安全质量环保管理办法.docx

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安全质量环保管理办法

第一章安全管理方针、目标、体系

1、总则

1.1为加强盾构工区安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规、京沪铁路工程建设单位及中交股份公司安全生产的相关要求，结合本管段工程建设的实际情况，制定本办法。

1.2认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全工作作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即“安全第一”的位置任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变；党政工团齐抓共管，综合治理不能变。

1.3企业安全生产工作实行行政管理、工会组织群众监督相结合的分级管理体制。

要充分发动群众，依靠科技进步，实行科学管理，强化全员安全教育，提高职工技术素质，创造良好的安全生产环境和秩序，形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产管理局面。

2、编制依据

2.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）

2.2《中华人民共和国建筑法》、

2.3《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）

、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《、河南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《郑州市建设工程安全生产、文明施工管理规定》等国家、行业、地方安全生产文明施工方面的法律、法规，加强郑州市轨道交通2号线一期工程土建施工01工区盾构工区工程建设的安全生产、文明施工管理，确保参建人员的人身安全与健康，确保国家、企业财产不受损失，促进工程建设，特制定本管理办法。

2、安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理

3、安全管理目标

（1）杜绝责任死亡事故。

（2）杜绝重大交通事故。

（3）消灭责任设备、火灾、爆炸等事故。

（4）参建员工年重伤率控制在0.3‰以内，员工年轻伤率控制在2‰以内。

（5）创建郑州市安全文明标准化工地。

4、安全管理机构

（1）项目部成立由党政领导、有关部门负责人组成的安全生产领导机构，设立安质环保部并配备足够数量的专职安全管理人员。

项目经理是安全生产管理第一责任人，对项目部安全生产负有全面责任；安全总监是项目部安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任；安质环保部是项目部安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对项目部安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。

（2）项目部成立以项目经理曾鸿为组长，专职党工委书记徐彬、安全总监崔岭峰、土木总工程师任飞、各部门负责人为组员的安全生产领导小组，对项目部工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。

安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责安全生产归口管理和日常工作。

5、安全管理组织机构图

郑州市轨道交通2号线一期工程土建施工01工区经理部

盾构经理部安全生产领导小组：

组长：

曾鸿

副组长：

徐彬、任飞、崔岭峰

机物部赖文辉

安质部戴康晋

综合部徐勇

财务部刘应彪

工程部高超

合同部李志明

盾构架子队

安全管理组织机构图

6、安全生产保证体系框图

安全生产保证体系框图

7、项目部主要安全管理工作内容

（1）明确施工安全控制目标；

（2）建立健全施工安全保证体系，并确保其有效运转；

（3）健全施工安全管理机构，配置专职安全管理人员；建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。

从组织、制度和措施上保证安全生产；

（4）分级对所有员工进行必要的安全教育和技能培训，加强特殊工种和特种设备管理，提高员工的安全防范意识，自觉遵章守纪，确保生产安全；

（5）做好各级施工安全交底工作，分专业编制详细的施工安全技术交底，指导操作工人做好安全工作，实现安全作业标准化；

（6）为员工配备必要的劳动防护用品，并按要求定期检查、更换，保障劳动者身体健康，防范职业伤害；

（7）及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的责任；逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级人员明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的；

（8）编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，报相关部门审批，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力；

（9）定期开展施工安全检查，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。

对施工中存在的安全隐患、事故，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实整改、预防措施；

（10）事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作。

8、危险性较大的分部分项工程安全管理

危险性较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案，专项方案应当由总工程师组织项目部施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行编写，报集团公司技术负责人批准盖章，组织专家论证通过后，上报监理单位审批后实施。

根据我项目实际情况及工程特点，盾构机下井及出洞，盾构穿越魏河、盾构开仓换刀、垂直运输施工，联络通道施工等都应列入危险性较大的分部分项工程安全管理。

第二章安全生产责任制

1、经理安全职责

（1）执行国家、行业、当地政府、公司有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理制度、规定，组织建立、健全本项目的安全生产保证体系和安全生产责任制、各项管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法，自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理，项目经理是本项目安全生产管理的第一责任者。

