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经济工作会议上的讲话

——在全县经济工作会议上的讲话

李尧林

（2008年2月19日）

同志们：

春意融融，万象更新，在全县人民欢度新春佳节之际，在这播撒希望、期获丰收的时节里，县委、县政府召开全县经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2007年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济工作，进一步动员全县广大干部群众，以振奋的精神、扎实的工作，奋力开创全县经济社会又好又快发展的新局面。

下面，我就全县经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强加快经济发展的信心和决心

2007年，县委、县政府带领全县干部群众，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，全县呈现经济稳步增长、民生显著改善、社会和谐稳定的良好态势。

（一）经济持续稳定增长。

2007年，全县生产总值完成69.74亿元，比上年增长13.1%；财政总收入完成8.29亿元，比上年净增12768万元，增长14.5%；规模以上工业增加值完成41.35亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额12.08亿元，增长17.7%；固定资产投资完成40.4亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入9276元，增长13.5%；农民人均纯收入3098元，首次突破3000元大关，比上年纯增323元，增长11.6%。

各项主要经济指标位居全市前列。

（二）招商引资成效显著。

2007年，全县共确定招商引资项目54个，投资总额56.2亿元，实际到位资金26亿元，其中引进资金19.7亿元。

海鑫公司老区技术改造二期工程、银光集团压铸件及型材管材生产线、第二水泥公司40万吨水泥熟料生产线、红星汽配年产60万根汽车后半轴技改项目、宏富镁业还原炉技改项目一期工程、玻璃行业12座煤气池炉和一条半自动机制玻璃器皿生产线等一批重点项目已相继建成投产，形成了一批新的经济增长点，进一步增强了全县经济发展后劲。

（三）基础面貌明显改观。

在城市建设上，全年总投资2.6亿多元，实施完成了实验中学、明德小学、青少年活动中心、闻喜大酒店、看守所迁建、西湖路南延拆迁、城南街和城西路绿化、新开路、道北路、南环路、康宁路改造及一批住宅小区等重点工程。

西湖路北伸、县体育中心、福利中心等重点工程正在加紧实施。

公路建设上，投资3700余万元，完成了闻裴线、后夏线17公里二级路改造工程和柴庄大桥建设工程。

电力建设上，石门110千伏变电站工程建成使用。

水利建设上，完成了南垣集中供水一期工程，石门引水工程启动实施。

这些重点工程的实施完成，使我县的城乡基础设施面貌进一步改观，居民的生产生活条件明显改善。

（四）“三农”工作扎实推进。

围绕“南菜北药”发展目标，大力发展经济作物，不断优化农业结构，全县蔬菜种植面积发展到12万亩，中药材、棉花、油料等经济作物种植面积达到9.9万亩。

以江天淀粉、维泰食业、胖仔乳业等为龙头的农副产品加工企业发展到120余家，以鑫源特种动物养殖、丰乐庄药材、精源蔬菜等为龙头的农民专业合作社发展到38家。

在农业基础设施建设方面，完成水保治理面积4.23万亩，启动了后宫、河底2.9万亩基本农田整理和29座淤地坝工程等一批重点项目。

特别是在新农村建设上，2007年县财政拿出1000万元资金，重点支持“四化四改”、“五个一工程”和基础设施建设等工作，支农惠农力度前所未有。

全县新农村建设共铺开各类工程218个，总投资6840万元，完成了152个工程，群众生产生活条件明显改善。

全县涌现出桃园、上镇、上院、下丁、苏村等一大批新农村建设好典型、新亮点。

（五）节能减排取得实效。

采取“取缔关停、改造提升、限期治理、专项整治”等一系列措施，在全县大力开展整治企业环境行为专项行动，先后关停采选矿企业77家，淘汰污染企业12家，拆除小选矿300家，取缔土小污染企业67家，炸毁大小烟囱22根，同时重点对金属镁和玻璃行业进行了改造提升。

全县污染物总量得到有效控制，污染负荷大幅削减，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年减少40吨和1858吨，城乡环境质量明显提升。

