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继续解放思想坚持改革创新教育工作会讲话

继续解放思想坚持改革创新

努力开创方城教育体育事业科学发展新局面

——XXX同志在全县教育体育工作会议上的讲话

（2010年3月15日）

同志们：

今天，我们召开全县教育体育工作会议，主要任务是认真贯彻落实全县经济工作会议，县人大、政协两会精神，回顾总结2009年全县教育体育工作，安排部署2010年工作，解放思想，鼓足干劲，全面落实教育质量建设深化年各项目标任务，努力开创全县教育体育事业科学发展的新局面。

下面，我讲四个方面的意见：

一、2009年全县教育体育事业改革与发展回顾

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委政府和县直各部门的大力支持下，我们以科学发展观为指导，深入推进教育质量建设，统筹全县教育体育事业发展的规模、结构、质量和效益，有力促进了全县教育体育工作快速健康发展。

1、坚持既定发展思路，教育质量建设实现重大突破。

按照“突出教育质量建设这一主题，大力实施人才兴教和管理兴教两大战略，强力推进教师队伍管理、教育资源整合、职业教育发展、教育质量评价四大突破，实现教育大县、质量强县两大目标”的工作思路，全面深化教育教学改革，使教育质量建设取得了显著成效。

2009年全县普通高招本科上线1815人，比2008年增加393人，进线率达到31%，在2008年上升3个位次的基础上，2009年在全市再上升5个位次，绝对增加量和增加比例均位居全市第一。

义务教育阶段教育质量也得到显著提升。

2009年，我县首次获得全市“教育教学工作先进单位”称号，县委、县政府奖励教育系统50万元，对县教体局、一高中、五高中分别记集体三等功。

全县体育工作实现大的突破，我县被评为全省体育工作先进单位。

县教体局全年荣获各级各类表彰72项。

2、坚持以教学为中心，教育教学改革得到全面深化。

强力推行集体备课制度，加大课堂教学改革力度，对1600余名教师进行了“221”课堂达标验收。

重点做好普通高中课程改革的指导，首次进行了普通高中学业水平考试。

全县深化教学研究改革，2009年市级课题立项99个，县级课题立项106个。

实行中学质量县级监测，小学质量乡镇监测，进一步完善了覆盖各级各类教育，包括各科教师的教育质量评估体系和监测办法。

方城教育信息网系统功能逐步完善，300多名教师通过了多媒体课件制作培训，以百节电教优质课摄制、百名骨干教师评选为内容的“双百工程”基本完成，全县初步实现优质教育资源共享。

3、实施人才兴教战略，教师队伍建设成效显著。

加强师德建设，开展了师德集中培训、“我为祖国站讲台”主题演讲和“百佳教师”、“师德标兵”评选活动。

对全县教师进行师德评议，2009年共评议8300名教师，评议结果与教师评先表优、晋级晋职挂钩。

强力整顿教师队伍，2009年对清查出的94名在编不在岗人员进行了处理。

加强中小学骨干教师队伍建设和全员性教师岗位培训，全县骨干教师达到1820人，6300余名教师的信息技术达到高级水平。

加强教育干部队伍管理，通过竞聘上岗，44人成为乡镇初中或乡镇所在地中心小学校长。

建立“补充教师，引进人才”长效机制，全县公开招录教师110名，接收特岗教师81名，招聘高中教师30名。

组织380名城镇学校教师到农村学校支教，推进了城乡教师的均衡配置和县域内教师的合理流动。

成功实施了义务教育学校教师绩效工资制度改革。

4、实施管理兴教战略，全县义务教育逐步实现健康发展。

开展科学发展观等主题教育活动，加强全县中小学校思想政治工作。

加强全县中小学校规范管理，开展达标创建“百校行”活动，对16个乡镇的96所中小学校进行了评估验收。

强化行政管理，实行局领导联系分包乡镇学校制度。

在全系统实施“千分制”量化考核，强化目标任务落实的过程性监控。

加强各级各类学校的安全管理，2009年共组织大型安全检查4次，随机抽查8次，查出安全隐患226项，依法治理小商贩、小书摊、小饭店和非法网吧，食堂卫生、校舍安全、用电线路、疫情监控等重点隐患得到有效控制。