（2）负责项目安全生产投入计划的审批，保证项目的安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。

（3）督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（4）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。

（5）组织编制现场施工安全技术措施及安全岗位责任，对预计可能发生事故的施工作业，制定有效的监控防范措施。

（6）发生死亡事故在及时向当地政府安全生产监督管理局报告的同时，及时向公司安质部报告，并积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生；对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。

（7）配合上级部门组织的伤亡事故及重大未遂事故的调查分析，采取措施，防止同类事故的发生。

2、专职党工委（副）书记安全职责

（1）严格履行一岗双责的工作原则，协助项目经理组织开展安全生产宣传教育活动，督促项目部做好“三级”教育和安全培训，监督相关部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定，积极营造安全生产氛围。

（2）动员、调整员工思想状态，尽量减少人员的不安全行为。

（3）遵守安全生产法律、法规，对本项目部违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，及时提出整改要求并督促整改。

（4）参与项目部安全生产检查，发现现场有违章指挥、强令冒险作业或重大事故隐患时，及时制止；并督促行政部门制定有效的整改措施；指令相关部门督促对现场安全隐患的整改落实。

（5）把项目部安全生产内容列入党工委会议的常设议题，定期分析安全生产管理上的问题，及时上报项目的安全生产情况。

（6）参加安全生产事故和突发事件的处理工作，及时向上级汇报安全生产事故情况；与媒体沟通，控制不实舆论报道，减少负面舆论报道，维护公司社会形象；并督促行政按规定追究有关责任人的责任。

3、总工程师安全职责

（1）对项目部安全生产工作负技术管理责任。

（2）在编制工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计时，要组织编制安全技术措施、方案，报批后实施；负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实。

（3）组织项目部的安全技术措施交底，保证在技术上可行。

（4）参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施。

（5）对项目部编制的应急救援预案从技术角度进行审核把关，并督促进行演练、进行相关人员的培训和交底。

（6）负责组织项目部安全生产投入计划的编制并督促实施。

（7）参加事故调查，组织项目部技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施；组织有关部门开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。

4、副经理安全职责

（1）执行国家、行业、当地政府、公司有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理规章、规定；协助建立、健全本项目安全生产保证体系和安全生产责任制、管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法；自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理；对安全生产负直接领导责任。

（2）在计划、布置、检查、总结和评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产管理工作。

（3）组织项目部的定期安全生产检查，对查出的问题，定人员、定时间、定措施落实整改或报请上级单位解决，及时消除事故隐患。

（4）督促职能部门对项目部全员进行安全生产教育，组织对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全知识培训考核，督促检查本项目特种作业人员、新上岗人员、转岗人员及劳务人员进行“三级”教育培训和资源储备。

（5）组织工程技术及安质人员对公司公布的危险源进行确认，对四新项目重新组织辨识、评价和风险策划，上报上级主管部门审核后施行，并依据工程特点制定有针对性的应急救援预案，组织做好应急救援预案的演练工作。

（6）督促安全生产投入计划的编制和实施。

（7）督促职能部门按规定及时发放达到国家或行业质量标准的劳动防护用品、保健食品、清凉饮料、劳动护肤品等，监督员工正确使用防护用品。

（8）积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

（9）做好与当地安全、建设行政主管部门的沟通、联系工作，以利安全生产管理工作的开展。

5、安全总监安全职责

（1）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对项目部工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

（2）协助项目经理建立健全本项目安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的建立，并督促有效运行。

（3）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，参与项目部日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改；对查出的问题，督促项目部定人员、定时间、定措施落实整改，及时消除事故隐患。

（4）负责项目部安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。

（5）参与项目部的危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。

（6）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级企业、地方政府对项目部所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。