（六）民生得到明显改善。

一年来，我们坚持把解决民生问题摆在突出位置，让发展成果惠及全县人民。

一是狠抓城乡低保工作，全县城市低保3778户9417人，农村低保5629户10083人，农村五保1006人。

二是努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，全县农民参合人数达到319059人，参合率达到95.82%，共有107145人享受到住院和门诊医药费补偿。

三是全部免除农村义务教育段学生学杂费，新建、改建了10所农村标准化寄宿制学校。

四是实验中学和明德小学建成投入使用，城区学校布局得到优化，学生上学条件明显改善。

五是改善农村生产生活条件，完成移民搬迁23个村、225户、1310人，建成农村户用沼气1480座。

六是实施完成31处饮水安全工程，解决了83个自然村、5.61万人、460头大牲畜的饮水安全。

七是积极帮助农民就业和脱贫致富，完成“阳光培训”1400人、职业技能培训1178人、“雨露计划”800人，转移农村劳动力8455人。

八是狠抓“万村千乡市场工程”建设，建成乡镇农资超市8个，发展村级农资便民店117家，覆盖全县13个乡镇110个村。

九是加强农村精神文明建设，全县农村文化活动中心达到104个、文化大院达到50个，新建5个乡镇文体广场和94个健身活动场所。

十是改善县城空气质量，全年县城二级以上天数达到184天，比上年增加98天。

同时，人事、统计、审计、物价、计生、档案、地震、老龄、县志、残联、人防等各项工作都取得了新成绩。

这些成绩的取得，是全县各级干部团结拼搏、共同努力的结果，是全县人民同心同德、扎实苦干的结果。

在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩增强了我们加快发展的信心和决心，正视差距可以使我们采取有效措施进一步加快发展。

目前我县经济和社会发展中还面临着不少困难和问题，主要表现为三个方面的压力：

一是加快发展的压力很大。

与全省先进兄弟县（市）相比，我县经济整体发展水平还不高，综合实力还不强。

从全省、全市来看，随着能源和资源需求的拉动，各地招商引资力度的加大，兄弟县（市）的发展步伐日益加快。

面对全省各地加快发展的态势，我们如不自加压力，负重赶超，就会在新一轮发展中陷于被动，就难以跟上全省、全市发展的步伐。

二是转变经济发展方式的压力很大。

我县的产业结构不尽合理，支柱产业中传统产业比重过大、新兴产业比重偏小，传统产业中资源性产业和高耗能高污染产业比重过大，资源环境压力很大，淘汰落后产能和节能减排的任务很重，加快提升产业水平、着力培育新兴产业是我们今后面临的重要任务。

三是统筹发展的压力很大。

我县城市功能不够完善，综合承载力、辐射带动力不强；农村基础设施落后，农业生产缺少规模优势，组织化和产业化水平不高，农民收入增长缓慢；统筹经济社会发展的任务十分艰巨，影响和谐社会建设的困难和问题还很多。

这些困难和问题直接影响着全县经济社会的又好又快发展，我们必须高度重视，在今后工作中努力加以解决。

二、明确目标，突出重点，全力推进经济社会又好又快发展

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是“十一五”规划各项重大战略部署重点突破、承前启后的关键之年。

我们闻喜目前既存在加快发展的巨大压力，又面临“好字优先”的严峻挑战。

没有一个较快的发展速度，就无法缩小与别人的差距，建设和谐闻喜、解决民生问题就没有雄厚的物质基础；没有一个高质量的发展结构，在资源能源上就会受制于人，环境也容纳不下，就难以可持续发展。

因此，我们一方面要强化忧患意识，另一方面更要增强机遇意识、发展意识、赶超意识，坚决突破原有的思维定式，按照科学发展观的要求，趋利避害，扬长克短，进一步转变发展观，重塑资源观，确立人本观，用新思路谋划新发展，用新举措破解新问题，全力推动我县经济社会又好又快发展。