党风廉政建设、教育信访、招生考试、督导评估、财务审计和民办学校规范管理等工作得到进一步加强，教育行风建设成效明显。

5、加强教育基础设施建设，全县中小学校办学条件得到进一步提高。

以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制和机制得到进一步完善。

落实资金736万元，实施农村校舍维修改造项目57个，新建校舍1.44万平方米；投入资金573.8万元，实施乡镇政府所在地中心小学改扩建工程7个；投入资金240万元，实施新农村卫生新校园工程8个。

自2009年7月起规划三年总投资1.16亿元，在全县实施校舍安全工程。

全年向55所中小学校充实68万元仪器设备，1000多万元图书，27万元体育器材，向全县中小学校共拨付生均公用经费4000多万元，落实义务教育阶段学生生活补贴587.6万元，为1445名中职学生发放人均1500元的补助金，为556名普高贫困生发放体育彩票资助金55.6万元。

县一高中完成90多万元的校园绿化投资，学校体育场建成投用。

投资226万元的青少年活动中心项目建成并投入使用。

特殊教育学校项目成功申报。

全年完成招商引资任务1580万元，超额完成目标任务。

6、坚持统筹协调推进，各级各类教育得到协调发展。

在巩固发展基础教育的同时，积极发展职业教育、成人教育、幼儿教育。

职业教育显著加强，县二职高完成撤并，县职教中心宿舍楼、体育场已经建成，实现了招收新生667人的历史性突破。

成人教育以实施“成教兴农”工程为重点，开展种植、养殖、加工技术培训355期近万人次，促进了农业增效、农民增收和农村经济发展。

学前教育快速发展，幼教师资和硬件建设进一步加强，全县学前三年入园率达到73%，学前一年入园率达到95%。

县一园、二园全力争创省级示范性幼儿园，三年来办学投入均达到百万元以上。

7、开展全民健身运动，群众健康水平进一步提高。

开展中小学生体质健康达标活动，达标率97.2%，优秀率33.4%。

广泛开展中小学生阳光体育活动，中小学生每天至少进行一个小时体育锻炼。

落实《全民健身计划纲要》，加强农村体育组织、基地建设，全县争取到国家第一批农民健身工程器材价值20万元，发放专项活动经费40万元。

目前全县已有体育协会64个，体育活动站点146个，专业活动队伍150个，全县经常参加体育锻炼的人数达到20万人。

与此同时，教育系统党的建设、精神文明建设、教育法制建设、学生思想道德建设等工作都得到了加强，工青妇、计划生育、综合治理、志书编修等工作也都取得了突出成绩，为教育质量建设和全县教育体育事业的发展做出了积极贡献。

2009年是方城教育发展不平凡的一年，也是方城教育工作实现大跨越、大发展、大丰收的一年。

纵观全局，方城教育在加快发展的过程中，很好地利用了政策机遇，充分发挥了主观能动性，把握住了工作核心和重点，得到了各级领导的关心、重视和支持，得到了社会各界的关注、帮助和支持，得到了全县教育工作者的理解、支持和拥护。

在此，我代表县教体局，向关心支持全县教育体育工作的各级领导、各界朋友，向奋战在工作第一线的全县教育体育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，全县教育体育工作之所以取得这么显著的成绩，主要有六点基本经验：

第一，工作主题的导向作用是带动方城教育快速发展的原动力。

质量建设主题紧扣方城教育脉膊，各项工作都在这个主题的引导下有序运行，确保了整体目标连年推进，教育质量实现连续突破。

第二，发展思路的科学定位是引领方城教育快速发展的思维创新。

围绕质量主题，求真务实，埋头苦干，在不同阶段设立不同目标，教育质量建设年、推进年、深化年连续深入推进，三年登上三个阶梯，科学的思路、明确的目标、方法的改革、措施的创新，实现了全县教育质量的连续攀升。

第三，思想认识的聚变效应是催动方城教育事业快速发展的思想保证。

鲜明的奖惩制度，不断推出完善的激励机制，有效调动了广大教职员工的积极性，带动了教师认识的不断提升，产生了由量变到质变，由个人到群体的聚变效应，人心不断凝聚，合力不断增强，对开展工作起到了巨大的推动作用。