（7）督促职能部门对项目部全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员、新上岗人员、转岗人员及劳务人员的“三级”教育培训。

（8）及时组织职能部门研究项目部有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的指定和督促落实；对项目部经理期存在的较大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。

（9）及时汇报安全生产状况。

6、工程部安全职责

（1）认真执行相关的职业健康安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度，负责工程质量、技术工作中的安全管理。

（2）制定长远发展计划、年度工作计划及技术措施计划时，应有安全技术方面的内容。

（3）编制或修订安全技术操作规程、工艺技术指标；工艺技术指标必须符合安全生产的要求。

（4）组织安全技术交底和参加安全检查，对存在安全隐患从技术方面提出纠正措施。

（5）参加施工组织设计的会审，在审核安全技术措施中对有关安全技术问题提出意见，并对实施情况进行检查。

（6）负责组织审查设计文件中有关安全生产技术要求是否符合国家强制性标准的规定。

（7）负责组织审查各班组的施工组织设计、施工方案及安全生产措施，检查其落实情况。

（8）有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给安质部。

（9）拟定项目部年度施工安全技术措施，并监督检查贯彻执行情况。

（10）下达施工计划，同时下达安全要求及有关安全技术、组织措施。

在检查落实计划时，同时检查落实安全技术、组织措施。

（11）在研究、引进和推广新技术、新工艺、新材料、新设备时，研究、引进和推广配套可行的安全技术措施。

（12）负责对开发引进的新型安全技术的运用进行指导。

（13）参加项目部的安全检查，对发现的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。

（14）贯彻执行文明施工及防洪措施。

（15）参与项目部工程建设过程中安全生产事故的调查处理，参加事故调查分析和有关试验、检验工作。

7、安质环保部安全职责

（1）认真执行相关的职业健康安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度，做好施工现场生产安全的监督、检查。

（2）负责汇总年度安全生产资金计划，督促财务部门按规定及时提取，对安全生产“五项”资金的使用进行监督和检查。

（3）参加施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督实施。

（4）组织和配合有关部门制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并对执行情况监督检查。

（5）组织有关部门开展安全生产宣传教育和安全技术培训，负责对项目部新入场工人进行三级安全教育和特殊工种作业人员的日常管理。

（6）按制度规定进行安全检查，发现隐患监督整改；对重大隐患和异常情况，应指令先行停止作业，制定应急措施，并立即报告主管领导处理。

（7）参加工程项目和引进技术、设备、安全防护装置及采用新技术、新材料、新工艺、新设备的安全技术措施的审查。

（8）对劳动防护设施和劳动保护用品的质量和正确使用，进行监督、检查。

（9）督促有关部门做好员工职业健康体检和女工劳动保护工作。

（10）组织开展安全科学研究，总结推广安全审查的科研成果和先进经验；进行对生产安全事故、职业病和职业中毒发生规律和对策的研究。

（11）会同工会开展安全生产竞赛、评比、奖惩活动。

（12）负责项目部危险源汇总、分析、评价，针对重大风险制定控制措施和应急救援预案，并对设施情况进行监督。

（13）负责生产安全事故的统计、报告，建立事故档案；参加事故调查与处理，对纠正与预防措施的落实情况进行监督、检查。

（14）在验收工程质量时，应对使用功能的安全同时验收，不符合安全要求的，应采取纠正措施，达到要求后再交竣工验收。

（15）负责组织对特种设备的检查、检验工作。

8、机物部安全职责

（1）按照施工组织设计组织机械设备进场并进行进场检验。

（2）编制临时用电施工组织设计，协助供电部门架设高压线路和变压器；按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求指导作业班组对动力线、照明线布置。

