源配置起决定作用。

供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。

巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。

②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。

政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。

易错点1　不能准确理解国家宏观调控与市场调节的关系

提醒　在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，任何时候都不能说政府的宏观调控起决定性作用。

市场不能完全解决公共资源的配置，有些公共资源必须要由政府通过宏观调控来配置。

宏观调控可以弥补市场调节的不足，但不会消除市场调节的局限性。

矫正训练1　“中央一号文件”提出，力争到2017年最迟2022年，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

目前，我国每年水利投资已超过2000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元，以求为经济社会发展提供基础支撑。

这表明（　　）

①计划调节比市场调节更有效　②市场难以完全解决公共物品的供给问题　③要充分发挥政府宏观调控在资源配置中的决定性作用　④财政具有促进资源合理配置的作用

A.①②B.③④

C.②③D.②④

解析　计划和市场是资源配置的两种基本手段，在资源配置中，二者缺一不可，不能说谁比谁更有效，①错误；市场在资源配置中起决定性作用，③错误；②④观点正确、符合题意，故D项当选。

答案　D

易错点2　要消除政府对价格的干预

提醒　消除政府对价格的干预是不正确的，因为市场调节有缺陷，政府要保持对市场价格的必要干预。

矫正训练2　（2016·海南卷）2015年，中央政府定价范围大幅缩减，定价种类由13种（类）减少到7种（类），减少约46%；具体定价项目由100项减少到20项，减少80%。

这一举措的目的是（　　）

①完善价格的市场形成机制　②扩大市场对价格的影响

③消除政府对价格的干预　④稳定市场价格水平

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　缩减政府定价范围的主要目的是想进一步发挥价值规律的作用，使市场在价格的形成中发挥主要作用，从而进一步完善价格的市场形成机制，①正确；缩减政府定价范围是要扩大市场对价格的影响，②正确；消除政府对价格的干预是不正确的，因为市场调节有缺陷，政府要保持对市场价格的必要干预，③不选；减少政府定价范围与稳定市场价格水平无关，④不选。

故本题答案选A。

答案　A

核心考点二　社会主义市场经济

科学精神：

正确认识市场调节的优点和弊端，正确分析市场调节与宏观调控的关系，正确区分宏观调控的三个手段，正确处理市场与政府的关系。

考向一　市场调节与宏观调控

1.（2018·全国Ⅱ卷，14）近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示。

　　　年份

指标

2015年

2016年

2017年

财政赤字率

3%

4.2%

6.7%

通货膨胀率

5%

7.5%

13%

为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（　　）

①降低企业所得税税率　②央行在市场上出售债券　③降低存款准备金率　④压缩政府开支

A.①③B.①④

C.②③D.②④

解析　央行出售拥有的债券会增加货币回笼，从而减少流通中的货币量，有利于抑制通货膨胀，②正确；压缩政府开支，会降低财政赤字率，同时也会减少社会总需求，从而有利于抑制通货膨胀，④正确。

①③属积极的财政政策和宽松的货币政策，与该国过热的经济形势不符。

答案　D

考向二　宏观调控的手段

2.（2015·全国Ⅰ卷，14）据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。

互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。

为防范这些问题发生，政府应采取的措施是（　　）

①改进互联网安全技术　②完善金融监管政策法规体系

③限制高风险的金融产品　④引导和规范行业自律组织的发展

A.②④B.①③

C.①②D.③④

解析　“改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除①；市场调节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”，政府可以引导和规范金融业健康发展，故④符合题意；就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系，故②符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，排除③。

故选A。

答案　A

1.社会主义市场经济的特征

提醒　社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。

2.如何处理好政府和市场的关系

（1）划清政府与市场的边界。

市场机制能解决的，政府就不要干预，当市场失灵时，或市场解决不了的问题，就需要政府来解决。

（2）在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。

政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立，而市场则与宏观调控结合以实现资源的最佳配置。

（3）政府该退出的领域应该坚决退出，该让出的领域也要坚决让出，不要与民争利，要精简机构，建立服务型政府，要把无限政府转变成有限政府。

总之，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，既需要充分发挥市场调节的作用，又更好发挥政府作用。

时政热词　市场准入负面清单制度

全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。

这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力。

3.区分宏观调控的三种手段

经济手段

法律手段

行政手段

区别

含义

运用经济政策和经济规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施

通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段

通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展

措施

经济政策和经济规划

经济立法、司法

行政命令、指示、规定等

举例

“十三五”规划、财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策等

《反垄断法》《反不正当竞争法》

干预市场价格、限价、许可证

地位

主要手段

主要手段

辅助手段

联系

①目标一致，都是为了促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡；②主体一致，都是由国家实施；③三者应该相互配合，充分发挥宏观调控手段的总体功能