根据中央、省、市经济工作会议和县委十二届三次全委会议精神，结合我县实际，今年全县经济工作的总体要求是：

认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步弘扬“创新、争先、包容、和谐”的闻喜精神，大力推进“五大战略”，着力实施“三大任务”，切实抓好“五大惠民工程”，努力实现“六个突破”，使我县的经济更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民生活更加幸福，为建设“富裕、文明、秀美、和谐”新闻喜而奋斗。

具体讲，推进“五大战略”，就是要继续大力推进“工业富县、商贸活县、科教兴县、文化强县、可持续发展”五大战略；实施“三大任务”，就是要打造“三基一都”（建设钢铁生产加工基地、玻璃器皿生产出口基地、装备制造业基地和世界镁都），建设园林城镇，推进撤县建市；抓好“五大惠民工程”，就是要坚持以人为本，着力改善民生，重点抓好教育协调发展、创业就业、医疗健康、社会保障、住房安居五大工程，努力提高人民群众的生活幸福指数；实现“六个突破”，就是要突出工作重点，努力在产业升级、节能减排、招商引资、城镇绿化、新农村建设、和谐社会建设六个方面实现新的突破，努力建设实力闻喜，大力发展活力闻喜，积极打造绿色闻喜，全面构建和谐闻喜。

2008年全县经济社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值80.2亿元，增长15%；财政总收入超10亿元，增长21%；全社会固定资产投资40亿元，保持上年强劲势头；工业增加值48.8亿元，增长18%；社会消费品零售总额13.9亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入10389元，增长12%；农民人均纯收入3361元，增长8.5%；单位生产总值综合能耗下降6%；主要污染物排放量下降10%；县城二级以上天数达到240天以上；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

根据上述总体要求和预期目标，今年乃至今后几年要重点抓好以下五方面工作：

（一）着力打造“三基一都”，加快转变经济发展方式

工业是我县经济发展的重要支撑。

我们要牢固树立“工业强县、工业富县”理念，坚定不移地推进新型工业化进程。

结合我县实际，今后我县工业经济发展的总体思路和目标是：

坚持工业强县，壮大八大产业，建设三大基地，打造世界镁都。

1、打造“三基一都”。

要围绕钢铁、金属镁、玻璃器皿、机械、建材、化工、陶瓷、绿色食品八大主导产业，深入推进结构调整，加大整合力度，改造装备工艺，增加科技含量，延伸产业链条，扩张产业规模，促使八大产业进一步做大、做强、做优、做精，把我县建设成为全国钢铁生产加工基地、玻璃器皿生产出口基地和装备制造业基地。

钢铁生产加工基地建设上，要按照“钢铁主导、量力多元、创新应变、做精做强”的发展思路，采用当今世界钢铁行业先进技术，提升企业技术装备水平，在海鑫公司做大做强的同时，鼓励其他企业对海鑫的热轧板卷等产品进行精深加工，延长产业链条，培育钢铁产品精深加工的企业集群。

力争到2010年，把闻喜建成全国新型钢铁生产加工基地。

玻璃器皿生产出口基地建设上，要按照“总量扩张、产业集中、改造提升、精深加工”的发展思路，以宏伟玻璃公司等龙头企业为依托，发挥集聚功能和带动作用，积极开拓国内和国际市场，打造著名商标和品牌；加快工艺改造提升，大力发展电熔炉、煤气池炉和机制玻璃，进一步提高产品档次和水平。

力争到2010年，使全县玻璃器皿企业形成年加工100万吨的生产能力,实现年销售收入20亿元，把闻喜建成全国重要的玻璃器皿生产出口基地。

装备制造业基地建设上，要抓住国家和省市扶持发展装备制造业的良好机遇，加快改造提升，扩大生产规模，重点扶持森特煤机、红星汽配、鑫钜机械等优势企业，大力发展选煤机械、环保焦炉、汽车半轴、镁合金压铸件、冲压件等优势产品。

力争到2010年，装备制造业加工能力达到12万吨以上，实现年销售收入10亿元以上，把闻喜建成全省最大的新型煤机设备生产基地和汽车配件生产基地。

打造世界镁都，就是要按照“总量控制、延伸加工、改造提升”的发展思路，以银光镁业集团为龙头，建设全国金属镁产业研发基地，以精深加工为方向，整合资源，规模经营，科技创新，打造品牌，在原镁产量上做到最大，在镁合金零部件的加工制造上做到最好。