（3）负责机械设备的管、用、养、修、算，督促保管司机对机械设备进行维修保养，消除机械故障，确保机械设备的完好率，防止机械设备带病运转。

（4）督促作业班组电工作好检查维修记录。

（5）参加项目部组织的定期和不定期安全检查，检查机械设备和临时用电的完好情况，对存在的安全隐患督促整改。

（6）编制机械设备安全操作规程，并下发到保管司机手中，督促机械设备操作人员按安全操作规程进行操作。

（7）协助安质部做好特种设备的检查、检验工作。

（8）按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作。

（9）对供应商进行分析评价，建立合格供应商名录。

（10）负责对合格供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

（11）负责对进场材料按场地标准化要求堆放，消除事故隐患：

①对现场使用的龙门架、脚手架、高登凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应检验质量并定期检验，对不合格或破损的，要及时进行更新替换。

②对易燃易爆、危险化学物品进行重点保管。

9、合同成本管理部安全职责

（1）执行国家、行业、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护的方针、政策、法律法规和公司的各项规章制度、规定。

（2）在编制成本计划和核定分包单价时，应保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，确保必须的安全生产费用投入。

（3）检查、督促项目在劳务分包施工管理中的安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施的落实情况，确保必须的安全生产费用投入。

（4）督促、指导项目正确提取和使用安全生产投入费用。

（5）参与项目的安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护的检查和评比。

（6）建立合格外部劳务队伍名录，并定期公布，严格分包方（安全）资质审查；参与有关安全技术科研成果的验收、评审、鉴定工作。

（7）参与制订项目安全生产奖惩办法。

10、财务部安全职责

（1）根据项目部审定的年度安全生产“五项”资金计划，提供资金保障，单设科目、专项管理，监督使用。

（2）负责年度安全生产“五项”资金完成情况的汇总，列入分项科目，提供给项目部领导，作为下年度计划编制的依据。

（3）负责审核各类事故、事件处理费用，并将其纳入项目部经济活动分析内容。

（4）做好本部门安全保卫工作，存取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。

11、综合部安全职责

（1）负责项目部安全保卫和交通、消防安全及综合治理工作，并做好宣传教育和对作业班组的业务指导。

（2）负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作；指导施工现场员工（含外包队）宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理及传染病的预防工作。

（3）参加对办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全检查指导，对发现隐患，提出纠正、预防措施。