4.市场调节与宏观调控的关系

市场调节（“无形的手”或“看不见的手”）

宏观调控（“有形的手”或“看得见的手”）

手段

主要通过价格、供求、竞争等来进行

经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段

地位

决定性作用

弥补市场机制不足

优势

及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高

具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足

局限性

市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端

决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作

联系

两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。

宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补

闪记：

1.（科学精神）（2018·天津卷，11）为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，我国不断加大环境保护治理力度，2018年开始征收环境保护税。

若甲公司生产的产品被征收较高的环境保护税，假定其他条件不变，由此引起的市场变化是（　　）

A.甲公司的产品供给增加

B.消费者对甲公司的产品需求增加

C.甲公司的产品供给减少

D.消费者对甲公司的产品需求减少

解析　征收环保税，在其他条件不变的情况下，企业税负加重，企业实际收益减少，企业会减少生产，故选C。

企业税负增加，实际收益减少，会减少产品供给，A错误。

根据材料信息不能判断该产品的需求量的变化，B、D排除。

答案　C

2.（政治认同、科学精神）（2018·北京卷，30）近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。

下列分析正确的有（　　）

①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预　②政府干预提高了排放者所承担的成本　③市场自发调节作用和自然界自净能力增强　④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　清洁空气具有公共物品属性，而公共物品的供给主要是由政府来提供的，故①正确。

政府打响蓝天保卫战，会提高排放者所承担的成本，从而减少污染物排放量，推动空气质量明显好转，②正确。

材料没有体现市场的自发调节，③错误。

清洁空气属于公共物品，政府的宏观调控减少了污染物的排放，而不是空气产权难以界定清晰减少了污染物的排放，④错误。

答案　A

3.（科学精神、政治认同）（2018·江苏卷，7）僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。

处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。

处置僵尸企业（　　）

①能够促进资源的合理配置　②可以避免我国国有资产流失　③体现了国家宏观调控职能　④能够维护市场公平竞争环境

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　从材料不难看出，僵尸企业造成了资源的严重浪费，国家通过宏观调控淘汰僵尸企业，有利于资源合理配置，提高经济发展的整体效益，故①③符合题意。

僵尸企业不一定是国有企业，处置僵尸企业与避免国有资产流失之间无直接关联，故②不选；材料没有涉及市场公平竞争问题，故④与题意不符。

答案　B

易错点　对宏观调控的三种手段区分不清

提醒　抓住关键词区分宏观调控的三种手段。

经济手段的关键词：

经济政策、经济规划、经济利益的调整、财政政策（财政收入和支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。

法律手段的关键词有：

经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。

行政手段的关键词有：

行政命令、指示、规定等。

矫正训练　（2013·海南卷）党的十八大报告指出，要大力发展实体经济，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。

为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。

下列选项中，属于经济措施的有（　　）

①颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用　②加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构　③建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展　④制定《能源发展“十二五”规划》，推动行业发展

A.①③B.①④

C.②③D.②④

解析　本题考查宏观调控的手段。

①③属于行政手段，②④属于经济手段。

答案　D

时效热点9　降制度性成本　优化营商环境

1.为深化税收征管体制改革，我国将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。

国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）人民政府双重领导管理体制。

这一改革有利于（　　）

A.扩大税收等财政收入的来源，提高财政资金的使用效率

B.减轻企业税收负担，保证企业盈利，提升企业竞争力

C.健全地方税费收入体系，减轻地方政府的税费征管职责

D.提高征管效率，形成更加完备的税收体系

答案　D

2.制度性成本也叫体制性成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而必须付出的成本，这是企业靠自身努力无法降低的，只有依靠政府深化改革，调整制度和政策才能够降低成本。

政府降低制度性成本会使企业和社会受益，下列对这一受益过程分析正确的是（　　）

①政府简政放权—取消和下放行政审批事项—为企业“松绑解绊”—增强市场活力　②政府鼓励机器人产业发展—企业引入机器人—节省人工成本—促进转型升级　③政府推进营改增—减少重复纳税环节—调动企业积极性—促进产业升级　④政府拓宽融资渠道—提高融资成本—调动民间投资积极性—激发投资潜力

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案　B

3.我国有13亿多人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。

要大力鼓励大众创业、万众创新，努力形成大型企业“顶天立地”，小型企业“铺天盖地”的格局。

为此，政府（　　）

①要通过放权让利的“减法”，来调动社会创新创造的“乘法”　②既要当好市场秩序的“裁判员”，又要积极参与经营战略制定　③要“扶上马、送一程”，确保企业在市场竞争中的优势　④通过宏观调控，落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策

A.①②B.②③

C.①④D.③④

解析　②中政府“要积极参与经营战略制定”错误；③中“确保企业在市场竞争中的优势”错误。

答案　C