嘉祥级食品安全先进创建工作.docx

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嘉祥级食品安全先进创建工作

嘉祥县省级食品安全先进县创建工作

自查自评报告

按照省政府及省食安办要求，嘉祥县认真组织开展了省级食品安全先进县创建活动，各级各有关部门紧紧围绕食品安全监管工作中存在的重点难点问题，全面落实工作职责，积极开拓创新，以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展，创建工作取得了阶段性成效，有效提升了全县食品安全监管水平，防范了食品安全风险，保障了全县人民饮食安全。

根据《关于第三批省级食品安全先进市、县（市、区）验收工作安排的通知》要求，对照创建目标任务，我县认真开展了创建工作自查自评，形成了自查自评报告，内容如下：

一、食品安全状况持续良好

（一）我县近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

（二）经省食安办委托第三方调查，我县群众对食品安全总体满意度达75%以上，对创建工作的知晓率达80%以上，对创建工作的支持率达到90%以上。

二、落实党政同责

（三）党委政府重视。

县委、县政府高度重视创建工作，县委书记周生宏、县长朱瑞显亲自担任创建工作领导小组组长。

2017年县委召开了2次党委常委会议，县政府召开1次常务会议，2018年县委召开了1次党委常委会议，县政府召开1次常务会议，定期研究食品安全工作并对我县创建工作进行统筹安排。

2017年县委书记周生宏，县长朱瑞显分别对我县食品药品监督管理情况和我县检验检测机构建设情况进行调研，2018年县委书记周生宏，县长朱瑞显分别对我县食品安全工作进行视察。

食品安全工作列入年度政府工作报告和十三五规划。

出台了《中共嘉祥县委嘉祥县人民政府关于落实食品安全党政同责的实施意见》（嘉发[2018]12号）。

县政府与各镇（街）、县直相关部门签订了食品药品安全责任书。

食品安全工作纳入嘉祥县科学发展综合考核，所占权重达到3.5%，并将食品安全工作纳入了科学发展观综合考核的表彰奖励范围。

嘉祥县落实了《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，针对我县中小学校外托管场所的食品安全制定了《嘉祥县食药监局学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，并多次开展专项整治活动，保障了校园周边托管场所的食品安全。

（四）加强队伍建设。

嘉祥县下辖3个街道10个镇，下设13个基层食品药品监管所，共有编制68个，设置政府公益岗19个，派出机构人员编制平均6.7名，实际到岗率100%。

涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管机构。

嘉祥县共有行政村居（含居委会）584个，聘用食品安全协管员584名，协管员队伍覆盖全部村居和社区，协管员补助全部落实到位。

嘉祥县公安机关设立打击食品安全犯罪的专门机构—嘉祥县食药环侦大队，共有公安干警5人。

县食品药品监管、农口、畜牧、公安、卫生计等部门组织监管人员培训达到每人每年40小时。

（五）设施装备达标。

基层监管所设施装备总值均达到90万元以上，业务及辅助用房面积均达到320㎡及以上。

（六）加强经费保障。

建立了食品安全监管经费财政投入保障机制，出台了《关于加强食品安全监管经费投入保障机制的意见》，创建期内食品安全监管经费增长幅度较高，其中抽检经费2017年为264万元，2018年为266万元，满足了创建先进县监管工作需要和食品抽检3份/千人以上检测样本量的经费需求。

（七）加强能力建设。

根据县政办发[2016]32号嘉祥县人民政府关于印发《全县检验检测资源优化整合实施方案》，对县检验检测中心实验室进行扩建改造，食品实验室面积扩增为2200㎡，食品检验设备总值504.86万元，现已竣工，通过验收，并取得检验检测机构资质认定证书。

具有专业技术职称或同等能力人员18人，占食品检验人员的64.28%。

县级疾病预防控制中心实验室A类和B类设备配置率达到100%。

县食药监局为一线监管执法人员配备了移动执法终端100台，采用信息化手段完成日常检查、监督抽检、执法办案，为辖区内监管对象建立了电子档案，食品安全智慧监管指挥中心已初步建成并投入使用。

（八）积极开展创新工作。

我县及时进行工作推广，在人民日报、经济日报、农民日报、中国食品药品监管杂志等国家级主流媒体和内部简报中发表文章4篇，在大众日报、农村大众、山东广播电视台等发表文章5篇。

三、食品安全源头治理有效

（九）保障农产品质量安全。

农药兽药经营者依法取得经营许可证并亮证经营，实行农药、兽药经营告知制度，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，落实高毒农药定点经营、实名购买制度，农药、兽药经营者培训覆盖率100%。

完善农业投入品使用记录制度，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定。

组织全县农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织相关负责人参加相关培训。

全县农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织严格落实产品自检制度，农产品有产地证明或追溯二维码。

（十）加强畜禽屠宰管理及病死畜禽无害化处理。

加强生猪定点屠宰管理，依法获得生猪定点屠宰证书和标志牌、动物防疫条件合格证、环保手续或排污许可证。

督促生猪定点屠宰场建立并落实“八本台账”（生猪进厂（场）验收、生猪宰前检验、待宰生猪“瘦肉精”检测、生猪屠宰和宰后检验、病害猪及其产品确认和无害化处理、生猪产品出厂、设施设备检验检测保养及运输车辆消毒记录台账）及“一交接单”（病害猪及病害猪产品无害化处理交接单）。