在镁合金产品的技术研发及应用上做到最优。

力争到2010年，全县原镁产量达到30万吨以上，镁合金板材、型材、压铸件、冲压件等深加工能力达到20万吨以上，年产值达到80亿元以上，使闻喜实现由镁业大县向镁业强县的跨越，把闻喜打造成为全国乃至全世界最大的镁及镁合金深加工基地。

2、加快重点项目建设。

项目是加快发展的重要载体，我们要坚定不移地实施项目拉动战略。

今年重点实施12个项目：

一是海鑫集团老区改造三期工程，总投资16亿元，新上年产240万吨热轧板卷生产线，10月份竣工投产；二是银光集团年产6.5万吨原镁节能技改项目，总投资2亿元，年底实施完成；三是冀东海天水泥公司日产4500吨水泥熟料生产线，总投资7亿元，一期工程年底建成投产；四是森特集团洁净煤和大型煤化工装备生产基地技改项目，总投资3.5亿元，一期工程年底建成投产；五是丰喜集团闻喜公司“双百工程”三期工程，今年投资4900万元，新上年产10万吨尿素喷浆滚筒复合肥生产线和年产15万吨硝基复合肥生产线，6月底建成投产；六是鑫钜重型机械公司矿用泥浆棒项目，总投资1000万元，6月底建成投产；七是八达镁业公司年产4万吨原镁节能技改项目，总投资1.8亿元，年底前实施完成；八是振鑫镁业公司年产3万吨原镁节能技改项目，总投资1.5亿元，年底前实施完成；九是宏富镁业公司年产2万吨原镁节能技改项目，总投资8000万元，年底前实施完成；十是瑞格镁业公司年产2万吨原镁节能技改项目，总投资1.5亿元，年底前实施完成；十一是国生镁业公司年产5万吨原镁节能技改项目，总投资2亿元，一期工程6月底实施完成；十二是玻璃行业新上5—10座电熔炉或煤气池炉和一条全自动或半自动机制玻璃器皿生产线。

同时，要启动实施晋丰煤化工公司年产3万吨聚甲醛项目、银光集团镁合金汽车轮毂项目、三五三四纸箱生产线及宇亮镁业公司、晋南镁业公司年产1万吨原镁生产线项目。

这些重点项目的实施，将进一步增强全县经济发展后劲，成为我县经济持续快速发展的有力支撑。

全县各级各部门都要全力以赴，大力支持这些项目加快实施，确保尽快建成投产，早日为闻喜的经济发展做贡献。

3、加大招商引资力度。

招商引资是加快发展的有效举措和战略选择。

我们闻喜经济要实现一个大跨越，就必须进一步加大招商引资力度，提高招商引资的质量和水平。

一要充实招商引资项目库。

发改、经贸等综合部门要认真研究国家产业政策，瞄准传统产业改造升级、产品深加工、节能减排、潜力产品、高新技术等项目，认真进行可行性研究，确定招商引资重点领域；要对优势产业、优势企业和重点项目进行策划包装，做好项目储备，并通过多种渠道千方百计向外推介，吸引客商投资合作。

城建、水利、交通、电力等有关职能部门也要根据我县的中长期发展规划，积极主动地提供项目，充实项目库。

二要创新招商引资新方式。

招商引资，政府是主导，企业是主体。

要大力实施“走出去、引进来”战略，分行业组织企业外出考察，积极组织参加“港洽会”、“广洽会”等各种专业性招商引资活动。

特别是对重点项目，要成立专门班子，组织专门队伍，拿出过人之招、惊人之举，千方百计把项目争回来，把资金引进来。

三要拓宽招商引资新渠道。

有关职能部门要紧紧抓住国家加大公共服务领域投入的大好机遇，重点抓好“三农”、教育、科技、就业、社保、医疗、住房保障、公益文化、生态环境、节能减排等方面的招商引资工作，积极争取国家和省市财政资金支持。