第四，教育投入的保障效益是实现方城教育快速发展的物质基础。

财政投入的主体作用，教育投入的连年增长，极大激发了社会各界的办学热情，唤起了教育工作者的工作激情，实现了办学质量的全面提高和投资的多重效益。

第五，“以县为主”的管理体制是推动方城教育快速发展的基本保证。

“以县为主”的管理体制激活了机体效能，优先教育发展，加大教育投入，充实教师队伍，提高了教育发展规模、质量和效益，改善了办学条件，提升了教育综合实力。

第六，社会各界的鼎力支持是推进方城教育快速发展的重要支撑。

正是由于社会各界的监督、鼓励、支持和帮助，全县教育才出现了大好的发展局面。

方城教育改革的方法创新和机制创新，体现了科学发展的理念，迸发出了强劲动力和活力，推进了全县各级各类教育的快速健康发展。

以上这些，都是我们推进教育体育事业发展的重要保证。

看到成绩，就看到了希望，看到了光明，希望大家要相信自己的能力，振奋精神，鼓足干劲，开拓奋进，求实进取，继续为推进方城教育的快速发展做出更大的努力！

二、认清形势，查找问题，进一步增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感

在充分肯定成绩，认真总结经验的同时，我们也要清醒看到面临的形势和任务，以及存在的问题和差距。

只有充分地认清形势，查找问题，才能解决问题，推动发展，实现方城教育又好又快地发展。

当前教育发展，有着千载难逢的大好机遇。

一是国家把教育摆在了优先发展的突出位置。

党的十七届四中全会提出在教育投入上要达到GDP的4%，从政策上大力支持各类教育快速发展，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

国家《中长期教育改革和规划纲要》即将实行，教育将出现大变革、大发展的有利局面。

各级政府相继出台加快发展职业教育和普通高中教育、幼儿教育的相关政策措施，体现了“人民教育，政府买单”。

二是方城县委、县政府对教育不断加大投入。

2007年、2008年全县教育的财政投入分别是2.2亿元、2.65亿元，2009年全县教育总投入达到3.09亿，占全县财政一般预算支出13.61亿元的22.7%。

一高中建设资金的落实，职教中心等工程的实施，教育系统干部队伍建设的加强，投入之大，力度之大，充分体现了县委、县政府对教育工作的高度重视和厚重期望。

三是经过几年的努力，特别是教育质量建设系列活动的实施，使全县教育无论在“硬件”建设上，还是在“软件”配置上，都具备了可持续发展的基础和良好的发展态势。

可以说形势催人奋进，前景令人振奋。

在教育事业发展过程中，也存在一些突出矛盾和问题。

综合来看，重点在于人民群众对优质教育的需求更加强烈。

人民群众不仅需要免费教育，更需要高质量的教育，孩子能否受到良好的教育，能否成才，是老百姓最为关心的大事。

我们必须坚定不移地推进教育质量建设，把质量建设作为统揽全县教育工作、整合力量、凝聚合力、统筹发展的理念、方法，把教育质量建设坚持好、发展好，才能够实现两大发展目标，办好人民满意的教育，这是对方城教育发展道路的战略选择。