（4）负责小车班、食堂等方面的安全管理工作。

（5）负责项目部全员的健康体检工作。

（6）负责项目的综合治安，并协助安质部做好消防工作。

（7）当发生安全事故后，要及时上报并立即启动应急预案，提供资源保证，协助主管部门做好善后工作。

12、架子队安全职责

1）、队长安全生产职责

对全队安全生产工作全面负责，负直接领导责任。

（1）负责贯彻落实上级部门的安全生产、环境保护、职业健康规章制度和有关安全要求。

自觉接受上级主管部门的监督检查和群众监督，服从上级和行业管理。

（2）坚持定期检查工地、住地的安全、环境、职业健康情况，发现不安全因素或隐患应及时解决或报请上级解决。

（3）在计划、布置、检查、总结、评比全队施工生产时，计划、布置、检查、总结、评比全队的安全工作。

（4）指导架子队安全人员的工作，并赋予相应的奖罚权限。

（5）负责建立健全队安全生产责任制及相关管理制度，并确保实施。

（6）组织制定并实施生产安全、环境、职业健康事故/事件应急救援预案；对预计可能发生事故的施工环节，组织相关人员制定有效的监控防范措施。

（7）组织全员安全生产培训和遵章守纪教育。

（8）按规定及时发放劳动防护用品、保健食品、清凉饮料等。

监督员工正确使用防护用品。

（9）发生安全、环境、职业健康事故/事件及时向项目部报告，积极配合进行伤亡事故的处理及突发事件的原因分析，采取措施，防止同类事故/事件再次发生。

对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。

（10）组织召开安全例会。

定期向上级报告安全工作情况。

2）、副队长安全生产职责

（1）贯彻执行上级有关安全生产、环境保护、职业健康的方针、规程、规则、规章制度。

（2）协助队长建立健全架子队安全工作制度。

在计划、布置、检查、总结、评比全队施工生产时，计划、布置、检查、总结、评比全队的安全工作。

（3）坚持日常检查工地、住地的安全、环境、职业健康情况，发现不安全因素或隐患应及时解决或报请上级解决。

（4）组织编制架子队的安全措施和岗位责任并组织实施。

对预计可能发生事故的施工环节，组织相关人员制定有效的监控防范措施。

（5）参加全员安全生产培训和遵章守纪教育。

（6）按规定及时发放劳动防护用品、保健食品、清凉饮料等。

监督员工正确使用防护用品。

（7）配合上级组织的安全事故和突发事件调查，并采取措施防止同类事故再次发生。

（8）对事故的登记、统计、报告的正确性负责。

定期向上级报告安全工作情况。

3）、安全员安全生产职责

（1）正确贯彻执行上级有关安全生产、环境保护、职业健康的方针、政策、法规、制度。

（2）参加编制施工安全技术措施，及时督促检查落实情况。

（3）督促生产工班执行“工班安全生产制度”，指导工班安全质量检查员的工作。

（4）负责组织每周安全例会的召开；参加生产碰头会，对施工现场有关操作、设施、机具存在的不安全因素提出改进意见；做好相关记录，督促安全措施的落实。

（5）结合生产作业特点，定期组织对员工进行安全技术教育讲课。

对新员工进行安全教育，对劳务工人进行安全技术及岗前教育；负责培训资料的保存工作。

参加对员工的培训、考核工作。

（6）每天必须要对施工现场、生活区、办公区进行临时用电、临时支护、交通运输等进行巡视检查，每周必须进行安全生产彻底检查，发现的问题必须进行整改，责任要落实到个人，做好日、周定期检查记录及周检查情况的汇报。

隐患较大的必须要报项目部安质部备案。

（7）每天要对爆炸物品的使用情况进行跟踪检查，检查内容：

使用记录（包括进洞时间）、进出库记录、归库记录，并记录好检查记录。

（8）负责落实安排施工现场、危险场所的安全警示牌和宣传标语。

（9）负责对架子队的特殊工种人员进行检查，保证均持证上岗，对进入架子队的施工人员进行有针对性的安全技术教育，并做好记录。

（10）负责对架子队的施工场所、生活办公区等进行危险源和环境因素辨识，对高中度危险源、重要环境因素制定管理方案、应急预案和安排演习，并做好记录，报项目部安质部。

（11）督促施工班组进行班前、班中、班后检查，保证不留任何安全隐患。

（12）负责对各施工工序、特殊工种等进行安全生产技术交底。

（13）负责对“安全标准工地”等资料收集、整理。

（14）负责工点安全无事故挂牌记录，参加伤亡事故、职业病、职业中毒、环境污染事故的调查处理，并负责统计报告工作。

4）、技术员安全生产职责

（1）执行国家、当地政府有关安全生产、环境保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。

（2）编制施工方案组织施工时，应对施工过程中的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。

负责组织实施安全技术交底工作。

（3）参与队部组织的安全生产检查。

对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。

（4）参与施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；负责安全文明工地现场的设计并组织实施。

（5）对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制定或请上级单位制定安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。

负责落实预防事故的施工技术要求。

（6）配合上级部门进行的伤亡事故及突发事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。

（7）参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。

5）、试验员安全生产职责

（1）在工程试验检测工作中，执行国家、上级主管部门的有关安全生产、环境保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项规章规定。

（2）负责制定本部门的安全与环境保护措施，参加对员工进行的安全知识教育。

负责劳动防护用品的进场检验，定期对使用中的安全防护设施进行检验（如安全网、安全带、消防器材等）。

（3）应保证检测区域的仪器设备按规定放置，用电、照明、保温等正常，工作台面整洁有序，仪器设备及物质的贮存符合有关安全、环境保护和职业健康的规定。

（4）建立有效的安全与环境保护及文明施工检测措施并实施。

6）、领工员安全生产职责

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