今天，县委、县政府要对在2007年招商引资工作中做出突出贡献的国土资源局局长郭建奎、财政局局长许群狮、吕庄水库管理处主任杨玉进、城建局局长王立平进行重奖。

这就是我们的一种导向，今后凡是能把各方面资金争取回来，凡是对县域经济发展做出突出贡献的功臣，县委、县政府就授予荣誉、给予重奖。

4、大力实施品牌战略。

品牌是企业的形象和资本。

我们要牢固确立“先创牌子、再赚票子”的经营理念，大力实施“品牌兴企、品牌立县”战略，组织企业积极开展创品牌、创名牌“双创”活动，通过注册商标、广告策划等多种形式，努力培育我们的工业名牌产品，着力打造闻喜工业的驰名品牌，提高我县工业产品的知名度和市场竞争力。

力争到2010年，全县再获得2个国家级驰名商标和名牌产品、10个省级著名商标和名牌产品。

今天，县委、县政府要对2007年获得中国驰名商标的海鑫集团和获得山西著名商标的芬德制衣公司、俊祥慧煮饼厂给予重奖。

今后，凡是获得国家驰名商标、名牌产品的企业和获得山西省著名商标、名牌产品的企业，县政府分别给予5万元和3万元的奖励。

5、积极推进技术创新。

一要培育科技人才队伍。

各企业要牢固树立“人才是企业发展第一资本”的理念，积极培养、引进和用好高科技、高素质人才，充分发挥科技人才在技术创新、新产品研发、技术改造等方面的积极作用，用人才支撑企业，靠人才发展企业。

县政府要设立人才发展专项资金，支持民营企业引进国内外高层次人才来我县就业、创业和发展。

二要坚持走产学研发展道路。

充分发挥金属镁、玻璃等行业协会的带动作用和企业自身优势，与大专院校、科研院所和大企业、大集团挂钩联姻，建立研发机构，大力开发具有自主知识产权的新技术、新产品，使企业真正成为技术创新的投资主体、研发主体和科技成果应用主体。

各行业、各企业都要加强技术交流合作，积极引进新技术、新工艺、新材料、新设备，提高企业的技术装备水平。

三要建立科技创新激励机制。

从今年起，县政府每年要拿出200万元资金支持企业技术创新，对在科技创新方面贡献突出的企业给予重奖。

今天，我们将对海鑫集团、银光集团、森特集团、宏富镁业公司4个技术创新先进企业进行重奖。

同时，大力支持企业上市，县上对每个准备上市的企业拿出200万元资金给予扶持，帮助企业做好上市前的准备工作。

6、强力推进节能减排。

加强节能减排是提高经济增长质量、转变经济发展方式的重要举措。

我县的企业大多是高耗能、高污染企业，只有加强节能减排、淘汰落后产能，才能实现工业经济的可持续发展。

一要坚决淘汰落后产能。

按照“全面清理、控制总量、突出重点、分步实施”的原则，大力推进节能降耗技术改造，推广先进适用节能减排工艺技术和装备，上大压小，淘汰落后。

金属镁和玻璃行业要在年底前全部完成技改任务，淘汰直接燃煤的落后工艺和企业。

二要大力发展循环经济。

经贸、发改等有关职能部门要尽快制定全县循环经济发展规划，确定试点，培育典型，积极探索发展循环经济的有效途径。

要重点抓好钢铁、金属镁、水泥等企业的废渣、废水、废气综合开发，利用钢渣、镁渣等生产水泥、空心砖等建筑材料，实现废水循环利用，切实提高资源利用率，在全县逐步形成“企业小循环、行业中循环、全县大循环”的发展格局，实现我县工业“资源产品一体化、吃干榨净循环化、企业环境生态化”的目标。