2007年秋以来，为推进质量建设，教体局下发了一系列文件，涵盖了教育工作的方方面面，但在执行中有折扣，落实不完全到位。

存在的主要问题是：

1、教育教学改革和教学管理落实不够到位。

一是课堂效率低。

现代教育技术应用较少，教材研究不够，部分教师教学过程存在很大的盲目性和随意性，课堂教学方法创新不够，观念陈旧，方法老化。

有的学校集体备课流于形式，形式和目的本末倒置。

二是学校教学常规管理粗放。

多数学校教研活动主题不确定，目标不明确，听课、评课套话空话多，缺乏针对性和实效性。

三是学生课业负担有加重趋势。

一些学校和教师挤占课外活动时间或学生休息时间，大搞题海战术，机械重复增加学生作业量。

2、教师队伍管理不够到位。

在年龄结构上，全县教师老龄化现象严重，农村小学50岁以上教师占到了20%还要多。

在分布结构上，农村小学教师紧缺，不少农村小学教师一人上几个年级的课；幼儿师资缺乏，大量占用小学教师编制。

在学科结构上，全县中小学英语、体音美、信息技术等专业教师普遍缺乏，不少学校课程开设不全面。

在岗位管理上，有些乡镇没有按照生师比配置教师，部分学校严重超编，部分学校严重缺编缺科。

有些乡镇对教师在编不在岗现象治理不力，甚至瞒报谎报，教师擅自脱岗现象屡禁不止。

在师德师风上，个别学校纪律松弛，管理混乱，人心涣散，出现师德沦丧等恶劣案例。

一些教师缺乏敬业精神，出勤不出力，存在职业倦怠问题和行为不规范现象。

在专业培养上，教师培养提高的渠道不畅，教师专业知识、专业技能和专业情感需要进一步提高。

一些校长不能严格执行政策规定，在教师职称晋升、学校财务管理等方面，不够公平、公正、透明，存在不和谐、不稳定因素。

3、学校管理不够规范。

一是学校办学行为和个别教师工作行为不够规范。

一些学校存在乱收费现象，招生行为不规范，搞不正当竞争。

城镇学校大班额现象依然严重，群众意见很大。

个别教师热衷于“理财经营”而忽视本职工作，扰乱学校秩序，造成恶劣影响。

二是个别校长作用发挥不够。

个别校长抛弃“守在学校，站在讲台”的传统，专心“外交”，遥控指挥，造成政策棚架，校园脏乱差，常规管理基本不抓。

三是财务管理不规范。

个别学校不执行财务规定，不及时送审报帐，或不经审核入帐逃避监督，铺张浪费严重，出现债务增生。

4、安全稳定存在隐患。

一些学校领导对学校安全工作重视不够，思想麻痹、推诿扯皮、措施不力、防范滞后。

已经封闭停用的D级危房不能按上级要求及时拆除。

全县非法民办幼儿园97所，因不具备办学条件，在食堂卫生、校车、房舍等方面存在严重安全隐患。

不少公路沿线学校没有设置交通安全警示性标志和减速带。

大部分学校的高层建筑和重点部位没有安装防雷设施。

部分学校存在电路和消防隐患。

个别学校把房舍出租给社会人员办幼儿园。

部分学校食堂卫生不符合标准，炊管人员不能持证上岗，不按要求规范操作。

有些学校没有建立重大突发安全事故应急预案，不履行集体活动报告制度，安全教育不能普及，学生缺乏自救自护能力和规避风险的能力。

个别单位信访稳定压力仍然较大，对批转的案件不重视，推诿扯皮，不能按期结案，不能及时排查化解信访苗头或矛盾。

5、学校建设和资源整合任重道远。

全县学校建设整体发展滞后，配套设施不全，缺乏标准性、示范性学校。

全县还存在大量B、C、D级危房，学校建设资金需求庞大。

四职高、二、三、四高中资产处置还未完成，教育重点工程的实施仍有很大困难。

农村小学的布局需要统盘规划，寄宿制中心小学建设需要重点加强，存在价值极小的教学点需要尽快撤并。

教育设施设备的装备、管理、使用和维护有待进一步加强。

6、质量评价机制有待进一步完善。

目前，我县教育质量评价制度已经初步建立，但还需要解决一个关键问题，就是既重视对专任教师的评价，也要对行管和后勤人员建立一套评价办法，调动他们参与教学工作的积极性，促使专业教师加快从后勤事务中解脱出来，履行教课职责。

对各类教育、各类学科、各类人员进行评价定位，这也是实施绩效工资的一个重要基础和必要措施。

当前，一些学校把质量建设放在重点班级、重点学生身上，影响到了教育质量的大面积提高。

7、教育形象建设重视不够。

教育系统点多线长，涉及面广，关系民生大计，教育工作受到的关注程度高，在社会上属于热点话题。

在某种程度上，我们舆论宣传和舆论引导做得不够。

一是个别学校没有做好教育政策的宣传解读。

群众不知道教育政策，教师不能正确了解上级决策，出现错误理解、错误认识、错误导向。

大部分教育系统干部没有意识到舆论宣传的重要性，工作不到位。

二是工作作风确实有待改进。

有的教师、校长不重视自身形象，思想麻弊，违法违纪，作风浮漂，急功近利，或训斥家长、刁难学生等，都不利于教育良好形象的展示。

三是缺乏与社会沟通。

学校不能很好地开展家校联谊、家访、家长培训活动，不能主动与当地乡村领导协调工作，争得他们的支持，发展氛围的创建不到位。

四是网络信息处置不够积极主动。

个别不安心教课、混日子、找乱子的教师耐不住寂寞，捕风捉影，捏造谣言，发泄不满，在网络上发表不负责任的言论，严重损害教育形象。

解决这些问题的办法很多，关键要看大家的工作态度和努力程度，有些问题稍加注意就可避免，大部分问题只要下功夫就能够解决，有的问题通过逐步攻坚，最终也必将得到解决。

这就是“为之则易，不为则难”。

各股室、各单位、各学校一定要端正态度，深刻认识到这些问题的严重性和危害性，切实增强责任意识和危机意识，认真自查存在问题，拿出原因分析，研究工作对策，抓好督查整改，逐条逐项进行解决。