切实加强病死动物无害化处理工作，建立无害化处理补贴机制，补助及时发放到位。

（十一）加强餐厨废弃物管理。

嘉祥县建立餐厨废弃物处理经费保障机制，按照生活垃圾减少量在生活垃圾处理预算中统一拨付餐厨废弃物处理费用，与山东纳驰环境科技有限公司签订餐厨废弃物处理合同，将全县餐饮单位全部纳入餐厨废弃物统一收运范围，实现餐厨废弃物集中无害化处理。

餐厨废弃物产生单位与餐厨废弃物收集运输企业依法签订收集运输协议，执行餐厨废弃物产生、收集运输、处置联单制度，建立完整台账记录。

嘉祥县印发《嘉祥县城区餐厨废弃物监督管理考核办法》（嘉园环管字[2018]23号），建立健全餐厨废弃物监督管理制度，定期对餐厨废弃物收集运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期考核评价，并通过报纸、网站、通告等形式将监督考核结果向社会公布。

（十二）加强餐饮具集中消毒单位监管。

加强餐饮具集中消毒服务单位专项治理整顿，对所有餐饮具集中消毒单位进行了全面规范，建立并落实餐饮具集中消毒单位卫生、设备设施、生产用水和洗涤剂（消毒剂）、出厂检验、包装标识、出入库登记、人员健康查体等制度，辖区内餐饮具集中消毒服务单位监督覆盖率100%，建档率100%。

四、严格实施全程监管

（十三）加强食品生产经营监管。

设计并实施标准化现场检查制度，纳入监管的食品生产经营单位全部建立信用档案。

对食品生产企业、餐饮服务单位实施分类分级监管，按照要求频次开展监督管理。

持证餐饮服务单位量化分级率达到100%；学校食堂量化等级B级以上单位达100%，学校食堂食品安全季度检查覆盖率达到100%。

健全完善食品安全全程监管机制，开展网络订餐专项检查，严格网上销售食品、网络订餐监管，落实网络平台食品经营资质审核责任，完善网上交易在线投诉和售后维权机制。

（十四）管理提档升级。

规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。

嘉祥县范围共有规模以上食品生产企业5家，其中有4家获得危害分析与关键控制点体系（HACCP）或ISO22000认证，认证比例达到80%。

对规模以下食品生产企业制定了风险清单，实现了规范化生产。

（十五）“三小”管理规范。

落实《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》。

2017年6月1日起，对符合条件的小作坊根据“三小条例”发放登记证，并建立管理档案，落实小作坊食品安全制度，对其规范化管理；建立辖区内小餐饮管理档案，按照“六项标准”，对小餐饮开展规范提升活动；督促食品摊贩落实“六项规范”，设置疏导点4个，引导食品摊贩入市经营，纳入管理并落实“六项规范”。

（十六）开展综合治理。

嘉祥县人民政府办公室印发《全县学校幼儿园及周边安全管理专项整治行动实施方案》（嘉政办发[2017]82号），建立了校园及周边食品安全综合治理长效机制，并结合实施方案，联合教育部门、公安部门、城市管理部门、食药监管部门开展校园周边综合整治，保障校园周边食品安全。

（十七）监管执法信息公开。

食品药品监管、农业、城市管理、畜牧兽医、卫计等食品安全监管主要部门均建立了食品安全监管执法信息公开制度，抽检、处罚等监管信息及时进行公示。

（十八）监督抽检。

食品、食用农产品、畜产品等监管部门每年制定年度食品抽检计划并认真组织实施，按照规定将抽检结果在部门官网进行公布。

2017年2740批次，2018年3021批次，分别达到3.89份/千人和4.29份/千人。

不合格产品全部进行了核查处置，核查处置率达到100%，核查处置结果全部依法进行公示。

（十九）重典治乱。

制定《嘉祥县食品安全“三安联动”监管工作机制》加强食安农安公安的联勤联动，健全完善了联合执法、案件移送、查办案件等工作制度。

针对全县食品安全重点工作并结合日常监管的实际，开展了农资市场整顿、兽用抗菌药专项整治、水产养殖环节滥用药物专项整治、果园农药使用专项整治、“瘦肉精”专项整治、打击私屠滥宰专项整治、集中烧烤点食品安全专项检查、羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动、打击加工经营病死猪肉违法行为专项行动、学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项检查、农村市场食品安全专项行动等整治活动40多项，有力打击了食品违法违规行为，有效保障了群众舌尖上的安全。

2017年以来，共向公安机关移交案件5起，侦破犯罪案件5起，抓获犯罪嫌疑人8名，有力震慑了食品违法犯罪行为。

（二十）产业发展。

按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，对我县新演武农贸市场进行了全面改造提升。

规划建设食品生产加工小作坊园区1处，引导食品生产加工小作坊进入固定区域集中生产。

印发《嘉祥县食品安全管理规范化农贸市场创建行动方案》《嘉祥县大中型商场超市放心肉菜公开评价工作方案》《嘉祥县餐饮质量安全提升工程实施方案》，并按照方案实施了创建和提升工作，努力打造我县农贸市场食品安全管理规范化创建、放心肉菜示范超市创建、餐饮质量安全提升等专项活动。