三要加大节能减排投入。

企业是节能减排的主体，要切实加大资金投入，积极采用节能减排的新工艺、新技术、新设备。

从今年开始，县政府每年安排300万元节能减排专项资金，支持企业进行节能减排技术改造、发展循环经济等。

四要落实节能减排问责制。

有关部门要抓紧制定节能减排指标评价、监测和考核体系，分行业建立节能减排目标，切实把节能减排的目标任务落实到企业，确保全县节能减排各项指标顺利完成。

县上将成立节能减排工作评估机构和监察大队，切实加强监管和考核。

今年全县单位生产总值能耗要下降6％，二氧化硫排放量削减6％，化学需氧量排放量削减10％。

今天，县上要对银光集团、八达镁业、闻海玻璃等节能减排先进企业和鑫光水泥、第二水泥公司等发展循环经济先进企业进行表彰奖励。

（二）推进园林城镇建设，着力改善城乡基础面貌

城镇是拉动区域经济社会发展的重要载体，是扩大对外开放的基础平台。

从今年开始，我们要围绕“完善城市功能、建设园林城镇”的目标，坚持以人为本，搞好科学规划，完善城市功能，加快新区开发，拉大城市框架，集聚城市人口，尽快把我县建设成为布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美、科教发达、商贸繁荣的工贸中心城市和园林城市。

1、加快园林城镇建设。

城市园林化和环境生态化是衡量一个区域、一个城市现代文明的重要标志，也是决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。

从今年开始，要以县城为重点，全民总动员，财政大投入，大力开展园林城镇创建工作，力争用3至5年的时间，实现县城规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到6平方米以上，道路绿化普及率达到98%以上，单位庭院绿化达标率达到70％以上，居住区绿化达标率达到45%以上，到2010年达到省级园林城市的验收标准，并以此辐射带动园林乡镇、园林农村、园林单位、园林企业、园林学校创建工作。

今年我们要在城镇绿化上重点抓好四项工作：

一是在县城城区新增绿地7万平方米，重点完成西湖公园、人民广场的绿化改造提高和各主街道、县城主要出入口和景观绿化建设，全面改观城市环境面貌。

二是在县城周边启动实施三大林带建设工程：

峨嵋岭城市绿化防护林工程，建成城北防护林带1万亩，重点抓好核桃岭森林公园建设；以涑水河两岸为主的城市中心“肺部”工程，建成城市中心林带2000亩，重点抓好涑水河公园和回澜塔公园景观建设；鸣条岗城市防护林带建设工程，建成城南防护林带1万亩，重点抓好园林式公墓和烈士陵园建设。

这三大林带力争在2010年全面建成。

三是大力开展园林单位、园林社区、园林学校创建活动，城内各机关、企事业单位和小区绿化面积达不到30%的，一律进行异地绿化，补足绿地面积。

今年，县委、县政府要求全县所有公职人员人均新栽10棵树，谁栽植谁管理谁保活，年终要逐一进行验收考核。

四是抓好全县企业的环厂林带建设和大运高速、大运二级路沿线的重点区域绿化工作。

今年，全县所有企业都要按职工人均10棵树的任务，在厂区内外植树造林，美化厂区，净化环境，把工业对农业生产和生态环境的损害减少到最低程度。

希望我们所有企业都能着眼于闻喜的长远发展，积极投入到造林绿化工作中，为我们闻喜的子孙后代留下一个山川秀美、宜人宜居的生存环境。

总之，创建园林城镇工作是我们加快城市现代化建设步伐的需要，是闻喜经济社会向更高层次发展的客观要求，也是提高人民生活质量的现实需求，县委、县政府将专门出台实施意见具体安排此项工作，县财政将安排专项资金给予大力支持，全县上下务必高度重视，坚决实施！

2、切实搞好城乡规划。

要认真落实我县城市总体规划和详规，按照“东接、西进、南延、北伸”的思路，继续搞好重点区域的控制性、修建性详规编制。

要严格执行城市规划，城市的产业和功能要按规划去布局，城市的土地等资源要素要按规划去配置，努力把县城空间不断做大、功能不断做全、环境不断做优。

要加快推进城镇体系规划编制工作，今年要全面完成13个乡镇的总体规划编制。

要切实搞好全县新农村建设规划，引导农民