三、突出重点，强化落实，深入推进全县教育体育工作快速协调发展

对于今年的工作目标、工作重点，《工作要点》制订得非常具体、全面，几个专题文件都具有很强的可操作性，这是我们今年弘扬务实重干作风，深化教育质量建设，突出重点抓落实指导思想的具体表现，请大家要认真领会，抓好落实。

对于2010年工作，概括来讲要抓好“四个强化”，抓住四个关键词：

创建意识、统筹发展、和谐环境、普及提高。

（一）强化创建意识，深入推进全县教育质量建设。

推进工作必须依靠思维创新、管理创新、机制创新，必须不断提升工作目标，建立一套激励约束机制和管理制度，通过一支强有力的队伍来实现。

创建作为一个重要手段，是实现教育质量建设新突破的精神体现和动力所在。

1、努力创建一个科学合理，动力强劲，促进教育质量连续提升的评价机制。

要发挥质量评价的引导作用，逐步改革创新评价内容，努力形成质量监测结果与教师业务工作考评并重，过程性评价与终结性评价并重、定性评价和定量评价并重的多元化评价机制。

通过评价机制改革，对质量建设的思想、目标、方法进行节奏和强度的调整，调动各个层面的工作积极性，整合外力，强化内力，强力推进教育质量的梯次提升和可持续发展，循序渐进地实现质量强县的目标。

各乡镇、各学校也都要结合发展规划，建立符合学校实际的评价机制，每个股室、单位也都要有发展规划，一个时期一个工作重点，一个阶段一个工作目标，保证教育质量建设的连续推进。

要研究强化实施素质教育的途径和方法，在提高学生文化素质的同时，开展丰富多彩的校外活动、课间文体活动，促进学生的全面发展、健康成长。

要强化学生的道德品质培养，落实好“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会公德培养任务。

执行《中小学生守则》和《行为规范》，注重学生的行为习惯养成教育，提高学生思想、道德、文化等综合素质。

2、努力创建一个过程规范，效率快捷，促进教育质量科学提升的管理机制。

一是要强化中小学教学常规工作的落实。

对备、讲、辅、批、考、评、补、练等环节都要建立管理办法，把各项教学工作的落实纳入教师个人发展档案，纳入教师绩效考评。

二是要全面深化课堂教学改革。

要加强课程研究，坚持实行集体备课制度，引进远程教育示范课模式和外地成功教学经验，实现优质教育资源共享。

坚持深入实施“221”工程，努力建立科学、合理、高效的课堂教学结构模式。

要加强对学生学法的指导，倡导启发式教学，推进研究性学习。

三是要加强教育教学研究。

鼓励校本研究专题化，课题研究综合化，增大课题研究科技含量，以教科研带动课堂教学效率的提升，带动学校教学质量的提高。

四是要确保高考质量稳中有升。

今年我县普通高招共有5342人报考，比去年减少492人，而按计划本科进线人数要增加100—200人，任务十分艰巨。

因此，要切实做好高三复习备考工作，面向全体、突出主体，讲究战略，细化策略，分层提高，整体推进。

学校班子成员要分包班级，关注学生学习和思想变化，调节好状态，安排好生活，全力夺取高考新胜利。

3、努力创建一支道德高尚，业务精湛，促进教育质量稳步提升的师资队伍。

教育质量归根到底要依靠教师来完成，调动全县教育工作者的积极性、主动性、创造性，是推进教育质量建设的决定性因素。

一是要继续加强师德师风建设。

大力倡导“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的教师职业道德规范，积极宣传敬业乐业、无私奉献的优秀典型和先进事迹。