（二十一）应急管理。

印发《嘉祥县重大食品安全事故应急预案》，明确应急管理领导和指挥机构、应急操作手册健全完善，2017年按照规定开展了食品安全应急演练，2018年开展了桌面推演食品安全应急演练。

五、主体责任全面落实

（二十二）规范企业管理。

符合条件的生产经营单位全部依法获得生产经营许可，建立并认真落实进货查验、索证索票、生产经营台帐、产品追溯等管理制度，监管部门依法对企业持续符合许可条件和持续落实管理制度的情况进行日常监督检查。

规模以上食品生产经营单位均设置了食品安全管理机构，企业主要负责人担任质量安全领导小组组长，明确了食品安全管理负责人。

实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要工作，落实了校园食品安全管理的主体责任和学校食堂食品安全月度自查制度。

制定食品安全培训计划，食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年培训达40小时以上。

食品从业人员进行食品安全培训并持健康证上岗。

（二十三）市场开办者责任落实。

食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市等市场开办者建立并落实市场开办者食品安全主体责任制度，与入驻业户签订食用农产品质量安全协议，留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，建立业户经营档案，落实各项管理制度，规范业户经营行为，配备快检人员，建立食品快检室或委托具有资质的食品检验机构，开展食品快检，定期在显著位置公示检验结果。

嘉祥县共有农贸市场（批发市场）2家、大中型商场超市10家，全部落实市场开办者主体责任，快检室和快检人员配备率达100%。

（二十四）追溯机制。

农产品批发市场、农贸市场、大中型商场超市建立并市场准入制度，严格落实索证索票制度，严格把关供货商资质、产品质量证明文明审核，建立问题食品召回制度，按规定销毁问题食品并做好记录。

（二十五）品牌建设。

制定印发《“食安嘉祥”品牌建设实施方案》和《嘉祥县农产品品牌建设的实施方案》，创建“食安山东”食品生产示范企业、食品流通示范店、餐饮示范街、示范店、示范学校食堂22家；认证省级农业标准化基地、市级农业标准化基地、无公害、绿色、有机食品和地理标志产品87个。

六、社会共治格局基本形成

（二十六）诚信体系。

食品药品监管、农业、畜牧兽医、卫计等监管部门均建立了食品安全诚信管理制度，按照制度开展诚信体系建设，以公示“黑名单”、增加失信单位检查频次等形式对失信单位进行惩戒。

（二十七）责任保险。

在乳制品、酒、规模以上肉制品等生产企业、大中型商超、批发市场等流通单位、集体用餐单位开展食品安全责任保险试点，2017年入保食品流通企业1家。

2018年入保食品流通单位1家、学校食堂2家。

（二十八）监督举报。

2015年嘉祥县开通12331食品药品投诉举报平台，开展投诉举报网络流转工作，平台上所有投诉举报均可以通过“山东省食品药品投诉举报系统”进行投诉举报的转办和回复，投诉举报热线12331全天24小时保持畅通，并按照相关规定进行限时回复。

建立有奖举报制度，设立专项资金，落实有奖举报政策，对3件举报线索进行了奖励。

《今日嘉祥》设置创建专栏进行专题宣传，嘉祥电视台适时播放创建工作动态。

县食品药品监管局等部门每年开展2次新闻发布会，对食品安全工作及有关典型案例进行通报。

每年至少1次邀请人大代表或政协委员对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况进行监督检查。

成立嘉祥县粮食协会、嘉祥县烹饪协会、嘉祥县商贸流通协会，积极发挥协会作用，规范粮食、餐饮、流通等食品领域的行业自律工作。

（三十）科普宣传。

为普及食品安全知识，先后开展了“食品安全宣传周”、“12331食品药品投诉举报宣传日”“学校食堂开放日”、食品快检进社区、进乡村、进校园等宣传活动，特别是围绕省级食品安全先进县创建，嘉祥县食药监局每周定期进社区、进市场宣传食品安全知识、开展食品快检，普及食品安全知识。

同时通过一封信、LED显示屏、路灯杆、路名牌、宣传栏、宣传牌、条幅等形式在全县13个镇（街）广泛宣传食品安全知识。

嘉祥县食品药品监管微信及时更新监管工作动态，专题宣传省级食品安全先进县创建工作。

食品安全科普宣传覆盖了乡村、社区、重要场所、食品生产经营企业、学校等场所，覆盖率达100%。

通过黑板报、专题宣传栏等形式建立校园内食品安全宣传阵地，累计发放食品安全宣传材料21.3余万份，10万余人积极参与各种活动。

全校所有中小学组织开展食品安全教育课堂、食品安全主题班会、食品安全主题演讲等多种形式食品安全教育活动。

进一步营造了浓厚的食品安全舆论氛围，普及了食品安全知识，提高了群众食品安全意识。