不断改进和优化师德评议办法，落实师德定格评议。

要加强学校思想政治工作和党组织建设，强化教师形象建设，发挥他们在社会公德建设中的示范带动作用。

二是要加强中小学教师岗位技能培训。

以课程应用培训为重点，创新培训形式和手段，突出新课程、新技术、新理念培训。

加强中小学班主任培训、农村教师培训，重视加强对大龄教师的岗位技能和现代教育技术应用培训。

三是要加强骨干教师队伍建设。

力争全县各个类别骨干教师总数突破2000人，并使之在全县中小学校合理分布，引领教学改革，带动青年教师成长。

建立骨干教师跟踪考核，动态管理制度，在外出学习、教改实践以及科研方面给予必要的支持和经费帮助，并落实绩效工资奖励政策。

四是优化教师调补机制。

通过实施“特岗计划”、“硕师计划”，以及县级招聘，及时补充教师，并建立教师交流、支教等制度，解决农村偏远学校教师缺编问题。

鼓励和引导青年教师进行转岗培训，解决农村中小学英语、体音美、幼儿教育、信息技术学科教师严重不足问题。

要严格控制中小学校非教学人员比例，落实校长担课制度，促进全县教师资源的优化配置。

五是要抓好校长提高培训。

一个好的校长就是一所好的学校，校长水平决定学校发展层次。

当前，教育竞争日益激烈，优胜劣汰，每一位校长怎样去管理学校，管住教师，留住学生，必须要有一套行之有效的管理方法和办学理念。

去年通过竞争上岗选拔出来的校长，在理论知识、领导能力和管理水平上都有培训提高的任务，教体局组织校长培训、经验交流、学校考察，重点就是要进一步提高校长的领导力、管理力和执行力，加快促进校长的成长。

因此要严格按照《关于开展2010年全县中小学校长培训工作的通知》要求，务必精心组织，强化考核，收到实效。

4、努力创建一批管理规范，校风优良，促进教育质量扎实提升的特色学校。

一是要建立规范学校管理的长效机制。

按照“集中力量，蹲点指导，典型拉动，全面提升”的思路，深入推进学校管理达标创建活动。

开展第二次“达标创建百校行”，通过实地检查评估、专题通报、督查整改等办法，强化学校常规管理的落实。

通过3年时间，使全县学校管理水平实现全面提高。

二是要进一步规范办学行为。

切实做到“小学减负，初中减压，高中增效”。

严格落实中小学生作息时间和各年级段课业负担标准，严格控制学生在校学习时间，严禁利用双休日、节假日补课。

严禁开办任何形式的“实验班、重点班、特长班”等。

教体局今年建立了督导巡视制度，对全县中小学校办学行为和日常管理进行随机检查，督导巡视组在督查过程中有权力停止一些不负责任、脱离岗位、或管理混乱的校长职务，必要时立案调查。

三是要积极解决好择校问题。

逐步消减城镇中小学超级大班。

完善学籍管理，严格执行义务教育阶段免试划片就近入学政策，遏制区域内学生非正常流动。

超级大班的形成，原因很多，但重要原因是城镇学校把关不严，随意开口子。

今年要从起始年级抓起，在城镇学校初中一年级、小学一、二年级推行标准班，下步要研究采取按标准班额划拨公用经费的办法予以限制。

同时要加强宣传，推进学校均衡发展，引导学生就近入学。

四是要加强学校财务管理。

认真落实县教体局《关于进一步加强全县中小学校财务管理的意见》，加强财务人员队伍建设，严格执行财务制度，强化审计监督和学校资产管理，规范收费行为。

对违规违纪的学校领导和财务人员要严肃处理，决不姑息迁就。

（二）强化统筹理念，努力推进各级各类教育协调发展。

建设学习型社会是教育工作的首要目标，县级教育部门承担着发展幼儿教育、义务教育、高中教育、职成教育的重要任务，各类教育都面向不同群体，具有不同功能，需要统筹规划，协调发展，整体推进。

1、强化义务教育均衡发展。

一是要进一步优化义务教育学校布局。

现在初中学校布点已基本合理，下步主要是实施办学条件标准化建设，扩大规模，提高档次，提升质量。

小学阶段由于乡镇间、学校间建设进度不一，资金来源渠道不同，出现一些学校布点太近，在校生太少，面临停办的局面。

要对位置不合理，办学条件差，生源数量少的困难学校进行整合、撤并，重点发展区域性、寄宿制中心小学，最大限度发挥校舍、设备、师资的综合效益。

二是要研究实行中心小学区域管理体制。

根据农村小学布点多、规模小的现状，合理引进内乡管理经验，实行划片管理，推行中心小学对教学点的人、财、物的